稅源管理年終工作報告怎么寫
一、年度工作回顧 1.1 稅源管理目標(biāo)與完成情況:闡述年初設(shè)定的稅源管理目標(biāo),列舉已完成的任務(wù),如納稅人登記管理、稅收征管流程優(yōu)化、稅務(wù)稽查行動等。
1.2 工作亮點與成效:突出本年度在稅源管理中取得的重要成果,如提高稅收入庫率、減少逃稅行為、優(yōu)化納稅服務(wù)等。
1.3 面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施:描述在稅源管理過程中遇到的問題,如稅務(wù)法規(guī)更新、納稅人合規(guī)意識提升需求等,并介紹采取的解決策略。
二、數(shù)據(jù)分析與評估 2.1 稅收數(shù)據(jù)分析:提供年度稅收收入數(shù)據(jù),分析增長趨勢、主要稅種貢獻、地區(qū)差異等因素。
2.2 稅源監(jiān)控效果:展示通過信息化手段對稅源的監(jiān)控成果,如大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用、異常交易預(yù)警系統(tǒng)的效能等。
2.3 納稅人信用評估:說明納稅信用評價體系的運行情況,包括信用等級分布、信用激勵與約束機制的效果。
三、問題與改進 3.1 存在問題與原因分析:指出稅源管理中存在的不足,如稅收流失、征管漏洞等,并分析其背后的原因。
3.2 改進策略與實施計劃:提出針對性的改進措施,包括政策調(diào)整、技術(shù)升級、培訓(xùn)提升等,列出具體的實施步驟。
四、未來工作展望 4.1 短期目標(biāo)與規(guī)劃:設(shè)定下一年度的稅源管理目標(biāo),明確關(guān)鍵任務(wù)和時間節(jié)點。
4.2 中長期戰(zhàn)略:闡述稅源管理工作在中長期的發(fā)展方向,如數(shù)字化轉(zhuǎn)型、稅收法治化建設(shè)等。
4.3 合作與協(xié)調(diào):強調(diào)與其他部門、機構(gòu)的合作,以提升稅源管理的整體效能。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭:
尊敬的領(lǐng)導(dǎo),各位同事:
過去的一年,我們稅務(wù)部門在稅源管理工作中付出了辛勤的努力,取得了顯著的成效。在此,我謹(jǐn)代表團隊向大家報告我們的年終工作總結(jié)。
結(jié)尾:
總結(jié)過去,我們深感欣慰;展望未來,我們充滿信心。在新的一年里,我們將繼續(xù)秉持公正、高效的原則,強化稅源管理,為國家財政健康穩(wěn)定做出更大貢獻。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo),感謝同事們的支持,讓我們攜手共進,共創(chuàng)輝煌!
以上是我對稅源管理工作的年終工作總結(jié),期待在新的一年中與大家共同努力,提升稅源管理的質(zhì)量和效率。謝謝大家。
稅源管理年終工作報告范文
第一篇 稅源管理年終工作報告2950字
我科現(xiàn)有干部5人,其中四十歲以下4人,全部為大學(xué)以上學(xué)歷。我科的工作職責(zé)是負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)納稅人的綜合管理工作:組織實施綜合性稅收征收管理辦法、法規(guī)和規(guī)章制度的落實;指導(dǎo)稅務(wù)登記等稅收資料的管理;組織對各征收單位稅收征管質(zhì)量的考核;指導(dǎo)基層征收單位管理普通發(fā)票;負責(zé)組織稅收征管軟件和除增值稅防偽稅控系統(tǒng)以外的稅控器具的推廣和應(yīng)用工作;負責(zé)協(xié)稅護稅和協(xié)助司法機關(guān)打擊偽造、倒賣、盜竊普通發(fā)票等違法活動;負責(zé)納稅服務(wù)工作;組織實施納稅評估工作等。
XX年以來,我科在分局局長室的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)各有關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會及社會各界的大力協(xié)作下,在廣大納稅人的大力支持下,認真履行以上各項工作職責(zé),取得了一定的成績。下面,請允許我代表稅源管理一科,從以下兩個方面,向大家簡要匯報XX年度在稅收征管和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主要工作,提請評議。
一、XX年履行工作職責(zé)情況。
(一)組織實施行業(yè)稅源監(jiān)控模型的推廣應(yīng)用工作。
目前,我局管轄的企業(yè)戶數(shù)將近6000戶,個體9000戶,合計15000戶。我們基層的稅收管理員只有31人,人均管戶500戶。如此之大的工作量,對目前的稅收征管提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的管理思路必須做出調(diào)整。我們通過分析各行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的共性,尋找管理的切入點和支撐點。今年4月份開始,我們經(jīng)過大量的調(diào)查研究,通過與各大行業(yè)協(xié)會、商會的溝通、協(xié)商,利用電費、人員工資、企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品主要原材料等與企業(yè)產(chǎn)值銷售直接相關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo),建立13大行業(yè)稅源監(jiān)控模型。我們要求企業(yè)按月向稅務(wù)機關(guān)申報各有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),由計算機對企業(yè)的申報情況進行評分,評價企業(yè)申報納稅的遵從度。到11月底止,將全區(qū)2361戶工業(yè)一般納稅人企業(yè)、281戶工業(yè)個體戶納入行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng),占一般納稅人的比重為79.9%,納入監(jiān)控的稅收總量占全區(qū)國稅收入的比重為80%。
在日常管理中,我們通過每月對計算機系統(tǒng)評分結(jié)果進行分析,對評定分?jǐn)?shù)不太正常的企業(yè),由管理員通知企業(yè),由企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)作出合理解釋。不能作出合理解釋的,督促企業(yè)補申報納稅,有效化解企業(yè)稅收風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計,我們今年抽取111戶計算機評價分?jǐn)?shù)低于60分的企業(yè),下發(fā)給5個征收單位,通過管理員實地核查、核對數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的未按實申報情況,共補繳稅款740萬,通過行業(yè)監(jiān)控模型管理稅收初見成效。我們預(yù)計通過該辦法的實施,稅收征管的質(zhì)量和效率將得到很大的提高,對企業(yè)納稅遵從度的評價將從單靠管理員的職業(yè)判斷轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂嬎銠C判斷為主,人機管理相結(jié)合的運行機制,盡可能減少人為因素,使評價體系趨于客觀公正。
(二)做好內(nèi)部流程的調(diào)整,下放審批權(quán)限,方便納稅人。
在日常工作中,我們發(fā)現(xiàn):許多可以由所里辦結(jié)的審批事項,要通過文書流轉(zhuǎn)到局里審批,如非正常戶解除、重新稅務(wù)登記,發(fā)票遺失、被盜等違章處理。我科經(jīng)過調(diào)研,報請局長辦公會議研究,同意對這四項由科室終審的審批事項調(diào)整為由各稅務(wù)所(稅源管理二科、三科)審批終審,我科負責(zé)事后監(jiān)督檢查。這樣,通過對這些業(yè)務(wù)流程的再造,建立起以稅務(wù)所(稅源管理科)為中心的業(yè)務(wù)處理機制,所里的權(quán)力大了,責(zé)任也大了,工作效率得到很大的提高。納稅人得到便利,得到實惠,社會反應(yīng)良好。
(三)做好發(fā)票管理工作。
一是貫徹落實好上級局有關(guān)發(fā)票管理的法律法規(guī);二是做好印制具名發(fā)票的審批工作。從今年開始,我科將企業(yè)申請印制的數(shù)量從原來的半年用量提高到一年用量,以減少企業(yè)申請審批的次數(shù)。三是協(xié)助公安機關(guān)打擊假發(fā)票案件。今年對一戶使用假發(fā)票涉案稅款達145萬的建筑企業(yè),調(diào)查后移送公安機關(guān)立案調(diào)查。
(四)做好納稅評估工作。
稅評估工作,可能許多領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界、社會各界了解不多,認識不深。我在此簡要介紹一下。納稅評估是指稅務(wù)機關(guān)運用數(shù)據(jù)比對分析的方法,對納稅人和扣繳義務(wù)人的納稅申報情況的真實性和準(zhǔn)確性作出的定性和定量的判斷,并采取進一步征管措施的管理行為。從這個概念分析,納稅評估是一種定量和定性的判斷,不是納稅檢查,是一種管理行為,也可以理解為對納稅人的一種納稅輔導(dǎo)和稅法宣傳,幫助企業(yè)分析和糾正在履行納稅義務(wù)過程中存在的不規(guī)范行為,它與納稅檢查有著本質(zhì)的區(qū)別。許多的企業(yè)對納稅評估工作存有誤解,以為評估就是納稅檢查。我們的目標(biāo)就是通過納稅評估,幫助企業(yè)對存在的問題進行自查自糾,化解企業(yè)因不規(guī)范而受到稽查所帶來的法律風(fēng)險,以體現(xiàn)稅收服務(wù)于經(jīng)濟的立法精神,也反映出甌海國稅分局切實轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型機關(guān)的具體表現(xiàn)。我們對評估工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛開增值稅、、虛抵進項發(fā)票、重大偷漏稅等嫌疑的,因涉嫌偷漏稅等,將中止評估,移送稽查局立案調(diào)查。
今年以來,通過對市局下達的2戶使用假發(fā)票建筑企業(yè)、60戶低稅負企業(yè)的評估、省局下達的10戶重點稅源監(jiān)控企業(yè)的評估,發(fā)現(xiàn)有問題71戶,移送稽查一戶,共讓企業(yè)自查補稅1100萬元,既堵塞了稅收征管的漏洞,又增加了稅收收入,同時化解了這些企業(yè)的稅收風(fēng)險,評估效果明顯。
二、做好黨風(fēng)廉政建設(shè),切實改善納稅服務(wù)。
(一)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。
今年是我局面對黨風(fēng)廉政建設(shè)相當(dāng)困難的一年,身邊發(fā)生兩起違法違紀(jì)案件,沉痛的教訓(xùn)就發(fā)生在眼前。局里對此高度重視,采取化被動為主動,做好警示教育,組織干部積極參加有關(guān)廉政教育學(xué)習(xí)會,并邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)給我們上警示教育課,以切實提高科室干部的拒腐防變能力。局長與各科長簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,經(jīng)常開展廉政談話,與一般干部開展面對面的談話,做到警鐘常鳴,達到“帶好隊,收好稅”的目標(biāo)。
(二)貫徹落實好《三書兩報告》制度。
根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,我科嚴(yán)格落實《三書兩報告》制度,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作通過《三書兩報告》制度的形式,予以很好的貫徹與落實,切實履行好一崗二責(zé),在本科室內(nèi)部按照責(zé)任制分工的任務(wù)要求,主動牽頭完成好本科室內(nèi)的工作任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,以更好地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
(三)強化服務(wù)意識,提高國稅對外形象。
我科充分發(fā)揮科室職能,推廣落實省局提出的納稅服務(wù)管理創(chuàng)新“八項舉措”,即統(tǒng)一設(shè)置綜合全職能的綜合服務(wù)窗口,進一步優(yōu)化“一窗統(tǒng)辦”辦稅模式;全面推廣智能排隊叫號系統(tǒng)和服務(wù)滿意度評價系統(tǒng);進一步拓展自助辦稅服務(wù)區(qū);推廣稅收管理員窗口值班制度;設(shè)立稅務(wù)爭議協(xié)調(diào)機制,解決稅企之間的爭議,為納稅人提供稅收法律援助;推廣防偽稅控網(wǎng)上抄報稅。我們在今年的基礎(chǔ)上,將于XX年推出“同城通辦”業(yè)務(wù),以及普通發(fā)票網(wǎng)上開票管理系統(tǒng),將省局納稅服務(wù)管理創(chuàng)新“八項舉措”不折不扣地貫徹落實到位,提升納稅服務(wù)的硬件、軟件,從而形成一整套優(yōu)化納稅服務(wù)的機制,進一步提高國稅對外形象。
(四)狠抓行風(fēng)建設(shè)。
作為我局的一個對外服務(wù)窗口,落實好行風(fēng)建設(shè),要從每一個人的一點一滴做起。為此,我科嚴(yán)格按照“全程服務(wù)、陽光國稅”服務(wù)品牌建設(shè)的要求,嚴(yán)格落實行政審批全程服務(wù)制度,對發(fā)票印制審批、發(fā)票被盜、遺失違法違章處理等,嚴(yán)格按照規(guī)定時限從快審批,節(jié)省納稅人等待時限。嚴(yán)格落實著裝制度,保持良好的稅風(fēng)稅貌。堅持外出登記制度,使科室全體人員都處在可控的管理狀態(tài)。在平時的工作中,切實做到熱情周到的服務(wù)。保持辦公環(huán)境清潔舒適,給納稅人一個良好的環(huán)境。
以上是我科XX年的述職述廉報告,請領(lǐng)導(dǎo)、同志們審閱,并請?zhí)岢鰧氋F意見和建議,以便我們在新的一年里,為甌海經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻!
第二篇 加強部門協(xié)作促進稅源聯(lián)動管理的思考及建議調(diào)研報告2650字
加強部門協(xié)作促進稅源聯(lián)動管理的思考及建議調(diào)研報告
稅源管理聯(lián)動機制,就是整合職能配置,整合數(shù)據(jù)應(yīng)用,在各級部門之間,上下層級之間以及稅源稅基管理的主要環(huán)節(jié)之間,建立起職責(zé)清晰、銜接順暢、重點突出、良性互動的管理機制。稅源管理聯(lián)動機制能夠有效地整合現(xiàn)有資源,形成稅源管理的合力,提高稅收征管質(zhì)量。稅源管理聯(lián)動機制作用的有效發(fā)揮,需要部門與部門之間密切配合,特別是各業(yè)務(wù)部門之間的密切配合。但是,由于受機構(gòu)設(shè)置不盡合理,管理職責(zé)存在交叉現(xiàn)象,各部門之間信息傳遞不暢等因素影響,部門與部門之間的銜接存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象,影響了稅源管理聯(lián)動機制作用的充分發(fā)揮。如何理順部門與部門之間的關(guān)系,建立順暢的部門協(xié)作機制,對于充分發(fā)揮稅源管理聯(lián)動機制作用,深化稅源管理具有重要意義。
一、當(dāng)前稅源聯(lián)動管理中部門協(xié)作存在的問題
一是機構(gòu)設(shè)置不合理,部門分工不明、職責(zé)不清。自從實行征、管、查機構(gòu)三分離改革以來,各級都按照征、管、查機構(gòu)三分離原則,設(shè)置了相應(yīng)的機構(gòu)。但是,這些機構(gòu)職能劃分不夠清晰,分工不盡合理,如不少稅務(wù)機關(guān)就存在管理部門和稽查部門檢查權(quán)限劃分不夠明確,征收部門和管理部門共同行使個體戶日常管理和稅款征收權(quán)現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)多個部門都有權(quán)管理同一事情,且不同部門在處理同一問題時意見各異,造成納稅人左右為難,不知聽誰為好,嚴(yán)重影響稅收執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
二是部門配合不力,工作銜接不暢。目前,部門之間如何協(xié)作,缺少一整套行之有效的工作銜接制度,如對征收部門如何根據(jù)管理部門的納稅評估和稽查部門的稽查結(jié)論征收稅款,以及收繳滯納金和罰款,其征收情況如何通知管理部門、稽查部門;管理部門如何根據(jù)征收部門的征收情況和稽查部門的稽查情況實施管理,其管理情況如何告知征收部門、稽查部門;稽查部門如何根據(jù)征收部門的征收情況和管理部門的管理情況選案稽查,其稽查結(jié)果如何通報管理部門、征收部門這些制度制定得不是很詳細和具體,造成征、管、查三方工作上時有脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生,直接影響著稅收征管工作的效率。
三是信息不共享,信息傳遞和反饋不盡如人意。在現(xiàn)實工作中,征、管、查各部門間過多地強調(diào)征收、管理、稽查應(yīng)該“各司其職”,缺少必要的溝通和聯(lián)系,導(dǎo)致出現(xiàn)征、管、查各自為政,“自掃門前雪”的現(xiàn)象。管理部門和征收部門不能及時將征管過程中發(fā)現(xiàn)的信息告知稽查部門,致使稽查部門難以從征收管理中獲得稽查案源信息,在選案時缺乏依據(jù)而具有一定的盲目性。征收部門不能及時將查補稅款入庫情況告知稽查部門,導(dǎo)致稽查部門難以及時掌握案件執(zhí)行情況?;椴块T不能及時將納稅人的違法作案手段和檢查處理結(jié)果告知管理部門,管理人員難以及時、準(zhǔn)確地掌握所管納稅戶涉稅違法信息,同時管理人員與稽查人員交流、研討又少,沒有經(jīng)常性地開展必要的協(xié)調(diào),管理人員忙外部管理,稽查人員忙外部檢查,彼此之間較少必要的溝通和交流,彼此一些本應(yīng)共同協(xié)調(diào)的問題,而沒有及時解決,致使管理部門未能及時掌握納稅人違章行為,不能及時輔導(dǎo)納稅人。稽查部門很少對征收部門就如何加強稅收征收工作提出建議,征收人員也不向稽查人員調(diào)查了解哪些納稅人有偷漏稅行為及偷漏稅的方法途徑,只管按照納稅人的申報金額和稽查部門的查補數(shù)額征收入庫,不能在征收環(huán)節(jié)對納稅人的偷漏稅行為進行控制。
二、加強部門協(xié)作的建議
一是合理劃分征收、管理、稽查三方職責(zé)。堅持稅收工作流的相對集中原則和滿足“一窗式”辦稅服務(wù)的要求,合理劃分征收、管理、稽查三部門的具體職能。為避免管理部門和稽查部門在檢查權(quán)限上發(fā)生職責(zé)交叉,各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》(國稅發(fā)[20__]124號)的要求,劃清日常檢查和稽查職責(zé),把日常檢查界定為稅務(wù)機關(guān)清理漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估問詢,了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計的日常管理行為,同時在堅持該要求“三個劃分原則”的基礎(chǔ)上,要求管理部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的符合《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》立案要求的案件,及時移交稽查部門調(diào)查處理。
二是進一步深化征管改革,建立征收、管理、稽查工作銜接制度。要理順三者關(guān)系,除了進一步規(guī)范征收、管理、稽查三者關(guān)系外,首先要科學(xué)設(shè)計征收、管理、稽查工作流程,明確部門間的工作規(guī)程,按照依法治稅的要求,細化各部門、部門內(nèi)部每個執(zhí)法崗位的工作規(guī)程和執(zhí)法責(zé)任,包括詳細的工作步驟、順序、時限、形式和標(biāo)準(zhǔn),其中最為關(guān)鍵的`是從實際工作出發(fā),便于操作,責(zé)任明確。其次要注意各個部門及各個崗位工作規(guī)程的有機銜接,責(zé)任到崗、落實到人、注重部門間有機協(xié)調(diào)、減少無謂的“內(nèi)耗”,理順關(guān)系,力求用制度來規(guī)范人、約束人、激勵人,從而保證執(zhí)法機制高效運行,實現(xiàn)征收、管理、稽查工作的互動性、規(guī)范化、制度化。第三是取消相關(guān)部門之間存在的重復(fù)性工作,切實提高工作效率,簡化辦稅程序,免除不必要的審批,減少人力資源的浪費。
三是加強征收、管理、稽查信息傳遞。根據(jù)實際情況,在征收、管理、稽查部門之間建立一套符合自身運行機制的聯(lián)系制度,以確保征、管、查三方實現(xiàn)信息共享。設(shè)置一套規(guī)范的信息傳遞制度,按照統(tǒng)一的傳遞渠道、傳遞方式,按照規(guī)定的期限將納稅申報資料、稅收管理資料、稅收稽查資料在各部門之間相互傳遞,確保各部門之間實現(xiàn)信息共享。建立征、管、查協(xié)調(diào)例會制,明確例會召集人、例會形式、例會人員及例會內(nèi)容,及時共同協(xié)商解決各部門出現(xiàn)的各種矛盾。鼓勵管理人員和稽查人員進行交流和研討,對交流和研討的好成果予以推廣,并對相關(guān)人員給予精神和物質(zhì)獎勵。
四是提倡部門協(xié)作精神。征收、管理、稽查各部門建立科學(xué)的工作職責(zé)體系的同時,要做到分工不分家,及時互通情況,互相支持,形成合力,做到遇事商量辦,以稅法為準(zhǔn)繩,妥善處理好征收、管理、稽查中可能碰到的扯皮問題,達到精誠團結(jié),共求發(fā)展的目的,以建立統(tǒng)一的稅收管理體系,更好地堵塞稅收漏洞,服務(wù)于經(jīng)濟生活發(fā)展的需要。
五是積極開發(fā)稅收管理軟件。要認真研究分析稅收征、管、查之間相互銜接、相互促進的各項因素指標(biāo),由國家稅務(wù)總局組織人員集中開發(fā)相對
統(tǒng)一的稅收管理軟件,進一步完善軟件系統(tǒng)征收、管理、稽查模塊,提高地區(qū)間的共享度和利用率,并做好征收、管理、稽查系統(tǒng)與網(wǎng)上申報軟件、金稅工程系統(tǒng)的有機銜接,建立科學(xué)的運行機制,以減少操作中的隨意性和人為因素干擾,形成各方面既相對獨立,又互為聯(lián)系的有機統(tǒng)一體,真正搞好稅務(wù)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的銜接,更好地發(fā)揮稅收管理效能。
第三篇 重點稅源戶稅收管理的探討報告2450字
重點稅源戶稅收管理的探討報告
基于重點稅源戶稅收管理的探討
重點稅源管理是組織稅收收入工作的重要組成部分。稅務(wù)機關(guān)通過各種方式,調(diào)查分析、跟蹤監(jiān)控重點稅源企業(yè)收入增減變動,及時掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模和分布情況,準(zhǔn)確預(yù)測重點稅源的發(fā)展變化趨勢,對于有針對性地改進征管措施,強化稅收管理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、重點稅源管理現(xiàn)狀
(一)以武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局為例
__年,武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點稅源企業(yè)有333戶,與10年前相比,范圍有了明顯擴大。為此,東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況,通過強化重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理,進一步增強稅收收入預(yù)測準(zhǔn)確度,掌握組織收入主動權(quán),為圓滿完成稅收任務(wù)提供有利保障。
重點稅源戶的管理工作中,按照實質(zhì)重于形式的原則,以日常監(jiān)控為重點,以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段,實行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財務(wù)核算、涉稅指標(biāo)(收入、成本、費用、利潤、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額)等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況進行適時跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要,及時采集重點稅源戶的相關(guān)涉稅信息,準(zhǔn)確掌握企業(yè)相關(guān)情況。
通過加強對重點稅源戶管理,及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報數(shù)據(jù)的真實性;通過對重點稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營變化的深入分析,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟稅源的變動情況;通過稅源變動因素分析,預(yù)測稅源發(fā)展變化趨勢,提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性;編制和分配稅收計劃中,通過抓住重點稅源管理,提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學(xué)性;稅收計劃執(zhí)行過程中,通過抓住重點稅源,發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題,確保稅收計劃任務(wù)順利完成。20__年,列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收收入313294.66萬元,占同期稅收收入總額的68.49%,同比增收107264萬元。同時,通過加強重點稅源戶的管理,降低了稅收征管成本,提高了稅收管理質(zhì)效。
二、重點稅源戶管理中存在的問題
(一)稅源信息不對稱,稅源監(jiān)控水平較低
在重點稅源監(jiān)管工作中,由于納稅人實際財務(wù)信息與稅務(wù)機關(guān)掌握的信息不對稱,致使納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實性難以確認。“隱匿收入,少報收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生,稅務(wù)機關(guān)按納稅人提供的相關(guān)納稅信息征稅,往往會造成稅收流失、稅源失控。
(二)報表種類繁多,工作效率不高
目前,重點稅源企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)報送的報表除重點稅源的“企業(yè)表”外,還必須報送納稅申報表、附列報表、企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤分配表)等多種資料,眾多的報表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財力。加之,許多指標(biāo)在各類報表中存在重復(fù)填列、重復(fù)報送的情況,不同程度地增加了納稅人的.抵觸情緒,對報表的質(zhì)量以及報送工作效率造成了一定影響,稅源管理機會成本增加。
(三)受管理水平制約,監(jiān)控數(shù)據(jù)分析利用度不高
目前,對于重點稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)字層面,深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在:分析方法較為簡單、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用內(nèi)容相對單一、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用面較窄三個方面。
三、加強與完善重點稅源管理的建議
(一)合理確定重點稅源管理范圍
重點稅源的確定應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟條件的差異,合理確定數(shù)量;重點稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分,也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實行集中管理。重點稅源企業(yè)確定后,可以根據(jù)企業(yè)特點將企業(yè)分為若干種類型,并針對特殊企業(yè)和相關(guān)事項,實行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié),要進行有針對性的強化;同時要突出管理重點,帶動稅源管理整體向精細化和規(guī)范化推進。
(二)實行個性化、信息化的重點稅源管理
由于重點稅源個體化差異的客觀存在,因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式,填補非常規(guī)性管理的空白。同時,由于重點稅源是一個層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍廣泛、內(nèi)部運作緊密的系統(tǒng),需要充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴(yán)密監(jiān)控為體系的綜合性管理,實現(xiàn)專業(yè)化的重點稅源管理。
(三)綜合運用多形式的管理手段
充分運用日常管理、預(yù)警指標(biāo)、納稅評估等重點稅源戶管理的手段,及時發(fā)現(xiàn)重點稅源管理中存在的難點、疑點和問題。通過強化日常稅收管理,對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行深入了解。如納稅所得和稅前扣除,是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、特許權(quán)使用費等的分?jǐn)?,是否相符相關(guān)政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支,是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);母、子公司控制與受控的關(guān)聯(lián)程度如何,是否存在轉(zhuǎn)移利潤等問題。通過預(yù)警指標(biāo)的運用,對稅收、稅負與資產(chǎn)、存貨、收入、費用、人員工資等比例關(guān)系的進行分析,掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估,對納稅人的納稅申報情況進行有效的監(jiān)督,確保納稅申報的真實性。只有綜合運用多種方式進行深層次的稅收管理,才能確保重點稅源的有效管理和監(jiān)控。
(三)強化社會化的重點稅源監(jiān)控體系
充分利用社會協(xié)稅網(wǎng)絡(luò),進一步強化重點稅源管理。強化與工商行政管理、
公安、街道辦事處的協(xié)作,避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強化與金融、海關(guān)等部門的協(xié)作,及時掌握重點稅源納稅申報情況;強化與審計、公檢法等部門的協(xié)作,對重點稅源稅款繳納情況進行有效監(jiān)督。同時,通過建立稅收違法事件有獎舉報制度,充分調(diào)動廣大人民群眾協(xié)稅護稅的積極性。
(四)完善科學(xué)的重點稅源管理績效考核評價辦法
落實崗位責(zé)任體系,力求重點稅源管理考核精細化。針對重點稅源管理不到位的現(xiàn)象,建立與之相配套的績效考核評價體系;結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制內(nèi)容,按照重點稅源管理工作的目標(biāo)和要求,細化工作標(biāo)準(zhǔn),量化管理內(nèi)容,明確崗位職責(zé);按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法,堅持定期考核制度,獎勤罰懶,進一步增強稅收管理人員對重點稅源管理工作的責(zé)任感。為此,要分階段制訂重點稅源管理的階段目標(biāo),層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學(xué)的工作流,應(yīng)用信息技術(shù)手段,及時、準(zhǔn)確記錄稅收管理人員的工作進程,對各個崗位的工作績效進行實時監(jiān)控,并依據(jù)記錄的績效給予獎懲,確保重點稅源管理目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第四篇 重點稅源戶稅收管理調(diào)研報告2400字
重點稅源管理是組織稅收收入工作的重要組成部分。稅務(wù)機關(guān)通過各種方式,調(diào)查分析、跟蹤監(jiān)控重點稅源企業(yè)收入增減變動,及時掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模和分布情況,準(zhǔn)確預(yù)測重點稅源的發(fā)展變化趨勢,對于有針對性地改進征管措施,強化稅收管理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、重點稅源管理現(xiàn)狀
(一)以武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局為例
__年,武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點稅源企業(yè)有333戶,與__年前相比,范圍有了明顯擴大。為此,東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況,通過強化重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理,進一步增強稅收收入預(yù)測準(zhǔn)確度,掌握組織收入主動權(quán),為圓滿完成稅收任務(wù)提供有利保障。
重點稅源戶的管理工作中,按照實質(zhì)重于形式的原則,以日常監(jiān)控為重點,以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段,實行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財務(wù)核算、涉稅指標(biāo)(收入、成本、費用、利潤、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額)等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況進行適時跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要,及時采集重點稅源戶的相關(guān)涉稅信息,準(zhǔn)確掌握企業(yè)相關(guān)情況。
通過加強對重點稅源戶管理,及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報數(shù)據(jù)的真實性;通過對重點稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營變化的深入分析,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟稅源的變動情況;通過稅源變動因素分析,預(yù)測稅源發(fā)展變化趨勢,提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性;編制和分配稅收計劃中,通過抓住重點稅源管理,提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學(xué)性;稅收計劃執(zhí)行過程中,通過抓住重點稅源,發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題,確保稅收計劃任務(wù)順利完成。__年,列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收收入313294.66萬元,占同期稅收收入總額的68.49%,同比增收107264萬元。同時,通過加強重點稅源戶的管理,降低了稅收征管成本,提高了稅收管理質(zhì)效。
二、重點稅源戶管理中存在的問題
(一)稅源信息不對稱,稅源監(jiān)控水平較低
在重點稅源監(jiān)管工作中,由于納稅人實際財務(wù)信息與稅務(wù)機關(guān)掌握的信息不對稱,致使納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實性難以確認。“隱匿收入,少報收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生,稅務(wù)機關(guān)按納稅人提供的相關(guān)納稅信息征稅,往往會造成稅收流失、稅源失控。
(二)報表種類繁多,工作效率不高
目前,重點稅源企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)報送的報表除重點稅源的“企業(yè)表”外,還必須報送納稅申報表、附列報表、企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤分配表)等多種資料,眾多的報表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財力。加之,許多指標(biāo)在各類報表中存在重復(fù)填列、重復(fù)報送的情況,不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒,對報表的質(zhì)量以及報送工作效率造成了一定影響,稅源管理機會成本增加。
(三)受管理水平制約,監(jiān)控數(shù)據(jù)分析利用度不高
目前,對于重點稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)字層面,深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在:分析方法較為簡單、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用內(nèi)容相對單一、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用面較窄三個方面。
三、加強與完善重點稅源管理的建議
(一)合理確定重點稅源管理范圍
重點稅源的確定應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟條件的差異,合理確定數(shù)量;重點稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分,也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實行集中管理。重點稅源企業(yè)確定后,可以根據(jù)企業(yè)特點將企業(yè)分為若干種類型,并針對特殊企業(yè)和相關(guān)事項,實行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié),要進行有針對性的強化;同時要突出管理重點,帶動稅源管理整體向精細化和規(guī)范化推進。
(二)實行個性化、信息化的重點稅源管理
由于重點稅源個體化差異的客觀存在,因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式,填補非常規(guī)性管理的空白。同時,由于重點稅源是一個層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍廣泛、內(nèi)部運作緊密的系統(tǒng),需要充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴(yán)密監(jiān)控為體系的綜合性管理,實現(xiàn)專業(yè)化的重點稅源管理。
(三)綜合運用多形式的管理手段
充分運用日常管理、預(yù)警指標(biāo)、納稅評估等重點稅源戶管理的手段,及時發(fā)現(xiàn)重點稅源管理中存在的難點、疑點和問題。通過強化日常稅收管理,對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行深入了解。如納稅所得和稅前扣除,是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、特許權(quán)使用費等的分?jǐn)?,是否相符相關(guān)政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支,是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);母、子公司控制與受控的關(guān)聯(lián)程度如何,是否存在轉(zhuǎn)移利潤等問題。通過預(yù)警指標(biāo)的運用,對稅收、稅負與資產(chǎn)、存貨、收入、費用、人員工資等比例關(guān)系的進行分析,掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估,對納稅人的納稅申報情況進行有效的監(jiān)督,確保納稅申報的真實性。只有綜合運用多種方式進行深層次的稅收管理,才能確保重點稅源的有效管理和監(jiān)控。
(三)強化社會化的重點稅源監(jiān)控體系
充分利用社會協(xié)稅網(wǎng)絡(luò),進一步強化重點稅源管理。強化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作,避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強化與金融、海關(guān)等部門的協(xié)作,及時掌握重點稅源納稅申報情況;強化與審計、公檢法等部門的協(xié)作,對重點稅源稅款繳納情況進行有效監(jiān)督。同時,通過建立稅收違法事件有獎舉報制度,充分調(diào)動廣大人民群眾協(xié)稅護稅的積極性。
(四)完善科學(xué)的重點稅源管理績效考核評價辦法
落實崗位責(zé)任體系,力求重點稅源管理考核精細化。針對重點稅源管理不到位的現(xiàn)象,建立與之相配套的績效考核評價體系;結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制內(nèi)容,按照重點稅源管理工作的目標(biāo)和要求,細化工作標(biāo)準(zhǔn),量化管理內(nèi)容,明確崗位職責(zé);按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法,堅持定期考核制度,獎勤罰懶,進一步增強稅收管理人員對重點稅源管理工作的責(zé)任感。為此,要分階段制訂重點稅源管理的階段目標(biāo),層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學(xué)的工作流,應(yīng)用信息技術(shù)手段,及時、準(zhǔn)確記錄稅收管理人員的工作進程,對各個崗位的工作績效進行實時監(jiān)控,并依據(jù)記錄的績效給予獎懲,確保重點稅源管理目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第五篇 完善稅源管理服務(wù)機制的思考調(diào)研報告3500字
稅源管理服務(wù)有廣義和狹義之分。通常廣義的稅源管理服務(wù),是指稅收從納稅主體確立,到日常涉稅事項的處理、稅款的征收,到運行質(zhì)量和效率的監(jiān)控、分析和干預(yù)的全過程。狹義的稅源管理服務(wù),一般理解為稅管員日常對稅源的前置和基礎(chǔ)性管理。從實踐上看,單從狹義的角度來探討和研究的話,已不能適應(yīng)形勢發(fā)展所要求的便捷、高效的需要。原因在于,稅管員在整個稅源管理服務(wù)中更多的是業(yè)務(wù)的起點,過程的各環(huán)節(jié)與終結(jié)確認的層級職責(zé)不在其列。
和諧的稅源管理服務(wù)機制,應(yīng)該是科學(xué)的、可持續(xù)的和以人為本的,應(yīng)該是在既定資源的動員和組織以及征管質(zhì)量和效率方面的最大化,應(yīng)該是管理有序、相互促進、便捷高效,基層和納稅人以及社會滿意并充滿激勵活力的制度體系。無疑,這是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程,絕非一人、一文所能辦到和說清的。本文試圖從確立整體基本架構(gòu)的理念、原則等方面,做出“和諧稅源管理服務(wù)機制”建立的基礎(chǔ)性、方向性的、思路性的定位與探索。
一、 建立和諧稅源管理服務(wù)機制的一般思路
1、稅源結(jié)構(gòu)與組織方式和人員適配的分類與規(guī)范
在稅源結(jié)構(gòu)既定的前提下,管理服務(wù)的組織方式直接影響著運行的效率和質(zhì)量。如重點稅源的集中與分散、專業(yè)化與屬地化等。而組織方式又影響著不同素質(zhì)、能力層級人員的適配,不同的適配,不僅影響著智力和人力資源的動員與開發(fā),同樣更加直接地影響著管理服務(wù)運行的質(zhì)量和效率,還影響著組織管理資源和素質(zhì)能力提高資源的運用效能。基礎(chǔ)的規(guī)范應(yīng)該是,重點稅源集中加專業(yè)化、一般稅源屬地加專業(yè)化,人員則依管理組織方式進行相應(yīng)的分類與適配。
2、業(yè)務(wù)與層級和崗責(zé)的分類與規(guī)范
在稅制既定的前提下:一是依據(jù)其性質(zhì)和類別對所有業(yè)務(wù)進行分類,使其流程化和模塊化,并建立類業(yè)務(wù)系統(tǒng)模型和明確子類型間的關(guān)聯(lián)(邏輯關(guān)系及其重要程度);二是分析、研究并把握每一業(yè)務(wù)流中核心的和關(guān)鍵的或起重要關(guān)聯(lián)作用的程序環(huán)節(jié),并盡量使其量化與數(shù)字化,使其成為控制本業(yè)務(wù)流的主要抓手。這里最重要的是要充分考慮征、納雙方的便捷、高效問題。(也就是資源動用最少、成本最低的問題);三是確認不同控制節(jié)點的層級所屬和崗責(zé)的屬性與操作要求。崗責(zé)屬性要明確是責(zé)任點、服務(wù)點、風(fēng)險點的意義及作用;操作要求則要明確干什么、怎樣干、干的標(biāo)準(zhǔn)、負偏差應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,使其具有可操作性和可描述性;四是對可量化的控制性項目逐一進行運行評價性研究,再從類項目和全部項目進行局部和整體的研究,從而形成既有單項又有類屬全部控制點的運行評價體系;五是實現(xiàn)不同層級不同性質(zhì)業(yè)務(wù)的集合,研究并確定業(yè)務(wù)的類屬性和崗位設(shè)置,形成崗責(zé)基本業(yè)務(wù)操作和評價手冊;六是研究業(yè)務(wù)的上下、左右的關(guān)聯(lián)關(guān)系,同時對關(guān)系控制和干預(yù)的方法、途徑以及責(zé)任和運行評價標(biāo)準(zhǔn)進行明確規(guī)范并形成制度;七是對崗責(zé)和評價及制度進行廣泛的可行性評估,并通過評估加以修訂和完善,形成公開透明并被上下廣泛認同的辦法與制度體系。這時,也就形成了稅源管理服務(wù)的基本模型(以下簡稱“模型”)。
3、評價體系與運行激勵的方法和途徑
評價體系,應(yīng)同“模型”的層級、類別、崗位、項目一致,并直接定位到具體的“責(zé)任人”,以在一定的時期和范圍內(nèi)建立具有可比性的運行評價結(jié)果的比較模式。通過比較模式的展示和考量,來定位某一業(yè)務(wù)或崗位的質(zhì)量與效率的狀態(tài),進而研判其提升的空間可能,為下一周期的干預(yù)提供具體、可行的目標(biāo)值選擇。這里應(yīng)注意的:一是在“模式”中崗責(zé)規(guī)范的統(tǒng)一性將是“可比性”無可替代的基礎(chǔ),;二是信息(虛擬)系統(tǒng)對實際現(xiàn)狀映照的一致性,將對組織管理提出最嚴(yán)格的要求;三是直接反映狀態(tài)的結(jié)果數(shù)據(jù),在對責(zé)任人進行評價時應(yīng)進一步同上期數(shù)據(jù)比較,得出穩(wěn)定性的正負差異數(shù)據(jù),從而通過對差異的考量來判斷責(zé)任人的努力程度;四是所有評價數(shù)據(jù)均應(yīng)以不同的目的在同類別性質(zhì)的崗責(zé)下進行排序,以使各層級各崗位具體定位自己在全局的狀態(tài)和位置,進而肯定和彰顯長板,鼓勵和鞭策短板;五是在周期的過程中,努力通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)將運行中出現(xiàn)的問題在第一時間提供給第一責(zé)任人,并配發(fā)規(guī)范操作意見指導(dǎo)書;六是為不同層級、類別、崗位的責(zé)任人提供分類的、具有確切針對性培訓(xùn),實現(xiàn)崗位技能素質(zhì)的滴灌;七是建立各級各類問題交流溝通的數(shù)據(jù)平臺,為整個模式在運行中的不斷優(yōu)化和完善以及特殊問題的確認提供支持的方法和手段;八是建立以責(zé)任人為基本單元的動態(tài)業(yè)績變化數(shù)據(jù)庫,使系統(tǒng)中的每一責(zé)任人均有業(yè)績的歷史描述檔案;九是研究建立以稅收業(yè)務(wù)承載主體(責(zé)任人)____政治、經(jīng)濟、行政、人事、組織的配套激勵措施,來為責(zé)任型、服務(wù)型、效率型稅務(wù)機關(guān)的打造提供良好的環(huán)境保障。
二、基本理念和原則的定位與把握
系統(tǒng)和諧的研究,離不開在科學(xué)化指導(dǎo)下的專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化、人性化、制度化的研究與理念的體現(xiàn)。各理念之間相互融合、相互制約,在科學(xué)化的前提下統(tǒng)籌兼顧、有機統(tǒng)一。不同系統(tǒng)對理念內(nèi)涵的價值取向不同。本文的基本取向如下:
科學(xué)化理念:是指用人類已認知的思維和知識綜合研究事物變化規(guī)律及趨勢,并尋求符合規(guī)律及趨勢的應(yīng)用或指導(dǎo)的方法或途徑,使人們的社會活動行為不斷地、朝著預(yù)期更有效率地得到表達。其應(yīng)用有三個層面:一是稅收管理服務(wù)本質(zhì)(“征收率的提高與征納成本的降低”)與核心(“運行質(zhì)量與效率的最大化”)的研判和定位。二是圍繞本質(zhì)與核心的定位研判:所有涉稅業(yè)務(wù)流程的程序、環(huán)節(jié)、手段、方法、途徑以及預(yù)期的主要標(biāo)準(zhǔn)問題;三是組織管理方式的高效、便捷與人力資源適配的問題;層級間的整體平衡,綜合協(xié)調(diào),有機運行的制度保障體系問題;四是理論最優(yōu)與實踐可行的結(jié)合與行政和人事管理保障的問題。
專業(yè)化理念:是指依據(jù)事物的類屬性,專題研究其某業(yè)務(wù)設(shè)定、運行和變化的內(nèi)在聯(lián)系與必然趨勢,以及同它業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)及其影響。界定起決定作用的環(huán)節(jié)與意義,表述其作用并數(shù)字化,使其具有可操作、可描述、可評價的屬性。其應(yīng)用在于:由專業(yè)>;文秘站-您的專屬秘書!<人員來研究專業(yè)問題;在使其業(yè)務(wù)流程化、模塊化的同時,以對其的專業(yè)考量,提取出最核心、最關(guān)鍵的起綱舉目張作用的環(huán)節(jié)并實現(xiàn)量化;對量化的指標(biāo)進行“責(zé)任點、服務(wù)點、風(fēng)險點”的定位與界定,并明確具體的操作要求和評價標(biāo)準(zhǔn)。切忌小而全小而優(yōu)。>;
精細化理念:如果說,專業(yè)化是研究流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)確認的話,那么精細化則是指:尋求以最少的資源動用與最小的成本投入,實現(xiàn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)期控制的方式、方法或途徑。也就是目標(biāo)預(yù)期與高效便捷的
問題。其基本指導(dǎo)在于:一是能一個指標(biāo)解決的不用多個、能一次辦的不兩次、能一船撐的不兩船、能互動的不單行;二是在既定稅制下,征、納雙方各自的法定責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險的區(qū)別與界定,以及在互動中相互間行為的描述與確認。三是切忌畫蛇添足。
系統(tǒng)化理念:是指在專業(yè)化和精細化對事物研究的基礎(chǔ)上,考量和研判預(yù)期的綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌平衡問題,以達到可能、可行的目的。在這里,既要兼顧各類業(yè)務(wù)的專屬需求,又要考慮形式和內(nèi)容的整體最優(yōu),以及可行性問題。整體最優(yōu),包括組織方式,管理方法、行政保障、制度設(shè)計等。其基本指導(dǎo)意義在于:系統(tǒng)思考、整體統(tǒng)一、普遍聯(lián)系、發(fā)展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念的把握與運用。切忌局部脫離整體。
人性化理念:以人為本,是所有社會行為研究的基點。人作為實踐的能動者,是全部行為中最具活力和潛力的主體。行為受心理影響,是一種思想意識,是行為的源泉。在這里,要充分考慮“擁有快樂而不是痛苦、要求尊重而不是貶抑、希望影響并被肯定而不是脫離與否定”,并通過社會屬性的表達來體現(xiàn)是人的自然屬性。使其具有共榮共辱的歸屬感、自覺維護的責(zé)任感、努力向上的使命感,便是我們的課題。指導(dǎo)意義在于:一是要最大限度地提供完成目標(biāo)的必要時間、組織管理、信息等資源的條件和方法、途徑。使其既可能又可行;二是要盡量把責(zé)任人的努力程度作為績效評價的標(biāo)準(zhǔn),即目標(biāo)值的遵從性、穩(wěn)定性和成長性問題;三是把適合的人放在合適的崗位上;四是當(dāng)目標(biāo)值發(fā)生負偏離時,不僅要從客觀,還要從主觀方面,尋求關(guān)心、指導(dǎo)、協(xié)助的可能并實施;五是這里的人不僅是指稅務(wù)部門的各級責(zé)任人,還包括各類納稅人;六是建立問題溝通、交流和討論的互動平臺和制度的適調(diào)機制。同時,切忌脫離規(guī)制原則的導(dǎo)向。
制度化理念:是指對上述研究的成果,以及運行中各種關(guān)系的定位與協(xié)調(diào),在普遍認同的前提下,通過規(guī)范化的形式來集成并固化。對于系統(tǒng),制度應(yīng)該是一個完整的體系,是模式運行中秩序功能、控制功能和強化功能的載體;是對各種行為預(yù)期的界定和貫徹的保障;是公開透明、上下認同的游戲規(guī)則。切忌保守僵化。
所謂“高度決定視野、角度改變觀念、尺度把握局勢;過程決定結(jié)果、細節(jié)決定成??;觀念決定思路、思路決定出路、出路決定方向、方向激發(fā)熱情、熱情彌補不足、不足完善制度、制度決定長效、長效決定生命力、生命力描述科學(xué)化、科學(xué)化指引和諧的可持續(xù)化”,應(yīng)該是在上述“理念”的認知和厘清的前提下,經(jīng)過在“思路”中的細雨潤物,來探討建立和實現(xiàn)“和諧稅源管理服務(wù)機制”的期盼。
第六篇 山區(qū)稅源管理現(xiàn)狀調(diào)研報告4800字
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,與之相適應(yīng)的稅源管理模式也在不斷改革與發(fā)展。但由于山區(qū)稅源分布、稅源結(jié)構(gòu)的特殊性,以及山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的滯后性,很難適應(yīng)國家以宏觀經(jīng)濟發(fā)展為對象或目標(biāo)所制定的稅源管理模式,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)各山區(qū)的實際情況進行稅源管理模式的構(gòu)建與選擇,主要是構(gòu)建靈活機動,又相對穩(wěn)定的管理框架,以促進山區(qū)稅源管理的深度、廣度,提高山區(qū)稅源管理的質(zhì)量。
一、關(guān)于稅源管理、稅源管理模式及本文研究的重點
(一)什么是稅源管理。廣義的稅源管理分為兩個層次:一個稅收立法層次上的管理,即宏觀稅源管理,包括對什么征稅,稅基確定,以及每個稅種的具體減免、扣除、抵免、優(yōu)惠政策的落實等,這都屬于立法解決的問題;第二個層次是執(zhí)法層面上的實務(wù)操作管理,即微觀稅源管理,主要是監(jiān)督對現(xiàn)行稅收政策的具體落實,即對具體稅基的核實、監(jiān)督、管理,屬于稅收政策法規(guī)的實施管理。
(二)稅源管理的基本模式??偨Y(jié)傳統(tǒng)的稅收管理模式及其演變,稅源管理模式可分為以下幾種模式:一是屬地管理。主要是責(zé)任到片、到人,各稅統(tǒng)管,所以也稱分片管理。其特點是管理者對所管區(qū)域的情況了如指掌,對稅源變化的掌控及時、準(zhǔn)確。但因管理力量相對薄弱,對技術(shù)含量較高和行業(yè)特征突出的稅源,難以提高管理質(zhì)量。二是集約化管理。主要是成立專門的管理機構(gòu),配備專門的管理人員,對在當(dāng)?shù)赜休^大影響力,對經(jīng)濟發(fā)展及完成稅收任務(wù)聯(lián)系緊密的重點稅源所實施的一種管理模式。其特點是在一定程度上優(yōu)化了管理資源的配置。但如果這些骨干稅源分布不集中,或者各個骨干稅源和行業(yè)特點差異大,有可能增加管理成本,如山區(qū)小礦山、砂石廠等。三是專業(yè)化管理。也被稱為行業(yè)管理,主要是以行業(yè)為對象劃分管理組,各管理組只對某一種或一類行業(yè)進行管理。其特點是有利于對專門行業(yè)進行深入研究,通過詳細掌握行業(yè)特點,提高管理水平和管理質(zhì)量。但如果同一行業(yè)的地域分布較廣,管理人員相對較少的情況下,有可能難以準(zhǔn)確掌握同行業(yè)中各企業(yè)的實際經(jīng)營情況變化,即掌握了行業(yè)共性卻難以準(zhǔn)確把握企業(yè)的個性差異。四是簡易化管理。如委托扣稅,或者采取簡易申報、簡并征期、重點巡查的稅收管理模式。其優(yōu)點當(dāng)然就是簡易,尤其是以現(xiàn)代高科技手段為依托的簡易化管理模式,更是今后稅源管理的發(fā)展趨勢。資料顯示:隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展變化,全國納稅人數(shù)量平均每年增長10%左右,與此同時,納稅人的組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)也在不斷創(chuàng)新,稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大,如果仍沿用傳統(tǒng)的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源,顯然已難以適應(yīng),大力發(fā)展信息化管理勢在必行。五是社會化管理。主要是針對零星、分散,容易流失的稅源所實行的委托代征等管理方式。優(yōu)點是在及時控制稅源流失同時,相應(yīng)降低了管理成本。
(三)本文研究的重點。顯然,就稅源管理的概念而言,本文所稱稅源管理應(yīng)屬于第二層次的稅收政策法規(guī)的實施管理;就稅源管理模式而言,主要是指在現(xiàn)階段既定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)下,山區(qū)稅源管理的模式。它不可直接套用上述某一種或幾種現(xiàn)存在的管理模式,而要根據(jù)山區(qū)稅源的實際分布狀況和發(fā)展變化情況,實事求是地做出科學(xué)選擇。
二、關(guān)于山區(qū)稅源管理的模式
(一)山區(qū)稅源的特殊性。為了選擇適合于山區(qū)的稅源管理模式,必須首先摸清山區(qū)稅源的特殊性。稅源分散是山區(qū)稅源的主要特征,這是由于山區(qū)人口居住不集中,絕大部分納稅主體都沒能離開自己賴以生存的家園,加之經(jīng)營者文化水平不高,使其經(jīng)營活動的技術(shù)含量較低,大多數(shù)納稅人都只能從事亦工亦農(nóng)、亦商亦家的家庭作坊式的經(jīng)營,“不間斷經(jīng)營周期”大多小于一個自然年度,如季節(jié)性經(jīng)營。且大多數(shù)是就地取材似的生產(chǎn)經(jīng)營活動,如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦山開采業(yè)、建筑材料加工業(yè)等。這種特殊的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,決定了山區(qū)稅源大多呈現(xiàn)五種基本特性:一是稅源分布的分散性,這是由居住地的分散性所決定的;二是稅源規(guī)模的弱小化,這是由經(jīng)營者普遍較低的經(jīng)營能力決定的;三是納稅主體自身管理的隨意性,這是由納稅主體家庭化經(jīng)營所決定的;四是稅源種類的零星化,這是由就地取材、“靠山吃山”的經(jīng)營模式?jīng)Q定的。五是實施信息化管理的難度大,主要是納稅主體自身落后的經(jīng)營手段、不規(guī)范的財務(wù)管理狀況等,難以實現(xiàn)自身管理的信息化,也不具備稅源管理現(xiàn)代化所需要的客觀條件,就稅源管理而言,要擺脫傳統(tǒng)管理模式更不是一朝一夕的事情。(二)目前山區(qū)稅源管理所面臨的困境。由于山區(qū)稅源本身的特殊性,客觀地要求稅源管理模式的特殊性。但在實際工作中,山區(qū)稅源管理很難尋求適合自身需要的管理模式,主要原因表現(xiàn)為兩個方面:一是受統(tǒng)一規(guī)范的制約,失去了山區(qū)稅源管理的特色和靈活性。一般說來,上級統(tǒng)一要求的管理模式大多是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,或者稅收工作本身發(fā)展的需要,從宏觀出發(fā)制定的,是符合整個社會發(fā)展要求的,但事物的特殊性是永遠存在的,在大多數(shù)地區(qū)普遍適用的模式或方式、方法,不一定適用特殊地區(qū)和特殊環(huán)境。二是受人為的極端因素影響,忽左忽右,搖擺不定。在如今這樣一個快速發(fā)展的年代,領(lǐng)導(dǎo)層作為決策者,對工作適時地進行改革是很正常、也是很必要的。但作為政策的執(zhí)行者,由于所處的工作環(huán)境有差異,若不從實際出發(fā)去執(zhí)行上級政策,就不能如期帶來工作的積極進展,有時反而給工作帶來了負面影響。就稅源管理工作而言,每隔三五年就“規(guī)范”一次,具體表現(xiàn)在與稅源管理模式緊密相關(guān)的人事、機構(gòu)的安排和設(shè)置上,以及表現(xiàn)在各種管理手段的應(yīng)用上,如:一時要大集中管理,一時要設(shè)分局或?qū)嵭泄芾韱T管片制度;一時要實行微機監(jiān)控,一時要實施《管理員手冊》等。且每有新的模式出臺,就必定要求統(tǒng)一實施和檢查驗收,使得山區(qū)本來有限的管理力量大量地耗費在頻繁的機構(gòu)撤并,繁瑣的編造資料、手工錄入、手工記錄等無用勞動之上,也就是典型的閉門造車,應(yīng)付檢查,從而很少有時間和精力進行實地調(diào)查研究、跟蹤管理、解決實際問題等方面的工作。
(三)適應(yīng)山區(qū)稅源管理的基本模式。從上述論述可以得知,山區(qū)稅源管理不易套用固定模式,而應(yīng)根據(jù)各個山區(qū)的具體情況,如稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布等情況,考慮稅源管理成本等因素,因地制宜地分別采用多種模式,或者綜合采用多種模式。但就目前大多數(shù)山區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r而言,屬地管理模式、集約化管理模式、專業(yè)化管理模式等,還是占主導(dǎo)地位的。
模式一,以屬地管理模式為基礎(chǔ),輔之以集約化管理、專業(yè)化管理、簡易化管理和社會化管理模式。
模式二,以集約化管理模式為基礎(chǔ),輔之以專業(yè)化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理模式。
模式三,以專業(yè)化管理模式為基礎(chǔ),輔之以集約化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理模式。
三、山區(qū)稅源管理模式的路徑選擇
如前所述,上述三種模式的選擇應(yīng)根據(jù)各山區(qū)的地理環(huán)境、稅源分布、稅源結(jié)構(gòu)等情況具體而定,更可以突破上述模式。
(一)模式一的路徑選擇。對于山大人稀,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),可采用本模式,即以屬地管理模式為基礎(chǔ),輔之以集約化管理、專業(yè)化管理、簡易化管理和社會化管理。與之相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置上,不宜采用以縣局為基層的大集中模式,也不宜以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)設(shè)置基層分局(或稅務(wù)所,下同)。其理由是,若在這種地區(qū)實行大集中模式,管理人員集中在縣局,而管理對象即稅源卻遍布于幾十及至上百公里之外,這會使管理人員的大部分時間被消耗在路途中,交通費、食宿費等管理成本增大,管理工作難以深入,管理質(zhì)量低下,如五峰國稅局就曾采用過大集中模式,全局30多名稅源管理人員集中在縣局,而__多戶納稅人卻頒布在2372平方公里內(nèi)的大山里,因管理質(zhì)量每況愈下,不得不重新設(shè)立分局;而若以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)設(shè)置分局的話,勢必因機構(gòu)臃腫和“僧多粥少”而增加稅源管理成本,或者因機構(gòu)多人員少而造成實際管理力量薄弱,還有可能因執(zhí)行政策不統(tǒng)一造成稅負不公等問題。而應(yīng)以自然經(jīng)濟區(qū)劃為基礎(chǔ)適當(dāng)集中設(shè)立分局,如五峰縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),一共只設(shè)立了3個分局,這就兼顧了方便、效率、節(jié)約、執(zhí)政政策規(guī)范等因素,具體實施路徑如下:一是分局對管轄范圍內(nèi)的各稅實行統(tǒng)一管理。
二是對特殊行業(yè),由縣局組織力量,通過試點探索行業(yè)管理規(guī)范,試點成功后再在全縣各分局推廣運用。如五峰縣是一個茶葉之鄉(xiāng),年該縣組織茶葉行業(yè)稅收管理試點,探索出了茶葉生產(chǎn)的能耗(電、柴)與生產(chǎn)量的比例關(guān)系,以及包裝物等外購材料與產(chǎn)品銷售的比例關(guān)系及彈性系數(shù),通過在全縣各分局推廣運用,使全年的茶葉稅收較__年增長35%。年該局又對礦產(chǎn)行業(yè)實行管理試點,探索出了雷管、炸藥等控管爆破物資與礦產(chǎn)開采量的比例關(guān)系及彈性系數(shù),通過在全縣各分局推廣運用,1至7月累計入庫稅收收入比上年同期增長52%。
三是對全縣年稅收收入達到一定規(guī)模的納稅主體,或者對影響全縣經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè),在屬地管理的基礎(chǔ)上,由縣局統(tǒng)一組織實行集約化管理模式,即縣局統(tǒng)一制定管理措施和跟蹤監(jiān)督,由各分局分別執(zhí)行,如通過信息化手段實行網(wǎng)絡(luò)管理、納入重點稅源管理對象等。依然以五峰國稅局為例:該局年1至6月平均在冊納稅人2200戶,年上半年實現(xiàn)國稅收收入3715萬元。其中,該局將年納稅額在30萬元以上的18納稅人納入重點稅源管理對象,半年來實現(xiàn)稅收2841萬元,占半年總收入的76%。
四是對起征點以下或者零星稅源,在屬地管理的基礎(chǔ)上,輔之以社會管理和簡易化管理等模式。如五峰國稅局在增值稅起征點提高到現(xiàn)行水平以前,曾有60%的管理力量在管理著占全縣國稅收入總量3.8%的稅源,后來以委托代征方式解決了這個問題,使管理員的主要力量集中到了重點稅源的管理之上,實現(xiàn)了當(dāng)年入庫稅收超歷史、超計劃。
(二)模式二的路徑選擇。對于區(qū)域面積較大,但重點稅源卻相對較為集中的山區(qū)縣,可以采用模式二,即以集約化管理模式為基礎(chǔ),輔之以專業(yè)化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理等模式。重點稅源是指企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營收入、納稅額等相對較大,在當(dāng)?shù)赜休^大的影響力,對經(jīng)濟發(fā)展及完成稅收任務(wù)聯(lián)系頗為緊密的納稅戶。如果這類納稅戶分布相對較為集中,則采用以集約化管理為主的管理模式。與之相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置可以采用以縣局為基層的大集中模式,在邊遠地區(qū)適當(dāng)設(shè)立稅源管理點。具體實施途徑如下:
一是以縣局為單位,配備骨干力量,對全縣的重點稅源進行集中管理。
二是對年稅收額在規(guī)定數(shù)額以下的納稅戶,以經(jīng)濟區(qū)劃為基礎(chǔ),設(shè)立稅源管理點(或處),實行屬地管理。
三是對起征點以下或者零星稅源,輔之以社會管理和簡易化化管理等模式。
(三)模式三的路徑選擇。對以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)含量較高的企業(yè)、大型商貿(mào)行業(yè)等為主導(dǎo)稅源的山區(qū)縣,可以采用模式三,即以專業(yè)化管理模式為基礎(chǔ),輔之以集約化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理等模式。機構(gòu)設(shè)置則根據(jù)稅源的分布情況,相應(yīng)實施以縣局為單位的大集中管理模式(稅源較為集中時),或者以經(jīng)濟區(qū)劃為基礎(chǔ)設(shè)立分局(稅源較為分散時)。具體實施途徑如下:
一是縣局統(tǒng)一組織,以當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的行業(yè)、企業(yè)為單位,成立行業(yè)管理組,分別對不同的行業(yè)、企業(yè)實行專業(yè)化管理,以提高管理深度和管理質(zhì)量,如茶葉行業(yè)稅源管理組,煤炭行業(yè)稅源管理組,金屬礦產(chǎn)行業(yè)稅源管理組、商貿(mào)行業(yè)稅源管理組等。二是對較大規(guī)模的行業(yè)、企業(yè)以外的企業(yè)分別不同情況進行相應(yīng)管理模式:若稅源分布較為集中,可以實行二級專業(yè)化管理或集約化管理等模式;若稅源分布較為分散,可相應(yīng)實施屬地管理模式。
三是對起征點以下或者零星稅源,輔之以社會管理和簡易化管理等模式。
稅源管理模式只是稅源管理的基本框架結(jié)構(gòu),要形成良好的管理效果,必須充實科學(xué)的管理手段和管理方式,如銀稅聯(lián)網(wǎng)、稅企聯(lián)網(wǎng)等,而管理手段、方式的創(chuàng)新與發(fā)展,更是稅源管理工作良性、快速發(fā)展的重要途徑。隨著山區(qū)經(jīng)濟的逐步發(fā)展,以高科技為依托的稅源管理方式是現(xiàn)代稅源管理的必然發(fā)展趨勢。與此同時,為稅源管理人員減負,如整合軟件應(yīng)用、簡化歸并文書等,也是不論什么模式下都普通管用的強化稅源管理的重要措施。
第七篇 關(guān)于加強地方稅源管理和發(fā)展的分析報告5500字
市地稅局自94年成立以來,地方稅收始終保持高速增長,XX年間累計組織縣級稅收入庫86057萬元,年平均增幅在23%以上。近年來,受加大投入、農(nóng)業(yè)稅降低稅率和取消特產(chǎn)稅的影響,地方財政對地稅收入增長提出了更高的要求。地稅收入能否持續(xù)高速增長,如何解決稅源不足與稅收持續(xù)高速增長的矛盾已經(jīng)成為稅務(wù)部門亟待研究解決的重要課題。
一、我市地方稅源現(xiàn)狀及構(gòu)成特點
首先從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,第三產(chǎn)業(yè)所提供的稅收占主導(dǎo)地位,雖然其對gdp 的貢獻率僅為33.7%,但對地方稅收的貢獻率卻為53%。建筑業(yè)對地方稅收貢獻最大,其對gdp的貢獻率僅為6.4%,但其對地方稅收的貢獻率高達16%。其次,從各經(jīng)濟類型提供的稅收來看,內(nèi)資企業(yè)中的國有、集體、股份企業(yè)是我市縣級稅收的主要承擔(dān)者,其提供的稅收比重在92%以上.三資企業(yè)提供的稅收比重僅為8%,由此可以得出結(jié)論,我市地方稅收增長潛力主要來自內(nèi)資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
(二)從納稅骨干企業(yè)來分析我市稅源狀況
_年我市年納稅額(地稅)在100萬元以上的企業(yè)有33戶,實現(xiàn)的地方稅收為10890萬元,占年度總收入的53.8%。年納稅在1000萬元以上的只有龍大集團、大華房地產(chǎn)公司。_年一季度重點稅源大戶增幅下降,一季度增長僅為3.8%,低于稅收增幅18.2個百分點,部分重點企業(yè)實現(xiàn)的稅收不增反減,給我們組織收入工作帶來很大難度。如:建業(yè)建筑公司減收94萬元,盛隆置業(yè)減收77萬元,天府集團減收63萬元,方圓房地產(chǎn)公司減收40萬元,春雪集團減收21.7萬元,城建開發(fā)公司減收30.7萬元,鴻達建工減收25.6萬元。一季度由于車船稅的征收入庫,重點稅源大戶的低靡對組織收入的負面影響顯現(xiàn)得還不突出。由于骨干企業(yè)可以形成輻射作用,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因而對地方稅收增長的潛力作用非常明顯。招遠、龍口、蓬萊等地的稅收快速增長也證明了這一點。而我市地方稅收骨干企業(yè)無論是數(shù)量還是規(guī)模,都明顯不足,直接影響到我市稅收收入的增長。
(三)按照稅種結(jié)構(gòu)來分析我市稅源狀況
從上表可以看出,營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅是我市的主體稅種,占整個地方稅收的比重為61%?,F(xiàn)將三個稅種具體分析如下:
1、營業(yè)稅 我市營業(yè)稅主要來自建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)及社會服務(wù)業(yè)。從該稅種增長潛力來看,由于我市城區(qū)尚有許多地方?jīng)]有開發(fā)建設(shè),社會服務(wù)業(yè)也處于待開發(fā)狀態(tài),近年來,隨著房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、項目引進及社會服務(wù)功能的不斷配套完善,我市營業(yè)稅一直保持10%左右的增長速度,但與每年22%左右的稅收增幅仍有一定差距。
2、企業(yè)所得稅 _年我市地稅部門征收企業(yè)所得稅為2793萬元,占總收入的13.8%,明顯低于煙臺市平均水平,與其主體稅種的地位極不相稱。主要原因是我市合資企業(yè)較多,享受稅收優(yōu)惠政策。隨著市直企業(yè)脫困步伐的加快及所得稅核定征收工作的進一步深入,此稅種有一定的增長潛力。但由于其縣級收入比例僅為32%,對地方財政貢獻較少。
3、個人所得稅 _年我局進一步強化了個人所得稅代扣代繳和稅源監(jiān)控,共計入庫個稅2541 萬元,占總收入的12.6%,比去年同期增長22.4%。但受稅制改革個稅起征點提高因素影響,個人所得稅增長將趨緩,而且其縣級收入比例僅為40%,對地方財政影響從總體上將趨緩。
4、其他稅種(小稅種) _年受土地使用稅稅額調(diào)增、印花稅核定征收等政策性因素影響,全局共征收其他稅種入庫7990萬元,比去年同期增長34.3%,而今年沒有政策性增收因素,預(yù)計不會有大的增長。
二、制約我市地方稅收增長的幾個因素
(一)行政事業(yè)單位稅收流失比較嚴(yán)重。目前行政事業(yè)單位稅收征管普遍存在抵觸情緒大,納稅意識淡薄,關(guān)系難協(xié)調(diào),稅款征收難的問題。表現(xiàn)在以下幾方面:一是個人所得稅代扣代繳力度不夠,只對工資表內(nèi)工資扣交了個稅,而對工資外收入,如獎金、加班補助、交通補助等項目不扣個人所得稅,由于其發(fā)放渠道比較隱蔽,因而給稅務(wù)檢查帶來很大困難,造成大量稅收流失。_年我市審計部門對6家事業(yè)單位進行審計,發(fā)現(xiàn)普遍存在不扣、少扣個人所得稅的問題,共查補稅款11.5萬元。二是按照稅收政策規(guī)定,行政事業(yè)性收費應(yīng)征收營業(yè)稅、其中介機構(gòu)(代理、評估)、自收自支單位應(yīng)征收房產(chǎn)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅、行政事業(yè)單位出租房屋應(yīng)繳納房屋租賃稅收,但在具體實施過程中阻力較大,許多單位不配合,由于行政事業(yè)單位不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人,因而稅務(wù)部門無法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施,導(dǎo)致稅收大量流失。三是部分行政事業(yè)單位存在欠稅清理難的問題,如市政工程公司欠稅200多萬元。
(二)村委稅收征管難度較大。近年來,隨著我市城市化進程的加快,村委涉稅業(yè)務(wù)逐漸增多,但在日常征管中我們發(fā)現(xiàn),村委稅收流失相當(dāng)嚴(yán)重,表現(xiàn)在:一是對外轉(zhuǎn)讓土地,不繳納營業(yè)稅。按照國家土地管理辦法,農(nóng)村集體用地必須先由國家收回,再由用地單位繳納土地出讓金,國家以出讓的方式出讓給用地單位,土地才允許轉(zhuǎn)讓。但在實際工作中,村委轉(zhuǎn)讓土地時,將土地以土地補償費名義,按每畝多少價款的方式直接轉(zhuǎn)讓。然后由受讓單位補交土地出讓金,補辦出讓手續(xù)。這種方式現(xiàn)在大量存在,按照稅法規(guī)定,應(yīng)按轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為征收營業(yè)稅,但在具體落實上難度較大。二是以建村民樓名義建商品房,對外銷售不動產(chǎn)不申報納稅。在對某村委進行稅收檢查時,我們共查出銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅75萬余元,經(jīng)協(xié)調(diào)多次,該村委仍拒不交納。三是取得的承包費、承租費不申報營業(yè)稅、房產(chǎn)稅?,F(xiàn)在城區(qū)幾乎每個村委會都擁有自己的企業(yè)、房產(chǎn)等資產(chǎn),企業(yè)改制后,村委會按期收取承包費或管理費,這些都應(yīng)該繳納營業(yè)稅。此外,村委和企業(yè)在房產(chǎn)稅、土地使用稅納稅問題上推諉扯皮,導(dǎo)致稅款入庫難。四是園區(qū)土地租賃稅收流失嚴(yán)重。根據(jù)我局對園區(qū)用地情況調(diào)查,園區(qū)土地大都采取租賃形式,每畝按600-700元價格收取租賃費,但按照稅法規(guī)定,村委租賃土地,每畝應(yīng)征收土地使用稅1300元左右,營業(yè)稅、城建稅、附加、企業(yè)所得稅53元左右,村委出租土地價格明顯低于應(yīng)繳納稅收數(shù)額,導(dǎo)致村委抵觸情緒較大,稅款難以協(xié)調(diào)入庫。
(三)企業(yè)破產(chǎn)存在稅收流失。按照破產(chǎn)辦法規(guī)定,企業(yè)破產(chǎn)、稅務(wù)部門應(yīng)參加破產(chǎn)清算組,并對企業(yè)財產(chǎn)按照工人工資、稅款、其它債務(wù)的先后順序進行償還,但在實際工作中沒有按照規(guī)定執(zhí)行,許多企業(yè)在稅務(wù)部門沒有參與的情況下破產(chǎn),造成國家稅收大量流失。以_化肥廠、_塑料二廠為例,由于沒有正確執(zhí)行破產(chǎn)程序,導(dǎo)致兩企業(yè)110多萬稅款無法落實。此外,部分改制企業(yè)只接受債權(quán)和負責(zé)安置工人,不接債務(wù),導(dǎo)致企業(yè)欠稅無處落實。
(四)企業(yè)改制后,企業(yè)法人的納稅觀念明顯弱化。為適應(yīng)市場經(jīng)濟建設(shè)的需要,國有、集體企業(yè)通過改組、改制、重組,企業(yè)的所有制形式由國有、集體向股份、私營和民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,其納稅主體發(fā)生了很大的變化。據(jù)我們了解,改制前,企業(yè)納稅時間、稅款計算,由財務(wù)人員依照法律法規(guī)自行計算繳納,一般不需要征得廠長、經(jīng)理的認可。改制后,由于經(jīng)營所得分配主體發(fā)生了變化,企業(yè)什么時間納稅,繳納多少稅,通常要經(jīng)過廠長(經(jīng)理)同意。有的敢欠國家稅款,不敢欠電費、水費。用個別廠長(經(jīng)理)的話說,稅金能少繳就少繳,能不繳就不繳,少繳稅不丟人。
(五)“三資”企業(yè)不斷增多,在短期內(nèi)對地方稅收的沖擊很大。1995年我市實際投產(chǎn)開業(yè)的“三資”企業(yè)63個。到_年,我市登記的“三資”企業(yè)達224個,其中合資合作的157個,獨資的67個。由于合資企業(yè)所得稅歸國稅管理,并且享受兩免三減半稅收優(yōu)惠,土地使用稅、城建稅、教育費附加全部免征,地稅部門征收的稅種只剩下房產(chǎn)稅、印花稅、個人所得稅。而且近年來合資合作的企業(yè)絕大部分是經(jīng)濟效益較好,產(chǎn)品暢銷的利稅大戶,因而對地方稅收影響非常大。以龍大企業(yè)集團為例,我們對該集團9家三資企業(yè)進行了調(diào)查,_年共實現(xiàn)銷售收入53620萬元,實現(xiàn)增值稅1176.7萬元,實現(xiàn)地稅稅收490萬元,如為內(nèi)資的話,這9家合資企業(yè)應(yīng)繳納企業(yè)所得稅(按核定征收)1238.6萬元、城建稅、教育費附加117.7萬元,土地使用稅25.5萬元。合資與不合資稅負相差4倍。再如方舟生化制品廠,該企業(yè)_年繳納地方稅收40萬元,XX年合資后,由于其廠房、土地都是租賃的,年繳納稅收僅為8472元,稅負下降40倍。合資前后稅負的巨大差異,導(dǎo)致許多企業(yè)在打合資的主意,這也是假合資企業(yè)大量存在的主要原因。
(六)國稅、地稅在具體稅收政策上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致稅收流失。突出表現(xiàn)在企業(yè)所得稅核定征收政策上,我局自_年4月開始實行企業(yè)所得稅核定征收,對增值稅一般納稅人取消定額管理,全部實行定率征收,商業(yè)執(zhí)行2%的所得率、工業(yè)執(zhí)行7%的所得率,帶來企業(yè)所得稅的大幅增長。而同期國稅執(zhí)行2%、4%的所得率,并對中小業(yè)戶實行定額征收,稅負較低。由于國家規(guī)定_年12月31后新辦企業(yè)所得稅歸國稅管理,許多納稅人鉆政策的空子,采取注銷工商營業(yè)執(zhí)照、或注冊新企業(yè)的辦法,把主要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到新辦企業(yè),想方設(shè)法在國稅繳納所得稅,國地稅部門之間“爭戶”現(xiàn)象時有發(fā)生,造成地方稅收大量流失。以兩個同等經(jīng)營規(guī)模的鋼材經(jīng)營戶為例,在國稅所得稅實行定額征收,每年稅負在6000元左右;在地稅實行定率征收,年稅負在30000元左右,稅負的巨大差異,導(dǎo)致許多老企業(yè)“逃走”。以古柳地稅征收分局為例,該局_年轄區(qū)經(jīng)營煤炭、鋼材的業(yè)戶在地稅繳納所得稅的有40多家。_年這些經(jīng)營戶僅剩下3戶,許多業(yè)戶通過變換經(jīng)營地點、注銷了原有的工商、稅務(wù)登記,重新注冊成為新辦企業(yè),由國稅作為新開業(yè)戶進行管理,人為地造成所得稅的絕對減收。
(七)飲食業(yè)稅收流失較為嚴(yán)重。我市餐飲業(yè)較為發(fā)達,_年,共有餐飲、住宿業(yè)戶1080個,XX年開始,我局在全市開始推行有獎發(fā)票和稅控機,加大了宣傳和處罰力度,_年實現(xiàn)稅收收入1005萬元。但由于該行業(yè)上規(guī)模的業(yè)戶較少,控管面較寬,因而在稅源監(jiān)控上難度較大,實現(xiàn)稅收與該行業(yè)狀況相對不符,這主要有以下原因:一是由于普通發(fā)票制約手段軟弱、公民索取發(fā)票意識淡薄,個人消費不索取發(fā)票的現(xiàn)象大量存在,餐飲業(yè)戶不開發(fā)票、收入不入賬問題較為突出。二是部分行政事業(yè)單位、部隊用餐不索取正規(guī)發(fā)票,用白條和收款收據(jù)入賬,對企業(yè)稅務(wù)部門尚可采取禁止稅前列支和按照發(fā)票管理辦法進行處罰,對其他單位就缺乏必要的制約手段。
三、加強稅源管理和發(fā)展的建議及對策
為推進我市地稅工作更好地開展,更好地服務(wù)于_市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,我們認為,要實現(xiàn)從經(jīng)濟到稅收的良性循環(huán),必須認真抓好以下幾方面的工作:
(一)進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。_年我市繳納地稅收入100萬元以上的企業(yè)僅有33家,只占企業(yè)總戶數(shù)的2%,但完成的地方稅收卻占到53.8%,地稅收入對大型骨干企業(yè)的依賴性較大,而中、小企業(yè)的稅收貢獻率相對較低。對此必須引起我們的高度重視,進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,在鼓勵重點骨干企業(yè)抓住機遇盡快做大做強的同時,重點加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟、國企改革和中小企業(yè)發(fā)展的支持力度,促進產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。同時要大力發(fā)展與增加地方財政密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),如旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、飲食業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè)。
(二)加大對假“合資”企業(yè)的清理。據(jù)了解,我市現(xiàn)有224戶“合資”企業(yè)中,有相當(dāng)一部分是假的。其主要表現(xiàn)是:“合資”前,從境外打入一定數(shù)額的注冊資金,辦理工商登記后,從境外注入的資金原渠道回流。名為“合資”,實為內(nèi)資,與內(nèi)資企業(yè)相比,稅負明顯偏低。為了公平稅負,平等競爭,建議著力清理假“合資”。此項工作政策性強,難度大,建議請市政府成立清查小組,財政局牽頭,外經(jīng)委、工商、國稅、地稅參加。同時,將招商引資重點放在新辦項目和經(jīng)營困難的老企業(yè)上,把好“三資”企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),減少對縣級收入的影響。
(三)政府加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稅收考核力度。近年來,市委、市政府加大招商引資工作力度,引進了許多重點項目。但目前普遍存在開工不足的問題,建議市政府把項目開工率、入庫稅收作為招商引資的一個重要考核指標(biāo),實行一票否決,促進項目及早落實和開工建設(shè),把項目變成現(xiàn)實稅源。
(四)全面整頓行政事業(yè)單位、村委納稅秩序。建議市委、市政府向全市行政事業(yè)單位、村委呼吁,依法誠信納稅,支持地稅工作,為地稅部門執(zhí)法營造寬松的外部環(huán)境。同時,建議由市政府牽頭,組織財政、審計、地稅人員,聯(lián)合對行政事業(yè)單位、村委納稅情況進行專項檢查,并將之形成工作制度。
(五)對國地稅稅收政策執(zhí)行情況進行協(xié)調(diào)。建議市政府牽頭,由財政局負責(zé)協(xié)調(diào)國稅、地稅部門在新辦企業(yè)資格認定,核定征收企業(yè)所得稅稅負方面加強交流,對國地稅有爭議的業(yè)戶,由財政部門負責(zé)裁定,促使國稅、地稅在該政策執(zhí)行上保持一致,堵塞稅收漏洞。
(六)以綜合治稅為依托,建立嚴(yán)密的社會護稅網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)濟資源既定的情況下,同其他相關(guān)部門協(xié)作,建立嚴(yán)密的協(xié)稅護稅體系,既具有短期效益,又有深遠的長期輻射作用。一是協(xié)調(diào)建設(shè)局,對建筑業(yè)新報建的項目,全面實行由建設(shè)方代扣代繳營業(yè)稅制度。二是協(xié)調(diào)國土資源局,對出租、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)實行由國土資源局代扣代繳營業(yè)稅制度。三是協(xié)調(diào)公安局,對全市所有摩托車實行代扣代繳車船使用稅制度。四是協(xié)調(diào)交通局,進一步加強全市營運車輛營業(yè)稅的征收管理,實行由交通局統(tǒng)一代扣代繳制度。五是協(xié)調(diào)衛(wèi)生局,對個體行醫(yī)和營業(yè)性醫(yī)療機構(gòu),實行由衛(wèi)生局代扣代繳個人所得稅和營業(yè)稅的制度。六是協(xié)調(diào)財政局,對財政撥款單位,實行個人所得稅全面扣繳制度。
(七)整合資源,開發(fā)國地稅統(tǒng)用的監(jiān)控軟件
國、地稅局同為稅收管理職能部門,很多情況下實施對同一納稅人的共同管理。雙方可以省或市為一級開發(fā)單位,整合現(xiàn)有的信息和軟件資源,最大限度地實現(xiàn)信息共享,盡可能詳盡地將各種信息進行比對分析;納稅人申報的土地和車船擁有量,與國土資源管理局和公安部門提供的信息進行比對分析等,從源頭上控制稅款流失,通過互相利用對方的信息資源,可以提高雙方稅源監(jiān)控工作的質(zhì)量和效率,提高信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力,避免不必要的浪費和部門軟件間的“信息孤島”。
第八篇 稅源管理問題的調(diào)研報告2400字
稅源管理是稅務(wù)機關(guān)依照國家稅法和管理規(guī)定,采取切實可行的管理措施和行之有效的方法,對各種稅基進行控管的稅收管理活動。通過稅源管理,稅務(wù)機關(guān)可以全面掌握稅源的規(guī)模、分布以及各稅種稅基的構(gòu)成與變化特點,通過稅源管理,稅務(wù)機關(guān)可以審核評估企業(yè)的納稅申報,及時發(fā)現(xiàn)和解決申報不實等問題,提高納稅人的稅法遵從度,通過稅源管理,稅務(wù)機關(guān)可以加強涉稅數(shù)據(jù)的采集,深度加強稅收分析,有針對性地加強行業(yè)稅收管理,提高稅收征管質(zhì)量,通過稅源管理,稅務(wù)機關(guān)可以及早堵塞企業(yè)在稅收征管上出現(xiàn)的漏洞,防止稅收流失,使國家稅款應(yīng)收盡收。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ),稅源管理的水平?jīng)Q定了稅收征管的水平,在整個稅收征管工作中舉足輕重。
一、當(dāng)前基層國稅機關(guān)在稅源管理上存在以下幾個方面的問題
(一)管理的方式比較粗放。稅源管理的目的不僅僅是真實地了解稅源的狀況,更重要的是將現(xiàn)存的稅源通過征管措施轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的稅收收入,并進而搜尋、挖掘出潛在的稅源。在實際工作中稅源管理只是查清了戶數(shù),摸清了稅基,有的甚至戶數(shù)不稅源分布底數(shù)不明,對賬證不健全的納稅戶滿足于定額征收,一定了事。此外,征管工作中一些大而化之的粗放式管理環(huán)節(jié),也直接影響到稅收征管質(zhì)量的提高。
(二)管理的手段相對滯后。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,納稅人的數(shù)量和規(guī)模迅速增長,越來越多的企業(yè)應(yīng)用電算化對會計信息進行核算和管理進制。會計電算化改變了傳統(tǒng)的會計業(yè)務(wù)處理過程和核算模式,給稅源管理帶來了新的挑戰(zhàn),提出了新的課題。目前稅源管理人員對企業(yè)常用的用友軟件、金蝶軟件、金算盤等財務(wù)軟件都一無所知,從來沒有進行培訓(xùn),對企業(yè)使用的財務(wù)軟件都不能操作,更談不上看賬、查賬,征管手段跟不上形勢的發(fā)展,對經(jīng)營活動不能進行實時監(jiān)控。
(三)管理的水平有待提高。
1、思想重視不夠。近年來,組織收入形勢較好,對稅收征管工作有所放松,對稅源管理工作不夠重視;信息化的快速發(fā)展使人們對信息化系統(tǒng)存在依賴性,忽視了人的主觀能動性;注重內(nèi)部目標(biāo)考核、執(zhí)法責(zé)任制等規(guī)范行為,忽視了對納稅人的基礎(chǔ)管理。
2、監(jiān)控力度不夠。主要表現(xiàn)在增值稅納稅人零負申報率偏高;長虧不倒的企業(yè)仍然存在;部分行業(yè)稅負率偏低,稅收貢獻率小等。
(四)納稅評估流于形式。主要原因:一是日常征管工作量不斷加大,人少事多的矛盾日益突出,稅收管理員工作職責(zé)涵蓋納稅服務(wù)、稅務(wù)登記、賬簿憑證管理等12類,幾乎涉及稅收工作的方方面面,同時,由于稅收管理員身處工作一線,各上級機關(guān)及其各科室工作內(nèi)容都與稅收管理工作息息相關(guān),所安排部署的大量臨時性工作,往往最后都落實到管理員身上,稅收管理員無疑是稅收工作的“大管家”,用于納稅評估的時間很少。二是稅收管理員只掌握本環(huán)節(jié)的稅源信息,且限于人員素質(zhì)及掌握的分析數(shù)據(jù)等因素制約,目前稅收管理員中能進行稅源分析與納稅評估的寥寥無幾,僅靠稅收管理員評估出優(yōu)秀案例很難做到。
二、加強稅源管理的建議
(一)落實稅收管理員制度。一要充實稅源管理人員隊伍。要選拔懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、懂財會知識、熟悉稅收業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的班干部擔(dān)任稅收管理人員,不斷充實稅收管理人員隊伍。二要優(yōu)化資源配置。優(yōu)化整合稅收管理人員,做到稅源管理員數(shù)量與稅源規(guī)模相匹配,稅源管理員素質(zhì)與稅源管理難度相匹配。三要明確崗位職責(zé)。切實做到每個崗位有明確的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),解決征管工作中“干與不干一個樣,干好干差一個樣”的問題,最大限度地調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員工作的積極性。
(二)加強戶籍管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記。認真填寫稅務(wù)登記表,全面采集納稅人的基本信息。二是完善稅源信息采集。如納稅申報、發(fā)票稅控、稅收減免、彌補虧損、會計報表等及時錄入綜合征管軟件,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,提高錄入人員的責(zé)任心,為后期的納稅評估作好準(zhǔn)備。三是建立戶籍臺賬。全面掌握企業(yè)基本情況、經(jīng)營情況、發(fā)票使用情況、納稅情況、減免稅情況、稅源變化情況等。
(三)實行分類管理。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、申報納稅及行業(yè)稅負等綜合情況,將納稅人分成“大、中、小”三類,按照“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的管理原則,針對不同類型的納稅人,相應(yīng)地采取有效的征管辦法和措施,掌握稅收征管的主動權(quán)。
(四)加強稅源監(jiān)控。一是加強重點稅源企業(yè)的監(jiān)控。全面掌握稅源情況,深入開展稅收經(jīng)濟分析評估,逐步實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算信息的互聯(lián),提高稅源管理的科技含量。二是以查促管,以查促收。解決行業(yè)或企業(yè)稅負偏低、長虧不倒、長期零負申報、有稅不征、大戶不高等稅負不公的問題,使稅源轉(zhuǎn)化為稅收。
(五)加強納稅評估,做到查、管互動:
1、全面掌握納稅人的相關(guān)信息。利用納稅輔導(dǎo)、戶籍巡查等日常管理工作,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及與生產(chǎn)經(jīng)營密切關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)要素情況。積極從納稅人同行業(yè)企業(yè)了解稅負、物耗、能耗等指標(biāo)水平,從長期為納稅人提供原料、主體包裝、運輸工具的單位了解業(yè)務(wù)往來情況及市場信息。
2、設(shè)置專業(yè)的數(shù)據(jù)分析崗位。稅收管理員事多且繁雜,分析能力偏低,為彌補這一缺陷,應(yīng)逐步建立專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析崗位,專職從事數(shù)據(jù)分析工作。通過對某時期內(nèi)稅源戶籍結(jié)構(gòu)、區(qū)域及行業(yè)分布變化的分析,為稅收管理員確定稅源戶籍管理的重點和方向提供參考;根據(jù)稅收法律、法規(guī),對納稅人申報繳納稅款的準(zhǔn)確性和完整性進行案頭審核、對比分析,對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點及時傳稅收管理員實地約談和調(diào)查。
3、建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制。通過稅收分析,發(fā)現(xiàn)稅源管理中存在的普遍性、區(qū)域性和行業(yè)性問題,指導(dǎo)有針對性地開展納稅評估;通過納稅評估查找納稅異常的納稅人具體原因,涉嫌偷騙稅案源及時移交稽查部門專案檢查;形成以稅收分析指導(dǎo)納稅評估和稅務(wù)稽查、納稅評估為稅務(wù)稽查提供案源、稅務(wù)稽查驗證納稅評估實效、納稅評估和稅務(wù)稽查解決稅收分析發(fā)現(xiàn)的問題的工作機制。