第一篇 2024縣扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告4900字
為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),政協(xié)理縣委員會(huì)組織部分政協(xié)委員,會(huì)同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村,走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次,就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、實(shí)施情況
正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),及時(shí)作出全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃,整合涉農(nóng)項(xiàng)目,打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個(gè)方面,項(xiàng)目涵蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村,確定11個(gè)村為重點(diǎn)項(xiàng)目村,按照以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般,分類實(shí)施、全面發(fā)展,分工明確、協(xié)調(diào)配合的原則。于7月中旬全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的努力,到目前已取得階段性成果,為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案,當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、四改兩建、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目,11個(gè)重點(diǎn)村于9月30日前完成,70個(gè)工作村于底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解,11個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開工建設(shè),各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn),但建設(shè)進(jìn)度不一,有的村行動(dòng)早,措施得力,進(jìn)度推進(jìn)快,村莊面貌明顯改觀,并且在工期安排上自加壓力,力爭(zhēng)提前完成,薜城鎮(zhèn)建山村力爭(zhēng)于8月20日前完成,夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭(zhēng)于8月底前完成。有的村行動(dòng)遲緩,到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠,及早動(dòng)員,狠抓落實(shí),各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中,大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素,需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束,磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木,還不能粉刷墻面,影響風(fēng)貌改造進(jìn)度,甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建,由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏,加之停電現(xiàn)象較多,大多房屋尚未封頂,不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度,也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高,運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張,我縣高半山大都花椒多,又是農(nóng)戶的主要收入來(lái)源之一,采摘時(shí)間長(zhǎng),如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右,農(nóng)民早出晚歸,白天大多家中無(wú)人,一些項(xiàng)目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工,相關(guān)材料無(wú)法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路,到目前尚未完工,下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外,技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證??h委、縣政府堅(jiān)持以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重,成立了以縣委副書記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng),縣委常委、副縣長(zhǎng)萬(wàn)成軍任副組長(zhǎng),發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施,監(jiān)督落實(shí),工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)牽頭責(zé)任人,村組聯(lián)系人,將任務(wù)分解到村組、到人頭,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制,明確各部門是責(zé)任主體,牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體,村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體,村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),經(jīng)常深入一線,靠前指揮,開展指導(dǎo)、督察工作,協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
(二)強(qiáng)力宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與,采取召開干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì),組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建,全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。
(三)制定方案,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),整合項(xiàng)目,整合資金,結(jié)合縣情,因地制宜,制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案,明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案,將方案細(xì)化到村、到組、到戶。
(四)心系群眾,服務(wù)于民,為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào),形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任,加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作,做到各炒一盤菜,共做一桌席。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線,積極做好群眾工作,積極開展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作,推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度,確保工程質(zhì)量。
(五)嚴(yán)格程序,強(qiáng)化監(jiān)管,為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制,實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序,嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)黨委、政府高度重視是前提??h委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策,既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷,也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。
(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看,凡是思想發(fā)動(dòng)好的,工作推進(jìn)就快,建設(shè)質(zhì)量就高,村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之,工作就被動(dòng),建設(shè)進(jìn)展就緩慢,建設(shè)質(zhì)量就差。
(三)主動(dòng)作為,形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn),形成全社會(huì)共同參與的格局,高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。
(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè),讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果,徹底改變農(nóng)村面貌,加快脫貧致富奔小康步伐,更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。
四、存在的困難問(wèn)題
(一)個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位,只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠,責(zé)任不到位,措施不得力,行動(dòng)遲緩,進(jìn)度緩慢。
(二)有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng),參與積極性不高,存在等、靠、要思想,不愿自身投入,就政府補(bǔ)貼而僅錢吃面,所建項(xiàng)目顯得小氣,不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益,而且影響整體建設(shè)水平的提高。
(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué),有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊,不僅影響整村美觀,還會(huì)對(duì)河流造成污染。
(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位,有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉(xiāng)村道路的路基???、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善,路面基礎(chǔ)輾壓不夠,應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色,保持時(shí)間不長(zhǎng)。
(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢,村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束,村上也已完成三通一平工作,但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng),否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。
(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難,建議按工程撥付款辦法分期撥付。
(七)一些農(nóng)戶的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過(guò)農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目,因占地面積和實(shí)際需要等原因,有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求,總不能另建而造成浪費(fèi),增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。
(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開工建設(shè),而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束,道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出,如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。
(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃,自行架線不僅不規(guī)范影響村容,而且存在安全隱患。
五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議
(一)加強(qiáng)引導(dǎo),進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體,也是重要的實(shí)施主體,要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系,要充分運(yùn)用各種宣傳手段,創(chuàng)新宣傳方式,激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,消除等、靠、要的思想,發(fā)揚(yáng)寧可苦干,不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中,要統(tǒng)一規(guī)劃,明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目,全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目,更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用,通過(guò)項(xiàng)目建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加快脫貧致富奔小康的步伐,讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠,更加密切干群關(guān)系,增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。
(二)做好四個(gè)結(jié)合,提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇,扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè),解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩,充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過(guò)村莊建設(shè),高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),集中整治村容村貌,建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊,改變農(nóng)村臟、亂、差狀況,提升農(nóng)村形象和品位,逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí),培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平,使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色,進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位,既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵,有機(jī)溶入現(xiàn)代元素,做到畫龍點(diǎn)睛,同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗,不得畫蛇添足。要通過(guò)村莊建設(shè),傾力打造藏羌文化走廊,將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中,著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧,努力增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè),七分管理,管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效,應(yīng)當(dāng)克服短期行為,發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜,因戶制宜,務(wù)求實(shí)效,以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè),以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法,保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量,確保干一項(xiàng)成一項(xiàng),達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理,提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度,并落實(shí)到位,確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向,深化思想認(rèn)識(shí),形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面,要落實(shí)管護(hù)責(zé)任,明確產(chǎn)權(quán)和管理方式,建立有償使用機(jī)制,確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。
(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高,為此要高度重視,加快推進(jìn)。
一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,明確目標(biāo)任務(wù),把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓,真心實(shí)意為民辦事,把好事辦實(shí),實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,制定強(qiáng)有力的措施,落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),通過(guò)典型示范,分類指導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是,因地制宜,積極穩(wěn)妥,有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中,對(duì)一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿,在不影響整體的前提下,根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行,不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù),在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí),要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。
第二篇 我縣扶貧工作開展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2050字
根據(jù)省扶貧辦關(guān)于做好全省30個(gè)最貧困重點(diǎn)縣扶貧開發(fā)工作座談會(huì)籌備工作開展扶貧工作調(diào)研的通知精神和市扶貧辦的要求,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、電力、交通等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會(huì)議,并抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展深入細(xì)致的調(diào)研工作。(1)項(xiàng)目管理。一是瞄準(zhǔn)對(duì)象,科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則,深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究,召開村民大會(huì)征求群眾意見,根據(jù)缺什么補(bǔ)什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則,因地制宜分類指導(dǎo)篩選項(xiàng)目,自下而上制定規(guī)劃項(xiàng)目。二是嚴(yán)格公示公告制。省、市項(xiàng)目批復(fù)后,縣鄉(xiāng)兩級(jí)通過(guò)電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示,公示時(shí)間為8個(gè)工作日。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后,設(shè)立標(biāo)志碑進(jìn)行公示。做到了項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的公示,使項(xiàng)目資金接受社會(huì)及群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施中,組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門多次到各項(xiàng)目點(diǎn)督促檢查項(xiàng)目實(shí)施情況??h扶貧辦班子按南中北三個(gè)片區(qū),定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促檢查。四是加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。項(xiàng)目完成驗(yàn)收后,及時(shí)進(jìn)行移交,制定項(xiàng)目后續(xù)管理辦法,明確具體管護(hù)人,做到誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)維修,確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。五是嚴(yán)格驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完成后,先由鄉(xiāng)村自查自驗(yàn),再由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐一對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收,最后報(bào)請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收覆蓋率達(dá)100%。
(2)嚴(yán)格資金管理。一是項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ),專賬核算,專款專用,封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格撥款程序。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按4:4:2進(jìn)行撥付。資金撥付實(shí)行四級(jí)聯(lián)簽制(提出用款申請(qǐng)→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)→紀(jì)委書記)。三是實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用,所有扶貧資金全部在財(cái)政直接支付,到戶資金一律實(shí)行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項(xiàng)目資金戶。四是結(jié)合縣情,制定出臺(tái)了《_____縣財(cái)政扶貧資金管理辦法(暫行)》,確保資金到村到戶,規(guī)范安全。五是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。完善了資金縣級(jí)報(bào)賬回補(bǔ)制,每批次資金報(bào)賬由用款鄉(xiāng)提出申請(qǐng),經(jīng)縣扶貧辦審批后,由縣報(bào)賬中心按批復(fù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)審核,報(bào)賬再回補(bǔ)剩余資金。六是大宗物資進(jìn)行招投標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu),嚴(yán)格管理。七是嚴(yán)格審計(jì)制度,項(xiàng)目完成后,要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì),并形成審計(jì)意見書。八是每年組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行一至二次的檢查監(jiān)督。
5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)投入主體,廣泛動(dòng)員群眾參與扶貧工作,積極動(dòng)員投工投勞?!笆晃濉币詠?lái)共累計(jì)投勞折資3564.2萬(wàn)元,占總投資的14%。
6、部門協(xié)作,整合資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金;二是整合外部門投入。
7、動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時(shí),進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧工作,實(shí)行社會(huì)幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法,形成合力推進(jìn)扶貧工作。
8、強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善
二、存在的困難和問(wèn)題
_____縣是一個(gè)集山、少、邊、貧為一體的國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。解放前,_____尚處于奴隸制、封建領(lǐng)主制、原始共耕制等多種社會(huì)形態(tài)。1956年自治縣成立后,特別是改革開放開展扶貧工作以來(lái),在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下,在中央、省、市的深切關(guān)懷下,通過(guò)全縣各族干部群眾的共同努力,各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,扶貧工作不斷推進(jìn),全縣面貌發(fā)生了巨大深刻的變化。但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚、發(fā)展慢,至今仍是一個(gè)全省特別貧困的縣份,貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務(wù)重的縣情沒(méi)有得到根本改變。在新的歷史條件下,扶貧工作面臨許多困難問(wèn)題。
三是貧困人口多,貧困程度深。開展扶貧開發(fā)工作特別是“十一五”以來(lái),由于上級(jí)關(guān)心支持,投入力度逐年加大,貧困群眾參與扶貧熱情高漲,投工投勞積極性高,扶貧效益十分顯著,每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現(xiàn)象突出,貧困人口基數(shù)居高不下。到2024年底,按農(nóng)民人均純收入1067元標(biāo)準(zhǔn),全縣仍有18.14萬(wàn)人貧困人口,占全縣農(nóng)業(yè)人口的78%。這些貧困人口大多數(shù)居住在高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣,生產(chǎn)生活條件差,收入水平低下,生活質(zhì)量極差,過(guò)著吃糧靠老天、穿衣靠救濟(jì)的貧寒生活,許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱,貧困群眾增收難度大。受自然地理?xiàng)l件的制約,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,結(jié)構(gòu)不合理,效益不明顯。近幾年來(lái),加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,扶持發(fā)展了一批特色種養(yǎng)業(yè),但因投入不足、不成規(guī)模、銷售難度大、商品率低等原因,增收的效果不夠明顯。自去年以來(lái),受世界金融危機(jī)的影響,許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、價(jià)跌,使好的收成變不成好的收入。另外,隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的急劇增加,許多貧困村已無(wú)青壯年勞動(dòng)力,這對(duì)于培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和提高生產(chǎn)技能也帶來(lái)了不利影響。
三、近期扶貧工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求,按照中央、省、市
第三篇 精準(zhǔn)扶貧縣委書記調(diào)研報(bào)告6700字
______今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出:小康不小康,關(guān)鍵在老鄉(xiāng),決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì),要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果。更多內(nèi)容,請(qǐng)看下文。
精準(zhǔn)扶貧縣委書記調(diào)研報(bào)告(范文一)
省、市兩級(jí)黨委、政府相應(yīng)提出了以精準(zhǔn)扶貧為主旨的決戰(zhàn)五年同步全面小康要求和五年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。為了切實(shí)做好我縣十三五扶貧工作,爭(zhēng)做全市乃至全省精準(zhǔn)扶貧工作排頭兵,日前我與縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負(fù)責(zé)人,先后來(lái)到__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村以及產(chǎn)業(yè)扶貧基地__種養(yǎng)專業(yè)合作社、__村貧困對(duì)象項(xiàng)水對(duì)、項(xiàng)墩富與項(xiàng)恭壽各自家中,通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻撆c交流談心等相應(yīng)形式,就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專題調(diào)研。
(一)基本情況
__五期間,我縣有_個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、_個(gè)縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、大中型水庫(kù)移民_人。從____年起,省財(cái)政連續(xù)_年、每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金_萬(wàn)元。四年間,我縣先后投入扶貧和移民資金_萬(wàn)元,_個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧,_個(gè)移民對(duì)象直接受益,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入增幅明顯。
一是按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村的總體要求,著重抓好了_個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和_個(gè)縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目_個(gè)。
二是扎實(shí)推進(jìn)深山區(qū)搬遷移民扶貧進(jìn)城進(jìn)園集中安置工作。截止到____年_月底,條鋪林場(chǎng)_棟_戶____方米安置房已經(jīng)交付使用,入住移民_戶;縣城安置點(diǎn)的夢(mèng)想家園已建成_棟_戶____方米安置房,其余_棟____方米正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)今年底全部竣工。
三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺(tái),依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金,助推我縣形成以山羊、魚、豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)。全縣_戶貧困家庭因此每年戶均增收_元以上。
四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水庫(kù)移民扶持政策,移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時(shí)、足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金,精心組織實(shí)施移民后期扶持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目_個(gè)。
(二)存在的主要問(wèn)題
由于歷史和自然環(huán)境等因素影響,我縣農(nóng)村貧困現(xiàn)象仍然普遍存在,邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困情況甚至較為嚴(yán)重。至2024年底,按照國(guó)家人均年純收入低于_元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣有貧困人口_人,貧困發(fā)生率_%
一是年度扶貧資金總量偏少,扶貧覆蓋面有限;
二是作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用地緊張與融資難較為突出;
三是貧困村大都缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái);
四是貧困村受制于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面狹小、致富信息閉塞;
五是結(jié)對(duì)幫扶貧困村的市、縣有關(guān)單位用心與用力不平衡;
六是幫扶貧困人口脫貧致富沒(méi)有合適的著力點(diǎn)。
(三)應(yīng)對(duì)措施
我們要切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧工作的政治責(zé)任感。從宏觀上看,______今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出:小康不小康,關(guān)鍵在老鄉(xiāng),決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì),要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果省委強(qiáng)衛(wèi)書記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上要求,深入貫徹落實(shí)______一個(gè)希望、三個(gè)著力重要指示,以決戰(zhàn)五年同步全面小康的志氣和勇氣,興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮,早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看,我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然位居全市排頭兵、全省前列,但稅源結(jié)構(gòu)不平衡,可用財(cái)力有限;發(fā)展不平衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很多;人口總量大,貧困與相對(duì)貧困人口仍然占據(jù)一定比例。____年,廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣,正好為我縣推動(dòng)扶貧開發(fā)工作邁上新臺(tái)階注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。
一方面,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作大格局。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí),由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),將縣紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、光彩工程、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)納入工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,出臺(tái)工作規(guī)劃與獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),黨委、政府分別履行主體責(zé)任和主管職責(zé),黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)。強(qiáng)化縣扶貧和移民辦公室職能,將其改建為縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。
另一方面,全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn),確保扶貧開發(fā)工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照___重要講話精神,緊緊圍繞幫扶全縣農(nóng)村貧困人口的硬任務(wù),全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn),大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程,確保到2024年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象人口人均年收入_元以上,農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下,農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
一是注重精準(zhǔn)摸底。對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開展再核查、再識(shí)別,準(zhǔn)確掌握貧困家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、生產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活環(huán)境等情況,做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對(duì)象,享受政策紅利,只能借助產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和干部幫扶等途徑,通過(guò)勞動(dòng)或以土地入股等形式實(shí)現(xiàn)。
二是推進(jìn)精準(zhǔn)管理。加快數(shù)據(jù)搜集,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立和完善扶貧信息化管理網(wǎng)絡(luò),做到可檢、可視、可督查。做到十三五扶貧開發(fā)規(guī)劃與國(guó)家級(jí)科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)對(duì)接,借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺(tái),化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問(wèn)題。
三是做到精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策,實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴管的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)貧困村造血功能和發(fā)展后勁,實(shí)行更加科學(xué)更加有效的扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金杠桿作用,扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),增加貧困對(duì)象就業(yè),促進(jìn)貧困對(duì)象增收,體現(xiàn)扶貧開發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據(jù)省里規(guī)定與我縣實(shí)際,在調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,制定產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理細(xì)則。
四是實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。要繼續(xù)實(shí)行單位幫村、干部包戶,確保幫扶全覆蓋。采取321的方式,即縣處級(jí)干部包3戶、科級(jí)干部包2戶、一般干部包1戶,在錯(cuò)開幫扶時(shí)間的基礎(chǔ)上,做到戶隨崗設(shè)、崗變戶轉(zhuǎn),不脫貧不脫鉤;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家參與扶貧開發(fā)事業(yè),做到公開透明,努力構(gòu)建單位、干部、社會(huì)三位一體抓幫扶的大格局。
五是強(qiáng)化精準(zhǔn)督查。堅(jiān)持把幫扶工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系,建立健全扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任制,做到嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
精準(zhǔn)扶貧縣委書記調(diào)研報(bào)告(范文二)
根據(jù)市第一書記工作安排,由__縣第一書記經(jīng)科委牽頭,對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū),是_個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村_個(gè),占全縣總村數(shù)的_%;現(xiàn)有貧困人口_萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘腳%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》,明確了從____年起,每年完成貧困人口脫貧_萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《__縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中,我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶,嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成_個(gè)貧困村、_萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐??h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金_億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年_萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo),按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成_個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保2024年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原
原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制,落實(shí)了_個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,_個(gè)駐村工作隊(duì)_名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上,開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰(shuí),怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心,感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說(shuō):我現(xiàn)在是三無(wú),無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù),啥都搞不成,你們既是來(lái)扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí),增進(jìn)共識(shí),形成合力。一是開展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義,著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的,它需要全縣各級(jí)各部門通力合作,精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制??己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核,同時(shí),要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題。縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文,互相推諉的問(wèn)題,切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái),形成合力。
(二)抓教育,轉(zhuǎn)民風(fēng),增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,發(fā)動(dòng)群眾,使脫貧致富,建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng),增強(qiáng)自我求變,自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道,抓好開化引導(dǎo),強(qiáng)化扶志措施也十分重要,因此,在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過(guò)自身艱苦努力,創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo),同時(shí),要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制,探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶,根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè),擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利,那里門檻低,來(lái)錢快就去那,不考慮安全,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),有的打了小半輩子工,老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè),好高騖遠(yuǎn),長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。
(三)加大資金投入,盡早落實(shí)項(xiàng)目,提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前,涉農(nóng)資金多頭下達(dá),零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在,盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度,推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌,集中財(cái)力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施,在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜,加大對(duì)貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和大戶幫帶貧困戶考核機(jī)制,夯實(shí)企業(yè)和大戶幫帶責(zé)任,打牢企業(yè),大戶與貧困戶之間利益鏈接鏈條,使貧困戶能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,采取企業(yè)流轉(zhuǎn),反租倒包形式,根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶,引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;较虬l(fā)展,逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局,促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策,明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,生產(chǎn)能力差,管理水平低的現(xiàn)狀,建立小發(fā)展小補(bǔ),大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制,調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力,解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度,盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì),要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目,在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目,并及時(shí)向扶貧局申報(bào),扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求,確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。
第四篇 2024縣扶貧開發(fā)辦公室政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況述職報(bào)告1300字
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
合水縣扶貧辦政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作以全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)為總攬,以創(chuàng)造一流的工作作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)為宗旨,以建設(shè)依法、高效、清廉的扶貧行政機(jī)關(guān)為目標(biāo),集中力量在抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)思想觀念大解放、能力素質(zhì)大提升、工作效率大提速。有力的促進(jìn)了全縣扶貧開發(fā)工作的進(jìn)程?,F(xiàn)做如下述職,敬請(qǐng)?jiān)u議。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提供有力的組織保障
我辦把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作作為扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是及時(shí)成立機(jī)構(gòu)。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人辦理業(yè)務(wù)。二是制定工作計(jì)劃。按照縣上政風(fēng)行風(fēng)工作會(huì)議精神,結(jié)合我辦扶貧工作實(shí)際,制定出了《合水縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案》。明確了工作目標(biāo),階段任務(wù),工作步驟和具體措施,做到了有的放矢。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。先后建立完善了崗位責(zé)任制,股室分工制,領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任制,績(jī)效考評(píng)制等多項(xiàng)規(guī)章制度。形成了主任親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,股室配合抓的一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
二、創(chuàng)新工作機(jī)制,把工作的重點(diǎn)放在為貧困村改善基礎(chǔ)條件和培育支柱產(chǎn)業(yè)上
具體工作中,我們把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始末,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的落腳點(diǎn)放在全心全意為貧困鄉(xiāng)村辦實(shí)事上去。__年以來(lái),我辦共爭(zhēng)取各類財(cái)政扶貧資金4276萬(wàn)元,實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目19個(gè),整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè),建立貧困村互助資金協(xié)會(huì)9個(gè)。共為貧困村新修村組道路16條108公里,土峴子5處,排水渠1500米,涵洞13個(gè);新打機(jī)井2眼,建水塔2座;壓設(shè)輸水管道9處47.5公里,新打小電井40眼;新栽蘋果樹19500畝,建果窖160座,建鋼架蔬菜大棚260座,建暖棚豬舍488座,新購(gòu)良種仔豬2440頭,新建暖棚牛舍182座,購(gòu)基礎(chǔ)秦川良種母牛182頭;種植雙壟溝播地膜玉米3萬(wàn)畝,新建村科技培訓(xùn)中心13處,完成科技培訓(xùn)8400人(次)。使貧困村組的基礎(chǔ)條得到了明顯改善,增收產(chǎn)業(yè)得到了顯著提升。我縣扶貧工作連續(xù)兩年全市考核第一名,榮獲全省一等獎(jiǎng)。
三、完善辦事程序,為群眾提供便捷高效的服務(wù)
扶貧開發(fā)工作本質(zhì)是面向基層,面向群眾。在辦理扶貧業(yè)務(wù)過(guò)程中,我們堅(jiān)持要求“以人為本,高效服務(wù)”的原則。以“一張笑臉相迎,一句請(qǐng)坐交談”的熱情,以“耐心詢問(wèn)、細(xì)心解答、公心辦理”的態(tài)度,確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)銜接緊密、有序、高效、便捷。先后共為貧困村編報(bào)各類扶貧項(xiàng)目計(jì)劃360多個(gè),簽訂項(xiàng)目合同120多份,撥付扶貧資金800多筆,按時(shí)辦結(jié)和群眾滿意率均達(dá)到了100%。
四、堅(jiān)持政務(wù)公開,促進(jìn)扶貧開發(fā)工作公開、公正、規(guī)范、透明開展
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開實(shí)施意見的要求,結(jié)合本辦實(shí)際,我們深入研究制定了政務(wù)公開工作實(shí)施方案,進(jìn)一步明確了政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、對(duì)內(nèi)對(duì)外公開的內(nèi)容、形式、措施等,建立政務(wù)公開目錄。采取公開欄、張榜公布、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,重點(diǎn)對(duì)扶貧辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、受理事項(xiàng)、辦事流程圖以及規(guī)章制度;扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批依據(jù)和程序。工程類項(xiàng)目招投標(biāo)制度的主要事項(xiàng)等。充分發(fā)揮干部職工及貧困群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。得到了群眾監(jiān)督,做到公開、透明,確保了工作高效、合法、有序的開展。
第五篇 2024縣委書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告2350字
省、市兩級(jí)黨委、政府相應(yīng)提出了以精準(zhǔn)扶貧為主旨的決戰(zhàn)五年同步全面小康要求和五年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。為了切實(shí)做好我縣十三五扶貧工作,爭(zhēng)做全市乃至全省精準(zhǔn)扶貧工作排頭兵,日前我與縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負(fù)責(zé)人,先后來(lái)到__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村以及產(chǎn)業(yè)扶貧基地__種養(yǎng)專業(yè)合作社、__村貧困對(duì)象項(xiàng)水對(duì)、項(xiàng)墩富與項(xiàng)恭壽各自家中,通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻撆c交流談心等相應(yīng)形式,就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專題調(diào)研。
(一)基本情況
__五期間,我縣有_個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、_個(gè)縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、大中型水庫(kù)移民_人。從____年起,省財(cái)政連續(xù)_年、每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金_萬(wàn)元。四年間,我縣先后投入扶貧和移民資金_萬(wàn)元,_個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧,_個(gè)移民對(duì)象直接受益,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入增幅明顯。
一是按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村的總體要求,著重抓好了_個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和_個(gè)縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目_個(gè)。
二是扎實(shí)推進(jìn)深山區(qū)搬遷移民扶貧進(jìn)城進(jìn)園集中安置工作。截止到____年_月底,條鋪林場(chǎng)_棟_戶____方米安置房已經(jīng)交付使用,入住移民_戶;縣城安置點(diǎn)的夢(mèng)想家園已建成_棟_戶____方米安置房,其余_棟____方米正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)今年底全部竣工。
三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺(tái),依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金,助推我縣形成以山羊、魚、豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)。全縣_戶貧困家庭因此每年戶均增收_元以上。
四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水庫(kù)移民扶持政策,移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時(shí)、足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金,精心組織實(shí)施移民后期扶持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目_個(gè)。
(二)存在的主要問(wèn)題
由于歷史和自然環(huán)境等因素影響,我縣農(nóng)村貧困現(xiàn)象仍然普遍存在,邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困情況甚至較為嚴(yán)重。至2024年底,按照國(guó)家人均年純收入低于_元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣有貧困人口_人,貧困發(fā)生率_%
一是年度扶貧資金總量偏少,扶貧覆蓋面有限;
二是作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用地緊張與融資難較為突出;
三是貧困村大都缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái);
四是貧困村受制于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面狹小、致富信息閉塞;
五是結(jié)對(duì)幫扶貧困村的市、縣有關(guān)單位用心與用力不平衡;
六是幫扶貧困人口脫貧致富沒(méi)有合適的著力點(diǎn)。
(三)應(yīng)對(duì)措施
我們要切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧工作的政治責(zé)任感。從宏觀上看,______今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出:小康不小康,關(guān)鍵在老鄉(xiāng),決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì),要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果省委強(qiáng)衛(wèi)書記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上要求,深入貫徹落實(shí)______一個(gè)希望、三個(gè)著力重要指示,以決戰(zhàn)五年同步全面小康的志氣和勇氣,興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮,早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看,我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然位居全市排頭兵、全省前列,但稅源結(jié)構(gòu)不平衡,可用財(cái)力有限;發(fā)展不平衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很多;人口總量大,貧困與相對(duì)貧困人口仍然占據(jù)一定比例。____年,廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣,正好為我縣推動(dòng)扶貧開發(fā)工作邁上新臺(tái)階注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。
一方面,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作大格局??h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí),由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),將縣紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、光彩工程、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)納入工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,出臺(tái)工作規(guī)劃與獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),黨委、政府分別履行主體責(zé)任和主管職責(zé),黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)。強(qiáng)化縣扶貧和移民辦公室職能,將其改建為縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。
另一方面,全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn),確保扶貧開發(fā)工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照___重要講話精神,緊緊圍繞幫扶全縣農(nóng)村貧困人口的硬任務(wù),全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn),大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程,確保到2024年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象人口人均年收入_元以上,農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下,農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
一是注重精準(zhǔn)摸底。對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開展再核查、再識(shí)別,準(zhǔn)確掌握貧困家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、生產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活環(huán)境等情況,做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對(duì)象,享受政策紅利,只能借助產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和干部幫扶等途徑,通過(guò)勞動(dòng)或以土地入股等形式實(shí)現(xiàn)。
二是推進(jìn)精準(zhǔn)管理。加快數(shù)據(jù)搜集,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立和完善扶貧信息化管理網(wǎng)絡(luò),做到可檢、可視、可督查。做到十三五扶貧開發(fā)規(guī)劃與國(guó)家級(jí)科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)對(duì)接,借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺(tái),化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問(wèn)題。
三是做到精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策,實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴管的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)貧困村造血功能和發(fā)展后勁,實(shí)行更加科學(xué)更加有效的扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金杠桿作用,扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),增加貧困對(duì)象就業(yè),促進(jìn)貧困對(duì)象增收,體現(xiàn)扶貧開發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據(jù)省里規(guī)定與我縣實(shí)際,在調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,制定產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理細(xì)則。
四是實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。要繼續(xù)實(shí)行單位幫村、干部包戶,確保幫扶全覆蓋。采取321的方式,即縣處級(jí)干部包3戶、科級(jí)干部包2戶、一般干部包1戶,在錯(cuò)開幫扶時(shí)間的基礎(chǔ)上,做到戶隨崗設(shè)、崗變戶轉(zhuǎn),不脫貧不脫鉤;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家參與扶貧開發(fā)事業(yè),做到公開透明,努力構(gòu)建單位、干部、社會(huì)三位一體抓幫扶的大格局。
五是強(qiáng)化精準(zhǔn)督查。堅(jiān)持把幫扶工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系,建立健全扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任制,做到嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
縣委書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文
第六篇 縣級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告3600字
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是新階段扶貧工作的根本要求,也是我縣深入推進(jìn)扶貧工作,走出一條貧困山區(qū)脫貧致富新路子的重要舉措。為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,拓寬思路,推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作順利開展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,5月上旬,由縣政協(xié)副主席穆麗萍帶隊(duì),縣政協(xié)民宗委、經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研組,在有關(guān)部門及鎮(zhèn)村積極配合下,分別深入到郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)北河溝村、徐家坪鎮(zhèn)周家壩村、白雀寺鎮(zhèn)白雀寺村等鎮(zhèn)村,采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目、走訪座談實(shí)施項(xiàng)目貧困農(nóng)戶、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式,就我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、工作概況及成效
近年來(lái),縣委、縣政府十分重視扶貧工作,始終堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市有關(guān)扶貧政策措施,并及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(略發(fā)〔2024〕7號(hào)),聚焦精準(zhǔn)扶貧,著力行業(yè)扶貧,推進(jìn)社會(huì)扶貧,促使全縣貧困面貌持續(xù)改善,扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。
(一)農(nóng)村貧困人口逐年減少。通過(guò)實(shí)施脫貧目標(biāo)到村到戶、扶貧項(xiàng)目到村到戶、幫扶措施到村到戶、財(cái)政扶貧資金直補(bǔ)到戶、干部駐村幫扶到戶五大精準(zhǔn)扶貧措施,使全縣貧困人口由2024年的7.58萬(wàn)人減少到2024年的4.78萬(wàn)人,年均下降12.5%,2.8萬(wàn)個(gè)低收入貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率由2024年底的53%下降到33.9%。
(二)貧困戶收入水平穩(wěn)步提高。2024年全縣貧困戶人均純收入達(dá)到2850元,較上年增加400元、增長(zhǎng)16.3%。支出方面,貧困戶在文化教育娛樂(lè)、交通通訊、家庭設(shè)備用品方面的消費(fèi)增幅均在80%以上,生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。
(三)產(chǎn)業(yè)扶持力度持續(xù)加大。2024年,全縣投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款785.82萬(wàn)元,貼息55萬(wàn)元,扶持496戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);41個(gè)村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)資本金超過(guò)了1000萬(wàn)元,借款率75%,回收率95%。橫現(xiàn)河省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施,已完成投資 98%,扶持帶動(dòng)貧困戶332戶,占計(jì)劃350戶的95%;兩流水村貧困人口創(chuàng)業(yè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目和互助資金創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
(四)生產(chǎn)生活條件明顯改善。堅(jiān)持整體推進(jìn)、連片開發(fā)、集中攻堅(jiān)扶貧開發(fā)工作思路,通過(guò)大力實(shí)施扶貧整村推進(jìn)連片開發(fā)、陜南移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等七項(xiàng)工程,使農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。2024年,全縣實(shí)施秦巴片區(qū)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目完成總投資12.11億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資3.01億元,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1.87億元,民生項(xiàng)目投資 3.61億元,公共服務(wù)項(xiàng)目投資1.04億元,能力建設(shè)項(xiàng)目投資302萬(wàn)元。
二、開展精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及困難
一年來(lái),盡管我縣在精準(zhǔn)扶貧工作中做了大量工作,也取得了一些成效,但由于我縣貧困人口基數(shù)大,精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)時(shí)間短(剛剛實(shí)施一年),因此,在工作推進(jìn)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題及困難:
(一)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜,增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。當(dāng)前,除絕對(duì)貧困人口和低保戶、五保戶易識(shí)別外,大多數(shù)群眾很難準(zhǔn)確確定是否貧困。一是貧困戶識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn),扶貧對(duì)象難以界定。加之貧困人口和貧困戶多由村干部決定,一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序,在確定貧困戶時(shí)存在關(guān)系戶、人情戶等現(xiàn)象;二是部分村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作不重視,在貧困戶建檔立卡時(shí)有走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,且縣、鎮(zhèn)包村干部也沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)不精準(zhǔn);三是貧困戶真實(shí)的收入難以概定,沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)衡量。在入戶調(diào)查過(guò)程中,部分農(nóng)戶不講實(shí)話,不如實(shí)填報(bào)收入情況,造成少數(shù)較富裕戶被納入貧困戶系統(tǒng),還有部分真正的貧困戶沒(méi)有被納入進(jìn)來(lái);四是存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象,很難精準(zhǔn)界定。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后,依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,安于現(xiàn)狀,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力;二是部分貧困戶不愿積極就業(yè),不謀求發(fā)展思路,一心想吃低保,享受國(guó)家救助,等、靠、要依賴思想嚴(yán)重;三是受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響,部分貧困戶主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。
(三)針對(duì)性不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。我縣過(guò)去注重整鄉(xiāng)整村連片推進(jìn)扶貧工作,按照一村一品進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃并組織實(shí)施,但在精準(zhǔn)扶貧到戶實(shí)施過(guò)程中,由于各戶的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同,基層政府在引導(dǎo)方面沒(méi)有針對(duì)一戶一策、因戶制宜、因地制宜,造成個(gè)別農(nóng)戶對(duì)扶持項(xiàng)目不感興趣,參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難。同時(shí),縣域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少,龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯,農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空架子,吸納帶動(dòng)貧困戶作用不明顯。
(四)資金投入滯后,到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,這些都需要大量的資金投入,但我縣目前在精準(zhǔn)扶貧資金的使用上還相對(duì)滯后。一是全縣有16個(gè)貧困村被列為十二五整村推進(jìn)貧困村建設(shè)項(xiàng)目村,這些村都有80-100萬(wàn)扶持資金,其中70%的資金重點(diǎn)用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),但由于缺智力、缺勞力、缺技術(shù)的貧困戶無(wú)能力發(fā)展增收項(xiàng)目,導(dǎo)致這些項(xiàng)目村的產(chǎn)業(yè)扶持資金閑置花不出去,沒(méi)有真正發(fā)揮出扶貧資金的最大效益;二是產(chǎn)業(yè)扶持資金額度較小。在調(diào)查走訪過(guò)程中,農(nóng)戶反映每戶最高專項(xiàng)扶持資金限額5000元,帶動(dòng)不了增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。如:一戶按發(fā)展100窩豬苓計(jì)算,農(nóng)戶需要投資9000余元(不包括原材料和人工費(fèi)),對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō),一次性投資成本過(guò)高,導(dǎo)致到戶產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施;三是全縣仍有80個(gè)貧困村沒(méi)有安排產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目,這些村的部分貧困戶想發(fā)展產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)有項(xiàng)目支持和資金的投入,致使扶貧工作推進(jìn)緩慢。
三、意見及建議
精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,意義重大。要抓好這項(xiàng)工作,必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā),上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn),瞄準(zhǔn)貧困、精準(zhǔn)發(fā)力,確保我縣精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)政策宣傳,精準(zhǔn)識(shí)別到位。一是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作各項(xiàng)政策和《陜西省扶貧開發(fā)條例》的宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門更加重視扶貧工作,依法抓好扶貧,促使社會(huì)各界和廣大群眾積極參與扶貧,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧的良好氛圍;二是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作政策措施、目的要求的再宣傳、再動(dòng)員,充分發(fā)動(dòng)貧困群眾主動(dòng)參與的積極性,增強(qiáng)基層干部工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感;三是建議對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要研究吃透上級(jí)扶貧政策,切實(shí)做好貧困人口信息管理工作,準(zhǔn)確掌握貧困現(xiàn)狀,加快制定貧困戶動(dòng)態(tài)管理辦法,使扶貧對(duì)象進(jìn)退有章可循,為精準(zhǔn)扶貧工作奠定良好基礎(chǔ)。
(二)因村因戶制宜,完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。圍繞如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo),對(duì)貧困村、貧困戶全面摸底歸類、建檔立卡,精準(zhǔn)幫扶到村到戶。一是建議根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析,對(duì)貧困戶的貧困原因進(jìn)行分類,因村、因戶制宜研究制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃,因人實(shí)施。可通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè),移民搬遷安置,低保政策,醫(yī)療救助等方式,實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧;二是建議加強(qiáng)與民政部門的有效銜接,對(duì)因智、因病、因殘的特困戶或五保戶以及無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象,納入惠民政策予以保障;三是建議對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象,要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃,制定相關(guān)扶持措施,讓其早日脫貧。
(三)加大產(chǎn)業(yè)扶貧,緩解貧困戶的資金壓力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困村脫貧致富的根本所在。一是建議大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)、督促龍頭企業(yè)履行幫扶義務(wù),采取企業(yè)+基地+農(nóng)戶、 企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶等模式,因地制宜的幫扶重點(diǎn)村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用,主動(dòng)結(jié)對(duì)包聯(lián)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)積極扶持貧困戶的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠,以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制;二是建議進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度,確保各類涉農(nóng)資金向貧困村傾斜;三是建議注重激發(fā)群眾自我脫貧意識(shí),鼓勵(lì)實(shí)施多元項(xiàng)目發(fā)展脫貧,縣、鎮(zhèn)可以籌集一定的資金,制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。
(四)整合項(xiàng)目資源,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是建議對(duì)各貧困村確需解決的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目由縣職能部門統(tǒng)一規(guī)劃,編報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào),分輕重緩急逐步實(shí)施;二是建議縣財(cái)政每年捆綁、調(diào)劑一定的資金用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí),項(xiàng)目和資金主管部門要嚴(yán)格項(xiàng)目和資金審批,嚴(yán)格監(jiān)管,防止重復(fù)投資和資金浪費(fèi)。
(五)加大考核力度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。一是建議進(jìn)一步加大對(duì)各鎮(zhèn)__縣直部門黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問(wèn)責(zé)力度,適當(dāng)提高扶貧開發(fā)在年終考核分值上的比重,切實(shí)把扶貧開發(fā)工作真正落到實(shí)處。同時(shí),還要切實(shí)發(fā)揮好各駐村工作組和村第一書記的作用,指導(dǎo)、協(xié)助各村搞好精準(zhǔn)扶貧;二是建議縣扶貧辦加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)扶貧工作的指導(dǎo)和扶貧專干的培訓(xùn)、考核,確保扶貧專干能夠全面掌握相關(guān)政策,專事專干,指導(dǎo)各村開展好扶貧工作;三是建議由監(jiān)察局牽頭,發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)以及兩辦督查室等部門參與成立相應(yīng)的監(jiān)督工作組,加強(qiáng)對(duì)扶貧工作督查和扶貧資金監(jiān)管,確保精準(zhǔn)扶貧工作盡快見實(shí)效。
第七篇 精選縣精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告7250字
一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況
近年來(lái),全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署,從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),扶貧開發(fā)取得明顯成效,貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化?!笆濉逼陂g,截至2024年底,共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬(wàn)元,先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計(jì)劃”、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目,農(nóng)牧民人均純收入由2024年底的3394元增加到2024年底的6325元;貧困村人均純收入由2024年底的1107元增加到2024年底的2315元;貧困人口由2024年的5645戶、25400人減少到2024年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用,為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征。
二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問(wèn)題
按照“精準(zhǔn)扶貧”要求,分析貧困成因及存在的問(wèn)題,區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因,準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”:基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,公共服務(wù)水平低,自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,貧困程度深,增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題。
(一))因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。一是自然條件嚴(yán)酷,生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低,地形復(fù)雜多樣,干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,遇有大災(zāi),群眾口糧都成問(wèn)題,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),生產(chǎn)成本大,糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右,油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天,而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處,災(zāi)害事故頻繁發(fā)生,嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),地理位置偏僻,基礎(chǔ)設(shè)施落后,生產(chǎn)生活條件差,抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱,因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱,鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查,很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%,但近年來(lái)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大,采挖成本高,收益極不穩(wěn)定。同時(shí),種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,增收渠道十分狹窄,增收難度仍然很大。 (二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,貧困程度深,增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度、教育等各方面的原因,勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低,文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,加之受語(yǔ)言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,限制了外出勞務(wù)輸出,貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,近年來(lái)就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語(yǔ)言、培訓(xùn)時(shí)間等的限制,培訓(xùn)效果仍然不理想,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望,在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金,采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn)、以村為單位開展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等,切實(shí)把有限的資金用在刀刃上,把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,駐村幫扶參差不齊,幫扶效果不理想,對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來(lái)說(shuō),巧婦難為無(wú)米之炊。一是省、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一,對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,知識(shí)面不廣,不懂藏語(yǔ),年齡偏大,在開展工作中充當(dāng)“客人”,存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象,在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,公共服務(wù)水平低,自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出。如,多哇鄉(xiāng)群眾反映,各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒(méi)有修通,現(xiàn)有電網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒(méi)有通上電,塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水,其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時(shí),原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(1997年拉設(shè)),損壞嚴(yán)重,急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,但各村群眾吃水難問(wèn)題至目前仍然沒(méi)有得到解決,仍然沒(méi)有改變“人背畜馱”的歷史,對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,建議縣委、縣政府高度重視,盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn),仍然存在吃水難問(wèn)題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案,但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧,以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,具體到每家每戶,難免“漏人漏項(xiàng)”,針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”,由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能,一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶,局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”,由于要考慮示范,而扶貧資源又有限,有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,點(diǎn)面不平衡。此外,貧困人口脫貧難度大,通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口,他們想脫貧因受客觀條件制約,心有余而力不足。
(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?,F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式,農(nóng)產(chǎn)品商品率低,畜牧業(yè)良種比例低,農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間。盡管近年來(lái),各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展,但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才,中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問(wèn)題。在調(diào)研中,多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出,對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒(méi)有底,希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo),使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展,真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問(wèn)題。
(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn),遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)法診治的急診患者,往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果,也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡,越是邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村,越是留不住人才,師資力量、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,很大程度上制約了該村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,造成了事實(shí)上的不平等。
(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散,有些村干部思想觀念保守,市場(chǎng)信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重,習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金,沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目,有些村甚至幾十年都沒(méi)有實(shí)施過(guò)一個(gè)像樣的項(xiàng)目。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保、危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、貧困戶慰問(wèn)救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,很多優(yōu)惠政策沒(méi)有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限,往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金,致使無(wú)法享受項(xiàng)目資金,如危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等,群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式,幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望,切實(shí)改變居住條件。
(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng)、村干部都反映,位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,賴以生存的土地基本征用完,群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí),大部分村民已實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變,因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等,而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視,在今后的工作中,進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路,對(duì)“城中村”給予更多關(guān)注。
如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真研究和解決,務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,就難以徹底消除貧困人口。因此,提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
三、今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議
(一)資金使用精準(zhǔn),扶貧資金到村到戶,規(guī)劃保障攻堅(jiān)。對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理,確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來(lái),統(tǒng)一調(diào)配使用,發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制“十三五”扶貧規(guī)劃,明確主攻方向,科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,并把“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中,保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,確??傮w規(guī)劃通過(guò)年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門責(zé)任,將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評(píng)估制度,并根據(jù)形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動(dòng)修訂,以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建議成立由扶貧、財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。
(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn),脫貧項(xiàng)目到村到戶,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,進(jìn)一步加大對(duì)貧困村“四通”、(通水、通電、通路、通訊)“四有”(有學(xué)校、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,通過(guò)理順體制關(guān)系、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款年限等措施,切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè):貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,有效解決群眾出行難問(wèn)題。二是人畜飲水:自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來(lái)水率達(dá)到100%,基本解決人畜安全飲水問(wèn)題。三是住房改善:農(nóng)村危房改造達(dá)到100%,有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上,安置農(nóng)牧戶20戶以上,其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造:提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)推進(jìn)“一戶一表”升級(jí)改造,保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。
(三)扶貧對(duì)象精準(zhǔn),決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。一是扶貧過(guò)程中,扶貧資金撒胡椒面等問(wèn)題依然存在,全縣扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,變過(guò)去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,扶貧攻堅(jiān)要“靶向精準(zhǔn)”,全面做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,重點(diǎn)從治理貧困村“窮、亂、弱”入手,提出“大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”,集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào),創(chuàng)建“扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū),制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)“扶真貧”“扶準(zhǔn)貧”,讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利、改革紅利,使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn),致貧原因分析得透不透,脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等,切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清,才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題,找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任。
(四)措施到戶精準(zhǔn),多措并舉,因戶制宜因人施策。我縣作為全國(guó)連片特困地區(qū),目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口,要與國(guó)家同步建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。一是醫(yī)療救助一批。對(duì)大病慢病致貧、返貧等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。二是教育資助一批。對(duì)貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動(dòng)力、土地資源、村級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè),因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè),讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過(guò)制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度,吸引社會(huì)資金投入到扶貧開發(fā)中,因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè),隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)這篇大文章,淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源,深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn),項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。
(五)因村派人精準(zhǔn),合力攻堅(jiān),結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對(duì)象傾斜聚集;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級(jí)部門幫扶貧困村、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,向貧困村派駐工作隊(duì),選派黨組織“第一書記”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善“三聯(lián)三促”工作機(jī)制,開展以制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題、打造一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的“五個(gè)一”工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手,在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,做到長(zhǎng)遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接,保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新幫扶形式,為村“兩委”和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息,變“輸血”為“造血”,確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。
建議針對(duì)重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有的部分“三聯(lián)三促”單位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村,切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外,建議采取“政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)”的思路,結(jié)合“三基”建設(shè),按照“一河、兩線、三點(diǎn)”分類實(shí)施,對(duì)貧困的原因分門歸類,對(duì)不同原因、不同類型采取對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位,在落實(shí)好國(guó)家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,將貧困村集中幫扶,分散的貧困戶因人因地施策,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,每村一方案,每戶一策,每人一策,每個(gè)貧困村由一個(gè)項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶,企業(yè)包村包戶,協(xié)調(diào)安排每個(gè)企業(yè)聯(lián)3-10戶,效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個(gè)貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作,在選派入鄉(xiāng)駐村干部時(shí),加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系,真正把優(yōu)秀人才選出來(lái)、派下去,應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際,將懂藏漢雙語(yǔ)、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層,方便開展工作;強(qiáng)化用人導(dǎo)向,對(duì)出色完成工作、各方面反映良好的同志,大膽使用,優(yōu)先提拔和晉級(jí),提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)還要建立召回重派制度,對(duì)表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部,應(yīng)由派出單位召回重派。同時(shí),為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力,建議將各級(jí)選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),便于統(tǒng)籌管理,更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。
(六)脫貧成效精準(zhǔn),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè)。精準(zhǔn)管理,對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè),建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,動(dòng)態(tài)管理,為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè),針對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目多、資金多,任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際,積極與省、州編辦協(xié)調(diào),適當(dāng)對(duì)扶貧部門人員編制方面給予傾斜,增加部分事業(yè)編制,并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干,著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開發(fā)工作隊(duì)伍,不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),村“兩委”班子作用發(fā)揮如何,尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到一個(gè)村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干,能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。
第八篇 關(guān)于全縣教育精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告3450字
尊敬的吳主席,在座各位領(lǐng)導(dǎo):
現(xiàn)將縣政府辦駐蒿坪鎮(zhèn)黃金村開展精準(zhǔn)扶貧工作情況做簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
黃金村位于蒿坪鎮(zhèn)西北部,全村轄10個(gè)村民小組,216戶783人,其中貧困戶128戶430人,低保戶15戶,五保戶20戶,353人常年外出務(wù)工。全村耕地面積1650畝,林地面積5700余畝,退耕還林面積763.5畝。村內(nèi)通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村約一半的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶,進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房46戶,土墻房118戶。(在即將進(jìn)行的鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革中,原黃金村與龍泉村合并成黃金村,合并后全村共456戶1763人,其中貧困戶181戶610人,低保戶26戶,五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三處小型移民安置點(diǎn)。)
二、扶貧工作開展情況
自2024年包聯(lián)黃金村以來(lái),經(jīng)過(guò)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研,駐村工作隊(duì)員深入群眾走訪座談,結(jié)合村情實(shí)際,確定了抓搬遷、建果園、促務(wù)工、搞三講的扶貧工作思路,制定了《黃金村精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃,力爭(zhēng)用3年時(shí)間真抓實(shí)干,使村容村貌大改觀,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社
會(huì)主義新農(nóng)村。
(一)抓搬遷,改善居住條件挪窮窩
由于前期精準(zhǔn)扶貧工作沒(méi)有具體的項(xiàng)目及資金扶持政策,但縣上給71個(gè)貧困村開了口子可以建村級(jí)移民搬遷集中安置點(diǎn),享受陜南避災(zāi)移民搬遷補(bǔ)助,我們認(rèn)為這個(gè)政策才是能夠真正惠及群眾個(gè)人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研,確定在黃金村交通便利的顯月寺規(guī)劃移民搬遷安置點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)58戶,其中:實(shí)施42戶搬遷戶,設(shè)計(jì)兩戶連體二層建筑,每戶131平米,3室2廳2衛(wèi)1廚,造價(jià)每平米不超過(guò)1000元;實(shí)施特困戶交鑰匙工程16戶,按50平米建設(shè),1室1廳1廚1廁。該安置點(diǎn)于2024年9月初啟動(dòng)建設(shè)后,嗎、進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)6月底前可主體竣工。通過(guò)召開村民大會(huì)、干部入戶宣傳,目前已有36戶繳納了首付款,共計(jì)133萬(wàn)元(首付每戶至少繳3萬(wàn)元)。
(二)建果園,特色產(chǎn)業(yè)增收換窮業(yè)
抓搬遷解決了住房的問(wèn)題,如何讓群眾利用現(xiàn)有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊(duì)面前的又一大難題。黃金村土地條件差,發(fā)展的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),無(wú)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為此結(jié)合黃金村實(shí)際,縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研,親自考察,反復(fù)論證,最終確定了從四川蒼溪縣引進(jìn)紅陽(yáng)獼猴桃品種,發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。由于該產(chǎn)業(yè)投資大(每畝前期需投資1萬(wàn)元以上)、見效慢(三年試花掛果,五年才到盛產(chǎn)期)、技術(shù)要求高,因此我們對(duì)外引進(jìn)了一個(gè)老板先試點(diǎn)搞150畝,由駐村扶貧工作隊(duì)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地,幫助聯(lián)系了蒼溪獼猴桃協(xié)會(huì)孟會(huì)長(zhǎng)來(lái)實(shí)地做技術(shù)指導(dǎo)。目前,已完成150畝的種苗種植,成活率在百分之九十以上,我們希望通過(guò)5年努力,
實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值2萬(wàn)元以上。該產(chǎn)業(yè)若取得成功,屆時(shí)鼓勵(lì)村民以家庭為單位發(fā)展,力爭(zhēng)使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)村民增收致富。
(三)促務(wù)工,推進(jìn)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)窮路
黃金村青壯勞力大多學(xué)歷低,無(wú)技術(shù)專長(zhǎng),男的在外大多下礦挖煤風(fēng)險(xiǎn)大,女的在外大多洗衣做飯當(dāng)保姆收入低。都處于想致富無(wú)門路的尷尬境地??h政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)前期調(diào)研,紫陽(yáng)籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元興起的遠(yuǎn)元修腳足療行業(yè)市場(chǎng)前景好,門檻低,沒(méi)得學(xué)歷要求,男女不限,收益高,月工資保底3000元以上,低風(fēng)險(xiǎn),工作環(huán)境好,沒(méi)得啥危險(xiǎn)。這個(gè)項(xiàng)目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對(duì)這一實(shí)際,我辦在黃金村召開了村民大會(huì),專門邀請(qǐng)高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板,到黃金村現(xiàn)身說(shuō)法,傳經(jīng)送寶,包聯(lián)干部進(jìn)村入戶動(dòng)員群眾解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,積極投入遠(yuǎn)元足療行業(yè),經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員,村民觀念已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變,目前已有37人報(bào)名參加培訓(xùn),16人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的劉改艷因工作成績(jī)突出,已被任命為店長(zhǎng),底薪每月達(dá)5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉(zhuǎn)不彎,看到妻子從事修腳行業(yè),不但提高了收入,而且體現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值,得到了社會(huì)認(rèn)可,今年開年也報(bào)名參加了培訓(xùn)并和妻子一起外出修腳務(wù)工。
(四)搞三講,激發(fā)正能量拔窮根
民風(fēng)的好壞,直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展,直接關(guān)系到一個(gè)地方的形象,直接關(guān)系到一個(gè)地方的機(jī)遇。因此,聯(lián)村干部始終把壞民風(fēng)的整治,新民風(fēng)的樹立當(dāng)做一件大事來(lái)抓。引導(dǎo)和教育
群眾樹立講良心,講誠(chéng)信,講孝心,與人為善,和睦相處的新民風(fēng),組織有正氣,講正氣,德高望重的村民成立民風(fēng)糾察隊(duì),嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)、要錢不要德,只顧自己不顧他人,欺人訛人的不正民風(fēng)。同時(shí),村上召開群眾大會(huì)時(shí)通報(bào)村上的好人好事和歪風(fēng)邪氣的典型案例,引導(dǎo)群眾監(jiān)督群眾,促使民風(fēng)好轉(zhuǎn),年底召開村民大會(huì),設(shè)立孝敬老人獎(jiǎng)、樂(lè)于助人獎(jiǎng)、鄰里和睦獎(jiǎng)、勤奮發(fā)家獎(jiǎng)四大獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)16名獲獎(jiǎng)人員公開表彰。
三、保障措施
一是干部真聯(lián)。充分發(fā)揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用,成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,政府辦抽調(diào)一名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一名干部駐村,每年駐村工作220天以上,鎮(zhèn)包村干部每周下村工作3天以上,村兩委班子成員每周辦公時(shí)間5天以上,建立了精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制,整合部門及鎮(zhèn)村優(yōu)勢(shì)資源,形成扶貧開發(fā)工作合力,努力實(shí)現(xiàn)黃金村增收脫貧目標(biāo)。
二是村民實(shí)干。通過(guò)宣傳、鼓動(dòng),凝聚民心、團(tuán)結(jié)力量,逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書,充分發(fā)揮其自身主體作用,自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實(shí)干,盡全力達(dá)到增收脫貧目標(biāo)。
三是落實(shí)責(zé)任。建立扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)組,普通干部每人包聯(lián)5戶農(nóng)戶,要求每月入戶不少于1次,幫助包聯(lián)戶理清發(fā)展思路,解決實(shí)際問(wèn)題。實(shí)行包聯(lián)工作情況定期報(bào)告制度,包聯(lián)干部每月在辦公室全體會(huì)上匯報(bào)包聯(lián)工作開展情況。
四是嚴(yán)格考核。建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制,制定駐村工作隊(duì)扶貧工作考核辦法,以黃金村貧困戶年度穩(wěn)定脫貧任務(wù)為考核
依據(jù),把扶貧對(duì)象脫貧增收效果作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤。
四、存在的困難和問(wèn)題
一是勞動(dòng)力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加重,青壯年勞動(dòng)力大量外流,增加了貧困識(shí)別、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足。目前,村上沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)新型產(chǎn)業(yè),而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求大、風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益低,且缺少明確的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,依靠農(nóng)戶自身發(fā)展,規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放,難以形成規(guī)?;?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,導(dǎo)致工作隊(duì)為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中,涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實(shí)程度都相對(duì)較差。
三是上級(jí)資金投入不足。上級(jí)財(cái)政資金有限,無(wú)法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項(xiàng)目和資金,仍然沒(méi)有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。比如黃金村水利建設(shè)嚴(yán)重滯后,全村僅有兩條山溝,因徑流量小且落差大,引水工程建設(shè)難度大,配套設(shè)施不完善,抗御自然災(zāi)害能力弱;交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善,通村公路等級(jí)低、質(zhì)量差,晴通雨阻現(xiàn)象突出??墒怯譀](méi)有足夠的資金來(lái)保障。
四是殘障、慢病占比大。黃金村共有五保戶20戶,即將列入五保供養(yǎng)的1戶,殘疾、智障喪失勞動(dòng)能力64人,對(duì)這類人,只能通過(guò)低保、五保、殘疾救助、社會(huì)救助等政府兜底政策幫助其維持基本生活。另一方面,全村有46戶貧困戶中有長(zhǎng)期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,甚至重新返貧。
五、意見建議
一是要把加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。村兩委班子是農(nóng)村群眾的主心骨,是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁,其抓落實(shí)、促發(fā)展能力如何,其自身的作風(fēng)怎樣,直接影響到當(dāng)?shù)氐拇屣L(fēng)、民風(fēng),直接關(guān)系到村上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果村級(jí)班子每名成員都能在工作作風(fēng)、干事魄力、能力水平上過(guò)得硬,脫貧致富的目標(biāo)就會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。
二是要把政策和資金支持作為精準(zhǔn)扶貧工作的保障。上級(jí)應(yīng)出臺(tái)更多優(yōu)惠政策,助推精準(zhǔn)扶貧,用政策調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的積極性,并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。
三是要把項(xiàng)目帶動(dòng)作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的支撐。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng),是精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,要加大對(duì)貧困村的項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng),增加收入,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
尊敬的吳主席,在座各位領(lǐng)導(dǎo),縣政府辦所做的精準(zhǔn)扶貧工作,得益于市、縣領(lǐng)導(dǎo)的支持指導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)親自理清思路,確定目標(biāo),制定措施,辦公室只是在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓落實(shí),扎實(shí)搞推進(jìn)。但是目前推進(jìn)程度與上級(jí)要求與群眾的期盼還有很大的差距,下一步,我們將再加力度,再鼓干勁,盡職盡責(zé),盡力而為做好駐村扶貧工作。
第九篇 縣扶貧開發(fā)辦公室副主任述職報(bào)告2000字
縣扶貧開發(fā)辦公室副主任述職報(bào)告
縣考核組:
半年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下,在單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同幫助下,以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市縣農(nóng)村工作會(huì)議精神,緊緊圍繞扶貧開發(fā)“一體兩翼”和縣委、縣政府確定的四大產(chǎn)業(yè)(草畜產(chǎn)業(yè)、洋芋產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè))為發(fā)展思路,以159個(gè)貧困村為重點(diǎn),以參與式整村推進(jìn)為突破口,以增加農(nóng)民收入、解決群眾溫飽為目的,狠抓各項(xiàng)工作的完成,使自己分管的移民、小康建設(shè)、黨建精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)工作都取得了比較顯著的成績(jī),加快了農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐?,F(xiàn)將半年來(lái)的工作總結(jié)匯報(bào)如下,不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、分管工作完成情況
1、移民工作:已全部完成了移交。
2、小康工作:堅(jiān)持以鄧小平理論和___同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為目的,以小康建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局,堅(jiān)持物質(zhì)文明精神文明、法制文明建設(shè)并舉,社會(huì)公益事業(yè)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并重,因地制宜、分類指導(dǎo)、分村實(shí)施、逐村達(dá)標(biāo)。針對(duì)小康建設(shè)宣傳措施不到位,干部群眾對(duì)小康概念不清、意識(shí)淡薄、信心不足、工作不夠主動(dòng)、進(jìn)展不平衡等不利因素,我們?cè)谌嬲{(diào)整摸底的同時(shí),根據(jù)每年計(jì)劃達(dá)標(biāo)的小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康村現(xiàn)狀及時(shí)印發(fā)了《_____縣農(nóng)村小康建設(shè)工作安排意見》,深入鄉(xiāng)村,和鄉(xiāng)村干部一道座談、討論,共同制定工作措施,并向農(nóng)戶反復(fù)宣傳小康建設(shè)的定義和具體量化指標(biāo),提高了全縣廣大干部群眾對(duì)小康建設(shè)的思想認(rèn)識(shí),使小康建設(shè)擺上了農(nóng)村工作的中心位置。截止20__年底,全縣已累計(jì)建成2個(gè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn),89個(gè)小康村,占全縣289村的33.2。繼續(xù)抓好已建_____鄉(xiāng)、村的鞏固提高,向?qū)捲P孕】颠~進(jìn)。同時(shí)在_____鄉(xiāng)_____村進(jìn)行了小康示范點(diǎn)的建設(shè),設(shè)計(jì)建造了風(fēng)格各異、面積適中的小康住宅樓70多棟,村民已喬遷新居。該村已走上了健康發(fā)展的道路,為全縣小康建設(shè)樹立了榜樣。
3、黨建、精神文明建設(shè)、普法、信訪、社會(huì)治安綜合治理及其他工作。半年來(lái),我辦黨支部在縣委、縣直機(jī)關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市農(nóng)村工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,積極宣傳黨的十六大精神,開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的思想政治工作,嚴(yán)格黨員教育和管理,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好普法、信訪和社會(huì)治安綜合治理工作,有力地促進(jìn)了精神文明建設(shè),取得了比較顯著的成效。主要抓了以下七個(gè)方面的工作:一是完善制度,認(rèn)真抓好黨員干部的學(xué)習(xí)。⑴開展以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng),查找平時(shí)工作中的不足,制定了詳細(xì)的整改措施。⑵結(jié)合政治理論學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高干部職工的整體素質(zhì)。二是以黨員先進(jìn)性教育為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí),廣泛征求意見,認(rèn)真撰寫黨性分析材料、開展民主評(píng)議、制定整改方案和整改措施等步驟,結(jié)合本職工作,切實(shí)整改提高。三是切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),加快精神文明建設(shè)。四是認(rèn)真開展普法教育,搞好綜合治理。五是建立健全責(zé)任制度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是切實(shí)推行政務(wù)公開,提高民主生活會(huì)質(zhì)量。七是認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪,促進(jìn)信訪工作深入開展。
二、抓好整村推進(jìn)示范點(diǎn)工作。
整村推進(jìn)是新世紀(jì)扶貧開發(fā)的新模式、新途徑,是一項(xiàng)有效的扶貧方式。半年來(lái),在完成_____鄉(xiāng)_____村、_____鄉(xiāng)_____村等5村項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),又對(duì)今年列入計(jì)劃的9村進(jìn)行了扶貧開發(fā)參與式整村推進(jìn)建設(shè),按照辦公室領(lǐng)導(dǎo)包片分工安排,自己包_____鄉(xiāng)_____村、_____鄉(xiāng)_____村。目前,完成投資166.71567萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資67,9個(gè)村已建成羊舍735座,引進(jìn)多胎母羊263只,道賽特種公羊195只,_____鄉(xiāng)_____村、_____村、_____村建成牛舍250座,引進(jìn)奏川黃牛200頭,飼養(yǎng)生態(tài)散養(yǎng)雞67599只,發(fā)放雞飼料、藥品998份,完成集雨面39155平方米,建成科技培訓(xùn)室20間400平方米,培訓(xùn)農(nóng)民1200人(次),種植項(xiàng)目已全部完成。十月底全面完成所有項(xiàng)目。在整村推進(jìn)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)中,我們注重以點(diǎn)帶線,軸線開發(fā),整體推進(jìn),_____25個(gè)村已基本連成一片,_____10個(gè)村已集中連成兩片,形成了以縣鄉(xiāng)公路為軸線的輻射示范推廣片。并初步形成了羊產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)、雞產(chǎn)業(yè)、洋芋產(chǎn)業(yè)、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)基地。
三、配合辦公室搞好其他工作。如會(huì)務(wù)接待、搞好檢查驗(yàn)收項(xiàng)目、幫助_____鄉(xiāng)開展計(jì)劃生育整治活動(dòng)等中心工作,堅(jiān)持按時(shí)上下班、不遲到早退;加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自己素質(zhì),每年書寫學(xué)習(xí)筆記2萬(wàn)字以上,書寫學(xué)習(xí)心得體會(huì),按期參加法律知識(shí)考試和黨風(fēng)廉政建設(shè)考試,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),嚴(yán)格按各項(xiàng)規(guī)章制度辦事,擺正自己的位置勤奮工作。
總之,半年來(lái),雖然在工作中取得了一定成績(jī),這與領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助支持是分不開的,但還存在一些困難和問(wèn)題,有主觀因素,也有客觀因素,給工作帶來(lái)一定難度。至于個(gè)人還存在著政策水平不高、思維方法、觀念等趕不上新形勢(shì)的需要,出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,需在今后的工作中努力加以改變。
第十篇 全縣移民扶貧視察報(bào)告3400字
為進(jìn)一步穩(wěn)定推進(jìn)我縣移民扶貧工作,縣政協(xié)根據(jù)年度工作安排,于2024年11月下旬組織相關(guān)政協(xié)委員對(duì)我縣移民扶貧工作進(jìn)行了視察,現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
一、我縣移民扶貧工作基本情況
這次視察我們所到的10多處安置小區(qū)在建工地,到處是一派熱火朝天的施工場(chǎng)面。通過(guò)對(duì)廣大移民戶的訪問(wèn)和接觸,以及召開座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)聽取意見,了解到今年我縣移民扶貧工作有如下幾個(gè)新特點(diǎn):
㈠各級(jí)黨政高度重視,部門密切配合
㈡移民戶自愿主動(dòng),安置地?zé)嵝姆?wù)。
㈢新建小區(qū)點(diǎn)多面廣、質(zhì)量好、速度快
今年我縣新建的移民安置小區(qū)有35個(gè),點(diǎn)多面廣,可安置的人多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取指標(biāo)新建安置點(diǎn),使今年可安置的人數(shù)將達(dá)到2003、2024兩年的總和;安置小區(qū)選點(diǎn)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。今年所建的安置小區(qū)均選擇在“近路、近水、近田、近電、近醫(yī)、近學(xué)”的適宜位置,在統(tǒng)一規(guī)劃時(shí)均做到建房選址,田土調(diào)撥、公共設(shè)施、移民計(jì)生等同步考慮。今年建設(shè)的安置小區(qū)質(zhì)量好、速度快。在總結(jié)前兩年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年采取了“統(tǒng)一調(diào)劑土地,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一配套建設(shè),由移民戶自己選擇按標(biāo)準(zhǔn)自建或委托建房”的方法,使所建安置小區(qū)的質(zhì)量大大好于往年。我們視察的安置小區(qū)建房,全部澆注了房屋基腳圈梁,全部采用合格機(jī)制紅磚或灰沙磚,全部用水泥漿砌墻體,按標(biāo)號(hào)澆注樓面,而且速度普遍較快。目前除石坳鄉(xiāng)、三都鎮(zhèn)有兩處因開工遲而進(jìn)度慢點(diǎn),其余的安置小區(qū)都已完成一層以上。
二、目前尚存在的困難和問(wèn)題
我縣三年來(lái)的移民扶貧工作,探索出一條新時(shí)期扶貧開發(fā)的新路子,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省委、省政府的充分肯定。但是,今年來(lái),由于我們的步子邁得較大,移民扶貧中自然出現(xiàn)一些困難和問(wèn)題。主要有以下三點(diǎn):
㈠配套建設(shè)欠帳太大,將影響“長(zhǎng)期穩(wěn)得住”。
㈡致富發(fā)展后勁不足,將制約“逐步富得起”。
我縣的移民扶貧以有土安置為主。無(wú)土集中安置只是少數(shù)已通過(guò)外出打工積累了一定資金,有穩(wěn)定收入來(lái)源,無(wú)需田土,樂(lè)意在城鎮(zhèn)定居的移民。85%以上的有土安置移民,過(guò)去居住在缺乏生存條件的庫(kù)區(qū)、深山區(qū),正因?yàn)椤耙环剿岭y養(yǎng)一方人”,才告別過(guò)去世代居住的地方搬遷到外面。從視察訪問(wèn)和接觸中了解到,他們搬出來(lái)后致富發(fā)展后勁不足,客觀原因是因?yàn)槿辟Y金、無(wú)技術(shù),主觀原因是整體素質(zhì)低、陳舊觀念多、適應(yīng)能力差、致富門路少。我們的移民安置小區(qū)是采取“三自一補(bǔ)”的方法建設(shè),政府只是適當(dāng)補(bǔ)貼,移民自費(fèi)部分占大頭。一個(gè)四口之家,建新居要自己投資3萬(wàn)多元。只好靠東借西湊。從2003、2024的移民戶看,不少人房子建好就負(fù)債累累,根本沒(méi)錢裝修,只好夫妻雙雙外出打工賺錢還債,因沒(méi)文化只能干點(diǎn)苦力活,賺些錢少得可憐的辛苦錢,問(wèn)他們對(duì)今后發(fā)展有何打算,他們茫然地說(shuō)只能走一步看一步。一些未外出打工的移民戶,在新的小區(qū)也是發(fā)展無(wú)路、致富無(wú)門。搞種養(yǎng),因田土不足難形成規(guī)模;搞加工,既無(wú)錢投資又沒(méi)有技術(shù)。有些移民戶反映,初到生地,連小額貸款都貸不到。黃港南坪安置小區(qū)的移民反映獸畜嚴(yán)重,大橋關(guān)坑移民廖宗杭一家7口3.5畝田只收到19擔(dān),全都野豬糟蹋了。視察中與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部交談,都認(rèn)為如何使移民“逐步富起來(lái)”是個(gè)值得研究和探討的問(wèn)題。
㈢安置調(diào)撥耕地困難,將影響“整體搬得出”。
視察中我們了解到,通過(guò)近三年的移民搬遷,田土較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先后接受了一批甚至幾批移民,耕地的調(diào)撥已越來(lái)越困難了,特別是隨著國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)民種田積極性的提高,許多人不愿把田地調(diào)出去,有些暫時(shí)外出打工無(wú)勞力耕種的都寧可將耕地拋荒閑置。加之我們對(duì)安置地的激勵(lì)措施,因安置小區(qū)的增多而不能及時(shí)到位。安置地普遍反映:用于田土調(diào)撥費(fèi)、“三通一平”和購(gòu)買“村民待遇”的1000元補(bǔ)助太少。有土安置形式是實(shí)現(xiàn)“整體搬得出”的基礎(chǔ)條件,耕地調(diào)撥困難將影響今后的移民扶貧工作。
三、幾點(diǎn)意見和建議
移民扶貧是新階段扶貧開發(fā)的新路子。我縣是國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,扶貧開發(fā)的任務(wù)很重,盡管近幾年通過(guò)移民扶貧,使2萬(wàn)多人改善了生產(chǎn)、生活條件,但還有2.7萬(wàn)人仍居住在缺乏基本生存條件的庫(kù)區(qū)、深山區(qū)。為早日讓他們享受到國(guó)家的移民扶貧政策,搬出大山、奔向小康,我們應(yīng)抓住機(jī)遇,進(jìn)一步加快移民扶貧步伐。為此,我們特提出如下幾點(diǎn)意見建議:
㈠加快配套建設(shè)進(jìn)度,在“穩(wěn)得住”上下功夫
針對(duì)現(xiàn)有安置小區(qū)配套建設(shè)欠帳多,資金缺口大的情況,建議除繼續(xù)實(shí)施“規(guī)劃時(shí)同步安排考慮配套建設(shè)項(xiàng)目”和“向上級(jí)爭(zhēng)取配套資金”的作法外,應(yīng)采取政府補(bǔ)助、部門扶助、社會(huì)捐助、親友幫助與自己動(dòng)手相結(jié)合的方法解決。在配套建設(shè)上,一要克服講排場(chǎng)求形式的作法,制訂出一個(gè)移民安置小區(qū)配套建設(shè)的適用標(biāo)準(zhǔn)。如小區(qū)綠化,就是宜栽花種草,那樣將來(lái)養(yǎng)護(hù)也是問(wèn)題,因?yàn)楫吘共皇浅鞘?,而是農(nóng)村貧困戶的移民安置小區(qū)。要結(jié)合地方特色栽種經(jīng)濟(jì)林木,象西港就宜栽化紅樹,其它地方可栽柚子樹、棗樹、板粟樹、石榴、山楂、銀杏、桂花、香樟等,甚至可栽花椒、油茶、油桐樹或培植大桑樹。二要克服移民戶“等、靠、要”的依賴思想,鼓勵(lì)他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。不能象渣津長(zhǎng)倉(cāng)小區(qū)那樣大包大攬,連到各家的分岔小路都打好24公分厚的水泥路面,還請(qǐng)花匠栽好花種好草。政府只要統(tǒng)一解決出口大道,公共場(chǎng)所路面硬化,飲水、供電等大的配套,其余的小路、排水溝,只要提供一些水泥和技工工資就可,由移民戶自備沙石、自當(dāng)小工完成。政府幫扶要提高移民戶的“造血功能”,否則會(huì)使移民戶產(chǎn)生依賴思想。三要克服慢慢來(lái)的思想,不能讓移民戶在不安逸的地方一住幾年。2003、2024年所建安置小區(qū),春節(jié)前其主道和排污配套要基本到位,2024年所建小區(qū)明年上半年應(yīng)配套到位。今后每年所建安置小區(qū)其基本配套項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)列入當(dāng)年目標(biāo)管理進(jìn)行考評(píng)。
㈡加大政策扶助力度,在“富得起”上做文章
實(shí)施移民扶貧戰(zhàn)略,目的不僅是改變移民居住環(huán)境,落腳點(diǎn)是讓移民戶在改善居住條件的同時(shí)改變生產(chǎn)方式,提高文明意識(shí),實(shí)現(xiàn)逐步富起來(lái)的目的。因此,考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門移民扶貧工作,不能光看移出多少人,安下多少戶,而要考核對(duì)移民戶的后期幫扶工作。建議除繼續(xù)完善“四優(yōu)先,五減免”政策外,一要將省市縣單位部門的扶貧與移民安置小區(qū)的配套建設(shè)掛鉤,已配套的小區(qū)可不安排掛鉤單位,配套任務(wù)重,所需資金多的可安排“有錢”的單位掛。二要把示范村莊建設(shè)重點(diǎn)向移民安置小區(qū)安排,通過(guò)抓示范村莊建設(shè),提高移民戶的文明程度,促進(jìn)移民安置小區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。三是縣里一些優(yōu)惠政策應(yīng)向移民安置小區(qū)傾斜。要鼓勵(lì)移民戶發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)辦企業(yè)。銀行信用社貸款應(yīng)允許移民戶用住房抵押,以聯(lián)戶擔(dān)?;蚋刹繐?dān)保。勞動(dòng)就業(yè)局應(yīng)有輸送地、有計(jì)劃地專門為移民戶培訓(xùn)外出打工人才;農(nóng)業(yè)科技部門應(yīng)為移民戶培訓(xùn)種養(yǎng)科學(xué)技術(shù),確保每戶或有1名外出打工賺較穩(wěn)收入,或有1名明白人在家從事種養(yǎng)加工。四是要在移民戶中培育看得見、可信服的致富典型,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在培養(yǎng)、引導(dǎo)上下功夫,在為移民戶找致富路上想辦法,以鮮活的典型帶動(dòng)移民戶致富。
㈢加強(qiáng)關(guān)心管理力度,在“遷得出”上想點(diǎn)子
視察中,鄉(xiāng)村干部反映,移民扶貧工作將越來(lái)越難做。怎么按照“整體遷得出,長(zhǎng)期穩(wěn)得住,逐步富得起”的總體要求穩(wěn)步推進(jìn)我縣移民扶貧工作?參加視察的政協(xié)委員通過(guò)座談,建議對(duì)近三年已遷移民戶,一要加大關(guān)心和管理,使他們想到有人領(lǐng)導(dǎo)、有人關(guān)心,感到與安置地村民同等待遇。移民戶從大山搬出來(lái),初到之時(shí)肯定有許多不習(xí)慣、不適應(yīng)的地方,鄉(xiāng)村兩級(jí)要教育黨員、干部、群眾去關(guān)心、幫助移民戶解決困難,幫他們度過(guò)一段不適應(yīng)期,逐步與當(dāng)?shù)厝罕娙跒橐惑w。二是引導(dǎo)他們按照當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈安排和發(fā)展生產(chǎn),尋找致富的門路。三是教育他們改變生產(chǎn)、生活方式,爭(zhēng)創(chuàng)“十星文明戶”。對(duì)今后的移民扶貧工作建議:一是安置小區(qū)選點(diǎn)可適當(dāng)小一點(diǎn),便于田土調(diào)拔。二是房屋不要統(tǒng)一面積和規(guī)模,讓移民戶有選擇。有錢的人口多的可選擇面積大的,無(wú)錢的人少的可選小的。三是建沼氣池應(yīng)與建房同規(guī)劃、同施工,便于節(jié)省勞力、資金,保證質(zhì)量。四是在每個(gè)安置小區(qū)安排一處建牛欄場(chǎng)地,一般可按3—5戶建一間12—15平方米的牛欄。五是前、后棟盡量錯(cuò)開,避免前一棟的豬圈、廁所正對(duì)著后一棟的大門。
㈣加快小區(qū)建設(shè)速度,在“進(jìn)得去”上見分曉
全縣各移民安置小區(qū)建設(shè)速度雖然較快,但卻不平衡,而且今年是元月份過(guò)春節(jié),計(jì)算剩余時(shí)間與工程量、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)抓緊時(shí)間,采取倒計(jì)時(shí),在保證質(zhì)量的前提下?lián)屵M(jìn)度,以便移民戶能早日搬進(jìn)新居過(guò)春節(jié)。各職能部門和掛鉤單位要圍繞這個(gè)“一號(hào)工程”,盡職盡責(zé)做好本職工作和幫扶工作,以移民戶能否提前“進(jìn)得去”來(lái)檢驗(yàn)我們的群眾觀念和工作態(tài)度,檢驗(yàn)先進(jìn)性教育的成果。
第十一篇 縣政府扶貧到戶調(diào)研報(bào)告6750字
扶貧到戶是實(shí)施《湖北農(nóng)村扶貧條例》,完善與農(nóng)村扶貧制度相銜接的各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度和惠農(nóng)政策的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程,也是一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它既有政府行為,也有市場(chǎng)行為,以及相關(guān)社會(huì)組織的民間行為,還有貧困農(nóng)戶的主體行為,各種行為交織在一起。如何將各方力量、各類扶持資金項(xiàng)目等扶貧資源整合起來(lái),形成一個(gè)漏斗向下直達(dá)貧困戶,使貧困戶直接地而不是間接地、能動(dòng)地而不是被動(dòng)地受益?竹溪縣扶貧辦結(jié)合山區(qū)貧困狀況和自身實(shí)際,組建專班緊緊圍繞專項(xiàng)扶貧到戶、行業(yè)扶貧到戶、黨員干部幫扶到戶、扶貧到戶投入保障機(jī)制、扶貧到戶運(yùn)行組織機(jī)制等五個(gè)部分16個(gè)內(nèi)容分解到具體責(zé)任人,先后深入到貧困村、貧困戶和相關(guān)行業(yè)部門中進(jìn)行全方位調(diào)查研究,對(duì)現(xiàn)行的扶貧到戶政策進(jìn)行了認(rèn)真梳理、完善、擴(kuò)充、細(xì)化,現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下,僅供參考。
一、專項(xiàng)扶貧到戶政策研究
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶政策
對(duì)貧困戶的支持首先是資金籌措渠道問(wèn)題,我們建議:
1、加大財(cái)政扶貧資金扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目的支持力度。每年下達(dá)的財(cái)政扶貧資金中,應(yīng)有20-30%的資金用于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目;在整村推進(jìn)的過(guò)程中,切實(shí)保證50%以上的資金用于重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設(shè),其中應(yīng)有20%的資金用于扶貧貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。
2、通過(guò)信貸扶貧扶持貧困戶民展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。特別是要加強(qiáng)改進(jìn)小額到戶貼息貸款工作,省里要加大小額到戶貼息資金額度,改進(jìn)項(xiàng)目管理辦法,簡(jiǎn)化工作程序,以盡可能地滿足貧困戶發(fā)展的資金需求、服務(wù)需求。
3、建立幫扶機(jī)制。引導(dǎo)開展對(duì)口幫扶的單位、企業(yè)在對(duì)口幫扶的村中選擇具備發(fā)展能力的貧困戶進(jìn)行幫扶,重點(diǎn)發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。
4、發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用。通過(guò)'企業(yè)+基地+農(nóng)戶'等發(fā)展模式,使貧困戶種、養(yǎng)、加項(xiàng)目與骨干產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)姻,通過(guò)其拉動(dòng),促進(jìn)自身更好地發(fā)展。
其次是扶持標(biāo)準(zhǔn):發(fā)展種植業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),視規(guī)模按每戶XX-4000元進(jìn)行扶持;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,視規(guī)模按每戶1-2萬(wàn)元進(jìn)行扶持。
最后是到戶途徑:實(shí)行扶持資金直達(dá)。按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村委會(huì)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、扶貧部門考察論證能否扶持并確定扶持標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)的程序,確定每年扶持的對(duì)象和范圍。對(duì)立項(xiàng)扶持的農(nóng)戶,項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收后,扶持資金直達(dá)該農(nóng)戶。
對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的支持政策,我們認(rèn)為:
支持龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程、帶動(dòng)貧困戶增收脫貧具有舉足輕重的作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。竹溪是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)縣,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還在成長(zhǎng)和逐步壯大的過(guò)程中,其效益和帶動(dòng)作用已經(jīng)凸顯。但就目前來(lái)看,由于龍頭企業(yè)自身還在成長(zhǎng),還需要支持,對(duì)貧困戶的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息的帶動(dòng)和貧困戶的利益分享等方面的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。因此,要有效支持龍頭企業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持:
1、大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)地位、廣泛開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作等途徑,為龍頭企業(yè)搭建發(fā)展壯大的平臺(tái),促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、加大龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款支持力度。龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款是被實(shí)踐證明了的一種好的扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策,應(yīng)加大力度,更好地實(shí)施。每年應(yīng)增加貼息資金的總量,滿足扶貧龍頭企業(yè)的巨大需求。應(yīng)傾斜邊遠(yuǎn)貧困山區(qū),緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的矛盾。應(yīng)簡(jiǎn)化工作程序,下放審核權(quán)限,把龍頭企業(yè)貼息貸款指標(biāo)下到縣,由縣級(jí)扶貧部門具體進(jìn)行組織,解決現(xiàn)行的縣級(jí)只能申報(bào),能否扶持不能給企業(yè)一個(gè)明確結(jié)論的尷尬。
3、具體細(xì)化扶貧龍頭企業(yè)的扶貧責(zé)任。對(duì)認(rèn)定的扶貧龍頭企業(yè),要積極吸納貧困戶從業(yè),對(duì)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)貧困戶進(jìn)行資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息幫扶,實(shí)行利益分享。申報(bào)扶持項(xiàng)目過(guò)程中,要明確申報(bào)上述內(nèi)容的規(guī)劃和效益評(píng)估。
4、建立完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)已得到過(guò)扶持的扶貧龍頭企業(yè)履行扶貧責(zé)任進(jìn)行后續(xù)考察,履行扶貧責(zé)任好的企業(yè),繼續(xù)加大力度進(jìn)行扶持,責(zé)任履行不到位的,限期進(jìn)行整改,或取消扶持資格。
(二)雨露計(jì)劃到戶政策
要完善'貧困戶能力建設(shè)工程'的扶持政策和具體操作辦法:
(1)對(duì)有轉(zhuǎn)移愿望的貧困戶青壯年勞動(dòng)力免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的,經(jīng)本人申請(qǐng),縣鄉(xiāng)審核認(rèn)定,由扶貧部門發(fā)放培訓(xùn)代金券,貧困勞動(dòng)力憑代金券到扶貧部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地免費(fèi)參加培訓(xùn),基地又憑代金券、學(xué)員的身份證復(fù)印件及簽字臺(tái)帳到財(cái)政部門報(bào)賬并請(qǐng)求撥付培訓(xùn)費(fèi),對(duì)于貧困學(xué)員的生活補(bǔ)貼可以按照每月200元的標(biāo)準(zhǔn)直接打到學(xué)員的'一卡通'上;
(2)對(duì)于農(nóng)村貧困戶'兩后生'接受職業(yè)技能培訓(xùn),我們認(rèn)為主要是支持貧困學(xué)生的生活費(fèi)用、交通費(fèi)用以及辦證、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面他們無(wú)力承擔(dān)的費(fèi)用。主要是采取補(bǔ)貼生活費(fèi)、交通費(fèi)、辦證補(bǔ)貼以及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼。對(duì)于貧困學(xué)生生活困難的可以直接補(bǔ)貼生活費(fèi),按月劃撥到貧困學(xué)生個(gè)人賬戶上,對(duì)于貧困學(xué)生交通補(bǔ)貼及培訓(xùn)后需要辦理相關(guān)證件的實(shí)際花費(fèi)可以采取據(jù)實(shí)報(bào)銷的辦法,對(duì)于貧困生培訓(xùn)后愿意創(chuàng)業(yè)的應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;蛸J款貼息補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照每月補(bǔ)貼200元,每年補(bǔ)貼XX元的標(biāo)準(zhǔn)為宜,交通費(fèi)用及辦證費(fèi)用可據(jù)實(shí)報(bào)銷,同時(shí)可以為貧困生提供不少于1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;?,對(duì)于貧困生貸款創(chuàng)業(yè)的可以全額貼息,同時(shí)我們建議每年至少應(yīng)該拿出雨露計(jì)劃資金的30%來(lái)扶持基地建設(shè),同時(shí)還應(yīng)該安排不少于10%的項(xiàng)目管理費(fèi)用,以適應(yīng)實(shí)際工作需要。
(3)對(duì)于在家務(wù)農(nóng)貧困戶勞動(dòng)力參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的政策和辦法,我們建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短和人數(shù)的多少申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼,培訓(xùn)補(bǔ)貼主要包括培訓(xùn)教師的工資、學(xué)員的食宿費(fèi)用、資料費(fèi)用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓(xùn)的可以按照人每天補(bǔ)助60元(含培訓(xùn)教師工資)直接補(bǔ)貼給鄉(xiāng)政府。
(4)對(duì)于貧困村致富帶頭人帶領(lǐng)貧困戶從事開發(fā)性生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策和辦法。我們建議從現(xiàn)有的雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金拿出一部分,變成貧困人口創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金。培訓(xùn)對(duì)象只需鎖定貧困人口,而年齡的限制也應(yīng)該放寬到50歲,培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)該堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,以長(zhǎng)訓(xùn)為主,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大幅度提高,長(zhǎng)訓(xùn)至少達(dá)到2500-3000元,短訓(xùn)補(bǔ)助1000-1500元。
(三)扶貧搬遷到戶政策
(1)、整合各類到戶扶持政策,確保扶貧搬遷戶搬得了?,F(xiàn)階段農(nóng)戶建房投入,一層磚混結(jié)構(gòu)平頂房或兩層磚混結(jié)構(gòu)平頂房分別需投入6-8萬(wàn)元或12-15萬(wàn)元(含維修費(fèi)用)。現(xiàn)今扶貧搬遷戶平補(bǔ)助8000元,生態(tài)移民戶平補(bǔ)助1萬(wàn)元,危房改造戶平補(bǔ)助5000元,都不能較為有效地緩解貧困戶建房資金短缺困難。只有將各項(xiàng)扶持政策較為有效地捆綁,確保戶平補(bǔ)助達(dá)到2萬(wàn)元左右,才能調(diào)動(dòng)他們的建房積極性,較為有力的幫扶貧困戶建起新房,從而確保能夠搬得了。
(2)、捆綁多部門項(xiàng)目資金,確保扶貧搬遷戶住得穩(wěn)。要真正實(shí)現(xiàn)搬遷后貧困戶生產(chǎn)生活條件得到較大改觀,需投入建設(shè)較多,主要是公路、人畜飲水解困、土地治理等項(xiàng)目建設(shè),而要真正實(shí)施以上建設(shè),需投入較多的資金,農(nóng)戶、村委會(huì),乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌能力有限,就需要捆綁投入交通、水務(wù)、土地等部門項(xiàng)目資金予以扶持,才能真正解決搬遷戶行路難、飲水難、土地調(diào)整難等困難,確保搬遷后農(nóng)戶能夠住得穩(wěn)。
(3)、盤活多方面資源促增收,確保扶貧搬遷戶能致富。扶貧搬遷戶搬遷后,如何打破增收瓶頸問(wèn)題,需要盤活多方面有效資源,將茶葉、中藥材等基地優(yōu)先劃撥或者承包給搬遷戶經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖、務(wù)工技能等多方面培訓(xùn),增強(qiáng)搬遷戶致富本領(lǐng),全方位、多層次的增加搬遷戶收入,確保扶貧搬遷戶能致富。
(4)、分解落實(shí)責(zé)任,形成全社會(huì)關(guān)注濃厚氛圍。要把扶貧搬遷作為扶貧到戶、濟(jì)貧幫困的重要措施,作為大扶貧工作的重要內(nèi)容,將此工作責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門,形成全社會(huì)關(guān)注濃厚氛圍,確保此項(xiàng)工作能夠順利開展。
(四)生產(chǎn)互助資金和小額扶貧貸款到戶政策
省扶貧辦和財(cái)政廳要在借款周期和擔(dān)保等方面放寬限制條件,同意各試點(diǎn)縣在確保資金安全的前提下,適當(dāng)延長(zhǎng)借款周期;對(duì)社員不愿為其提供擔(dān)保而自愿提供抵押的社員,要充許為其借款。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理有序、互助資金使用有效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)模、貧困農(nóng)戶增收幅度大的扶貧互助合作社,可增加互助資金的扶持額度,也可安排部分扶貧到戶小額貸款貼息資金對(duì)社員的借款占用費(fèi)進(jìn)行貼息扶持。關(guān)于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目支持政策。
關(guān)于小額扶貧貸款到戶政策,我們建議:
1、增加貼息資金總量。以竹溪縣為例,現(xiàn)有年貼息資金40多萬(wàn)元,難以滿足需求,可考慮提高到100萬(wàn)元以上。
2、提高貼息利率。參照金融機(jī)構(gòu)貸款利率,小額到戶貼息利率應(yīng)提高到持平水平,以享受扶貧貼息的農(nóng)戶不再承擔(dān)利息為宜。
3、盡早下達(dá)資金計(jì)劃。每年資金計(jì)劃下達(dá)太晚,影響當(dāng)年工作。應(yīng)在每年5月前下達(dá)當(dāng)年貼息資金計(jì)劃。
4、完善管理辦法。進(jìn)一步明確扶貧、財(cái)政部門各自職責(zé),避免職責(zé)交叉。金融機(jī)構(gòu)建立貧困戶'零門檻'貸款機(jī)制,對(duì)扶貧部門建檔立卡的貧困戶,憑相關(guān)證明,可無(wú)擔(dān)保申請(qǐng)發(fā)展生產(chǎn)的小額貸款。
二、行業(yè)扶貧到戶政策研究
目前,扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段,呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的'大扶貧'的新局面。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)立足行業(yè)特點(diǎn),發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),在支持和推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作方面具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù),應(yīng)進(jìn)一步明確行業(yè)扶貧到戶工作思路,充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)、教育、醫(yī)療等資助、基本社會(huì)保障等行業(yè)扶貧到戶政策要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)共享,要按照扶貧部門認(rèn)定的貧困人口對(duì)號(hào)入座,據(jù)實(shí)增減,動(dòng)態(tài)管理,公開透明。
1、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)到戶政策。肩負(fù)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目的職能部門,在安排當(dāng)年的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),必須優(yōu)先考慮安排到貧困村、老區(qū)村,凡是貧困村其他農(nóng)戶能夠受益的,要把扶貧部門認(rèn)定的貧困戶作為重點(diǎn)安排,并免除貧困戶自籌配套資金,使他們能夠共享基本公共服務(wù)均等化的成果。
2、教育、醫(yī)療等資助到戶政策。制訂和完善教育資助制度,確保貧困人口受教育權(quán)利,對(duì)于經(jīng)扶貧部門認(rèn)定并登記在冊(cè)的貧困戶子女上學(xué),除了免除學(xué)費(fèi)以外,還應(yīng)該對(duì)其生活給予及時(shí)補(bǔ)貼,以確保貧困學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);在實(shí)行新農(nóng)合的基礎(chǔ)上,我們建議完善大病救助制度,對(duì)于經(jīng)扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡的貧困戶,不僅要提高報(bào)銷的比例,還應(yīng)給予必要的救助,盡量減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使貧困人口最大限度地享受農(nóng)村醫(yī)療制度改革的成果。
3、基本社會(huì)保障到戶政策。對(duì)于經(jīng)扶貧部門認(rèn)定登記在冊(cè)的持久性貧困戶,民政部門要納入低保范疇,實(shí)行應(yīng)保盡保;扶貧部門應(yīng)該建立扶貧救助專項(xiàng)基金,對(duì)臨時(shí)性貧困戶實(shí)行應(yīng)急救濟(jì),幫助他們解決眼前困難。對(duì)于扶貧部門認(rèn)定并登記在冊(cè)的貧困戶參加新農(nóng)合、新農(nóng)保的,貧困戶應(yīng)繳部分,衛(wèi)生、勞動(dòng)部門應(yīng)該實(shí)行減免或由財(cái)政全額補(bǔ)貼。
三、黨員干部幫扶到戶措施研究
一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。把縣直單位定點(diǎn)邦扶貧困村,黨員干部聯(lián)系貧困戶情況納入扶貧責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容,按照'定邦扶責(zé)任、定脫貧時(shí)間進(jìn)度、定幫扶目標(biāo)任務(wù)'的三定原則,將邦扶工作落實(shí)到邦扶責(zé)任單位,堅(jiān)持做到邦扶內(nèi)容不打折、邦扶時(shí)間不斷檔、邦扶力度不減弱。二是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)管理。建立邦扶工作臺(tái)帳,實(shí)行'一戶一表、一事一記,半年初查、年終考評(píng)'進(jìn)行量化考核。
四、扶貧到戶投入保障機(jī)制研究
我縣現(xiàn)有1196元以下建檔立卡的有勞動(dòng)能力的貧困人口127894人,按平均每戶3。8人估算,共有開發(fā)式扶貧對(duì)象33656戶。如果按每戶平均幫扶XX元這一較低扶持水平估算,全縣總共需要投入直接到戶資金6730萬(wàn)元。如果分五年時(shí)間將這33656貧困戶分別扶持一個(gè)輪回,則每年需投入直接到戶資金1346萬(wàn)元。顯然,這筆資金僅靠財(cái)政扶貧資金來(lái)投入是不可能的,對(duì)貧困戶的資金扶持實(shí)行全面啟動(dòng)、平均扶持、同時(shí)推動(dòng),也是有很大的難度的。因此我們建議:
1、對(duì)全縣貧困戶的扶貧資金項(xiàng)目到戶扶持,采取分期啟動(dòng)、分批扶持;
2、對(duì)貧困戶直接扶持,建議以扶持發(fā)展種養(yǎng)加為主,按照戶平發(fā)展4畝經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖5-8頭牲豬,戶平扶持額度在XX-4000元之間才具有可操作性;
3、對(duì)貧困戶的資金扶持,建議實(shí)施有償和無(wú)償相結(jié)合的方式,其中無(wú)償資金主要是前期發(fā)展必須的啟動(dòng)資金,建議在500-XX元之間,在發(fā)展起步基本步入正軌以后,通過(guò)扶貧到戶小額貸款和扶貧互助資金等有償方式予以后續(xù)幫扶發(fā)展,直至基本脫貧,且能夠穩(wěn)步發(fā)展增收。
4、結(jié)合本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村地域、氣候等特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確定各類能夠直接到戶的扶貧政策項(xiàng)目名錄,全面調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入情況,確定相應(yīng)項(xiàng)目扶持的資金額度,制作成'扶貧政策項(xiàng)目菜單',由貧困戶'看單點(diǎn)菜',因戶制宜地選定一至兩個(gè)優(yōu)先扶持項(xiàng)目,作為農(nóng)戶脫貧致富的主要渠道,實(shí)行黨員干部結(jié)對(duì)幫扶,明確責(zé)任,不脫貧不脫鉤。
五、扶貧到戶的運(yùn)行組織機(jī)制研究
1、關(guān)于扶貧到戶的組織保障機(jī)制。推進(jìn)和落實(shí)扶貧到戶,是各縣(市、區(qū))扶貧辦的主要工作職責(zé),但由于貧困戶量大、面廣、居住分散,僅靠縣扶貧辦的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成這項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程的,需要縣(市、區(qū))政府動(dòng)員相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、基層黨員干部力量,形成一個(gè)'以縣級(jí)政府為主導(dǎo)、縣級(jí)扶貧開發(fā)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、農(nóng)村基層為實(shí)施載體'的扶貧到戶組織保障機(jī)制。我們建議要特別重視和強(qiáng)化扶貧部門的扶貧對(duì)象認(rèn)定審核的職能職責(zé),要充分利用現(xiàn)有的貧困戶建檔立卡的成果,把貧困對(duì)象確定下來(lái),要堅(jiān)持貧困戶年審制度,脫貧的要剔出來(lái),新增加的貧困戶要統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)。更為重要的是要把扶貧部門統(tǒng)計(jì)認(rèn)定的貧困戶的信息與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)貧困戶信息資源共享,通過(guò)政府規(guī)定或扶貧立法明確各職能部門的扶貧責(zé)任,并由扶貧部門監(jiān)督落實(shí)。要明確規(guī)定各個(gè)部門對(duì)經(jīng)扶貧部門認(rèn)定發(fā)布的貧困戶都承擔(dān)有扶持優(yōu)惠的責(zé)任,比如說(shuō):政府可以規(guī)定,凡是已經(jīng)錄入扶貧系統(tǒng)的貧困戶只要參加了新農(nóng)合,在患病住院時(shí),費(fèi)用報(bào)銷比例可以提高10%或20%;凡是經(jīng)扶貧部門認(rèn)定的貧困戶在參加新農(nóng)合、新農(nóng)保時(shí)可以少交或不交應(yīng)由自己承擔(dān)的費(fèi)用;對(duì)于建檔立卡的貧困農(nóng)戶在農(nóng)村用電的電費(fèi)可以更加便宜和優(yōu)惠;對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的普惠政策,在貧困戶面前用該更加優(yōu)惠,比如家電、汽車、建材下鄉(xiāng),我們建議對(duì)貧困戶實(shí)行更加優(yōu)惠的比例。
2、關(guān)于扶貧到戶的跟蹤管理服務(wù)機(jī)制。為加強(qiáng)各項(xiàng)扶貧政策服務(wù)到戶,我們認(rèn)為現(xiàn)有的扶貧資金應(yīng)重點(diǎn)扶持已經(jīng)建檔立卡的貧困戶,沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)定程序?qū)徍苏J(rèn)定并建檔立卡的農(nóng)戶原則上不得安排扶貧資金,對(duì)于各級(jí)扶貧部門確認(rèn)的扶貧龍頭企業(yè)只能安排貼息貸款項(xiàng)目;為確保扶貧資金項(xiàng)目直接到戶,對(duì)到戶的扶持資金一律實(shí)行財(cái)政撥款、銀行直達(dá)農(nóng)戶'一本通'的做法,各級(jí)干部不得經(jīng)手扶貧資金;我們認(rèn)為黨員干部有扶貧幫困的責(zé)任,但客觀上貧困地區(qū)的多數(shù)黨員干部經(jīng)濟(jì)條件也不寬裕,所以對(duì)于黨員干部可以建立幫扶到戶制度,也可以對(duì)黨員干部聯(lián)系貧困戶的情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,幫扶效果可以與黨員干部的評(píng)先表模、提拔晉升掛鉤;為了保證貧困戶及時(shí)得到發(fā)展創(chuàng)業(yè)、打工維權(quán)等方面的咨詢服務(wù),各級(jí)扶貧部門可以利用即將啟動(dòng)的農(nóng)村信息覆蓋工程,創(chuàng)建貧困戶信息咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公,網(wǎng)絡(luò)扶貧??梢韵确龀置總€(gè)貧困村的村委會(huì)建一個(gè)電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn),確保貧困戶能通過(guò)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)把自己想咨詢或是需要扶持的愿望表達(dá)出來(lái),然后由各級(jí)扶貧部門(可聘請(qǐng)專家擔(dān)任扶貧顧問(wèn))因人制宜安排'扶貧菜單'給予幫扶。
3、關(guān)于扶貧到戶的群眾監(jiān)督機(jī)制。完善扶貧資金項(xiàng)目公示制度,要全面推行扶貧項(xiàng)目資金和享受政策的貧困戶名單網(wǎng)絡(luò)公示制度,各級(jí)扶貧部門每年認(rèn)定的貧困戶要在扶貧網(wǎng)站上公示,農(nóng)戶只需輸入自己或他人的姓名(或身份證號(hào)碼),就可以知道自己或他人是不是貧困戶、是不是享受了扶貧政策,享受了什么扶持。要公布監(jiān)督舉報(bào)電話和查處督辦機(jī)制,要打造陽(yáng)光扶持平臺(tái),讓扶貧政策的落實(shí)接受群眾及社會(huì)的監(jiān)督。
4、關(guān)于扶貧到戶工作的考核評(píng)估機(jī)制。我們現(xiàn)在扶貧應(yīng)該充分考慮國(guó)家財(cái)力及扶貧投入強(qiáng)度來(lái)確定一個(gè)扶持范圍,并且我們認(rèn)為就扶貧部門現(xiàn)在掌握的資源只能突出扶持到戶,對(duì)于較大范圍的貧困地區(qū)應(yīng)建議政府組織動(dòng)員相關(guān)部門綜合治理,因?yàn)閱慰糠鲐毑块T顯得力不從心。具體來(lái)講,我們現(xiàn)在每年應(yīng)以貧困縣為單位,按照人口總數(shù)確定可以納入扶持范圍的貧困人口數(shù),并利用專項(xiàng)扶貧資金瞄準(zhǔn)這些人口進(jìn)行扶持,原則上各級(jí)扶貧部門不能突破范圍扶持非貧困對(duì)象。比方說(shuō),我們扶貧部門可以永遠(yuǎn)只扶持本地區(qū)最窮的10%-20%的貧困人口,這樣一來(lái),扶貧工作不僅好定位,評(píng)估也方便。具體的考核評(píng)估可以充分發(fā)動(dòng)利用群眾,具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由扶貧部門制定,重點(diǎn)考核貧困戶自身發(fā)展?fàn)顩r,主要內(nèi)容和指標(biāo)包括綜合素質(zhì)、生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入狀況等方面,每個(gè)村可以成立一個(gè)扶貧考核評(píng)估小組,讓群眾扶貧評(píng)估小組對(duì)貧困戶脫貧及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià),這樣既可以解決扶貧部門人力不足的矛盾,由可以發(fā)揮群眾的作用,讓貧困戶信服。對(duì)于幫扶政策落實(shí)情況,內(nèi)容包括幫扶規(guī)劃執(zhí)行、入戶扶貧措施落實(shí)、政策和資金到位等情況可以由各村村委會(huì)據(jù)實(shí)填寫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并錄入扶貧部門設(shè)置的貧困戶信息管理系統(tǒng),以供社會(huì)及扶貧部門監(jiān)督檢查使用。
第十二篇 關(guān)于縣扶貧開發(fā)辦公室強(qiáng)村幫扶工作述職報(bào)告650字
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于促和諧、建強(qiáng)村的指導(dǎo)思想和統(tǒng)一部署,在縣建強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,在東魯街道辦事處、徐莊村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下,今年的工作有了較大的進(jìn)展,也為明年的工作打下了良好的基礎(chǔ)?,F(xiàn)匯報(bào)如下:
一、推進(jìn)強(qiáng)村建設(shè)規(guī)劃,把工作落到實(shí)處
通過(guò)學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于促和諧、建強(qiáng)村的文件精神和參觀學(xué)習(xí)各地建強(qiáng)村的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)本辦公室和村里的實(shí)際情況,認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的本村發(fā)展途徑,探討自己的優(yōu)勢(shì)條件和缺陷,確定了堅(jiān)持以建設(shè)新農(nóng)村為中心,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和蔬菜大棚生產(chǎn)并重的發(fā)展方向和途徑。今年重點(diǎn)規(guī)劃了該村的街道、更新了低壓線路、改造了舊棚,取得了一定的成效。
二、建強(qiáng)村任務(wù)完成情況
徐莊村是個(gè)近靠縣城村莊,有著經(jīng)商及小手工業(yè)的傳統(tǒng)。在新農(nóng)村建設(shè)中,存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、舊棚需要改造、街道需要規(guī)劃等多方面的問(wèn)題。根據(jù)我辦公室的實(shí)際情況和年初確定的工作任務(wù),確定以新農(nóng)村建設(shè)為先導(dǎo),積極改造年久失修的低壓線路,改造原來(lái)的舊棚,對(duì)該村街道進(jìn)行規(guī)劃的工作思路。我辦公室為此召開幾次主任辦公會(huì)認(rèn)真研究,深入村莊,調(diào)查情況,并與街道辦事處黨委、政府和該村多次溝通。通過(guò)各方面的努力工作,從縣城建局聘請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)該村街道進(jìn)行了規(guī)劃;從電力公司聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)全村的低壓線路進(jìn)行了全面更新;積極發(fā)動(dòng)群眾改造了20座舊棚,新建30座。
三、明年的打算
1、對(duì)已經(jīng)規(guī)劃的街道進(jìn)行整體實(shí)施建設(shè)。
2、對(duì)該村的街道兩旁進(jìn)行植樹綠化。
3、以日光溫室建設(shè)為主,大力發(fā)展蔬菜這個(gè)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃新發(fā)展100畝日光溫室大棚。