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第1篇 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查研究報(bào)告
為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐,現(xiàn)就我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題作了深入分析,并就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)作了一定思考。
一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀
依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件相關(guān)規(guī)定,我鎮(zhèn)下設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和社會(huì)綜合治理辦公室,主要職責(zé)是落實(shí)國家政策、嚴(yán)格依法行政、搞好市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè),提供公共服務(wù),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照職責(zé)分工,各辦公室工作人員各司其職,高效配合,總體保障了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行,全面完成了上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法
為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),我鎮(zhèn)結(jié)合公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)、圍繞建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的目標(biāo)做了以下幾個(gè)方面的積極探索:
(二)多層次考核,提高基層服務(wù)質(zhì)效。建立以業(yè)績考核為導(dǎo)向、服務(wù)對(duì)象有效參與評(píng)價(jià)、體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀要求的公務(wù)員實(shí)績考核標(biāo)準(zhǔn),有效提高服務(wù)質(zhì)效。一是科學(xué)制定機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。我鎮(zhèn)根據(jù)公務(wù)員能力席位建設(shè)要求,打破一把尺子量到底的做法,結(jié)合全年共性目標(biāo)和重點(diǎn)工作,科學(xué)制定目標(biāo)責(zé)任制,將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人,讓公務(wù)員以責(zé)任狀為行為指南,積極開展各項(xiàng)工作,真正體現(xiàn)效率、公平的原則。二是建立群眾滿意度反饋機(jī)制。引入群眾滿意度測(cè)評(píng)模式,設(shè)置公務(wù)員辦事態(tài)度、辦事效率和辦事效果三項(xiàng)評(píng)價(jià)要素,創(chuàng)新納入逆向測(cè)評(píng)等因素,由群眾對(duì)接待的公務(wù)員進(jìn)行量化測(cè)評(píng),結(jié)果納入公務(wù)員年終考核項(xiàng)目。通過推行該項(xiàng)機(jī)制,牢固樹立公務(wù)員服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。三是全面實(shí)行競(jìng)爭上崗和末位淘汰。對(duì)中層以下的干部一律實(shí)行競(jìng)爭上崗和末位淘汰。通過科學(xué)設(shè)置崗位需求、自我評(píng)價(jià)、自愿申報(bào)、競(jìng)爭演講、民主測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)權(quán)重,真正實(shí)現(xiàn)用人唯才,人盡其才。年底通過業(yè)績考核,實(shí)行末位淘汰,以此體現(xiàn)績效激勵(lì)、人崗相適。
(三)多方位激勵(lì),調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是感情留人。建立黨委書記與班子成員、班子成員與一般干部之間交心談心制度,采取面對(duì)面交談、qq交流等多種方式,及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀態(tài),努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面臨的困惑,做到多理解少抱怨、多鼓勵(lì)少指責(zé)、多服務(wù)少施壓。二是事業(yè)留人。以考核結(jié)果運(yùn)用作為重點(diǎn),將在不在狀態(tài)作為重要標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持考用結(jié)合,著力明晰正確的用人導(dǎo)向,真正實(shí)現(xiàn)能者上,平者讓,庸者下。對(duì)在考核中表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用,在干部調(diào)整時(shí)給予重點(diǎn)考慮;對(duì)考評(píng)較差、工作實(shí)績排名靠后的干部,視不同情況給予相應(yīng)的崗位調(diào)整和組織處理。三是待遇留人。按標(biāo)準(zhǔn)、按要求,科學(xué)合理落實(shí)干部的精神待遇和物質(zhì)待遇??朔?zhèn)級(jí)財(cái)政困難,嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。依據(jù)年終考核結(jié)果,對(duì)工作實(shí)績突出的干部要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),并通過在總結(jié)會(huì)上進(jìn)行典型宣傳,開展家庭慰問等方式,在全鎮(zhèn)干部中形成務(wù)實(shí)高尚、勤政為民的濃厚氛圍。
三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題及原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府位于國家行政機(jī)構(gòu)末端,主要負(fù)責(zé)黨和國家各項(xiàng)方針、政策在廣大基層的貫徹落實(shí),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制意義重大。根據(jù)調(diào)研情況,目前我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的突出問題亟待解決。
(三)考核體系扁平單一。目前,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核局限于表格測(cè)評(píng)、責(zé)任制排名等情況,常常出現(xiàn)干好干壞差不多,干多干少都一樣的狀況,扁平簡單的考核體系不能真實(shí)、客觀反映出工作能力與工作實(shí)績,無法調(diào)動(dòng)不同年齡層次、不同工作崗位的人員工作熱情。
四、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見建議
(一)拓寬選人用人渠道,充實(shí)基層政府力量。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長期存在人員緊缺現(xiàn)象,要進(jìn)一步開闊選人用人視野,采取多種形式,將適合新形勢(shì)下農(nóng)村工作的各類人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充新鮮血液。一是在公務(wù)員選拔考試中,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人數(shù)比例。隨著基層工作的日益繁雜,人員缺口問題將嚴(yán)重影響基層行政效率,通過公開考試、實(shí)績考察等渠道,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)學(xué)等方面的專業(yè)人才逐步充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍,有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定權(quán)限,面對(duì)社會(huì)公開招聘工作人員。上級(jí)財(cái)政部門落實(shí)專項(xiàng)資金保障,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)公開公正公平的原則,選聘一批愿意從事基層工作的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí),人社部門根據(jù)用工政策法規(guī)及時(shí)出臺(tái)臨時(shí)聘用人員管理辦法,保障他們的成長空間和待遇落實(shí)。三是加大大學(xué)生村官的招聘數(shù)量和向基層(尤其是偏遠(yuǎn)基層)的輸送力度,對(duì)大學(xué)生村官中表現(xiàn)優(yōu)秀的,甘于寂寞,守住清貧,踏實(shí)肯干的適時(shí)吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,并落實(shí)相應(yīng)的待遇和級(jí)別。
(二)加強(qiáng)政策傾斜力度,保障基層公務(wù)員待遇。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所處的特殊環(huán)境,所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)和面臨的復(fù)雜工作對(duì)象,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在考試錄用、人才引進(jìn)、工作調(diào)動(dòng)、提拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資福利、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予一定政策傾斜。比如在干部使用上,建議對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔。在干部調(diào)整上,要對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的優(yōu)秀干部,優(yōu)先調(diào)整到縣直有關(guān)單位工作等。通過對(duì)比分析本地及類似地區(qū)收入與消費(fèi)水平,合理增長公務(wù)員工資。通過這一系列傾斜政策,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性和維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性,真正讓基層公務(wù)員生活得有保障、有尊嚴(yán)、有希望。
(三)完善人才交流管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍合理流動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公務(wù)員雙向流動(dòng)力度,完善能進(jìn)能出機(jī)制,干部既要接地氣,也能呼吸新鮮空氣,更能找到出口,實(shí)現(xiàn)干部變換環(huán)境、多崗鍛煉、多重體驗(yàn)。一是定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公務(wù)員提供到縣級(jí)部門交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。由縣級(jí)組織部門制定全年交換學(xué)習(xí)計(jì)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)安排公務(wù)員到對(duì)口業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自我加壓定位、提升綜合素質(zhì)意識(shí)。二是選派縣直部門優(yōu)秀公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任職,尤其慎重對(duì)待空降人員職務(wù),給予他們實(shí)在的鍛煉平臺(tái),有利于他們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的深入了解,安心踏實(shí)工作在基層。三是完善公務(wù)員辭職制度,考慮落實(shí)因非可抗因素辭職的公務(wù)員的生活保障。如因重大生活變故、性格與工作環(huán)境嚴(yán)重不適應(yīng)等因素導(dǎo)致的辭職,可考慮落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策,一方面體現(xiàn)人文關(guān)懷,另一方面完善公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)能出機(jī)制,杜絕身在曹營,碌碌無為的現(xiàn)象,不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是處在我國最基層政權(quán)的公務(wù)員,切實(shí)重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)行力和推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定起到十分重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》精神,全面了解公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀,找出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和做好公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作,我們對(duì)我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研,對(duì)存在問題進(jìn)行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下:
一、我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況。
我鎮(zhèn)有公務(wù)員編制39人,現(xiàn)有公務(wù)員22名,其中組織待安排工作人員1名,被借用2名。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看:大學(xué)本科學(xué)歷有11人,占公務(wù)員總數(shù)的50%,大專學(xué)歷的有11人,占公務(wù)總數(shù)的50%,;從年齡結(jié)構(gòu)上看:30歲及以下的有10人,占45%;31歲至40歲的有4人,占18%;41歲至50歲的有8人,占37%;平均年齡為35.7歲。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看:科級(jí)以上有13人,占59%;科員有及以下9人,占41%。
二、近年來我鎮(zhèn)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法。
一是分工協(xié)作,密切配合。水邊鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn),縣城“兩區(qū)”建設(shè)征地、社會(huì)維穩(wěn)、招商引資等難點(diǎn)、重點(diǎn)工作多,黨委、政府工作任務(wù)重、壓力大,為發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性,千斤重?fù)?dān)人人挑,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,每個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)分管一定工作、負(fù)責(zé)部分站所、掛點(diǎn)一至兩個(gè)村、居,明確職責(zé),做到既各負(fù)其責(zé),又密切配合。同時(shí),注重制度激勵(lì)措施,如今年針對(duì)招商引資和社會(huì)維穩(wěn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作,分別制定出臺(tái)了文件對(duì)該兩項(xiàng)工作貢獻(xiàn)較突出的干部,在評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。如對(duì)引進(jìn)符合縣產(chǎn)業(yè)政策且實(shí)際完成固投200萬元以上的個(gè)人,按實(shí)際固投千分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是后備干部勇挑重?fù)?dān),一線鍛煉。對(duì)推薦為后備的干部,放在重點(diǎn)工作一線,促其砥礪成才。比如,正科級(jí)后備干部主動(dòng)承擔(dān)了縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)工作,安排在征地任務(wù)較重、情況較復(fù)雜的村駐點(diǎn)。一些副科級(jí)后備干部擔(dān)任駐村工作組組長負(fù)責(zé)駐村工作,安排在綜治辦工作,在矛盾糾紛調(diào)解方面能夠獨(dú)當(dāng)一面。三是規(guī)范管理,務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。為加強(qiáng)干部日常管理,我鎮(zhèn)先后制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)干部日常管理、解決“走讀”工作日夜宿機(jī)關(guān)院內(nèi)、周一工作例會(huì)和干部駐村聯(lián)系服務(wù)等制度,同時(shí),由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能辦和黨政辦加強(qiáng)對(duì)干部日常監(jiān)督,狠抓制度落實(shí)。尤其是今年開展教育實(shí)踐活動(dòng)以來,一改歷年來干部“走讀”的習(xí)慣,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行,機(jī)關(guān)干部工作日夜晚全部住宿在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi),且目前執(zhí)行比較到位。通過一系列制度規(guī)范,干部工作作風(fēng)明顯得到改善。
三、當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在問題及原因。
1、上級(jí)培訓(xùn)少,干部能力提升與形勢(shì)發(fā)展需要存在矛盾。鎮(zhèn)科級(jí)干部中絕大多數(shù)是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排滾打,自身起點(diǎn)低,近年來新錄用的公務(wù)員又多是離開校門直接走進(jìn)政府部門,經(jīng)驗(yàn)缺乏,每年上級(jí)安排進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多,干部政治理論水平提高不快,導(dǎo)致政策水平不高,對(duì)理論問題被動(dòng)學(xué)習(xí)的多,調(diào)查研究少,依法行政、解決處理復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員來源渠道較單一。近幾年我鎮(zhèn)每年都會(huì)新考進(jìn)幾個(gè)公務(wù)員,補(bǔ)充了新鮮血液,但是公務(wù)員隊(duì)伍 凡進(jìn)必考,考進(jìn)的都是大學(xué)畢業(yè)生,面向農(nóng)村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的次數(shù)少,每次招錄的名額也少,導(dǎo)致一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉了解農(nóng)村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無出路,不利于調(diào)到他們的工作積極性。
3、有效的激勵(lì)機(jī)制還不完善。一些科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部往往分管工作多,分管的難點(diǎn)工作也多,難出成就不容易被提拔重用。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級(jí)職位少副科級(jí)干部多,主任科員和副主任科員職位更少,一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作16—20年,擔(dān)任副科級(jí)10多年的干部,提拔空間小,希望能進(jìn)城又難以調(diào)動(dòng),工作積極性受挫。
4、年輕公務(wù)員在交流流動(dòng)上存在兩極化矛盾,不利于干部培養(yǎng)成長。一方面,對(duì)部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁,流動(dòng)性大。近年來縣直機(jī)關(guān)單位不直接招錄公務(wù)員,造成縣直單位要人都直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用或調(diào)走,一些新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員往往試用期剛滿一年就被縣直單位借用或調(diào)走,如近幾年我鎮(zhèn)先后有6位公務(wù)員被借用或調(diào)走,而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的人員。頻繁的選調(diào)和借用,既對(duì)年輕公務(wù)員個(gè)人積累基層經(jīng)驗(yàn)、全面成長不利,又容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才流失,造成干部斷層。另一方面,一些一般干部除被提拔使用外,則極少甚至沒交流,導(dǎo)致一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)意見和建議。
1、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員每年開展一次輪訓(xùn)工作,在培訓(xùn)內(nèi)容上,要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,突出實(shí)用性和針對(duì)性。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高公務(wù)員會(huì)干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍來源渠道。要加大專門從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀事業(yè)編制人員中考錄公務(wù)員的工作力度,要形成常態(tài)化,每兩年或一定時(shí)間組織一次考試,采取筆試、面試和考察等程序,更加突出實(shí)績。
3、進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。在工資待遇上,總體上要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜,結(jié)合當(dāng)前熱議的公務(wù)員薪酬制度改革,建立依據(jù)級(jí)別和任職年限等條件晉升職級(jí)的制度,實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤,增強(qiáng)職級(jí)在公務(wù)員工資、福利等方面的作用,讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政治晉升又有限的公務(wù)員在待遇上得到提高。在政治待遇上,要按照單位公務(wù)員人數(shù),一定比例地增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員和副主任職位數(shù)。
4、切實(shí)規(guī)范上級(jí)機(jī)關(guān)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行為。要明確新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上才能借用,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí),上級(jí)借用干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分溝通。
第3篇 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀
截止xx年5月31日,經(jīng)貿(mào)局行政編制24人,現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人) ,其中:正科領(lǐng)導(dǎo)5人(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)13人(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6人)、科員2人,分別占局公務(wù)員總數(shù)的25%、65%和10%,缺編4人。具研究生學(xué)歷的1人、占5%,大學(xué)學(xué)歷6人,占30%;??茖W(xué)歷的9人,占45%,高中(中專)以下4人,占20%。40歲以下為0,41歲至45歲2人、占10%,46歲至50歲5人、占25%,51歲至54歲6人、占30%,55歲至59歲7人、占35%。
二、當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題和不足
1、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時(shí)期、新任務(wù)的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確立,需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理、各類法律法規(guī)知識(shí)和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。從我局公務(wù)員學(xué)歷看,雖然大專以上學(xué)歷占80%,但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學(xué)歷,正規(guī)全日制大學(xué)畢業(yè)者很少,因此在行政管理、公文寫作及辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看,公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代行政管理的人較少,既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進(jìn)修學(xué)歷,基礎(chǔ)不夠扎實(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分。
2、公務(wù)員隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。目前我局機(jī)關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大,均在41歲以上,其中,41歲至45歲2人、占10%,46歲至50歲5人、占25%,51歲至54歲6人、占30%,55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴(yán)重缺乏,多年沒有考錄公務(wù)員,隊(duì)伍年齡老化趨勢(shì)明顯,出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個(gè)別公務(wù)員觀念落后、停滯不前,工作方式和行為方式有時(shí)出現(xiàn)按部就搬,創(chuàng)新能力不夠, 創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。
3、輪崗交流沒有形成正?;瘷C(jī)制,機(jī)關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少,相當(dāng)部分人員調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)單位一直干到退休,“黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在,長期以來機(jī)關(guān)干部缺乏活力。從我局情況看,除領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)任外,就有24人沒有機(jī)關(guān)跨部門交流工作的經(jīng)歷。另一方面,從機(jī)關(guān)內(nèi)部看,職位交流的力度不夠,除一小部分調(diào)整外,業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。
4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠,針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng),目前培訓(xùn)以理論、形勢(shì)教育為主,除專業(yè)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)外,針對(duì)部門實(shí)用的管理及法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)不多。
三、對(duì)策與建議
1、以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標(biāo),大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。
以大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)為平臺(tái),根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求,制定有針對(duì)性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃,突出對(duì)能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務(wù)員一年參加各類培訓(xùn)的時(shí)間。圍繞電子政務(wù)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及國際貿(mào)易商務(wù)等課題,邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家授課輔導(dǎo),不斷更新公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)知識(shí),提升公務(wù)員綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng)。增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力,著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。2、抓好公務(wù)員的培養(yǎng)引進(jìn)和使用,形成科學(xué)的公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
一是加大引進(jìn)高素質(zhì)人才的力度,改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選拔年輕優(yōu)秀人員充實(shí)機(jī)機(jī)關(guān)崗位,堅(jiān)持逐年考錄制度,每年面向社會(huì)招考公務(wù)員應(yīng)保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作,逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu),同時(shí)在干部調(diào)整時(shí)應(yīng)充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、法律文秘等方面人才,在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實(shí)到行政管理崗位,優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)有的輔助性職位,可逐步實(shí)行聘任制,為用人單位提供合法、便捷的用人方式。
3、加大公務(wù)員交流力度,多崗位鍛煉公務(wù)員,增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。
一是要建立公務(wù)員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務(wù)開展的情況下,對(duì)在同一崗位任職滿3年以上的人員應(yīng)進(jìn)行崗位調(diào)整,促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部流動(dòng),培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的“多面手”能力,增強(qiáng)內(nèi)部活力,促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè),推動(dòng)機(jī)關(guān)工作的開展。二是在把握適當(dāng)、適度、適時(shí)的原則下,采取跨部門競(jìng)爭上崗等方式加大公務(wù)員交流力度。既要堅(jiān)持工作性交流,也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務(wù)員交流的數(shù)量要適度,要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務(wù)骨干,確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。每年保證公務(wù)員的輪崗率達(dá)到一定比例,有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派部分公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、
第4篇 司法部門公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
按照《_____縣人事局關(guān)于就加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研工作的通知》(西人[2022]20號(hào))要求,現(xiàn)將_____縣司法局隊(duì)伍建設(shè)基本情況報(bào)告如下:
一、隊(duì)伍的基本情況
(一)機(jī)構(gòu)編制情況,實(shí)有19人。
(二)在職在編情況
(三)人員基本情況2.文化程度。高中(中專)以下6人,大專22人,本科9人,研究生1人。分別占總?cè)藬?shù)的16%、58%、24%、3%。4.任職時(shí)間??萍?jí)正職5—10年1人,10—15年3人,分別占總?cè)藬?shù)的3%和8%;科級(jí)副職5—10年6人,10—15年7人,15年以上2人,分別占總?cè)藬?shù)的16%、18%、5%;科員5年以下1人,5—10年10人,10—15年1人,15年以上1人,分別占總?cè)藬?shù)的1%、26%、3%、3%。
二、隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及經(jīng)驗(yàn)
三、隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)超編,符合晉升條件的不能晉升,嚴(yán)重影響了干部職工的工作積極性。
四、幾點(diǎn)建議
(一)在計(jì)算非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)時(shí)將司法所所長納入計(jì)算總數(shù),適當(dāng)提高非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比例;
(二)從科員晉升到副主任科員的,只要條件符合,一律晉升,使干部職工看到希望。
(三)改革非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置政策,創(chuàng)造條件,積極爭取解決職工福利。
第5篇 建設(shè)局強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
建設(shè)局強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局:
當(dāng)前,縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府的公務(wù)員隊(duì)伍,是保持基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量,是貫徹黨的路線方針政策,推動(dòng)各項(xiàng)工作開展的先行者,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量,擔(dān)負(fù)著組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要使命。因此,如何更好地加強(qiáng)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)基層公務(wù)員的自豪感和責(zé)任感,讓廣大公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮,成為一個(gè)值得深入思考的問題。
一、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員隊(duì)伍存在的問題及其原因
由于體制政策和歷史遺留等諸多方面的原因,基層公務(wù)員隊(duì)伍存在著許多不容忽視的問題和矛盾,突出表現(xiàn)在編制少、公務(wù)員總量不足,年齡老化、缺乏流動(dòng),工作環(huán)境差、待遇低,晉升空間狹窄,人員的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分發(fā)揮。
(一)年齡老化。我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員存在明顯的年齡老化現(xiàn)象。35歲以下公務(wù)員所占比例低,斷層、斷代現(xiàn)象日益嚴(yán)重。其主要原因是,目前構(gòu)成公務(wù)員主體的人員為1997年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由原行政編制人員過渡為公務(wù)員的人員,公務(wù)員過渡結(jié)束后,國家實(shí)行嚴(yán)格的“凡進(jìn)必考”制度,由于受編制限制,十多年來,我縣除近幾年招考過公務(wù)員外,機(jī)關(guān)幾乎沒進(jìn)過年輕公務(wù)員,導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年齡逐漸偏大;二是一些較為年輕,有一定學(xué)歷素質(zhì)較高的公務(wù)員往往在基層還未扎下根,就被上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)出去,人為地造成基層公務(wù)員隊(duì)伍“年老體虛”。
(二)編制少、職級(jí)低。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員工作在最基層、直接面對(duì)群眾、直接面對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾,是黨和政府服務(wù)群眾的排頭兵,直面矛盾化解危機(jī)的消防員,責(zé)任追究的首選對(duì)象。在今天社會(huì)矛盾突出、服務(wù)管理對(duì)象攤子越來越大的情況下,機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制越來越少,不能滿足管理當(dāng)前社會(huì)事務(wù)的需要。同時(shí),由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置層次低,除配置少數(shù)科級(jí)干部外,縣級(jí)政府工作部門只設(shè)1-3名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)置科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),造成相當(dāng)一部分老公務(wù)員直到退休還是科員。
(三)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)際需要脫節(jié)。當(dāng)前,縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍中,現(xiàn)有人員主要是綜合管理類公務(wù)員,而涉及法律、財(cái)會(huì)、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員所占比例很少,特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中,專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員幾乎沒有。究其原因,一是公務(wù)員崗位設(shè)置不嚴(yán)格,沒有真正做到崗位與人員相匹配;二是公務(wù)員招考時(shí),不聽從基層單位用人意見,上級(jí)自行決定招什么專業(yè)的人、招考多少人;三是用非所學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重,要么是在崗占編的不懂技術(shù),要么是懂技術(shù)的被派去做一些非本職的工作。
(四)晉升空間狹窄,工資待遇難提高。由于縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理單位均為科級(jí),機(jī)構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)更少,且實(shí)施公務(wù)員法過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),使一些公務(wù)員進(jìn)入機(jī)關(guān)后,科員崗位一干就是幾十年,提升交流的機(jī)會(huì)微乎其微。而實(shí)施公務(wù)員法后,公務(wù)員實(shí)行與職務(wù)掛鉤的職級(jí)工資制,不晉升職務(wù)就不能提高工資待遇。
(五)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),能力素質(zhì)提升慢。由于現(xiàn)行對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制性,使基層公務(wù)員沒有機(jī)會(huì)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì),公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒有得到很好落實(shí)。其主要原因:一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政困難,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難保證;二是基層工作任務(wù)繁重,一人多崗多責(zé)非常普遍,工作學(xué)習(xí)矛盾突出。
二、加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法
(一)建立公務(wù)員輪崗交流制度。公務(wù)員輪崗交流首先能解決公務(wù)員“一崗定終身”問題,有利于公務(wù)員拓寬視野、增長見識(shí)、提高能力、成長成才,而且把公務(wù)員從單位所有、部門所有中解脫出來,盤活公務(wù)員資源。其次公務(wù)員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出,走上更適合、更重要的崗位,有利于激發(fā)干部隊(duì)伍的活力,營造良好政治生態(tài),建設(shè)人民滿意政府。再次公務(wù)員輪崗交流在公務(wù)員管理中體現(xiàn)了以人為本,基層公務(wù)員向上級(jí)機(jī)關(guān)交流,上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉,能開闊眼界,了解基層實(shí)際情況,體察民情民意,更好地均衡人力資源配置,更好地推動(dòng)工作。
(二)調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。當(dāng)前,基層公務(wù)員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強(qiáng),原因可能有許多,但工資福利待遇低是一個(gè)很重要的原因。同市和省直機(jī)關(guān)同級(jí)別、同資歷的公務(wù)員相比,縣鄉(xiāng)公務(wù)員的工資只有他們的三分之二或二分之一,更沒有房改補(bǔ)貼之類的福利。因此,如何實(shí)現(xiàn)同工同酬,如何實(shí)現(xiàn)同職同級(jí)同資歷公務(wù)員薪酬基本一致,應(yīng)成為公務(wù)員工資津貼制度設(shè)計(jì)的改革方向。
(三)暢通公務(wù)員出口。讓不適應(yīng)、不愿意從事公務(wù)員職業(yè)的人員通過自愿或考核“汰劣制”方式離開公務(wù)員崗位,以空出崗位編制,錄用補(bǔ)充新人。進(jìn)口把牢,出口暢通,讓公務(wù)員隊(duì)伍像流動(dòng)的活水一樣,永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力,形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能,更好地服務(wù)于廣大人民群眾。
第6篇 機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍作為國家政權(quán)組織體系的最基層貫徹者、執(zhí)行者和推動(dòng)者,承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。近年來,為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),縣鄉(xiāng)兩級(jí)重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作:一是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)有新變化;二是堅(jiān)持“增智強(qiáng)能”,公務(wù)員行政能力有新提升;三是堅(jiān)持“從嚴(yán)管理”,公務(wù)員服務(wù)水平有新變化;四是堅(jiān)持“績效考核”,公務(wù)員工作勁頭有新提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的新成效,推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
1、基層干部力量嚴(yán)重缺乏。由于基層經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境相對(duì)比較落后,大多數(shù)公務(wù)員不愿意在基層工作,覺得地位低、壓力大,工作難出成績,家庭難以照顧。每次全縣干部調(diào)整時(shí),許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員都強(qiáng)烈要求“進(jìn)城”。一些新錄用的公務(wù)員容易被上級(jí)機(jī)關(guān)以借調(diào)、抽調(diào)的名義調(diào)走使用,致使基層公務(wù)員得不到實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)充。而原有的一些干部,普遍出現(xiàn)了一人多崗多責(zé)現(xiàn)象。例如我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍里,行政編制共17個(gè),實(shí)有在崗公務(wù)員共11人,其中:正科級(jí)干部2人,副科級(jí)干部6人,科員3人。
2、部分新進(jìn)公務(wù)員基層實(shí)踐能力欠成熟。大多數(shù)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員屬于出了家門進(jìn)校門、出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)的“三門干部”,缺乏基層工作經(jīng)歷和能力。盡管他們?nèi)〉昧溯^高的學(xué)歷,但并不具備農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)。而且,由于大學(xué)所學(xué)專業(yè)和農(nóng)村工作不完全對(duì)口,所以用專業(yè)知識(shí)推動(dòng)實(shí)際工作的能力不強(qiáng),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)雜繁重的基層工作要求相差甚遠(yuǎn)。我鄉(xiāng)三名科員,其中1人學(xué)的是電力專業(yè),1人學(xué)的是化學(xué)專業(yè),另一人學(xué)的是社保專業(yè)。
3、存在晉升“天花板”,留不住年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)較少,一般情況下干部提拔只講論資排輩,即便是引進(jìn)優(yōu)秀公務(wù)員,進(jìn)入單位后也會(huì)被貼上“新人”的標(biāo)簽,不能及時(shí)給位置、壓擔(dān)子,其“黃金發(fā)展期”就會(huì)在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務(wù)員成長,更讓有些年輕公務(wù)員看不到提拔的希望而精神懈怠。
4、干部考核獎(jiǎng)懲體系不科學(xué)。沒有建立能上能下、末位淘汰、退出機(jī)制,存在著“只要是當(dāng)上了公務(wù)員,就是進(jìn)了保險(xiǎn)箱;只要不犯錯(cuò)誤,干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想。由于沒有獎(jiǎng)懲制度的跟進(jìn),很多時(shí)候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在擔(dān)當(dāng),副職和一般干部工作主動(dòng)性和責(zé)任感不強(qiáng)。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作繁雜,新進(jìn)公務(wù)員只能承擔(dān)公文收發(fā)、材料擬寫、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務(wù),深入一線學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)較少。
二、基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)問題的原因
1、“唯考是舉”的用人渠道設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)實(shí)需要存在矛盾。公務(wù)員招錄需要通過一些考試來選拔,但是現(xiàn)在的“選苗育種”的機(jī)制不夠健全,人員來源比較單一。許多考生只是參加一些專業(yè)的培訓(xùn)班并通過考試,筆試環(huán)節(jié)占了高分,實(shí)際上缺乏具體的工作經(jīng)驗(yàn)。而一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了多年的站所人員想要通過考試卻缺乏時(shí)間精力。出現(xiàn)了“考過去的干不了,干得了的考不過”的怪圈。
2、基層群眾的需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的教育培訓(xùn)機(jī)制之間存在矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員人員較少,而各類事務(wù)性工作卻很多,基層工作任務(wù)繁重,很多基層公務(wù)員身兼數(shù)職,如果遇上迎接檢查、活動(dòng)創(chuàng)建、招商引資、征地拆遷等,加班就是家常便飯。為了不影響工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少組織干部集中教育培訓(xùn)。而上級(jí)安排的一些培訓(xùn)內(nèi)容較為單一,實(shí)際運(yùn)用效果不大。學(xué)習(xí)成效難以體現(xiàn),無法滿足群眾的實(shí)際需要。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷加大與管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不到位存在矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核設(shè)置不合理,提拔任用渠道狹窄,基層公務(wù)員流動(dòng)難、上升難,是一個(gè)不爭的事實(shí)。與同期其他單位公務(wù)員相比差距大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū),自然環(huán)境惡劣,生活條件艱苦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作條件、工作環(huán)境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的激勵(lì)機(jī)制被取消后,機(jī)關(guān)公務(wù)員僅有的一點(diǎn)優(yōu)越感也不復(fù)存在,干部工作的積極性大減。
三、幾點(diǎn)建議
要解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的各種問題,就要從根本上解決好機(jī)制和動(dòng)力問題,切實(shí)把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨的xx屆xx全會(huì)對(duì)深化公務(wù)員制度改革提出了明確意見,要求完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制。我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面考慮。
1、切大入口,不拘一格用人才。一方面要在控制公務(wù)員編制數(shù)不增加的前提下,盡量滿足基層需要,加強(qiáng)一線工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄過程中,要事先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求,只要專業(yè)對(duì)口,可以適當(dāng)降低學(xué)歷、年齡、資歷等門檻。要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野,注重從本地優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面要打通基層公務(wù)員出口,除因違法違紀(jì)開除公務(wù)員外,對(duì)工作態(tài)度不端正、能力不足、業(yè)績較差的公務(wù)員,應(yīng)及時(shí)淘汰,空出崗位編制錄用新人,使基層公務(wù)員隊(duì)伍成為一池活水。
2、打破基層兩個(gè)“天花板”。一是打破晉升“天花板”?,F(xiàn)行的公務(wù)員晉升體制,基層晉升空間狹小,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員干了一輩子,只能混個(gè)副科級(jí)?;鶎右瞬?,首先要建立優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔鏈條,把基層成長經(jīng)歷作為公務(wù)員晉升的硬條件,引導(dǎo)新考錄公務(wù)員向基層流動(dòng)。要適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員職數(shù),采取公開競(jìng)爭的形式予以任用,以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當(dāng)前越往上級(jí)機(jī)關(guān)條件越好、待遇越高,越往基層條件越差、待遇越低的現(xiàn)狀,不斷提高基層公務(wù)員工資、福利等各項(xiàng)待遇,讓基層崗位吃香。
3、要抓好“減負(fù)”,讓公務(wù)員在基層“輕松”工作?;鶎庸珓?wù)員處在黨和政府工作的第一線,既要解決群眾反映的問題、調(diào)處矛盾糾紛,又要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)、接受名目繁多的考核,身上擔(dān)子重、壓力大。因此,要在從嚴(yán)管理的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的人性化關(guān)懷。通過嚴(yán)格貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來送往等雜事,杜絕“重點(diǎn)防汛防火期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留宿”等歧視性規(guī)定,讓他們感受到尊重,帶著愉悅的心情投入到干事創(chuàng)業(yè)上、投入到聯(lián)系服務(wù)群眾工作中。
4、在管理目標(biāo)上要標(biāo)本兼治。要從深化干部人事制度改革方面著手,在繼續(xù)做好年度考核的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)、合理、適用的平時(shí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。把對(duì)公務(wù)員的要求具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的常態(tài)化、精細(xì)化。通過考核著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。找出公務(wù)員存在的差距和不足,有的放矢地進(jìn)行能力開發(fā)和培訓(xùn),為公務(wù)員選拔任用提供重要依據(jù)。