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第1篇 關(guān)于黨員教育管理的調(diào)研報(bào)告
為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，與時(shí)俱進(jìn)深化黨員日常教育管理，xx縣借助黨建信息化手段，將黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”兩項(xiàng)制度深度融合，探索推行“年初承諾定任務(wù)、過程積分強(qiáng)管理、年終評議看成效、三項(xiàng)機(jī)制兌結(jié)果”這一閉環(huán)式黨員教育管理模式，找準(zhǔn)了黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”的契合點(diǎn)，使黨員積分制得到進(jìn)一步深化，“三項(xiàng)機(jī)制”得以更好地運(yùn)用，黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。
一、深化黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合是推動發(fā)展的客觀需要
2023年全縣推行黨員積分制以來，有效解決了基層黨組織黨日活動堅(jiān)持難、黨員作用發(fā)揮評價(jià)難、不合格黨員處置難等問題，充分調(diào)動了黨員服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的積極性。
不可否認(rèn)，在推行黨員積分制的實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如:積分管理操作復(fù)雜，部分黨員承諾事項(xiàng)空洞，部分支部積分制形同考勤制，積分結(jié)果運(yùn)用和督促檢查覆蓋不到位等。從微觀層面上看，原有黨員積分制管理運(yùn)行機(jī)制與黨建“四化”標(biāo)準(zhǔn)還有差距；從宏觀角度上看，我縣黨員干部隊(duì)伍活力與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越的奮斗目標(biāo)還不相適應(yīng)。
十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨……以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中……不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。”“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。”“增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作?！币虼?，對黨員積分制進(jìn)行必要的完善和優(yōu)化勢在必行。
為此，xx縣堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿基層黨建工作的全過程和各領(lǐng)域，積極探索一個(gè)既能量化考核黨組織和黨員日常工作，又能通過考核充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的黨建考核評價(jià)體系，打通積分評議和結(jié)果運(yùn)用銜接渠道，將黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”進(jìn)行有機(jī)融合。
2023年縣委提出“年初承諾定任務(wù)、過程積分強(qiáng)管理、年終評議看成效、三項(xiàng)機(jī)制兌結(jié)果”這一閉環(huán)式黨員教育管理模式，找到了融合契合點(diǎn)，借力黨建信息化深化黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合。基于此，在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展的黨建制度才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的激勵約束作用，才會有更強(qiáng)的生命力。推行“閉環(huán)式”黨員教育管理模式，就是要突出作用發(fā)揮，用好我縣集成創(chuàng)新的黨組織和黨員承諾制度、黨員積分制度、黨員工作實(shí)績評議制度和干部管理“三項(xiàng)機(jī)制”等黨建制度資源，加速黨建制度有效融合的步伐，進(jìn)一步激發(fā)全縣黨員干部的“新動能”，為實(shí)現(xiàn)全縣追趕超越目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和組織保證，為決勝全面小康加油助力。
二、以黨建信息化促進(jìn)黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”深度融合的主要做法
按照黨的十八屆六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有關(guān)要求，本著務(wù)實(shí)管用、簡便易行的原則對黨員積分制進(jìn)行進(jìn)一步深化，縣委組織部提出了建設(shè)“黨員積分制app”的設(shè)想，著力打造一款用于掌握全縣黨員積分完成情況，黨員可以自己操作、自己管理、自己掌握自己積分情況的app，使黨員積分管理制度更加簡便、易上手、易操作，易推廣，后臺大數(shù)據(jù)匯總和分析簡潔明了，可以一目了然的了解掌握黨員基本信息、當(dāng)前動態(tài)、工作完成情況、思想狀態(tài)以及后期發(fā)展趨勢。經(jīng)過前期策劃和編程制作，我縣自主研發(fā)的“黨建信息管理平臺”（電腦端）和“支部小管家app”（手機(jī)端）于2023年初正式投入使用。
利用信息管理平臺和手機(jī)app，以支部為單位，將黨員積分制管理和“三項(xiàng)機(jī)制”等制度結(jié)合起來，由支部綜合黨員個(gè)人承諾、群眾期盼、組織要求，給黨員下達(dá)個(gè)性化積分任務(wù)，通過互動點(diǎn)評和年終評議，科學(xué)研判黨員作用發(fā)揮情況，確定黨員優(yōu)劣格次，為“三項(xiàng)機(jī)制”結(jié)果運(yùn)用中鼓勵激勵和區(qū)別處置不合格黨員提供了科學(xué)有效的參考。
1．年初承諾定任務(wù)?；鶎狱h組織組織和廣大黨員認(rèn)真落實(shí)《xx縣黨組織和黨員承諾制度》的具體規(guī)定，夯實(shí)黨員年度承諾踐諾事項(xiàng)和責(zé)任。不同類型的黨組織的黨員結(jié)合單位工作性質(zhì)和黨員崗位特點(diǎn)，靈活掌握黨員提諾、定諾的辦法。黨員年初承諾原則上要根據(jù)單位年度工作計(jì)劃對本年度承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)提出承諾，根據(jù)自身特長和意愿在服務(wù)群眾方面拔高要求提出承諾；對上級組織分配的階段性工作任務(wù)可按季度或按月提出承諾，把“組織要我做”和“我要做”的任務(wù)都納入承諾踐諾范疇。黨員承諾事項(xiàng)要通過“支部小管家”手機(jī)終端app及時(shí)完成承諾申請，黨支部進(jìn)行嚴(yán)格審核，看黨員承諾是否符合群眾期盼、個(gè)人特長和組織要求，堅(jiān)決避免空話、套話、喊口號，做到符合實(shí)際，力所能及，簡明具體可操作。同時(shí)采取靈活多樣的形式及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。
2．過程積分強(qiáng)管理。對黨員的表現(xiàn)和工作實(shí)績按月進(jìn)行量化考核積分。考核內(nèi)容以黨員履行基本義務(wù)、完成承諾任務(wù)、服務(wù)群眾發(fā)揮表率作用情況為主，同時(shí)兼顧黨員承擔(dān)的臨時(shí)性工作任務(wù)?？己瞬僮髦?，黨員要依托“支部小管家”手機(jī)終端app完成積分申請、工作任務(wù)舉證等，充分發(fā)揮電子信息化辦公的優(yōu)勢，為工作減壓減負(fù)。基層黨組織要依托xx縣黨建信息管理平臺完成對黨員申請積分內(nèi)容的審核、積分評定、通報(bào)排名、公示上報(bào)等，組織黨員積極開展互動點(diǎn)評，引導(dǎo)黨員進(jìn)行自我完善、自我革新、自我提升。
3．年終評議看成效。黨員的表現(xiàn)如何，積分群眾是否認(rèn)可，群眾說了算。每年年終要對黨員工作實(shí)績進(jìn)行評議。黨員工作實(shí)績評議根據(jù)《xx縣基層黨組織和黨員工作實(shí)績評議實(shí)施意見》要求和上級黨組織關(guān)于召開民主生活會、組織生活會的相關(guān)安排進(jìn)行。評議之前，黨員要對自己本年度表現(xiàn)認(rèn)真進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，對標(biāo)《黨章》分析黨性，對照黨組織要求回望工作，總結(jié)得失，形成客觀詳實(shí)的述職報(bào)告，上傳至黨建信息管理平臺，接受組織核查。評議結(jié)束后，黨組織要及時(shí)將評議結(jié)果納入黨員積分進(jìn)行核算，公示年度積分結(jié)果和定級格次；評議意見及時(shí)反饋黨員本人，并跟蹤指導(dǎo)做好整改工作。
4、“三項(xiàng)機(jī)制”兌結(jié)果。推行黨員積分管理，重在積分結(jié)果的運(yùn)用。各級黨組織通過用實(shí)用好黨員積分結(jié)果，使干部管理“三項(xiàng)機(jī)制”要求真正落到實(shí)處。堅(jiān)持以鼓勵激勵為主，突出能上，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的活力；實(shí)施“能下預(yù)警”，嚴(yán)格能下機(jī)制的落實(shí)，讓黨員時(shí)刻做到警鐘長鳴; 把從嚴(yán)管理和關(guān)愛黨員干部有機(jī)結(jié)合，合理容錯糾錯，為干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。“優(yōu)秀”黨員，優(yōu)先推薦參加市級以上各類評優(yōu)表彰，優(yōu)先推薦作為各級“兩代表一委員”人選，對其先進(jìn)事跡進(jìn)行集中宣傳報(bào)道；在職人員優(yōu)先推薦提拔使用；農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、社會組織無職黨員優(yōu)先推薦作為領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選進(jìn)行培養(yǎng)，優(yōu)先推薦外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體驗(yàn)新技術(shù)、新成果?！昂细瘛秉h員，推薦參加縣級各類評優(yōu)表彰，推薦提拔任用，擇優(yōu)推薦作為后備干部培養(yǎng)。“基本合格”黨員，取消各類評優(yōu)表彰資格，在職人員暫不考慮提拔或轉(zhuǎn)任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施“能下預(yù)警”或從實(shí)職轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！安缓细瘛秉h員，要進(jìn)行幫扶教育促其轉(zhuǎn)化提升，幫教無效的要勸退或除名出黨；對后備干部的取消后備資格；對在職人員不予提拔使用，對領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行降職或免職等組織處理，存在違紀(jì)情形的要給予黨紀(jì)處分，違反法律規(guī)定的要追究法律責(zé)任。
5．形成管理“閉環(huán)”。黨員年初承諾、過程積分、年終評議、結(jié)果兌現(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、互相影響，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的完整體系，不可分割，不可顧此失彼。黨員當(dāng)年積分結(jié)果以30%的比例折算，作為下年度的基礎(chǔ)分值；黨員通過自己找、組織點(diǎn)、群眾提等方式所查找的問題要列入下年度承諾進(jìn)行整改，整改結(jié)果在述職評議中要向黨組織進(jìn)行匯報(bào)，以此促進(jìn)形成一個(gè)嚴(yán)密的黨員“閉環(huán)”管理體系。
三、找準(zhǔn)黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”契合點(diǎn)，激發(fā)了黨員干部隊(duì)伍的新活力
通過接近一年的上線運(yùn)行，“xx縣黨建信息管理平臺”和“支部小管家”手機(jī)app給黨員積分制注入了新的活力，為“三項(xiàng)機(jī)制”的結(jié)果運(yùn)用提供了載體保障和考核依據(jù)。找準(zhǔn)信息化這一契合點(diǎn)，更好地促進(jìn)了黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”的有效銜接和深度融合。在此基礎(chǔ)上探索推行的“年初承諾定任務(wù)、過程積分強(qiáng)管理、年終評議看成效、三項(xiàng)機(jī)制兌結(jié)果”這個(gè)閉環(huán)式黨員教育管理模式也已在諸多方面取得了初步成效。一是推動各項(xiàng)黨建制度在深度融合的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮了作用；二是促進(jìn)年初承諾時(shí)“要我做”和“我要做”有效結(jié)合，提高了黨員的主動性；三是確保過程積分中更加體現(xiàn)各支部的特性，靈活準(zhǔn)確地為黨員賦分，提升黨員管理的精準(zhǔn)性；四是保證年終評議對黨員個(gè)人的畫像更加客觀真實(shí)；五是豐富結(jié)果運(yùn)用外延和內(nèi)涵，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)動力；六是有效推動了貫徹落實(shí)十九大精神、抓黨建促脫貧、實(shí)現(xiàn)我縣追趕超越等各項(xiàng)中心工作的順利開展。
1．黨員參與組織生活的積極性普遍提高。據(jù)信息平臺大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣90%的黨員都能積極參加黨日活動，黨組織以環(huán)境衛(wèi)生整治、集中收看遠(yuǎn)程教育、開展主題實(shí)踐活動等群眾喜聞樂見的形式，開展為民服務(wù)活動，受到了群眾的普遍好評。通過對黨員實(shí)行積分管理，堅(jiān)持開展“主題黨日”活動，激發(fā)了黨員參與組織生活的內(nèi)在動力。縣級部門單位的1200多名黨員干部利用“星期五”黨日活動時(shí)間，深入貧困村的2196戶貧困家庭開展“結(jié)對幫扶”精準(zhǔn)扶貧，黨員參與組織活動的積極性進(jìn)一步提升。
2．黨員示范帶動作用得到了充分發(fā)揮。平臺上線以來，將黨員到社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)任務(wù)等每一件好事實(shí)事、參與的每一項(xiàng)公益活動、工作任務(wù)完成情況、黨員承諾兌現(xiàn)情況等都進(jìn)行量化計(jì)分，讓“三項(xiàng)機(jī)制”結(jié)果運(yùn)用有依據(jù)、能落地，使黨員人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)心中有壓力，讓黨員有盼頭、沒負(fù)擔(dān)，黨員示范帶頭作用得到充分發(fā)揮。根據(jù)軟件后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2022名駐社區(qū)在職黨員，已全部向社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，累計(jì)認(rèn)領(lǐng)并完成服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、扶殘幫困等方面的任務(wù)2336個(gè)。縣委對黨員先鋒模范作用發(fā)揮好表現(xiàn)突出的191名先進(jìn)典型還錄入“黨員英模庫”，將其先進(jìn)事跡在黨員中宣傳學(xué)習(xí)，使黨員“提高積分，爭當(dāng)先鋒”意識明顯增強(qiáng)，形成了比學(xué)趕超的良好工作氛圍。
3．黨員在群眾中的形象和威信不斷提升。部分黨組織在服務(wù)行業(yè)開設(shè)“金蘋果服務(wù)窗口”、設(shè)立“金蘋果服務(wù)崗”、成立“金蘋果服務(wù)隊(duì)”等，農(nóng)村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓貧困戶享受實(shí)惠，開展了形式多樣的為民服務(wù)活動，亮出身份，服務(wù)群眾，讓干部群眾親身感受到黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合帶來的新變化?？h電視臺開設(shè)了“創(chuàng)先爭優(yōu)風(fēng)采錄”及時(shí)宣傳報(bào)道工作表現(xiàn)突出的黨員事跡，黨組織將黨員為民服務(wù)情況納入積分考核范圍，并最終通過“三項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)了對黨員評價(jià)的直觀性、真實(shí)性和可操作性，從而使黨員在干部群眾中樹立了新標(biāo)桿，展示了新形象，受到干部群眾的普遍好評。
4．“三項(xiàng)機(jī)制”這把“金鑰匙”更好地得到運(yùn)用。我縣堅(jiān)持以制度創(chuàng)新強(qiáng)化機(jī)制保障，先后制定了《黨政干部能下預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》《縣管科級干部任前政治理論考試實(shí)施辦法（試行）》《xx縣黨員積分考核運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施辦法（試行）》等制度辦法，以制度融合增強(qiáng)制度合力。一是堅(jiān)持以積分考核支撐強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。今年以來，根據(jù)年度積分和評議格次，表彰420余人，實(shí)施容錯糾錯7人，發(fā)出“預(yù)警通知書”24人，“預(yù)警提醒約談”23人，能下處理12人。對因包括積分考核在內(nèi)的年終考核名次靠后的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)取消了評優(yōu)或嘉獎資格，對3名脫貧攻堅(jiān)考核較差的擬任人選，積分扣分，并暫緩使用；二是堅(jiān)持以“三項(xiàng)機(jī)制”引領(lǐng)用人導(dǎo)向，將“三項(xiàng)機(jī)制”貫穿于班子研判和干部任用全過程。今年對照“三項(xiàng)機(jī)制”開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門班子綜合研判4次，其中第四季度聚焦脫貧攻堅(jiān)工作，依據(jù)第一書記考核評優(yōu)情況和班子研判結(jié)果，量化積分，調(diào)整干部82人，對積分得分較高提拔使用第一書記比例占到新提拔干部的50%以上；三是堅(jiān)持以“閉環(huán)”管理模式增強(qiáng)黨員教育管理。各基層黨支部依據(jù)黨員年度積分和年終評議格次，對優(yōu)秀黨員實(shí)施物質(zhì)獎勵和評優(yōu)推薦，對不合格黨員采取了談話和幫扶教育等措施。
四、進(jìn)一步完善黨員教育管理工作的思路和措施
下一步，我縣將堅(jiān)持以___新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格對照新修改《黨章》要求，按照基層黨建“體系標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、載體品牌化、服務(wù)人性化”的總體思路，以“xx縣黨建信息管理平臺”和“支部小管家”手機(jī)app管理軟件運(yùn)行使用為抓手，進(jìn)一步完善積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，不斷激發(fā)黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。
1、完善積分制管理體系。針對農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等各領(lǐng)域的特點(diǎn)分別制定切合實(shí)際的配套辦法，不斷完善“xx縣黨建信息管理平臺”和“支部小管家”，使黨員積分制管理更簡便、更易操作。提出更加科學(xué)合理的積分賦分辦法和細(xì)則，細(xì)化考核指標(biāo)，擴(kuò)大量化范圍，制定詳細(xì)的黨員優(yōu)劣評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立黨組織爭先進(jìn)位和黨員優(yōu)勝劣汰模式，提升黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
2、擴(kuò)大積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合適用范圍。在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善 “年初承諾定任務(wù)、過程積分強(qiáng)管理、年終評議看成效、三項(xiàng)機(jī)制兌結(jié)果”這一閉環(huán)式管理模式，使積分制管理和“三項(xiàng)機(jī)制”與黨的自身建設(shè)、與全縣中心工作任務(wù)、與各類評優(yōu)樹模活動、與干部提拔使用等緊密結(jié)合，努力做到工作業(yè)績看積分、表彰先進(jìn)看積分、干部提拔看積分，以黨員積分制管理和黨組織分類定級作為衡量各級黨組織抓黨建促發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量廣大黨員干部模范帶頭作用發(fā)揮的標(biāo)尺，真正做到“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”。
3、運(yùn)用積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合推動工作。推行積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”是手段，調(diào)動黨員干部隊(duì)伍工作積極性，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)功能，促進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心工作任務(wù)完成才是最終目的。要進(jìn)一步深化各級黨組織和黨員對積分制管理和“三項(xiàng)機(jī)制”的認(rèn)識，充分發(fā)揮積分制管理和“三項(xiàng)機(jī)制”在推動經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的扛桿作用，建立健全重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目加分辦法，對工作特別優(yōu)秀的黨員、工作業(yè)績突出的單位要適當(dāng)加分。使分值與工作業(yè)績成正比，分值與貢獻(xiàn)大小成正比。用黨組織抓黨建促發(fā)展的效果和黨員模范帶頭作用發(fā)揮情況來檢驗(yàn)積分制管理和“三項(xiàng)機(jī)制”融合的成效，保證縣委、政府的各項(xiàng)決策部署得到全面貫徹落實(shí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部群眾始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，為奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越貢獻(xiàn)力量。
第2篇 強(qiáng)化黨員教育管理調(diào)研報(bào)告
完善體制 創(chuàng)新機(jī)制
永葆___員的先進(jìn)性
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，廣大黨員的思想觀念、思維方式、行為方式和生活方式發(fā)生了較大變化，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的黨員教育管理，永葆___員的先進(jìn)性，是我們各級黨組織亟待解決的重要課題。為此，我市積極探索新途徑、創(chuàng)新新方法，從思想教育入手，夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)、創(chuàng)新特色，走出了一條適合黨員特點(diǎn)的教育管理之路，取得了明顯的實(shí)效。
一、基本實(shí)踐
1、創(chuàng)新方法，著力提高黨員的整體素質(zhì)。
教育形式突出“新”。近年來，我市根據(jù)黨員思想實(shí)際，設(shè)計(jì)載體，有針對性地開展各項(xiàng)教育活動，先后開展了“雙學(xué)”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任田”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員掛牌上崗”、“黨員活動日”、“黨員結(jié)對掛鉤”、“黨的溫暖進(jìn)萬家”、“黨群共富”等活動，并連續(xù)18年在基層黨組織中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，連續(xù)14年開展“為黨增光輝”主題系列活動，連續(xù)25年堅(jiān)持每年對農(nóng)村黨員進(jìn)行一次冬訓(xùn)。今年，我市又在全市黨員中興起學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想新高潮，繼續(xù)開展“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”大討論，在機(jī)關(guān)部門黨員干部中開展創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、文明型）活動，進(jìn)行作風(fēng)集中教育整頓，教育黨員進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)期__精神，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和“一個(gè)追趕三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的使命感和責(zé)任感，營造黨員立足本職、開拓進(jìn)取、比奉獻(xiàn)、爭先進(jìn)的良好氛圍，收到了較好的教育效果。
教育手段突出“活”。我市針對農(nóng)村黨員分布廣難集中、流動黨員流動性大的特點(diǎn)，建立健全了黨員信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用電教網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)黨員的思想教育，構(gòu)筑了黨員思想教育體系；開通了__黨建網(wǎng)，及時(shí)傳送黨建工作新信息，加強(qiáng)與黨員的聯(lián)系和溝通；開展了“黨員教育在基層”電影放映活動，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)放映100場次有教育意義的電影和實(shí)用技術(shù)科教片，為全市黨員教育開辟了新渠道。
教育內(nèi)容突出“實(shí)”。我市在黨員教育中，堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際 ，注重實(shí)效”，在機(jī)關(guān)部門開設(shè)了周末課堂，舉辦了英語300句和辦公自動化培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部勝任本職工作的能力；在基層黨員中開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)、練就過硬的致富本領(lǐng)，做學(xué)用科技、帶頭致富、帶領(lǐng)民富的帶頭人，做帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的引路人，確保黨員在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中不落伍、不掉隊(duì)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。近幾年來，先后舉辦了37期學(xué)歷班和400多期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)黨員干部4萬多人次，其中2275人獲得學(xué)歷證書，3700多人獲得“綠色證書”，2萬多人掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。廣大黨員學(xué)以致用，不少人成為了當(dāng)?shù)胤N、養(yǎng)專業(yè)戶、示范戶和企業(yè)的技術(shù)骨干，并把實(shí)用技術(shù)傳播到村、輻射到戶，帶動群眾一起致富。目前，全市已建立省級農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地2個(gè)，揚(yáng)州市級示范點(diǎn)8個(gè)，培植縣級黨員科技示范戶57個(gè)，有731名黨員成為種、養(yǎng)業(yè)大戶，759名黨員成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，帶動了6725名群眾致富。
2、健全機(jī)制，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
我市在黨員管理上，著力把好三個(gè)環(huán)節(jié)，提高黨員隊(duì)伍 建設(shè)質(zhì)量，形成了一套有效的管理機(jī)制：
一是嚴(yán)把“入口”。堅(jiān)持發(fā)展黨員的“十六字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員階段規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門基層黨校為陣地，強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，從源頭上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量；先后推行了發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”和“責(zé)任追究制”，嚴(yán)把“入口關(guān)”。XX年至今，全市共有36名發(fā)展對象在公示中收到群眾反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，有24人被認(rèn)定不具備發(fā)展條件，未予發(fā)展；有10名預(yù)備黨員在轉(zhuǎn)正公示中收到群眾反映，7人被取消預(yù)備黨員資格，2人延長預(yù)備期；有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展黨員工作中違規(guī)操作，查實(shí)后，給相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了黨紀(jì)處分。
二是管好“口內(nèi)”。堅(jiān)持和規(guī)范組織生活制度，并不斷推動黨員管理制度創(chuàng)新。在非公經(jīng)濟(jì)黨組織中推行黨員思想?yún)R報(bào)談心會、黨員議事會、黨企溝通會和黨員技能課新“三會一課”制度；針對流動黨員管理難的特點(diǎn)，研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理的暫行辦法》，按行業(yè)成立了19個(gè)流動黨員活動管理站，對流動黨員進(jìn)行有效管理。同時(shí)，在市級機(jī)關(guān)和服務(wù)窗口推行黨員掛牌上崗制度，讓黨員亮出身份，接受群眾監(jiān)督；各基層黨組織還普遍建立了黨員談心談話制度。
三是疏通“出口”。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，開展民主評議黨員活動，嚴(yán)格處置不合格黨員，永葆黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。XX年，推廣菱塘回族鄉(xiāng)民主評議黨員“兩票雙評”的做法，提高了民主評議黨員的質(zhì)量。二年來，全市共有148名黨員在民主評議黨員中被評為不合格黨員，基層黨組織共發(fā)出限改通知書16份，警示通知書34份，有47人經(jīng)過教育有了很大轉(zhuǎn)化，2人受到黨內(nèi)警告處分，14人被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，2名信教黨員被勸退，32名黨員被除名，有力地保證了黨員隊(duì)伍 的先進(jìn)性和純潔性。
3、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷拓展黨員教育管理的平臺。
基層黨組織是黨員教育管理的主體，是黨員教育管理的具體組織者和實(shí)施者，我市以基層黨組織建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)黨員 的教育管理。一是加大經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織的幫扶力度。兩年共幫扶28個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部，培養(yǎng)選拔了196名“雙帶型”村支書，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，建立村企合一支部43個(gè)，村鎮(zhèn)聯(lián)建支部19個(gè)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置，加強(qiáng)對黨員的教育管理。二是突出抓好非公企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織教育管理黨員的職能。全市2475家非公企業(yè)中，有165家獨(dú)立建立了黨組織、33家聯(lián)合建立了黨組織，186家非公企業(yè)黨組織關(guān)系掛靠農(nóng)經(jīng)保障中心、企業(yè)管理服務(wù)站、個(gè)私協(xié)會和所在村黨組織；對員工人數(shù)在25人以上，只有個(gè)別黨員不具備建支條件的非公企業(yè)，選派黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)黨員的教育管理。全市共從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部中挑選了162名具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，使黨組織的管理觸角觸及到了每個(gè)黨員，掃除了非公企業(yè)黨員教育管理的“盲區(qū)”。三是積極探索社區(qū)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)黨組織黨員教育管理的職能。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見》，將城區(qū)24個(gè)居委會重新調(diào)整為15個(gè)社區(qū)，相應(yīng)成立了黨組織，配備了專職黨務(wù)干部，制定了社區(qū)黨建工作制度，各社區(qū)黨組織普遍開展了與轄區(qū)單位黨組織共建、黨員共管活動，使社區(qū)黨員教育管理工作有了較大起色。
二、主要問題
黨員教育管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然我市在黨員教育管理上下了不少功夫，創(chuàng)新了不少做法，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)，但隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題仍然層出不窮。
（1）少數(shù)黨員的政治意識有所弱化。市場經(jīng)濟(jì)的二重性對黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了較大沖擊，少數(shù)黨員市場觀念、商品觀念、利益觀念日趨增強(qiáng)，金錢至上、個(gè)人至上、利益至上，重利益輕理想，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，蛻化變質(zhì)；還有少數(shù)黨員精神頹廢，喪失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪說的泥潭。XX年我市有99名黨員受黨紀(jì)、政紀(jì)處分和刑事處罰，比1995年增加了2.5倍。
（2）部分黨員的黨員意識有所淡化。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度的不斷加大和企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、打工的流動黨員越來越多，流動頻率越來越快，據(jù)調(diào)查，全市共有2300多名黨員常年在外經(jīng)商、打工，由于受空間和工作性質(zhì)的限制，絕大部分黨員不能經(jīng)?；剜l(xiāng)參加正常的組織生活，不少黨員不僅不主動與所在黨組織聯(lián)系、主動向黨組織匯報(bào)思想及工作情況，甚至連黨費(fèi)也懶得交，忘卻了自己的黨員身份。還有一部分下崗職工黨員，失落感強(qiáng)，抱怨飯碗沒有了，生存都受到了挑戰(zhàn)，還要組織關(guān)系干什么，既不愿主動參加流動黨員活動管理站組織的活動，又不愿到社區(qū)報(bào)到，游離于黨組織管理之外，成為“口袋”黨員。少數(shù)非公企業(yè)黨員雇傭思想嚴(yán)重，重經(jīng)濟(jì)效益、輕政治追求，對參加正常的組織活動認(rèn)識存有誤區(qū)，認(rèn)為效益最重要，參不參加組織活動無關(guān)緊要。
（3）少數(shù)黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員理想信念淡漠，宗旨意識不強(qiáng)，先鋒模范作用不能很好地發(fā)揮，在日常生活工作中把自己混同于一般群眾，人云亦云，甘當(dāng)群眾尾巴；還有少數(shù)黨員干部與群眾的關(guān)系疏遠(yuǎn)，只顧自己致富，不想為群眾謀利，甚至與群眾爭名爭利。從調(diào)查情況看，目前農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的問題，農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮不明顯已成為農(nóng)村基層黨組織的一個(gè)棘手問題。
（4）黨組織建設(shè)相對滯后。一是農(nóng)村黨組織設(shè)置不夠合理，黨員數(shù)量多、人員分散、流動性大，加之受活動場所的限制，組織活動難開展。二是非公企業(yè)黨組織組建率不高，黨組織的覆蓋面偏窄，影響黨員教育管理的效果。三是社區(qū)建設(shè)起步晚，黨建工作有待加強(qiáng)。全市15個(gè)社區(qū)黨支部，有3個(gè)是獨(dú)人支部，有2個(gè)社區(qū)靠租房辦公，黨員活動的場地有限，15個(gè)支部書記中有6人沒有從事過黨務(wù)工作，絕大多數(shù)黨支部書記沒有接受過系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，對做好新形勢下社區(qū)黨建工作、加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理思路不夠開闊、方法不夠多。
（5）發(fā)展黨員的源頭不足。年齡輕、文化高、能力強(qiáng)、有一技之長的人紛紛外出經(jīng)商打工，企業(yè)臨時(shí)用工比例增多，流動性增大，從而導(dǎo)致了培養(yǎng)發(fā)展對象的源頭不足，發(fā)展生產(chǎn)一線、青年、婦女入黨的難度加大。發(fā)展青年黨員源頭不足，又導(dǎo)致黨員年齡老化程度進(jìn)一步提高，從調(diào)查情況看，許多農(nóng)村支部老黨員多、年輕黨員少，支部活動缺乏生機(jī)和活力。
三、思考與建議
加強(qiáng)黨員的教育管理，是黨組織的重要職責(zé)，也是檢驗(yàn)黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)同志一再強(qiáng)調(diào)：黨要管黨，從嚴(yán)治黨，各級黨組織必須對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)新形勢下的黨員教育管理，要與時(shí)俱進(jìn)，針對新情況，拓展新思路，研究新方法，解決新問題；要針對黨員的分布、流向和職業(yè)特點(diǎn)，著眼于提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的體制和機(jī)制，提高黨員教育管理的成效。
1、要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新黨員教育管理的內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員始終保持先進(jìn)性，走在時(shí)代前列。理論是思想的先導(dǎo)，在黨員教育中，首要的就是要強(qiáng)化理論武裝工作，深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“xxxx”重要思想為主要內(nèi)容的保持___員先進(jìn)性教育活動，不斷提高廣大黨員的政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。其次，要堅(jiān)持學(xué)理論與學(xué)實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，著力提高黨員的科技素質(zhì)和致富能力。___員的先進(jìn)性不僅要體現(xiàn)在思想覺悟上，而且要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)專長、致富能力上；不僅要有艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，還要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，做到有文化、懂技術(shù)、會管理，成為所在工作崗位上的業(yè)務(wù)骨干，成為帶頭致富、帶領(lǐng)民富的中堅(jiān)，成為帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的先鋒。再次，要加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)宗旨意識。黨的xx大報(bào)告指出：“黨除了最廣大人民的利益，沒有自已特殊的利益，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！币逃h員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)。要教育黨員在復(fù)雜的環(huán)境面前，時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺抵御各種腐朽思潮的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵，永葆___人的本色。
2、要不斷改革和創(chuàng)新黨組織的活動方式，激發(fā)廣大黨員參與教育管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員教育管理是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證黨的“三個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)的重要措施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的最經(jīng)常、最基礎(chǔ)性的工作。要按照《黨章》的規(guī)定和“xxxx”的要求，加強(qiáng)新時(shí)期的黨員管理工作。一是要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅(jiān)持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實(shí)踐加以完善、改進(jìn)和創(chuàng)新，使每個(gè)黨員都始終保持“黨員意識”和“先進(jìn)意識”。二是要認(rèn)真設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新黨組織活動的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實(shí)際，總結(jié)推廣多年來在實(shí)踐中行之有效的“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“為黨增輝”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨的溫暖進(jìn)萬家”、“黨群共富”、“三爭”等活動形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進(jìn)黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實(shí)措施加強(qiáng)流動黨員和下崗職工黨員的管理。建立健全流動黨員檔案，發(fā)揮家庭在黨員教育管理中的作用，通過家庭與流動黨員保持不間斷的聯(lián)系，建立黨組織與流動黨員不定期聯(lián)系制度和流動黨員定期匯報(bào)思想制度，抓住流動黨員回鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，主動登門了解流動黨員在外學(xué)習(xí)、工作、生活情況和思想情況，及時(shí)傳達(dá)黨組織工作信息，組織回鄉(xiāng)流動黨員參加組織活動，始終將流動黨員納入組織視線之內(nèi)。對下崗職工黨員，要多引導(dǎo)、少說教，多理解、少苛求，要把主動關(guān)心與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，積極幫助他們解決一些生活上的實(shí)際困難 ，想方設(shè)法幫助他們學(xué)習(xí)一技之長，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；原單位黨組織與社區(qū)黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和銜接，及時(shí)主動地幫助下崗職工黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。
3、要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作，擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，壯大黨的力量。發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好這項(xiàng)工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，壯大黨的隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力，這是完成黨的莊嚴(yán)使命的現(xiàn)實(shí)需要。要針對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況，拓寬思路、創(chuàng)新辦法、強(qiáng)化培養(yǎng)，把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍上，加強(qiáng)對黨員后備隊(duì)伍的培養(yǎng)，變過去被動地等人申請為主動積極地宣傳引導(dǎo)群眾向黨組織靠擾，相對縮短自然成長期，為發(fā)展黨員備足源頭活水。要突出在生產(chǎn)工作第一線、知識群體、青年和婦女中做好培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。要加大在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力。要按照“著眼長遠(yuǎn)、立足教育、重在培養(yǎng)、個(gè)別發(fā)展”的要求，繼續(xù)做好中學(xué)生的培養(yǎng)教育工作，以及他們步入高?；蜃呦蛏鐣罄^續(xù)教育、培養(yǎng)的銜接工作，引導(dǎo)中學(xué)生積極向黨組織靠擾，把條件成熟的青年學(xué)生適時(shí)吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨組織在青年學(xué)生中的吸引力。
4、要按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊(duì)伍的純結(jié)性。黨員教育管理，要堅(jiān)持思想教育與組織處理并舉，一手抓教育，一手抓處置，兩手抓兩手硬，以凈化黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔。一是要加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是加強(qiáng)黨員教育管理的有效形式，要把對黨員的監(jiān)督延伸到8小時(shí)之外，擴(kuò)大到群眾，覆蓋到工作、生活、學(xué)習(xí)的全方位。二是要加大對不合格黨員的處置力度。對違反黨紀(jì)黨規(guī)、形象不佳、在考核和民主評議黨員中被評為基本合格和不合格的黨員，基層黨組織要加強(qiáng)教育，幫助其剖析思想根源，指出問題與不足，落實(shí)整改措施；對態(tài)度不端正，認(rèn)識不深刻的黨員，一律勸退；對喪失黨員條件，勸而不退的黨員，堅(jiān)決予以除名，以保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。
5、要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨員教育管理的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨員教育管理質(zhì)量的好壞。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置新模式。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后黨員數(shù)量變化的實(shí)際，提升基層組織層次，打破原有區(qū)域界限，按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組；繼續(xù)推行村企合一、村鎮(zhèn)聯(lián)建模式，提高農(nóng)村基層黨組織教育管理黨員的效能。要積極探索在非公企業(yè)開展黨的活動的新途徑。對已建立黨組織的切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對未建立黨組織的，切實(shí)發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員在黨員教育管理中的作用；要在非公企業(yè)中大力培養(yǎng)入黨積極分子，壯大組織力量，理直氣壯地開展黨的活動；要創(chuàng)新非公企業(yè)黨員教育管理的方式方法，圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨的活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力，調(diào)動黨員參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要努力構(gòu)建社區(qū)黨員教育管理新體系。把握社區(qū)黨建工作的新趨勢，努力構(gòu)建適合我市特點(diǎn)的以社區(qū)黨總支為核心、居委會黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員自主教育為主體、社區(qū)內(nèi)其它基層組織共同參與的社區(qū)黨員教育管理新模式，并充分利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，聯(lián)手共育，推進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展。
第3篇 關(guān)于加強(qiáng)離退休黨員教育管理的調(diào)研報(bào)告
我們黨是一個(gè)偉大、光榮、正確的黨，也是一個(gè)走過86年悠久歷史有著7200多萬黨員的大黨。黨在各個(gè)歷史時(shí)期聚集了大量的一代又一代久經(jīng)考驗(yàn)、出生入死、英勇奮斗、無私奉獻(xiàn)的黨員，為國家的解放、建設(shè)、繁榮美好建立了不可磨滅的歷史功勛。許許多多的黨員同志隨著歲月的流逝而年齡增長離退了下來。但他們始終對黨懷著最真摯、最深厚、最樸素的感情。多少人發(fā)自肺腑的感慨“我把黨來比母親”。
黨員教育與管理工作是基層組織建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。隨著社會老齡化的加快，離退休黨員逐漸增多。離退休黨員作為黨員隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，如何關(guān)心好、照顧好離退休老黨員，充分發(fā)揮他們的“夕陽”作用，已成為當(dāng)前擺在我們黨面前的一項(xiàng)課題。xx曾批示：“老同志作為干部雖然離退休了，但作為黨員永不退休，還應(yīng)從政治上關(guān)心老同志”。作為黨的基層組織，如何妥善有序地管理教育好離退休老黨員，是我們應(yīng)該肩負(fù)的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作。
一、離退休黨員的現(xiàn)狀及存在的問題
1.人員數(shù)量增大。隨著歷史車輪的前行，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口老齡化步伐的加快，離退休老黨員隊(duì)伍不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：全國離退休老黨員占黨員總數(shù)的比例已達(dá)18.8％。以潼南縣為例，離退休黨員3497人，占全縣黨員總數(shù)12.2％。黨員基數(shù)大，所以離退休老黨員數(shù)量多，是一支不可忽視的隊(duì)伍。
2.思想放松,黨性觀念淡漠?？偟目?，絕大部分離退休老黨員仍能以一個(gè)___員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，繼續(xù)維護(hù)、關(guān)心、支持改革開放和國家建設(shè)，發(fā)揮作用，奉獻(xiàn)余熱。但是，也有少數(shù)離退休老黨員不再追求進(jìn)步，不再自覺主動學(xué)習(xí)和參加組織生活?！肮ぷ魍诵?、思想滑坡”的現(xiàn)象嚴(yán)重；有的離退休老黨員不愛學(xué)習(xí)，對國家大政方針和地方建設(shè)妄加評論，對黨內(nèi)的一些違紀(jì)違法的人和事道聽途說，夸大其詞，在群眾中造成不良影響，嚴(yán)重影響了黨的威信和形象。
3.自我要求降低，紀(jì)律約束松弛。前不久，我們組織的老黨員現(xiàn)狀及愿望1000份抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：個(gè)別離退休黨員不參加黨組織的組織生活，包括黨課教育、支部活動等（約占3.2%）；一些老黨員把交黨費(fèi)看作是一種純粹的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了少交黨費(fèi)，要求把組織關(guān)系轉(zhuǎn)往街道社區(qū)或農(nóng)村(約占16.5%)；有的甚至半年不交黨費(fèi)，個(gè)別的還有退黨的想法。
二、離退休黨員存在問題的原因
1.個(gè)人方面。一些離退休老黨員有松懈思想，認(rèn)為自己為革命、為工作兢兢業(yè)業(yè)，奉獻(xiàn)了大半輩子，到了離退休下來的時(shí)候，認(rèn)為自己什么都退了，因而不愿接受思想政治再教育，對黨的活動和地方建設(shè)不關(guān)心、不熱情、不參與。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)離退休黨員身上，但影響不可低估，必須引起高度重視，并下大力氣加以解決。
2.組織方面。一些基層黨組織對離退休老黨員的教育管理工作，認(rèn)識不足，重視不夠，認(rèn)為離退休黨員參加組織生活可有可無，與離退休老黨員聯(lián)系少，溝通少，存在著“一重一輕”的傾向，即重視對在職黨員的管理、監(jiān)督、教育，而輕視忽略對離退休老黨員的管理、教育、服務(wù)。究其原因是基層黨組織工作存在“四難”。一難是對離退休黨員不好提要求。老黨員都是老同志，賦閑在家，年事已高，不承擔(dān)具體工作，對老黨員個(gè)人不好提要求；二難是對離退休支部布置什么任務(wù)不好掌握，因此工作要求普遍較低，基本上能管到什么程度算什么程度；三難是組織學(xué)習(xí)活動難，由于大多數(shù)老黨員居住分散，老弱病殘，信息聯(lián)系溝通不暢，很難組織集中學(xué)習(xí)和集體活動；四難是經(jīng)費(fèi)欠缺、保障無力。由于經(jīng)費(fèi)特別困難，基層黨組織往往是“有心無力”手長衣袖短，無法解決離退休老黨員的具體困難和活動經(jīng)費(fèi)。
3.制度方面。主要是黨員分類管理制度需要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全。針對離退休黨員數(shù)量大、分布廣、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，對一些離退休黨員長期不過組織生活的處理制度，對離退休黨員屬地化管理制度有待進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)，對離退休黨員的激勵和表彰制度有待進(jìn)一步提高。
三、加強(qiáng)離退休黨員教育與管理的對策
一千多年前，文滔武略的一代英雄人物曹操曾寫過“老驥伏櫪，志在千里，烈士暮年，壯心不已”的激情詩句。楊闇公烈士也曾有“人生如馬掌鐵、磨滅方休”的豪言壯語。廉頗、趙云、黃忠更是家喻戶曉的橫刀立馬、拼殺沙場的老英雄模范。離退休老黨員是我們黨的寶貴財(cái)富，他們也曾朝氣蓬勃，雄姿英發(fā)，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，經(jīng)過風(fēng)雨的洗滌和歲月的沉淀，他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷，如何安排好他們的生活，發(fā)揮好他們的作用，是我們黨組織和黨務(wù)工作者義不容辭的責(zé)任和光榮而艱巨的使命。
（一）提高認(rèn)識，真切關(guān)愛，動之以情
1．要真正重視。各級黨組織要提高認(rèn)識，加以重視，真正認(rèn)識到做好離退休老黨員的工作是黨建工作的重要內(nèi)容和突出環(huán)節(jié)。要根據(jù)離退休老黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動不便等特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式和活動方式，制定相應(yīng)的制度，加強(qiáng)對離退休老黨員的教育管理，不斷增強(qiáng)工作的針對性和時(shí)效性。由于離退休老黨員曾經(jīng)在國家和黨的建設(shè)事業(yè)上發(fā)揮過重要作用，而且其結(jié)識面廣，有的原來還是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們往往在人民群眾中和社會各屆有較大的影響力。如何調(diào)動和發(fā)揮老黨員的積極性和榜樣作用，進(jìn)而帶動其他老同志發(fā)揮“夕陽增輝”作用，這將對于繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。要建立激勵機(jī)制，在“七一”建黨節(jié)、“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日活動時(shí)，要擴(kuò)大離退休老黨員的參與面、表彰面，讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定。
2．要真情關(guān)懷。黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)提出要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，特別是要幫助老黨員解決實(shí)際困難。要在政治上多關(guān)心，思想上多溝通，生活上多照顧。目前，正在實(shí)施和逐步完善的黨內(nèi)關(guān)懷制度正是一個(gè)真情關(guān)懷老黨員的重要舉措。在節(jié)慶日去看一看離退休老黨員，離退休老黨員在生病住院時(shí)去慰問一下，離退休老黨員有困難時(shí)去幫扶一下，這些都是離退休老黨員所盼的，也是我們應(yīng)該做的舉手之勞的事情。要建立慰問機(jī)制，逐步建立健全節(jié)假日慰問老黨員制度。成立專門的機(jī)構(gòu)和組織專門的工作人員，定期、定人去探視慰問老黨員同志，特別是老黨員病逝身故時(shí)，能以組織的名義送一個(gè)花圈，對家屬表示慰問，這對逝者是一個(gè)莫大的緬懷和肯定，對生者更是一種激勵和感動。
3．要真心愛護(hù)。各級黨組織要真心愛護(hù)，倍加體貼離退休老黨員。結(jié)合實(shí)際，采取多種方式，創(chuàng)新載體，讓他們發(fā)揮余熱有舞臺，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)有繼承，做出成績有肯定。要建立幫扶機(jī)制，要逐步建立老黨員之間、在職黨員干部與貧困老黨員之間的對接幫扶制度。對生活困難、身體有病的老黨員要特別提供真真切切、實(shí)實(shí)在在的幫助。
（二）加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，曉之以理，不斷提高離退休老黨員的政治思想素質(zhì)
加強(qiáng)新時(shí)期新形勢下離退休老黨員的政治思想教育，是一項(xiàng)重要任務(wù)和不可放松的工作。各基層黨組織要注重改革創(chuàng)新，使老黨員的組織生活生動活潑，形式多樣，寓教于樂，并在活動中達(dá)到教育和提高的目的。
1.改進(jìn)方法。變過去的讀讀報(bào)紙、擺擺龍門陣為政治思想引導(dǎo)式，國家大事、地方建設(shè)討論式，單位工作、社區(qū)活動參與式，以成功的事業(yè)去鼓舞人，以先進(jìn)的典型去激勵人。特別是要在老黨員中開展尋找光榮感的思想教育，講理想、講榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)教育的說服力和感染力。潼南人杰地靈，又有著光榮革命傳統(tǒng)，這里走出過有著光輝歷程的一代偉人尚昆主席；走出過被敵人殘酷地挖去雙眼，割下舌頭，斬?cái)嚯p臂，臨死不屈，英勇就義的闇公烈士。偉人的精神感動著我們的心靈；70年代潼南近10萬人勒緊褲腰帶肩挑背磨，挖掘“三塊石”運(yùn)河修電站的壯舉。這些人文精神定會激起他們當(dāng)年的“壯懷激烈”的自豪感，讓他們想起當(dāng)年激情燃燒的歲月。要通過建立開展“憶崢嶸歲月、看改革成果”季末交流活動，“奉獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)、幫助年輕干部”雙月回崗活動等制度，讓老黨員再出激情、再展魅力、再立新功。
2.強(qiáng)化管理。要使老黨員繼續(xù)嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，“退休不退黨”，進(jìn)一步加強(qiáng)組織觀念和黨性鍛煉，政治思想上不能放松，堅(jiān)決不能放棄。對拒不交納黨費(fèi)、思想消極、不思進(jìn)取，經(jīng)多方多次做工作仍不改進(jìn)的，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理不合格黨員，暢通出口，確保離退休老黨員隊(duì)伍的純潔性。
3.加強(qiáng)建設(shè)。按照“就地、就近”和有利于退休黨員管理的原則，組建離退休黨支部。黨支部委員應(yīng)選派能力強(qiáng)、作風(fēng)正、身體好、威望高的離退休黨員。同時(shí)，要形成單位、社區(qū)、基層黨委的合力，來強(qiáng)化退休支部建設(shè)。我們潼南川劇團(tuán)退休支部的老黨員在退休待遇本來就不好的情況下，20年如一日，不計(jì)報(bào)酬，不辭辛勞，利用他們的文藝特長，宣傳黨的方針政策、地方建設(shè)，為全縣老黨員發(fā)揮余熱起到了很好的示范作用。
（三）創(chuàng)造條件，注意引導(dǎo)，積極鼓勵老黨員發(fā)揮余熱作用
1.多聯(lián)系。為避免出現(xiàn)離退休黨員既退崗也退黨現(xiàn)象，讓離退休黨員在生活、思想等方面均有所依，每個(gè)支部應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)離退休黨員的聯(lián)系服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，通過定期走訪、召開座談會等方式，及時(shí)了解他們的思想動態(tài)和生活情況，加大走訪力度，重點(diǎn)進(jìn)行幫扶教育，照顧慰問。
2.多接觸。為使離退休黨員緊跟時(shí)代步伐，時(shí)刻保持先進(jìn)性，對文化層次較高的離退休黨員，突出政治理論、方針政策的教育；對文盲或半文盲離退休黨員，突出身邊典型的耳熏目染、言傳身教；對年老體弱離退休黨員，堅(jiān)持上門送學(xué)、結(jié)對助學(xué)。
3.多服務(wù)。為豐富離退休黨員的精神文化生活，各基層組織可成立離退休黨員門球隊(duì)、象棋協(xié)會、秧歌隊(duì)等團(tuán)體，修建綠色廣場、老干部活動中心等學(xué)習(xí)健身娛樂場所，配置棋牌、vcd播放機(jī)、電視機(jī)等設(shè)備及體育用品，訂閱《參考消息》、《干部之友》、《黨員文摘》、《當(dāng)代黨員》和《黨風(fēng)廉政文摘》等報(bào)刊雜志，為離退休老黨員有一個(gè)豐富多彩的精神文化生活，創(chuàng)造條件。
4.多關(guān)心。為激勵離退休黨員發(fā)揮余熱的積極性，基層黨組織應(yīng)在離退休老黨員中開展各種有紀(jì)念性、知識性、趣味性、娛樂性的健康競賽活動，營造“老有所為”
的良好氛圍。對一些覺悟高、能力強(qiáng)的離退休黨員，讓他們走進(jìn)校園擔(dān)起課外輔導(dǎo)員，或加入社區(qū)治安巡邏隊(duì)參與日常治安巡邏，或主動加入招商引資隊(duì)伍，為老黨員有事做，有地方干事，搭建更多更好的平臺。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)，為黨的事業(yè)添磚加瓦
加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)，是做好老黨員工作的重要環(huán)節(jié)。已經(jīng)成立了離退休老黨員的黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對離退休黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究、關(guān)心、支持離退休黨支部的工作，努力把支部建設(shè)成為老黨員之家，成為帶領(lǐng)老黨員發(fā)揮“夕陽”作用的堅(jiān)強(qiáng)核心，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)好離退休老黨員的政治待遇和生活待遇，穩(wěn)定離退休老黨員隊(duì)伍，使他們更好地支持在職干部職工的工作，要積極創(chuàng)造條件，保證離退休黨支部有必要的活動經(jīng)費(fèi)，有固定的活動場所和有豐富的學(xué)習(xí)資料，確保離退休黨支部能正常開展組織活動，真正使離退休老黨員“老有所學(xué)，老有所樂，老有所為”。堅(jiān)持做到“政治上送營養(yǎng)，生活上送溫暖，思想上送理解”。
忠誠奉獻(xiàn)不是青春的專利，晚霞也是人生輝煌的光彩。在加強(qiáng)和改善離退休老黨員工作中只要堅(jiān)持貫徹“準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)”這一要求，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們堅(jiān)信，以我們無微不至的關(guān)心、百折不撓的恒心去做好老黨員工作。離退休老黨員“夕陽光輝”一定會晚霞滿天，輝煌壯麗。
第4篇 離退休黨員教育管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
我們黨是一個(gè)偉大、光榮、正確的黨，也是一個(gè)走過xx年悠久歷史有著xxxx多萬黨員的大黨。黨在各個(gè)歷史時(shí)期聚集了大量的一代又一代久經(jīng)考驗(yàn)、出生入死、英勇奮斗、無私奉獻(xiàn)的黨員，為國家的解放、建設(shè)、繁榮美好建立了不可磨滅的歷史功勛。許許多多的黨員同志隨著歲月的流逝而年齡增長離退了下來。但他們始終對黨懷著最真摯、最深厚、最樸素的感情。多少人發(fā)自肺腑的感慨“我把黨來比母親”。
黨員教育與管理工作是基層組織建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。隨著社會老齡化的加快，離退休黨員逐漸增多。離退休黨員作為黨員隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，如何關(guān)心好、照顧好離退休老黨員，充分發(fā)揮他們的“夕陽”作用，已成為當(dāng)前擺在我們黨面前的一項(xiàng)課題。曾批示：“老同志作為干部雖然離退休了，但作為黨員永不退休，還應(yīng)從政治上關(guān)心老同志”。作為黨的基層組織，如何妥善有序地管理教育好離退休老黨員，是我們應(yīng)該肩負(fù)的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作。
一、離退休黨員的現(xiàn)狀及存在的問題
1.人員數(shù)量增大。隨著歷史車輪的前行，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口老齡化步伐的加快，離退休老黨員隊(duì)伍不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：全國離退休老黨員占黨員總數(shù)的比例已達(dá)xx%。以xx縣為例，離退休黨員xxxx人，占全縣黨員總數(shù)xx%。黨員基數(shù)大，所以離退休老黨員數(shù)量多，是一支不可忽視的隊(duì)伍。
2.思想放松,黨性觀念淡漠?？偟目?，絕大部分離退休老黨員仍能以一個(gè)___員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，繼續(xù)維護(hù)、關(guān)心、支持改革開放和國家建設(shè)，發(fā)揮作用，奉獻(xiàn)余熱。但是，也有少數(shù)離退休老黨員不再追求進(jìn)步，不再自覺主動學(xué)習(xí)和參加組織生活?！肮ぷ魍诵?、思想滑坡”的現(xiàn)象嚴(yán)重;有的離退休老黨員不愛學(xué)習(xí)，對國家大政方針和地方建設(shè)妄加評論，對黨內(nèi)的一些違紀(jì)違法的人和事道聽途說，夸大其詞，在群眾中造成不良影響，嚴(yán)重影響了黨的威信和形象。
3.自我要求降低，紀(jì)律約束松弛。前不久，我們組織的老黨員現(xiàn)狀及愿望xxxx份抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：個(gè)別離退休黨員不參加黨組織的組織生活，包括黨課教育、支部活動等(約占xx%);一些老黨員把交黨費(fèi)看作是一種純粹的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了少交黨費(fèi)，要求把組織關(guān)系轉(zhuǎn)往街道社區(qū)或農(nóng)村(約占xx%);有的甚至半年不交黨費(fèi)，個(gè)別的還有退黨的想法。
二、離退休黨員存在問題的原因
1.個(gè)人方面。一些離退休老黨員有松懈思想，認(rèn)為自己為革命、為工作兢兢業(yè)業(yè)，奉獻(xiàn)了大半輩子，到了離退休下來的時(shí)候，認(rèn)為自己什么都退了，因而不愿接受思想政治再教育，對黨的活動和地方建設(shè)不關(guān)心、不熱情、不參與。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)離退休黨員身上，但影響不可低估，必須引起高度重視，并下大力氣加以解決。
2.組織方面。一些基層黨組織對離退休老黨員的教育管理工作，認(rèn)識不足，重視不夠，認(rèn)為離退休黨員參加組織生活可有可無，與離退休老黨員聯(lián)系少，溝通少，存在著“一重一輕”的傾向，即重視對在職黨員的管理、監(jiān)督、教育，而輕視忽略對離退休老黨員的管理、教育、服務(wù)。究其原因是基層黨組織工作存在“四難”。一難是對離退休黨員不好提要求。老黨員都是老同志，賦閑在家，年事已高，不承擔(dān)具體工作，對老黨員個(gè)人不好提要求;二難是對離退休支部布置什么任務(wù)不好掌握，因此工作要求普遍較低，基本上能管到什么程度算什么程度;三難是組織學(xué)習(xí)活動難，由于大多數(shù)老黨員居住分散，老弱病殘，信息聯(lián)系溝通不暢，很難組織集中學(xué)習(xí)和集體活動;四難是經(jīng)費(fèi)欠缺、保障無力。由于經(jīng)費(fèi)特別困難，基層黨組織往往是“有心無力”手長衣袖短，無法解決離退休老黨員的具體困難和活動經(jīng)費(fèi)。
3.制度方面。主要是黨員分類管理制度需要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全。針對離退休黨員數(shù)量大、分布廣、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，對一些離退休黨員長期不過組織生活的處理制度，對離退休黨員屬地化管理制度有待進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)，對離退休黨員的激勵和表彰制度有待進(jìn)一步提高。
三、加強(qiáng)離退休黨員教育與管理的對策
一千多年前，文滔武略的一代英雄人物曹操曾寫過“老驥伏櫪，志在千里，烈士暮年，壯心不已”的激情詩句。xxx烈士也曾有“人生如馬掌鐵、磨滅方休”的豪言壯語。廉頗、趙云、黃忠更是家喻戶曉的橫刀立馬、拼殺沙場的老英雄模范。離退休老黨員是我們黨的寶貴財(cái)富，他們也曾朝氣蓬勃，雄姿英發(fā)，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，經(jīng)過風(fēng)雨的洗滌和歲月的沉淀，他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷，如何安排好他們的生活，發(fā)揮好他們的作用，是我們黨組織和黨務(wù)工作者義不容辭的責(zé)任和光榮而艱巨的使命。
(一)提高認(rèn)識，真切關(guān)愛，動之以情
1.要真正重視。各級黨組織要提高認(rèn)識，加以重視，真正認(rèn)識到做好離退休老黨員的工作是黨建工作的重要內(nèi)容和突出環(huán)節(jié)。要根據(jù)離退休老黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動不便等特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式和活動方式，制定相應(yīng)的制度，加強(qiáng)對離退休老黨員的教育管理，不斷增強(qiáng)工作的針對性和時(shí)效性。由于離退休老黨員曾經(jīng)在國家和黨的建設(shè)事業(yè)上發(fā)揮過重要作用，而且其結(jié)識面廣，有的原來還是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們往往在人民群眾中和社會各屆有較大的影響力。如何調(diào)動和發(fā)揮老黨員的積極性和榜樣作用，進(jìn)而帶動其他老同志發(fā)揮“夕陽增輝”作用，這將對于繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。要建立激勵機(jī)制，在“七一”建黨節(jié)、“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日活動時(shí)，要擴(kuò)大離退休老黨員的參與面、表彰面，讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定。
2.要真情關(guān)懷。黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)提出要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，特別是要幫助老黨員解決實(shí)際困難。要在政治上多關(guān)心，思想上多溝通，生活上多照顧。目前，正在實(shí)施和逐步完善的黨內(nèi)關(guān)懷制度正是一個(gè)真情關(guān)懷老黨員的重要舉措。在節(jié)慶日去看一看離退休老黨員，離退休老黨員在生病住院時(shí)去慰問一下，離退休老黨員有困難時(shí)去幫扶一下，這些都是離退休老黨員所盼的，也是我們應(yīng)該做的舉手之勞的事情。要建立慰問機(jī)制，逐步建立健全節(jié)假日慰問老黨員制度。成立專門的機(jī)構(gòu)和組織專門的工作人員，定期、定人去探視慰問老黨員同志，特別是老黨員病逝身故時(shí)，能以組織的名義送一個(gè)花圈，對家屬表示慰問，這對逝者是一個(gè)莫大的緬懷和肯定，對生者更是一種激勵和感動。
3.要真心愛護(hù)。各級黨組織要真心愛護(hù)，倍加體貼離退休老黨員。結(jié)合實(shí)際，采取多種方式，創(chuàng)新載體，讓他們發(fā)揮余熱有舞臺，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)有繼承，做出成績有肯定。要建立幫扶機(jī)制，要逐步建立老黨員之間、在職黨員干部與貧困老黨員之間的對接幫扶制度。對生活困難、身體有病的老黨員要特別提供真真切切、實(shí)實(shí)在在的幫助。
(二)加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，曉之以理，不斷提高離退休老黨員的政治思想素質(zhì)
加強(qiáng)新時(shí)期新形勢下離退休老黨員的政治思想教育，是一項(xiàng)重要任務(wù)和不可放松的工作。各基層黨組織要注重改革創(chuàng)新，使老黨員的組織生活生動活潑，形式多樣，寓教于樂，并在活動中達(dá)到教育和提高的目的。
1.改進(jìn)方法。變過去的讀讀報(bào)紙、擺擺龍門陣為政治思想引導(dǎo)式，國家大事、地方建設(shè)討論式，單位工作、社區(qū)活動參與式，以成功的事業(yè)去鼓舞人，以先進(jìn)的典型去激勵人。特別是要在老黨員中開展尋找光榮感的思想教育，講理想、講榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)教育的說服力和感染力。xx人杰地靈，又有著光榮革命傳統(tǒng)，這里走出過有著光輝歷程的一代偉人尚昆主席;走出過被敵人殘酷地挖去雙眼，割下舌頭，斬?cái)嚯p臂，臨死不屈，英勇就義的闇公烈士。偉人的精神感動著我們的心靈;xx年代xx近xx萬人勒緊褲腰帶肩挑背磨，挖掘“三塊石”運(yùn)河修電站的壯舉。這些人文精神定會激起他們當(dāng)年的“壯懷激烈”的自豪感，讓他們想起當(dāng)年激情燃燒的歲月。要通過建立開展“憶崢嶸歲月、看改革成果”季末交流活動，“奉獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)、幫助年輕干部”雙月回崗活動等制度，讓老黨員再出激情、再展魅力、再立新功。
2.強(qiáng)化管理。要使老黨員繼續(xù)嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，“退休不退黨”，進(jìn)一步加強(qiáng)組織觀念和黨性鍛煉，政治思想上不能放松，堅(jiān)決不能放棄。對拒不交納黨費(fèi)、思想消極、不思進(jìn)取，經(jīng)多方多次做工作仍不改進(jìn)的，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理不合格黨員，暢通出口，確保離退休老黨員隊(duì)伍的純潔性。
3.加強(qiáng)建設(shè)。按照“就地、就近”和有利于退休黨員管理的原則，組建離退休黨支部。黨支部委員應(yīng)選派能力強(qiáng)、作風(fēng)正、身體好、威望高的離退休黨員。同時(shí)，要形成單位、社區(qū)、基層黨委的合力，來強(qiáng)化退休支部建設(shè)。我們xxx劇團(tuán)退休支部的老黨員在退休待遇本來就不好的情況下，xx年如一日，不計(jì)報(bào)酬，不辭辛勞，利用他們的文藝特長，宣傳黨的方針政策、地方建設(shè)，為全縣老黨員發(fā)揮余熱起到了很好的示范作用。
(三)創(chuàng)造條件，注意引導(dǎo)，積極鼓勵老黨員發(fā)揮余熱作用
1.多聯(lián)系。為避免出現(xiàn)離退休黨員既退崗也退黨現(xiàn)象，讓離退休黨員在生活、思想等方面均有所依，每個(gè)支部應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)離退休黨員的聯(lián)系服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，通過定期走訪、召開座談會等方式，及時(shí)了解他們的思想動態(tài)和生活情況，加大走訪力度，重點(diǎn)進(jìn)行幫扶教育，照顧慰問。
2.多接觸。為使離退休黨員緊跟時(shí)代步伐，時(shí)刻保持先進(jìn)性，對文化層次較高的離退休黨員，突出政治理論、方針政策的教育;對文盲或半文盲離退休黨員，突出身邊典型的耳熏目染、言傳身教;對年老體弱離退休黨員，堅(jiān)持上門送學(xué)、結(jié)對助學(xué)。
3.多服務(wù)。為豐富離退休黨員的精神文化生活，各基層組織可成立離退休黨員門球隊(duì)、象棋協(xié)會、秧歌隊(duì)等團(tuán)體，修建綠色廣場、老干部活動中心等學(xué)習(xí)健身娛樂場所，配置棋牌、vcd播放機(jī)、電視機(jī)等設(shè)備及體育用品，訂閱《參考消息》、《干部之友》、《黨員文摘》、《當(dāng)代黨員》和《黨風(fēng)廉政文摘》等報(bào)刊雜志，為離退休老黨員有一個(gè)豐富多彩的精神文化生活，創(chuàng)造條件。
4.多關(guān)心。為激勵離退休黨員發(fā)揮余熱的積極性，基層黨組織應(yīng)在離退休老黨員中開展各種有紀(jì)念性、知識性、趣味性、娛樂性的健康競賽活動，營造 “老有所為” 的良好氛圍。對一些覺悟高、能力強(qiáng)的離退休黨員，讓他們走進(jìn)校園擔(dān)起課外輔導(dǎo)員，或加入社區(qū)治安巡邏隊(duì)參與日常治安巡邏，或主動加入招商引資隊(duì)伍，為老黨員有事做，有地方干事，搭建更多更好的平臺。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)，為黨的事業(yè)添磚加瓦
加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)，是做好老黨員工作的重要環(huán)節(jié)。已經(jīng)成立了離退休老黨員的黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對離退休黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究、關(guān)心、支持離退休黨支部的工作，努力把支部建設(shè)成為老黨員之家，成為帶領(lǐng)老黨員發(fā)揮“夕陽”作用的堅(jiān)強(qiáng)核心，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)好離退休老黨員的政治待遇和生活待遇，穩(wěn)定離退休老黨員隊(duì)伍，使他們更好地支持在職干部職工的工作，要積極創(chuàng)造條件，保證離退休黨支部有必要的活動經(jīng)費(fèi)，有固定的活動場所和有豐富的學(xué)習(xí)資料，確保離退休黨支部能正常開展組織活動，真正使離退休老黨員“老有所學(xué)，老有所樂，老有所為”。堅(jiān)持做到“政治上送營養(yǎng)，生活上送溫暖，思想上送理解”。
忠誠奉獻(xiàn)不是青春的專利，晚霞也是人生輝煌的光彩。在加強(qiáng)和改善離退休老黨員工作中只要堅(jiān)持貫徹“準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)”這一要求，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們堅(jiān)信，以我們無微不至的關(guān)心、百折不撓的恒心去做好老黨員工作。離退休老黨員“夕陽光輝”一定會晚霞滿天，輝煌壯麗。
山區(qū)稅源管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
