市國土資源工作目標責任考核自查報告怎么寫
一、工作目標概述 市國土資源工作主要圍繞土地資源的合理利用、保護和管理展開，旨在確保土地的可持續(xù)發(fā)展，促進經濟社會的穩(wěn)定進步。自查報告應詳細列出本年度的工作目標，包括但不限于土地規(guī)劃、耕地保護、建設用地審批、地質災害防治等方面。
二、工作完成情況 逐項列舉已完成的工作任務，具體到每個目標的實施進度和成果。例如，已完成的土地規(guī)劃調整、新增耕地面積、審批的建設用地數量、成功預防的地質災害次數等，用數據說話，展示工作的實際成效。
三、存在問題與挑戰(zhàn) 誠實地分析工作中遇到的問題和面臨的挑戰(zhàn)，如政策執(zhí)行中的困難、資源管理的瓶頸、技術手段的局限等，并給出問題的具體表現和影響。
四、改進措施與計劃 針對存在的問題，提出具體的改進措施和未來的工作計劃。這可以包括優(yōu)化工作流程、提升技術水平、加強法規(guī)宣傳等，旨在提高工作效率和質量。
五、自我評估與反思 對自身工作進行客觀評價，分析工作中的亮點和不足，展現自我改進的決心和能力。反思工作模式和方法，尋找持續(xù)提升的空間。
開頭結尾怎么寫
開頭：
尊敬的領導及各位同仁：
在此，我們對市國土資源部門過去一年的工作目標責任完成情況進行全面的自查，旨在總結經驗，查找不足，為今后的工作提供清晰的導向。
結尾：
總體而言，我們在市國土資源工作中取得了一定的成績，但也存在一些需要改進的地方。我們將以此為契機，深化自我改革，強化責任擔當，不斷提升工作效能，以更加科學、嚴謹的態(tài)度，推動我市土地資源管理工作邁向新的高度。感謝領導和各部門的支持與配合，期待在未來的工作中共同進步，共創(chuàng)輝煌。
以上就是市國土資源工作目標責任考核的自查報告，敬請審閱。
市國土資源工作目標責任考核自查報告范文
第一篇 市國土資源工作目標責任考核自查報告2850字
_____市人民政府：
為貫徹執(zhí)行___、國務院關于國土資源管理的方針政策，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標，力推進國土資源管理體制和機制創(chuàng)新，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照《州市人民政府關于下達“十五”期間國土資源工作政府目標責任的通知》要求，認真對照200_年度設區(qū)市國土資源工作政府目標責任考核辦法進行自查。現將自查情況報告如下：
一、耕地保護目標責任(25分)，自評得分24分
1、_____區(qū)基本農田保護制度健全，管理規(guī)范，落實措施，無未經批準，擅自調整基本農田，非法占用基本農田進行非農業(yè)建設或從事水產養(yǎng)殖。嚴格按照省市有關要求，根據全區(qū)經濟社會發(fā)展的需要，做好工業(yè)園區(qū)和基本農田規(guī)劃局部調整，調整規(guī)劃面積128.5397公頃，調出基本農田面積379.04公頃，補劃基本農田面積362.52公頃國，已獲省政府批準。本項目分值4分，自評得4分。
2、實現耕地占補平衡。本項目分值4分，自評得4分。
3、土地利用總體規(guī)劃實施管理制度健全，嚴格按照規(guī)
劃審查上報建設用地，進行建設項目用地預審。本項目分值3分，自評得3分。
4、歷年來共報批17個批次，部分按規(guī)定期限足額繳納新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費等，其中__年第一、二批次的款項未交清，__年第三批次因未交款被省廳退件。本項目分值8分，本項目扣1分，自評得7分。
5、超額完成市國土資源局下達的土地開發(fā)整理專項規(guī)劃指標。200_年我區(qū)無省級開發(fā)整理項目，未收到省級撥補耕地開發(fā)、整理專項資金。本項目分值4分，自評得4分。
6、已于12月底前完成農用地分等定級匯總工作并提交成果。本項目分值2分，自評得2分。
二、礦產資源管理及地質災害防治目標責任(25分)，自評得分24分
1、已配合市國土資源局完成《_____市礦產資源總體規(guī)劃》。本項目分值3分，自評得3分。
2、加強礦產資源監(jiān)督管理工作，今年來取締、制止無證、非法采礦、死灰復燃的采礦點13個。沒有越權發(fā)證和非法轉讓采礦權行為，沒有發(fā)現嚴重破壞和浪費礦產資源的行為。嚴格依法行政，從無超越權限或不合法，不適當的執(zhí)法行為。本項目分值6分，自評得6分。
3、嚴格執(zhí)行探礦權、采礦權的招、拍、掛出讓規(guī)定。
今年我區(qū)按省廳《關于采礦權人采礦許可證延續(xù)登記有關規(guī)定的通知》，對符合采礦權延續(xù)登記條件的礦山企業(yè)，均采用采礦權協(xié)議出讓，收取價款。__年以來，停止行政審批，無新建礦山。200_年未啟動探礦權、采礦權的招、拍、掛出讓機制，__年計劃設置一個(建筑用石料)采礦權進行招、拍、掛出讓。本項目分值6分，本項目扣1分，自評得5分。
4、已完成全年礦產資源征收上繳任務。本項目分值2分，自評得2分。
5、今年3月底完成制定《_____區(qū)200_年地質災害防災預案》并下發(fā)至各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道及區(qū)直有關部門。建立了以區(qū)長、國土資源局長與各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長、街道辦主任為主的地質災害防災救災聯(lián)系網絡。加強對列入省、市、區(qū)200_年地質災害危險點的汛期巡查，監(jiān)測，堅持汛期值班制度。并根據省國土資源廳《關于轉發(fā)國土資源部辦公廳印發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災明白卡的通知》的要求，把“明白卡”分別發(fā)給受災點的住戶，共發(fā)“明白卡”59份。列入省、市、區(qū)地質災害危險點今年沒有發(fā)生人員傷亡事故。本項目分值5分，自評得5分。
6、我區(qū)在進行采礦權協(xié)議出讓工作時，嚴格執(zhí)行閩國土資綜[200_]468號規(guī)定，首先需省廳頒布有資質的單位進行礦區(qū)《礦產資量儲量核實報告》，爾后按有關規(guī)定，簽
訂出讓合同，收取價款，辦理采礦許可證。能按時地完成礦產資源儲量登記統(tǒng)計工作，按時按要求做好小型砂、石、土儲量評審工作。本項目分值3分，自評得3分。
三、閩政[200_]6號、7號文件貫徹落實目標責任(10分)，自評得分10分
1、區(qū)政府按照要求每年從經營性房地產項目土地出讓金收入中，按不少于5%的比例提取工業(yè)用地成本調節(jié)資金，設立專戶管理，專項用于調節(jié)降低工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目用地地價，并對工業(yè)項目用地基礎設施配套費、新菜地開發(fā)建設基金等影響 地價水平的收費項目，以及各地收取的地段減差價給予減免的或采取其他相應措施。本項目分值3分，自評得3分。
2、農用地轉用征用報件質量較好，無退件，無補件。本項目分值4分，自評得4分。
3、按時保質完成建設用地歷史遺留問題處理工作，完成全區(qū)54宗面積50.437公頃建設用地歷史遺留問題的清理補辦報件工作。本項目分值3分，自評得3分。
四、國土資源執(zhí)法監(jiān)察目標責任(20分)，自評得分19分
1、嚴格依法報批用地、依法供地。截止12月10日，全區(qū)共上報10個用地批次報件，面積220.6856公頃，已獲
省政府批準8個批次，面積180.8497公頃。全區(qū)計供地16宗，面積52.7218公頃。本項目分值3分，自評得3分。
2、按照省市部署，完成治理整頓各階段工作任務，開展工業(yè)園區(qū)整合，現我區(qū)已整合成雙陽華僑經濟開發(fā)區(qū)、萬安工業(yè)區(qū)、馬甲農業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)三個工業(yè)區(qū)。本項目分值3分，自評得3分。
3、嚴格執(zhí)行經營性房地產項目用地全部實行招標拍賣掛牌出讓制度，經營性房地產項目用地一律實行招標拍賣掛牌出讓，200_年，共實行招標掛牌出讓2宗，成效良好。本項目分值4分，自評得4分。
4、嚴格按照《福建省土地變更調查驗收辦法》開展土地變更調查工作，完成200_年度土地變更調查。全區(qū)已完成95%集體土地所有權登記工作;房地產交易均要求提交土地使用證;土地登記均依照法定程序辦理，無出現違規(guī)操作。完成226.76公頃耕地后備資源調查，并通過省國土資源廳驗收。本項目分值4分，自評得4分。
5、全區(qū)計發(fā)生違法案件54起，依法嚴格查處制止50起，立案查處4起，查處率達100%。本項目分值3分，自評得3分。
6、200_年受理群眾來信來訪來電19件，處理19件，辦結率達100%。按期辦理上級督辦、轉辦件，反饋率達到100%，其中辦理區(qū)委、區(qū)府督辦件2件，辦結率達50%。本項目分值3分，本項目扣1分，自評得2分。
五、基礎測繪工作目標責任(5分)，自評得分4分
我區(qū)將基礎測繪工作納入_____區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃并組織實施的，但目標落實不夠完善。本項目分值5分，本項目扣1分，自評得4分。
六、履行目標責任制的保證措施(15分)，自評得分12.5分
1、區(qū)委、區(qū)政府高度重視國土資源管理工作。政府一把手親自抓國土資源管理工作，副區(qū)長協(xié)助管理，每年都安排時間聽取國土部門工作匯報，協(xié)調幫助解決土地管理工作中出現的問題，同時，按時按需撥付國土資源專項性工作經費，使我區(qū)的國土資源管理工作順利開展。本項目分值3分，自評得3分。
2、我區(qū)未實現區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機構垂直管理。本項目分值2分，本項目扣2分，自評不得分。
3、區(qū)委、區(qū)政府極其關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的建設，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源的必要的行政編制和全額撥款事業(yè)單位編制，使基層國土資源管理工作順利進行。本項目分值3分，自評得3分。
4、重視信息化和辦公自動化建設，在區(qū)國土資源局機關內部未實現局域網聯(lián)網。本項目分值2分，本項目扣0.5分，自評得分1.5分。
5、200_年度我區(qū)國土資源管理工作在上級黨委、政府的領導下，在省、市國土資源部門的關心、指導下，較好地完成年度管理目標任務。認真做好國土資源目標責任制考核工作，對本次年度考核進行認真對照檢查，現已全面完成年度考核自查工作。本項目分值2分，自評得2分。
以上是我區(qū)200_年度國土資源管理工作的自查結果(自評93.5分)，呈請_____市人民政府給予考核。
第二篇 市國土資源局排查風險工作報告3850字
今年以來，我們按照國土資源部及省廳“兩整治一改革”專項行動的部署和要求，在崗位廉政風險防范工作中，緊緊圍繞權力運行，抓住“排查、化解、防控”三個環(huán)節(jié)，確立“把權力還原為責任，把管理轉變?yōu)榉?rdquo;的理念，進一步深化廉政風險點排查防控工作。目前，全系統(tǒng)共查找個人崗位廉政風險點3110個，制定防范措施3232條；部門及科室廉政風險點635個，制定防范措施673條，分別涉及監(jiān)督權、執(zhí)法權、管理權、領導權、人事權和財務權等6大類，初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風險的工作機制。全省國土資源系統(tǒng)廉政風險點排查防控工作經驗交流會在我市召開，并在全省推廣，其做法被中紀委網站轉載。我們的主要做法是：
一、強化教育，統(tǒng)一認識，增強風險排查積極性
工作要深入，心必要先入。在廉政風險排查中，我們堅持把強化教育引導作為首要工作來做，將廉政教育貫穿風險排查、機制建設全過程，切實增強干部廉政意識和積極參加風險排查的自覺性。
國土資源工作的性質、作用，決定了在國土資源領域深入開展反腐__工作的重要性。尤其是隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，國土資源供需矛盾日益突出，加之市場配置機制還不夠健全，監(jiān)督管理制度還不夠完善，導致涉地涉礦腐敗案件易發(fā)多發(fā)，損害了國土資源系統(tǒng)的形象和公信力。漯河市國土資源局的廣大干部職工對此亦有清醒的認識，也知道根治腐敗必須從源頭上預__敗。但是，去年我們的廉政風險排查活動剛開始時，同志們的認識并不一致，工作上阻力不小。部分黨員干部認為“查風險點是走過場”、“沒腐敗行為查什么”、“想腐敗都沒機會為啥查”、“找不到風險點怎么查”，等等。一些同志對排查活動漠不關心，消極應付。對此，我們高度重視，多次組織召開會議，認真學習有關文件，并編制了《廉政知識防控手冊》，大力宣傳廉政風險排查的重大意義和對干部個人成長的保護作用，并組織干部職工深入討論，互相啟發(fā)，共同分析崗位存在風險，引導大家自覺投入到排查中去。
通過學習討論，教育引導，同志們深刻認識到，風險排查就是“自我體檢、自我警示、自我預防、自我保護”過程，有崗位就有風險，查不出風險就是最大風險，走出了“沒風險可查”、“找茬整人”、“自找麻煩”、“一陣風”的誤區(qū)，于是紛紛放下思想包袱和抵觸情緒，以高度負責的態(tài)度，開動腦筋，結合從事的崗位、業(yè)務和關鍵工作環(huán)節(jié)，深入查、用心查、細致查。一位司機排查后深有感觸地說：“開始我不以為然，可經過排查，發(fā)現修車、加油等環(huán)節(jié)都可能出現不廉潔行為，時刻要警惕??！”
二、把握重點，認真排查，力求找準找細找透找實
國土資源管理責重權大，涉及多重利益關系，風險點多面廣，土地的審批和出讓、土地執(zhí)法、征地補償安置等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，隨時可能成為“定時炸彈”。即使有些不起眼的崗位，監(jiān)督不嚴也會放出“冷槍”。只有查清可能出險的點位，才能做到提前布防，有的放矢。因此，我們在排查工作中要求同志們堅持做到“像淘金一樣認真，像挖地雷一樣慎重”，不放過任何一個崗位，不放過任何一個險點。
首先是認真確定排查層次和內容。我們結合工作實際，緊扣權力運行這個核心，努力把廉政風險排查貫穿業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，主要圍繞行政審批、行政執(zhí)法、專項資金使用、干部人事管理、物資采購、工程項目實施等重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位，突出領導班子崗位、科室崗位、個人崗位“三個層次”進行排查。其中，領導班子崗位風險，重點查找“三重一大”風險?？剖液途謱俑鲉挝桓鲘徫伙L險，根據科室和局屬各單位的職責定位，重點查找在行政審批、執(zhí)法監(jiān)察、行政管理等方面的風險。個人崗位風險，重點從思想道德、制度機制、崗位職責等環(huán)節(jié)，查找廉政風險內容及其表現形式。
其次是采用“五步法”全面查找。“五步法”就是“自己找、大家提、群眾評、組織點、領導審”。自己找：即對照“廉政風險防控一覽表”，由在崗人員自己深入篩查、認真填寫，要求內容具體明確，避免含糊其辭，風險點與防控措施一一對應。大家提：即同志之間、上下級之間互相提，對個人查找不夠充分的風險點進一步補充，避免出現避重就輕、遺漏風險等問題。群眾評，即召集老干部、行風監(jiān)督員及服務對象代表，對中層以上領導干部查出的風險點予以評議，并通過公示接受群眾和社會廣泛評議。組織點，即分管領導對初步查出的風險點進行點評，進一步糾正風險點查找不明確、不準確、不全面的問題。領導審，即班子成員的風險點由黨組集體審核，科室和科室（單位）負責人的風險點由分管領導審核，科員和其他人員的風險點由科室（單位）負責人審核。“五步法”查找，有效增強了風險排查的準確度，基本上做到了“找準、找細、找透、找實”。
同時，我們組織專人認真收集整理各項管理監(jiān)督制度，進一步明確了22項行政職能，排查了管理上的漏洞。
由于宣傳到位，動員充分，上到局長下到一般干部和司機，都對自我進行了深刻剖析，認真分析了崗位的工作職責，查找出了自身崗位上的廉政風險點。
三、多措并舉，注重實效，構建廉政風險防控機制
變“風險點”為“安全點”，離不開深入廣泛的自查、互查、自糾，離不開部門加強管理和干部自我約束，但更根本的措施是要從制度入手加以防范。我們采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，初步構建了廉政風險防控機制。
一是注重前期預防。首先是明確崗位職權和流程。確定了以土地征收、土地招拍掛、土地執(zhí)法、宅基地管理、土地儲備等重點涉權事項，編制了重要崗位流程圖，保證各項權力在工作中合法、合規(guī)、合理運用。其次是源頭防范。主要從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設、制度機制和干部隊伍作風紀律等層面主動做好防范，最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權力觀和廉潔從政教育，引導干部職工牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，時時處處做到自重、自省、自警、自勵。第三是強化責任。將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制，實行廉政風險“責加一等、上追一級”的追究辦法。即對違反廉政風險所列內容，按照《行政過錯問責辦法》加重處分，并對其主管領導追究責任。第四是完善機制。通過開展廉政公開承諾活動，建立起“個人自覺預防、科室監(jiān)督預防、局機關綜合預防”三位一體的防控機制。
二是抓好中期監(jiān)控。針對全系統(tǒng)可能出現的腐敗問題或發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，前移關口、及時預警、超前防范，實現“早發(fā)現、早提醒、早糾正”。重要節(jié)日前夕，我們向各部門、各單位下發(fā)警示提醒卡，要求節(jié)日期間做到“八個嚴禁”。針對召陵分局的一起信訪件，我們先向該局下發(fā)了警示提醒卡，后來發(fā)現還未辦理，又發(fā)了警示告誡卡，最終信訪人反應的問題得到解決。“三卡”機制運行以來，我們共向有關單位部門和個人發(fā)出警示提醒卡20余次、警示告誡卡2次，并免職1名所長，在廣大干部中引起較強反響。
三是落實后期處置。首先是建立防控監(jiān)督體系。采取聽取匯報、明察暗訪、對服務對象電話回訪、召開行風座談會等形式，對各項制度和廉政風險防范措施落實情況的自查、互查、集中檢查共計20多次，通報批評5人次。最大限度地對苗頭性問題做到了及時發(fā)現、及時提醒、及時糾正。其次是暢通群眾投訴渠道。對外公布了審批流程、廉政制度、舉報電話等十多項服務承諾，方便群眾監(jiān)督舉報。對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實廉政風險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等措施，幫助和督促其及時糾正。對整改不力、群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定予以追究。通過內外監(jiān)督，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”。
四、統(tǒng)籌協(xié)調，搞好結合，服務質量全面提升
廉政建設工作，只有融入到“保障發(fā)展、保護資源”的工作大局中去，才有活力，才有效果。我們在廉政風險點排查過程中，堅持做到“兩結合、兩促進”，即與日常工作相結合，促進業(yè)務建設，通過廉政風險點排查規(guī)范業(yè)務流程，提高辦件效率和服務質量；與紀律作風建設相結合，促進問題整改，轉變工作作風，提高隊伍綜合素質。
通過一年多的實踐，我們深刻感受到廉政風險點排查工作帶來的成效：一是進一步拓展了反腐__工作思路。它把風險防范管理引入預__敗工作中，用新的理念指導工作，用新的方法推進工作，使預__敗工作有了具體抓手，成為落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設的新途徑。二是由于監(jiān)督機制的進一步完善，廣大干部特別是領導干部的廉政風險防范意識明顯增強，進一步降低了廉政風險發(fā)生幾率。三是進一步規(guī)范了行政權力運行，健全了制度體系，促進了機關規(guī)范化建設，產生了以廉促政的聯(lián)動效應，進一步促進了經濟社會又好又快發(fā)展。
廉政風險防范管理是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程。盡管我們做了積極的探索和實踐，取得了一定成效，但與上級的要求、與人民群眾的期盼還有較大距離，與先進單位相比還有不小差距，還存在一些問題。我們將以此次會議為契機，進一步健全完善“個人為點、程序為線、制度為面、環(huán)環(huán)相扣”的廉政風險防控機制，不斷開創(chuàng)廉政風險防控工作和黨風廉政建設新局面，為國土資源事業(yè)改革和發(fā)展提供有力保障。
第三篇 市國土資源局機關部門黨建工作報告4450字
同志們：
經局黨組研究、市直機關工委批準，決定撤銷局機關黨總支成立機關黨委，標志著我局機關理順了黨的組織關系。今天在這里召開黨員代表大會，大會的主要任務是：深入貫徹黨的__屆四中全會精神，總結黨總支工作，明確今后黨建工作思路;選舉產生首屆機關黨委委員。根據會議安排，我向大會報告三個方面的工作，請同志們予以審議。
一、機關黨建工作回顧
市國土資源局機關黨總支是12月，機構改革(撤銷市土地管理局、市礦產資源管理局、市國土區(qū)劃辦公室)時成立的?，F有黨員156人。下設局機關一支部、二支部、三支部;市土地儲備中心黨支部、市勘測規(guī)劃所黨支部、開發(fā)區(qū)分局黨支部、機關離退休干部黨支部，共七個黨支部。
八年來，機關黨總支在局黨組和市直機關工委的領導下，緊緊圍繞落實黨的各項制度和提高黨員綜合素質等工作重點，扎實抓好黨員干部的政治思想工作、組織和作風建設，重視新黨員的發(fā)展和組織制度的落實，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用得到了充分體現，對完成上級下達的各項任務起到了積極的推動作用。
(一)認真抓好學習教育，努力提高黨員素質
長期以來機關黨總支始終把黨的思想建設放在黨建工作的重要位置，通過專題學習、召開專題報告會等形式，對黨員進行理想、宗旨、紀律、優(yōu)良傳統(tǒng)以及建設有中國特色社會主義理論教育，不斷提高黨員的思想政治素質。
1、強化理論學習。多年來我局一直堅持理論中心組學習制度，充分發(fā)揮理論中心學習組的引導和示范作用，同時通過黨員自學、總支大會、機關學習日專題學習等，系統(tǒng)學習了馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀。通過學習，使全體黨員樹立了馬克思主義的世界觀、人生觀和方法論，掌握了中國特色社會主義理論體系的實質和內涵。進一步增強了全體黨員干部的思想政治素質，提高了理論水平。
2、強化思想政治工作。雖然國土資源工作任務重、壓力大、要求高，未設專職黨務干部，但機關黨總支嚴格按照上級要求，結合自身實際，以政治理論學習為重點，全面加強黨員思想政治工作。
一是加強思想教育，提高黨員素質。市國土資源局黨總支除堅持正常的學習制度，加強黨的基本理論和方針政策的學習外，還采取“請進來”、“走出去”等形式，請專家、學者上黨課，到外單位、外州(市)學習好的經驗和做法，進一步增強黨員學習的針對性，著力提高黨員的理論水平和實踐能力，增強黨員科學判斷形勢，解決工作中遇到的矛盾和問題的能力。
二是堅持民主生活會制度。黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活，為全體黨員做出了表率，促進了總支及支部組織生活的正常開展。通過開展批評與自我批評，達到了交流思想、增進團結的目的，進一步增強了黨員的凝聚力。
3、利用建黨紀念日等開展黨員談心交心和重溫黨的光輝歷史，重溫入黨誓詞等系列活動。
一是為進一步增強全體黨員干部、職工的事業(yè)心和責任感，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新和求真務實的理念，激發(fā)工作積極性和主動性，在____成立86周年之際，局黨組舉行隆重的黨員大會公開表彰了4個“‘五好’基層黨組織”、26名“優(yōu)秀共產黨員”、6名“優(yōu)秀黨務工作者”。用身邊的事激勵身邊的人。以來有 9名黨員、一個黨支部，受到市直機關工委的表彰。
二是在慶祝新中國成立60周年之際，積極組織職工參加省國土資源廳組織的“紅歌演唱會”和市委市政府組織的“為祖國歌唱”大型廣場演唱會，積極營造團結向上、積極進取的濃厚氛圍，進一步激發(fā)廣大黨員的愛黨愛國熱情。
(二)進一步健全完善組織制度，增強黨組織的凝聚力
市國土資源局黨總支在認真抓好黨員教育的同時，不斷建立和完善規(guī)章制度，對黨員進行嚴格管理。一是健全和完善學習制度、組織生活等一系列制度。二是把機關黨建工作納入全局工作同部署同安排、同檢查、同落實，做到黨建工作和業(yè)務工作“兩不誤”、“兩促進”。三是結合年終考評工作進行民主評議黨員。通過民主評議黨員和完善黨內生活制度進一步加強對黨員的管理。
(三)抓好黨風廉政建設，增強廉潔自律意識
為扎實抓好反腐__教育，增強黨員廉潔自律，不斷推進懲防體系建設，市國土資源局黨總支本著教育先行、預防為主的原則，始終把機關黨風廉政建設作為一項長期任務來抓，突出主題教育、黨紀政紀教育和警示教育，通過正反兩方面的典型教育，引導黨員干部弘揚正氣，增強拒腐防變能力。做到警鐘常鳴。
1.為認真貫徹落實中紀委、國務院、省、市廉政工作以及全省國土資源黨風廉政建設工作會議精神，局黨組每年均召開專門會議，進行部署安排。一是召開系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，請市紀委、市反貪局領導作黨風廉政建設形勢教育專題講座。同時，在全市國土資源工作會上局黨組領導，對一些黨員干部違紀違法典型案例進行專題剖析，揭示職務犯罪后果的危害性，在預防滋生腐敗，倡導廉潔自律等方面起到了積極作用。二是組織干部職工進行警示教育。8月14日，組織國土資源系統(tǒng)黨員干部到富源中安監(jiān)獄開展警示教育，通過聽取服刑人員的現身說法，教育干部職工樹立正確世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和地位觀。三是落實“一崗雙責”。局黨組按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》要求，每年年初與各縣(市)國土資源局、分局、機關各科(室)、局屬事業(yè)單位簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，明確“一把手”負總責。并實行黨風廉政建設責任“一票否決制”，凡年度內單位干部職工發(fā)生違紀、違法行為或貫徹落實黨風廉政建設責任制較差的，實行“一票否決”。四是為進一步加強全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設，推動反腐敗斗爭深入開展，有效遏制違紀違法及職務犯罪案件的發(fā)生，今年9月30日成立了市檢察院、市國土資源局預防職務犯罪工作指導委員會。
2.為深入貫徹___《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系實施綱要》精神和__同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，我局投資10余萬元購買與廉政建設有關的字畫等，懸掛在辦公區(qū)域，做到了“廉政文化進機關”。
(四)做好組織發(fā)展工作，切實保證黨員質量
按照《黨章》、《____發(fā)展黨員工作實施細則(試行)》規(guī)定和“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。一是加強對入黨積極分子、考察對象的培養(yǎng)、教育和考察，做到成熟一個，發(fā)展一個。二是嚴格程序，把好入口關。每一個黨員的發(fā)展都經過黨支部慎重討論，要求做到六個必備：即入黨申請書、思想匯報、考察表、支部審查報告、政審意見及外調材料。同時，通過群眾評議，進行發(fā)展黨員公示，以保證新黨員的質量。以來，市國土資源局黨總支共發(fā)展黨員39名，其中女黨員15名。
(五)“結對幫扶”活動深入開展
1、為抗震救災獻愛心。四川省汶川地震發(fā)生后，我局黨員積極以捐款捐物和繳納特殊黨費的形式表達自己對災區(qū)人民的關愛之情。據統(tǒng)計，141位在職和離退休黨員先后兩次捐款209358元。
2、將“千村扶貧，百村整體推進”和“866工程”作為進一步實踐科學發(fā)展觀，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的大事來抓。
一是在機關人員緊張的情況下，派科級領導干部2名駐村入戶掛職扶貧，為扶貧單位改善生存和發(fā)展環(huán)境努力工作、獻計獻策。
二是自掛鉤會澤縣待補鎮(zhèn)的野馬村委會以來，我局積極為該村發(fā)展獻計獻策，先后投資6500多萬元進行土地整理，改善該村土地耕作條件，提高土地產出率。同時，在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，結合“六個一”活動，5月22日全體黨員為貧困學生捐款24000元，為野馬小學購置了230套新桌椅，投入其他方面的扶貧資金110萬元;在該鎮(zhèn)的安祥村委會投入扶貧資金180萬元。
二、存在的問題
機關黨建工作是一項長期的系統(tǒng)工程，隨著市場經濟體制的確立，社會轉型進程進一步加快，我局黨建工作面臨著一些新情況和新問題：
1、缺乏開拓創(chuàng)新。黨建工作原則性強、要求高，有的從事黨建工作的同志不求有功，但求無過，在工作中求“穩(wěn)”，怕得罪人，造成黨建工作內容單一、形式單一、方法單一。缺乏開拓創(chuàng)新精神，不敢大膽工作。
2、黨員的學習積極性、主動性和自覺性不夠高。一是少數黨員對學習的長期性、重要性認識不足，對黨的基本理論、路線、方針、政策的學習不夠深入、不夠系統(tǒng);二是黨員教育的模式較為單一，學習的方法缺乏創(chuàng)新，黨員教育缺乏吸引力，教育效果不明顯。
3、機構改革以后，機關人員編制少，工作任務繁重，在人員編制中，沒有機關專職黨務人員編制，機關黨務干部黨政一肩挑，造成有顧此失彼的現象。
4、基層黨組織生活制度落實不到位，基層組織活動創(chuàng)新不夠，黨組織活動方式單一;機關黨的活動與機關干部全體活動合二為一，機關干部活動替代黨的活動，在一定程度上削弱了黨內生活的獨立。
5、對離退休黨員管理不夠。離退休黨員無專人負責，組織生活不夠正常，離退休黨員思想有所懈怠。
三、下步工作安排
今天，機關黨委已經正式成立。全體黨員要按機關黨委安排進一步深入學習貫徹黨的__大和__屆四中全會精神，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀。
(一)強化學習教育，牢固樹立科學發(fā)展觀
1、繼續(xù)深入學___大、__屆四中全會精神，努力構建“學習型”機關。圍繞“四項要求”，深刻領會體現新形勢下加強和改進黨的建設總體要求的“四個著眼于”;深刻領會當前和今后一個時期加強和改進黨的建設的“六大任務”;結合國土資源工作實際，制定切實可行的年度學習計劃，深入學習《___關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。機關黨委組織學習或組織各類活動每月不少于1次;召開黨委會每季度不少于1次。
2、進一步解放思想，增強開拓創(chuàng)新意識。隨著國家土地政策的調整，明年土地的供需矛盾將更加突出，保護耕地和保障發(fā)展的任務將更加艱巨，礦產資源整合任務更加繁重。全體黨員一定要以解放思想，改革創(chuàng)新為動力，以突破發(fā)展為方向，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷提高工作效率和服務水平，切實落實省委書記白恩培同志提出了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求。
(二)夯實工作基礎，積極創(chuàng)建“九型”機關
全面開展構建以“學習型、服務型、廉潔型、節(jié)約型、高效型、務實型、創(chuàng)新型、和諧型、規(guī)范型”機關為內容的創(chuàng)建“九型”機關活動，不斷增強機關黨委和黨支部的凝聚力，樹立國土資源部門新形象。
(三)加強黨性修養(yǎng)，注重保持良好形象
機關干部作風建設既是反腐__工作的重要前提，也是反腐__工作的重要途徑，只有切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，才能從根本上解決反腐__的問題。全體黨員要認真落實黨風廉政建設責任制，不斷提高反腐__意識和拒腐防變能力，把黨內監(jiān)督和廉潔自律教育納入黨員監(jiān)管工作，堅持“八個堅持、八個反對”，自覺與違法違紀、消極懈怠、不作為、亂作為等到行為作斗爭，履行“廉潔、勤政、務實、高效”的服務承諾。要珍惜自己的崗位，珍惜組織上和職工的信任，恪盡職守。從轉變職能入手、改善工作方式、自覺反對以權謀私、官僚主義，從源頭上消除腐敗，杜絕“吃、卡”行為和“門難進、臉難看、話難聽”的不良現象。
(四)嚴格堅持標準，加強黨員隊伍建設
遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好入黨積極分子培養(yǎng)教育和新黨員發(fā)展工作。
同志們，撤銷機關黨總支，成立機關黨委，標志著我局黨的建設進入了一個新的階段，希望全體黨員在機關黨委的領導下，團結一致、開拓創(chuàng)新、勇于拼搏，以飽滿的熱情和求真務實的工作作風，在新形勢下做出更大的成績。
謝謝大家！
第四篇 市國土資源管理工作會議上的工作報告1250字
這次全市國土資源管理工作會議的主要任務是，學習貫徹上級會議精神，總結__年度我市國土資源管理工作，表彰先進，研究部署__年任務，簽訂全市國土資源系統(tǒng)工作目標管理和黨風廉政建設責任書。
下面，我根據局黨委討論的意見，講幾個問題。
__年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領導及有關部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為目標，以深入開展“完善體制、提高素質”活動為保證，認真貫徹落實___、國務院關于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。
一是資源保護更加有力。耕地保護政府責任制進一步落實。全年建成標準農田建設19.76萬畝，比__年增長28%，超額完成省廳下達的任務;完成墾造耕地3萬畝，農居點整治0.43萬畝，連續(xù)9年實現耕地占補平衡。礦山總數從571個壓縮至555個，控制在省定標準內，廢棄礦山治理率達到56.76%，超額完成任務，市局被評為全省礦產資源儲量登記工作先進集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建筑物構筑物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。
二是資源利用更加高效。全市完成建設用地報批6.19萬畝(農用地5.31萬畝)，其中報省部分已全部批準，比較好地完成了國家和省下達的任務;供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元;工業(yè)用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經濟社會發(fā)展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過挖潛改造節(jié)約用地3096畝。工業(yè)用地招拍掛出讓工作在試點的基礎上全面推行，全年有80宗、3571畝工業(yè)用地公開出讓。
三是維護權益更加到位。征地拆遷政策法規(guī)更加健全，安置補償工作進一步完善。市本級牽頭實施的市區(qū)城中村改造，進展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與__年同比下降11.5%，按時辦結3775件，辦結率96%。全市投入資金1247.88萬元，完成地質災害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標任務，全年無地質災害人員傷亡事故。
四是基礎工作更加扎實。城鎮(zhèn)數字化地籍測繪數據入庫工作進一步推進，全市130個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中，已完成96個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、面積938.84平方公里的數字化地籍測繪工作，其中區(qū)已全面完成。集體農用地所有權登記發(fā)證完成60%，其中寧海完成率達到85%以上，超額完成省廳下達的任務。全市所有縣(市)、區(qū)全部通過省廳地籍管理規(guī)范化驗收，市局被國土資源部評為全國地籍管理先進單位。市區(qū)新一輪基準地價順利實施。國土資源信息聯(lián)網工作基本完成，實現了公開性國土資源資料的網上可查詢。
五是體制素質更加優(yōu)化。“完善體制、提高素質”活動進一步深化，成效明顯。局被國土資源部評為“四五”普法先進單位，局還被評為全國國土資源依法行政先進單位。市局團委被評為市級先進團組織，市局交易登記中心窗口被市經濟發(fā)展服務中心評為優(yōu)勝單位。土地勘測規(guī)劃院被評為浙江省首屆“杰出青年文明號”單位。等分局管理體制調整后工作起色明顯。
第五篇 在全市國土資源管理工作會議上的工作報告15300字
這次全市國土資源管理工作會議的主要任務是，學習貫徹上級會議精神，總結XX年度我市國土資源管理工作，表彰先進，研究部署XX年任務，簽訂全市國土資源系統(tǒng)工作目標管理和黨風廉政建設責任書。
下面，我根據局黨委討論的意見，講四個問題。
一、肯定成績，總結經驗，不斷提高國土資源管理工作水平
XX年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領導及有關部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為目標，以深入開展“完善體制、提高素質”活動為保證，認真貫徹落實___、國務院關于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。
一是資源保護更加有力。耕地保護政府責任制進一步落實。全年建成標準農田建設19.76萬畝，比XX年增長28%，超額完成省廳下達的任務；完成墾造耕地3萬畝，農居點整治0.43萬畝，連續(xù)9年實現耕地占補平衡。礦山總數從571個壓縮至555個，控制在省定標準內，廢棄礦山治理率達到56.76%，超額完成任務，市局被評為全省礦產資源儲量登記工作先進集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建筑物構筑物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。
二是資源利用更加高效。全市完成建設用地報批6.19萬畝（農用地5.31萬畝），其中報省部分已全部批準，比較好地完成了國家和省下達的任務；供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元；工業(yè)用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經濟社會發(fā)展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過挖潛改造節(jié)約用地3096畝。工業(yè)用地招拍掛出讓工作在試點的基礎上全面推行，全年有80宗、3571畝工業(yè)用地公開出讓。
三是維護權益更加到位。征地拆遷政策法規(guī)更加健全，安置補償工作進一步完善。市本級牽頭實施的市區(qū)城中村改造，進展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與XX年同比下降11.5％，按時辦結3775件，辦結率96％。全市投入資金1247.88萬元，完成地質災害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標任務，全年無地質災害人員傷亡事故。
四是基礎工作更加扎實。城鎮(zhèn)數字化地籍測繪數據入庫工作進一步推進，全市130個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中，已完成96個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、面積938.84平方公里的數字化地籍測繪工作，其中區(qū)已全面完成。集體農用地所有權登記發(fā)證完成60％，其中寧海完成率達到85%以上，超額完成省廳下達的任務。全市所有縣（市）、區(qū)全部通過省廳地籍管理規(guī)范化驗收，市局被國土資源部評為全國地籍管理先進單位。市區(qū)新一輪基準地價順利實施。國土資源信息聯(lián)網工作基本完成，實現了公開性國土資源資料的網上可查詢。
五是體制素質更加優(yōu)化?！巴晟企w制、提高素質”活動進一步深化，成效明顯。局被國土資源部評為“四五”普法先進單位，局還被評為全國國土資源依法行政先進單位。市局團委被評為市級先進團組織，市局交易登記中心窗口被市經濟發(fā)展服務中心評為優(yōu)勝單位。土地勘測規(guī)劃院被評為浙江省首屆“杰出青年文明號”單位。等分局管理體制調整后工作起色明顯。
回顧過去的一年，我們在工作中重點把握了以下四個方面：
（一）突出重點，緊盯目標狠抓落實。一年來，我們把資源保護和保障這兩項任務作為重點而抓緊抓實。資源保護方面，制訂出臺了《市各縣(市)、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》等政策意見，層層簽訂了耕地保護責任狀。認真做好了開發(fā)區(qū)四至范圍的核定工作，開展了全市基本農田保護專項大檢查，參與了新開工項目的清理檢查，對存在的問題進行了及時的整改，市還積極做好了國家級基本農田保護示范區(qū)建設。強化了土地用途管制，嚴格按要求把牢農用地轉為建設用地的關口。按照建管結合的原則，采取了一系列的政策措施，狠抓了標準農田建設，等地對標準農田建設注重抓早抓實，超額完成建設任務。認真組織開展了土地執(zhí)法大檢查、衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查和查處土地違法違規(guī)案件專項行動，全面推行了開發(fā)區(qū)(園區(qū))已開工建設項目掛牌施工工作。通過天上照、網上管、地上查等多種手段，嚴肅查處了一批土地違法違規(guī)案件和責任人員，得到了市委、市政府主要領導的充分肯定。扎實開展了以“三查”為主線的整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，狠抓了礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護和治理，有效遏制了無證勘查、越界開采和無證開采行為。資源保障方面，積極向上級爭取建設用地指標共計5萬多畝，指標數量居全國計劃單列市前列。按照有保有壓的原則，優(yōu)先保障省、市重點工程和重點項目用地，促進了經濟結構的調整和優(yōu)化。提前介入，主動服務，與有關部門一起做好建設項目用地報批前期工作和報批督查工作，及時解決報批中的實際困難，圓滿完成了建設用地報批任務。狠抓了節(jié)約集約用地，審項目、核土地，積極做好閑置土地處置、存量土地盤活利用、標準廠房建設等工作。同時加強了監(jiān)管，對所有建設項目用地實行了竣工復核驗收制度，全年共復核驗收建設項目884宗，補繳出讓金2.54億元。
（二）以人為本，致力打造和諧國土。一是認真做好征地拆遷和城中村改造工作。制訂出臺了《市征收集體所有土地房屋拆遷條例》和實施細則，下發(fā)了有關村發(fā)展留用地和被征地人員養(yǎng)老保障等方面的政策意見，認真堅持了征地工作的“四個必須”和“二公告一登記”制度，強化了征地補償費的核算和支付管理，從政策和程序上保證了群眾的合法權益。面對艱難復雜的市區(qū)三江片城中村改造工作，等耐心細致地做好拆遷戶的思想教育、政策解釋和安置補償工作，科技園區(qū)積極做好征地拆遷的政策完善工作，取得了較好效果。全市征地4.7萬畝，市三江片拆遷建筑物63.5萬平方米，總體上看，安置工作較為順利。二是努力抓好土地信訪工作。堅持領導閱批群眾來信和接待群眾來訪，去年市本級局領導共接待來訪360余批1100多人，占來訪量的71%。加大了對重要信訪件的督查和調處力度，實行重要信訪領導包案制度，487件市以上領導批示的重大信訪件全部辦結。堅持從源頭抓起，從基層抓起，提高了初信初訪的息訪率。信訪總量同比分別下降了40.7%和41.5%，全市國土資源信訪高發(fā)態(tài)勢有所緩解。三是積極做好地質災害防治工作。認真編制了地質災害防治方案、地質災害應急預案和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道1∶1萬地質災害分布和易發(fā)區(qū)圖。按規(guī)定落實了汛期值班和災情速報制度，會同氣象部門開展了地質災害氣象預警預報，全年發(fā)布三級以上地質災害氣象預報預警17次。對威脅常駐人口的116處地質災害點建立了五級群測群防網絡，其中對28處市級地質災害隱患點實行了重點防范。積極做好了小流域地質災害調查和地質災害點工程治理，有效防止了地質災害人員傷亡事故的發(fā)生。
（三）打牢基礎，切實提高支撐水平。一是積極開展地籍管理規(guī)范化建設。投入資金2024萬元，狠抓了城鎮(zhèn)新一輪數字化地籍調查、測繪工作和地籍信息化建設。全面開展了土地利用動態(tài)監(jiān)測和地價動態(tài)監(jiān)測，為土地管理提供了基礎數據。慈溪市在數字地籍數據入庫的基礎上，嘗試開展了城鎮(zhèn)宗地三維立體效果圖管理，使地籍管理更加現勢、明晰、直觀。二是努力做好土地登記發(fā)證工作。全面鋪開了集體農用地所有權登記發(fā)證工作，為提高發(fā)證質量，全市有65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新進行了權屬調查，鄞州、北侖等還采用數字化測繪技術，實行城鄉(xiāng)一體化數字測繪，提高了農用地發(fā)證的精度。市本級去年對原地籍管理信息系統(tǒng)進行了一系列的技術改造，實現了土地登記的網上流轉審批，并充實和加強了土地登記辦證力量，強化了效能建設，實現了土地登記發(fā)證工作的再次提速，土地登記又平均縮短2-3天，受到了群眾的好評。三是著力做好規(guī)劃修編工作。組織力量認真開展了以“四查清、四對照”為主要內容的基礎調查分析和規(guī)劃修編前期六個重大問題研究，為下一步我市規(guī)劃空間布局和規(guī)劃成果編制打下了基礎。目前，市級土地利用總體規(guī)劃大綱及規(guī)劃修編前期工作成果已通過省級評審論證并報部審核。四是注重提高信息服務水平。以推進“金土工程”為目標，擬制了“金土工程”建設方案，加強了國土系統(tǒng)門戶網站建設，網絡體系初步形成。市局本級和部分縣（市）、區(qū)局（分局）還完成了電子影像檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)、使用，積極推進網上政務信息公開，使資料查詢更加便捷。
（四）狠抓關鍵，大力加強自身建設。一是繼續(xù)抓好完善體制工作。組建成立了慈溪出口加工區(qū)分局和市國土資源交易登記中心、地質環(huán)境監(jiān)測站兩個事業(yè)單位。對部分縣（市）、區(qū)局（分局）領導班子、中層干部和市局本級事業(yè)單位領導班子進行了調整和充實。加強了與人事等部門的聯(lián)系，明確了國土資源系統(tǒng)人員錄用、獎懲等問題，進一步理順了國土資源管理體制改革后干部人事關系。出臺了國土資源所管理體制改革意見，進一步健全了基層國土資源所的機構編制。建立了全市國土資源系統(tǒng)后備干部儲備庫，充實完善了后備干部隊伍。二是積極開展提高素質活動。加大了干部教育培訓力度，組織開展了科學發(fā)展觀、黨章、社會主義榮辱觀等學習教育，積極實施了各類業(yè)務培訓、調查研究和崗位練兵等活動。年中，組織各縣（市）、區(qū)局（分局）和市局事業(yè)單位中層以上干部以及市局機關干部分別參加了省廳和市局組織的國土資源管理知識培訓，較好地提高了干部隊伍的整體素質。三是高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，積極構建懲防體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。以“走出去、請進來”等形式，積極抓好黨風廉政教育。進一步加強廉政制度建設，健全完善集體議事與會審制度。突出了國土資源管理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到黨風廉政建設與國土資源管理工作一起部署、一起落實、一起考核。認真抓了“三重一大”保廉工作和商業(yè)賄賂專項治理工作，對個別違法違紀人員進行了嚴肅查處，有力地懲治了腐敗現象。
去年我市國土資源工作各項成績的取得來之不易。這是我們面對宏觀調控進一步深化的新要求，積極適應新的形勢和發(fā)展環(huán)境，依靠各級黨委政府和有關部門的大力支持，依靠全系統(tǒng)干部職工共同奮斗的結果。我們要認真總結，吸取經驗，為更好地開展新年工作打下基礎。借此機會，我代表市局黨委向一年來辛勤工作的全系統(tǒng)干部職工，向關心和支持我們工作的有關部門，表示衷心的感謝！
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好國土資源管理工作的信心
清醒認識和深入分析我們工作面臨的新形勢新情況，準確把握有利和不利因素，積極主動應對，是做好國土資源管理工作的重要前提。在加強土地調控的新要求下，國土資源管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。
面臨的問題主要表現在以下四對矛盾上：
第一，資源保護與資源保障之間的矛盾。我市正處于工業(yè)化快速推進和城市化加速發(fā)展，市場化和國際化全面提升的發(fā)展階段。在這個階段，土地需求會繼續(xù)保持增長的勢頭。但目前我市無論從用地空間來看，還是從耕地占補平衡來看，潛力已十分有限。依據現行土地利用規(guī)劃，我市到XX年底，基本已用完規(guī)劃所確定的用地指標。土地整理自1998年大規(guī)模實施以來，剩余的可整理后備資源基本上是難度大、可新增耕地少的“硬骨頭”。低丘緩坡綜合開發(fā)利用潛力也十分有限。隨著今后一段時間土地供求矛盾的進一步加劇，保護資源和保障發(fā)展的雙重壓力將越來越大。特別是今年，由于國家把未利用地也納入了建設用地計劃總盤子，同時，折抵指標使用和違法用地補辦越來越難，部分項目將面臨即使有用地指標也無法報批用地的困難。
第二，嚴格土地管理的要求與土地違法違規(guī)問題不斷出現之間的矛盾。___、國務院對土地管理的要求越來越嚴，特別是XX年國務院下發(fā)的《決定》和XX年下發(fā)的《通知》，對嚴格土地管理提出了一系列的規(guī)定和要求，強調以問責制來約束用地行為。但隨著土地資源資產價值的不斷顯現，資源開發(fā)利用領域的違法違規(guī)問題不斷出現，監(jiān)督檢查任務越來越重，執(zhí)法難、法難執(zhí)、難執(zhí)法問題更加突出。
第三，粗放低效利用與節(jié)約集約高效要求之間的矛盾。從全市實際用地情況看，用地單位粗放低效利用土地與國家要求的節(jié)約集約、高效利用土地之間的矛盾較為明顯。主要表現在：一是重外延擴張，輕空間利用，單位土地面積利用效率低下；二是用地結構不盡合理，資源共享度低。三是工業(yè)用地投資強度和單位土地產出率低，土地利用集約程度不高，土地寬占粗用的現象仍然存在。同時，在礦產資源利用上，亂采亂挖、采富棄貧行為還沒有從根本上得到解決。
第四，宏觀調控的新要求與隊伍素質之間的矛盾。從履行職責的要求來看，我們自身還有許多不適應的地方。一是思想武裝還不夠。對科學發(fā)展觀內涵的理解還不深，有的在依法辦事和勇于負責的關系處理上還不夠正確，有時遇到困難和問題，信心還不夠堅定，有矛盾上交的現象。二是“轉變觀念、轉變職能、轉變作風”還有差距。這幾年，我們的隊伍素質雖有了一定的提高，但仍有一個不斷適應新形勢、新任務的問題。在實際工作中，有的不善于指導、監(jiān)督、抓落實；有的還有工作不認真、不作為，甚至個別人不依法按規(guī)矩辦事的問題，影響了工作效果和部門形象。三是基礎建設比較薄弱。國土資源管理參與宏觀調控的基礎性工作存在制度不健全、指標不統(tǒng)一、數據不準確、報送不及時等問題，給工作造成被動。
在看到困難和矛盾的同時，我們也要看到當前做好國土資源管理工作的有利條件和積極因素：
一是___、國務院對國土資源工作越來越重視。從XX年下半年到XX年下半年的兩年左右時間里，國務院先后就嚴格土地管理、加強土地調控、整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序、加強地質工作等發(fā)出了多個文件，還召開了一系列全國性會議進行部署落實。這期間，中央領導對加強國土資源工作有一系列重要講話和批示。去年底召開的中央經濟工作會議，把國土資源工作放到整個經濟工作大局更加重要的位置加以部署。在__和溫__總理的兩個重要講話中，涉及國土資源工作的有28處之多，文字達千字以上。___在講話中指出，“要繼續(xù)把控制新開工項目作為調控的重點，堅持嚴把土地、信貸兩個閘門，進一步嚴格市場準入標準，遏制盲目投資和不合理重復建設，整頓和規(guī)范房地產市場秩序，防止投資需求再度膨脹。”總理指出：“節(jié)約集約用地，不僅關系到當前經濟社會發(fā)展，而且關系民族生存根基和國家長遠利益”，“要嚴格土地管理責任制，對各類土地違法違規(guī)案件，都要嚴肅查處?！盻__、國務院對國土資源工作的高度重視，是我們做好工作的最重要的支撐。
二是加強土地調控管理的政策體系越來越健全。回顧去年以來出臺的各項土地政策及發(fā)生的重大事件，可以明顯地感覺到，土地管理從嚴從緊的方向更加清晰，政策體系越來越完善。如從去年5月份以來，國家先后下發(fā)的《關于進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》、《關于加強土地調控有關問題的通知》、《關于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》等10多個政策規(guī)定，綜合運用經濟、法律和行政手段，重點從調整利益機制、健全法律機制、完善責任制度三個方面著手，對土地出讓收支管理、工業(yè)用地出讓最低價標準、城鎮(zhèn)土地使用稅標準、多部門協(xié)調聯(lián)合查案機制等提出了明確的要求?？梢哉f，各項新規(guī)都是加強土地調控管理的有力保障，國土資源工作有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴的氛圍正在形成。
三是嚴格土地管理的社會氛圍越來越濃厚。隨著科學發(fā)展觀的落實和構建社會主義和諧社會理念的深入，地方各級黨委政府對國土資源工作的理解程度不斷提高，社會各界對國土資源在經濟發(fā)展和人類社會發(fā)展中的重要性的認識逐漸深化，“法治”建設的不斷推進，人民群眾對國土資源工作的關注程度越來越高，有效保護和合理利用國土資源，以最嚴格的制度管理國土資源，實施可持續(xù)發(fā)展，已逐步形成廣泛的共識，我們的工作環(huán)境較之以往已經有了很大的改變。這為我們加強土地調控管理提供了一定的社會基礎。
四是隊伍自身建設基礎越來越扎實。經過多年的努力，特別是近幾年來，隨著國土資源管理體制的調整完善，管理隊伍進一步發(fā)展。雖然也存在著一些發(fā)展中的問題，但總體來看，隊伍素質不斷在提高，廣大干部職工的積極性不斷在提升。同時，國土資源管理業(yè)務知識逐步豐富，經驗不斷積累，工作更加規(guī)范，這是我們干好工作的前提和基礎。
總之，我們要全面正確地看待國土資源形勢，既要居安思危，充分認識影響國土資源工作發(fā)展的重大問題，充分認識長期積累的結構性、素質性矛盾，充分認識發(fā)展中出現的新情況、新問題，又要堅定信念，樹立信心，進一步抓住機遇，開拓進取，積極主動地做好工作。
三、理清思路，明確任務，努力促進經濟社會又好又快發(fā)展
今年全市國土資源工作的總體要求是：以鄧__理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的__大以來和部、省國土資源工作會議精神，圍繞“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”目標，著力強化資源保護，著力加快資源利用和管理方式轉變，著力構建和諧國土，著力完善體制提高素質，內強素質，外塑形象，努力促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。
具體要重點抓好“五個堅持”：
（一）堅持把保護資源，落實耕地保護責任制作為今年工作的重要目標
認真落實政府土地管理和耕地保護責任制。按照國務院《通知》要求，完善和落實縣（市）、區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府土地管理和耕地保護責任制度。對土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核，以實際耕地保有量和新增建設用地面積為依據，并會同市級有關部門，開展對各地當年耕地保護責任目標履行情況的抽查。對抽查不合格的，責令整改，限期補充數量質量相當的耕地和補劃數量質量相當的基本農田。整改期間，按照省廳要求，暫停該地區(qū)農用地轉用和征地報批。進一步做好基本農田保護工作，在做好慈溪國家級基本農田保護示范區(qū)建設的基礎上，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護示范區(qū)建設，以建設促保護。各地對在去年開展基本農田保護工作專項檢查中發(fā)現的問題，要認真整改，真正做到基本農田保護的面積、地塊、人員、措施四落實。要正確處理解決發(fā)展空間與保護耕地的關系問題，積極爭取城市發(fā)展向存量土地要空間，工業(yè)發(fā)展向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要空間，中心村發(fā)展向通過撤并、改造要空間，把現有平原的優(yōu)質耕地和基本農田保護好、建設好。
繼續(xù)抓好土地開發(fā)整理和標準農田建設。根據市政府下達的XX、XX兩年標準農田建設任務和建設項目占用補建需要，我市XX年尚需完成標準農田建設18.83萬畝。各地要進一步加大力度，充分挖掘自身潛力，落實政策措施和建設資金，加快立項進度，盡早落實建設任務，爭取在今年一季度前完成所有建設項目的立項工作。尤其是去年未完成任務的單位，要在抓緊完成XX年建設任務的基礎上，盡快落實XX年的建設任務。對已經立項的建設項目，要抓緊開工建設，力爭早日通過驗收。大力開展農居點整理，實現土地整理重心由標準農田建設向建設用地復墾轉移。各縣（市）、區(qū)要組織實施1個村莊建設用地整理示范項目，并繼續(xù)實行城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策。實施耕地表土轉移試點工作，將建設占用的表土剝離后用于新墾造的耕地，提高補充耕地質量。在保護生態(tài)的前提下，繼續(xù)推進灘涂圍墾工作，實現耕地補充重點向圍涂造地轉移。海涂圍墾后要盡量墾造耕地，緩解耕地占補平衡壓力。同時要積極實施“山海協(xié)作”工程，搞好資源與產業(yè)合作。
進一步強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加大防范監(jiān)管力度。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級動態(tài)巡查防范體系，落實動態(tài)巡查考核監(jiān)督和登記通報制度，完善基層義務監(jiān)督員隊伍和違法用地查處快速反應機制，認真做好國土資源部對我市的第7次衛(wèi)星遙感檢查準備，并通過“掛牌施工”等手段，使“縱向到底，橫向到邊”的立體防范監(jiān)管體系進一步健全，控制國土資源違法違規(guī)行為。二是完善考核機制。積極爭取將違法用地發(fā)生和查處情況全面列入各縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標考核，并將違法用地考核情況與建設用地計劃指標、用地報批工作相掛鉤，督促各級政府切實履行監(jiān)管職責，自覺地把保護耕地、查處土地違法違規(guī)案件作為重點工作來抓，制止新的違法用地發(fā)生。把違法行為的發(fā)現率、制止率作為土地管理工作的重要考核指標，以引導各地切實加強事前預防工作。同時要嚴格落實問責制要求，對違法用地嚴重的地區(qū)，實施責任追究。三是采取聯(lián)合辦案措施。加強部門之間協(xié)作，建立內外配合、上下聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)察體系，協(xié)調公安、監(jiān)察、法院等部門合力做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，切實做到既查事又查人，罰處并重，有力遏制國土資源違法案件的發(fā)生。
切實做好礦產資源管理工作。一是加強礦產資源規(guī)劃實施管理。在完成市級礦產資源規(guī)劃編制的基礎上，今年全面部署縣級礦產資源規(guī)劃編制工作，并爭取年底基本完成。大力整合礦產資源，合理布局開采基地，推進集中開采區(qū)建設，保障經濟社會發(fā)展對礦產資源的需求。繼續(xù)嚴格控制新辦礦山和礦山總數，全年礦山總數控制在省定標準內。鞏固整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序成果，嚴防各類違法違規(guī)現象反彈。二是進一步規(guī)范礦業(yè)權市場。搞好礦山儲量動態(tài)監(jiān)測及礦產資源統(tǒng)計登記等采礦權市場的基礎工作。繼續(xù)深化采礦權招拍掛出讓工作，提高采礦權公開出讓比例。進一步規(guī)范采礦權協(xié)議出讓和采礦權轉讓行為，加強對二級市場的監(jiān)管。三是深入推進礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作。推進“綠色礦山”建設，完成省級“百礦示范”點工程建設，最大限度地降低礦產資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。全面落實礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，治理備用金收取面達到100%。深入開展廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理，將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、礦產資源開采與土地資源開發(fā)相結合，充分挖掘礦山土地資源，年底應治理廢棄礦山生態(tài)環(huán)境累計治理率達到60%以上。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的監(jiān)管，提高治理工程的質量和效益。完成生態(tài)市建設考核任務。
（二）堅持把加強土地調控管理，加快土地利用方式的轉變作為今年工作的重要任務
加強和改進土地規(guī)劃計劃調控。一是抓好規(guī)劃修編和實施管理工作。認真做好市級規(guī)劃預布局工作，將中心城區(qū)和重大建設項目的區(qū)位，在做好意見征求工作的基礎上，落實在各縣（市）、區(qū)的土地更新調查圖上。各地要在“四查清、四對照”和市級評審論證的基礎上，抓緊做好縣級土地利用總體規(guī)劃大綱的修改、完善工作，力爭盡早通過省級評審。要認真抓好現行土地利用規(guī)劃的實施管理，根據有關規(guī)定，對交通、能源、水利等重大獨立選址建設項目，以及因行政區(qū)劃調整的，按規(guī)定做好規(guī)劃局部修改。同時對符合要求的省、市重點建設項目，抓緊及時向省追加規(guī)劃指標。二是加強土地利用計劃管理。從今年起，實行新增建設用地指標分類管理，將未利用地納入計劃管理范疇，與農用地（其中耕地）一并列入土地利用年度計劃，實行總量控制。各地要進一步完善計劃臺帳管理制度，對獨立選址新增建設用地和城鎮(zhèn)村新增建設用地分別進行登記、統(tǒng)計。三是改革指標分解辦法。針對工業(yè)項目實行招拍掛后不能以項目為單位追加規(guī)劃指標，下達各縣（市）、區(qū)的計劃指標基本無法使用的情況，擬采取計劃指標分解實行農用地（其中耕地）指標全部由市統(tǒng)籌安排，未利用地指標根據各地實際需求按照一定比例下達；折抵指標按照XX年各地國民生產總值、財政收入等經濟指標比例分解下達的辦法。各地在指標安排上，要分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排使用。農村建設用地復墾指標，要在保障新農村建設的同時，優(yōu)先安排農民建房。要優(yōu)化房地產市場土地供應結構，在安排供地計劃時，要按比例控制好中低價位、中小戶型商品房、經濟適用房和廉租房的用地。
強化建設用地報批供應管理。一是嚴格批前審查。加強項目用地預審管理，對申報項目進行實地踏勘，并對項目建設規(guī)模、用地選址、基本農田補劃方案等進行充分論證。未經用地預審的，一律不予農轉用和批準供地。進一步加強重點建設項目報批的協(xié)調、指導力度，加快做好報批前期工作。二是嚴格批中把關。大力推進節(jié)約集約用地，嚴格建設項目用地準入標準，嚴格執(zhí)行國土資源部最近公布的供地目錄。對超過規(guī)定用地定額標準或達不到節(jié)約集約用地控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓價格最低價標準。改革完善用地報批審查程序，逐步推進農轉用報批信息化建設，努力減少審批環(huán)節(jié)，提高報批工作效率。三是嚴格批后監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，強化建設用地特別是工業(yè)用地項目竣工復核驗收，加強區(qū)域和開發(fā)區(qū)(園區(qū))集約用地的評價考核工作。在全市深入推廣“掛牌施工”現場公示制度，并及時向建設單位下發(fā)提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。
運用經濟手段促進土地利用方式的轉變。一是充分運用市場機制配置土地資源。在繼續(xù)抓好經營性用地公開出讓的同時，全面實行工業(yè)用地招拍掛出讓。各級要把做好工業(yè)用地公開出讓工作擺上重要議事日程，研究制訂具體的實施意見，及早制定工業(yè)用地公開出讓年度計劃，及時解決實施中遇到的問題。要調整完善基準地價，并公布于社會。公開出讓合同一旦簽訂，不準擅自修改，出讓金不準返回。同時要積極推進經營性基礎設施用地的有償使用。二是嚴格執(zhí)行調整后的建設用地有關稅費政策。從今年1月1日起，我市凡是使用計劃指標、土地整理折抵指標批準的農用地轉用(包括未利用地)和違法用地補辦手續(xù)農用地轉用，都要按轉用的面積和規(guī)定的標準繳納新增建設用地土地有償使用費。對于欠繳的，國土部門不得批準用地。要嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔XX〕100號)規(guī)定，凡通知要求應該收取的費用，必須按時足額收取，并將收支納入地方預算，實行“收支兩條線管理”。三是做好存量土地利用文章。按照“用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發(fā)后備的”思路，眼睛向內，做足做活土地文章。年初，要集中清理一次批而未用和低效利用的存量土地，通過制定鼓勵政策和挖潛、置換等辦法，收回按政策規(guī)定應當收回的土地，充分利用倒閉企業(yè)的閑置土地、無法復墾的土地，騰籠換業(yè)，破解土地緊缺的難題，保證重大項目用地。
（三）堅持把以人為本、執(zhí)政為民，構建和諧國土作為今年工作的重要內容
強化征地管理。嚴格依法按規(guī)劃、按程序征地，堅決制止“以租代征”、“違規(guī)預征”等違法違規(guī)行為。認真履行“二公告一登記”制度和“告知、確認、聽證”程序，對占用耕地特別是基本農田的還要進行論證，嚴格審查補償安置、社會保障等措施的落實情況，提高征地工作透明度，確保群眾的知情權和參與權。調整完善我市征地補償區(qū)片綜合價和統(tǒng)一年產值標準，適度提高征地補償標準。完善被征地農民基本生活保障制度，擴大被征地農民基本生活保障覆蓋面，基本實現歷史征地人員“應保盡保”，做到新增征地人員“即征即?！?。確保政府承擔的被征地農民基本生活保障資金及時足額到位，并根據經濟發(fā)展狀況和地方承受能力逐步提高保障標準。對保障資金不落實的不得批準土地征收征用。為防止拖欠征地補償費問題的發(fā)生，對行政劃撥和協(xié)議出讓的土地，可實行征地補償費預繳制度，同時強化征地補償費的核算和支付管理，確保征地補償費及時足額到村。嚴格規(guī)范村發(fā)展留用地管理，充分發(fā)揮其安置保障作用。理順體制，重心下移，加大城中村改造力度。抓緊出臺并實施征地補償標準爭議協(xié)調裁決制度，進一步疏通被征地農民訴求渠道，維護社會穩(wěn)定。
切實加強信訪工作。一是強化責任抓領導。積極爭取各級黨委、政府的重視，進一步明確國土資源部門一把手抓信訪的職責，堅持領導接訪和處理群眾信訪。建立信訪聯(lián)辦制度，在加強與有關單位聯(lián)系的基礎上，按照“誰主管誰負責”的信訪工作原則，充分發(fā)揮系統(tǒng)內部各級各部門的能動作用，從小信訪向大信訪格局轉變。二是強化措施抓源頭。高度重視做好與群眾切身利益密切相關的土地執(zhí)法監(jiān)察、征地拆遷補償和土地資產處置等工作中的群眾信訪，實施不穩(wěn)定因素預警機制，從源頭上防止和減少群眾信訪。對信訪問題突出，發(fā)生嚴重侵害群眾利益和影響惡劣的群體性事件的地方，要限期整改，整改期間暫停該地方的農用地轉用審批。三是強化工作抓化解。認真開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，定期排查信訪苗頭，分析和掌握信訪形勢和信訪突出問題，提前做好防范工作，特別是要做好今年重點時期的信訪工作。按照“屬地管理”的原則，加強基層信訪工作，重視初信初訪，把問題解決在基層。加大疑難信訪調處力度，堅持重要信訪領導包案制，通過領導包案化解疑難信訪。
認真做好地質災害防治工作。加強全市地下水動態(tài)監(jiān)測、地面沉降監(jiān)測、突發(fā)性地質災害監(jiān)測等網絡體系建設，完成市地面沉降防治規(guī)劃編制，有計劃地開展寧?？h和余姚市小流域滑坡泥石流地質災害調查與評價，完善地質災害群測群防體系。抓好全市農村地質災害防治知識培訓，加強對農村宅基地選址地質災害防治工作的指導。按照地質災害防治規(guī)劃和年度防治方案的部署，分期、分批實施地質災害隱患點工程治理。堅持并落實地質災害危險性評估制度，凡是在地質災害易發(fā)區(qū)新上的建設項目用地，沒有地質災害防治方案或方案未經通過審核的，一律不得批準，從源頭上預防地質災害的發(fā)生。堅持避讓與治理相結合，按照政府引導和群眾自愿的原則，有計劃地實施搬遷避險工程，將山區(qū)群眾的脫險和脫貧以及新農村建設有機地結合起來。爭取建立市地質災害防治專項資金，為地質災害防治工作提供財力支撐。
（四）堅持把加強基礎業(yè)務建設，提高支撐保障能力放在今年工作的重要位置
認真做好地籍管理工作。繼續(xù)開展土地利用現狀動態(tài)遙感監(jiān)測，建立完善全市1：10000土地利用現狀庫，為土地變更、執(zhí)法檢查等提供依據。推進土地登記全覆蓋，進一步完善土地登記各項制度，健全土地更正登記、注銷登記程序，建立土地登記賠償制度，提高土地登記的公信力。全面完成集體農用地所有權登記發(fā)證工作。加強對土地權屬爭議調處工作指導和調處力度，依法公正地調處各類土地權屬糾紛。大力推進城鎮(zhèn)數字地籍調查，抓好地籍數據建庫和地籍管理信息系統(tǒng)建設，年內所有中心鎮(zhèn)完成地籍管理信息系統(tǒng)建設，不斷提升地籍管理現代化水平。完善土地產權管理的政策規(guī)定，出臺《市土地登記公開查詢辦法》、《市土地登記自我舉證辦法》。
加快推進信息化建設步伐。以實施全國金土工程為契機，抓好全市金土工程一期工程的實施工作，開創(chuàng)信息化建設新局面。爭取今年3月底前完成市局與縣（市）、區(qū)局（分局）的聯(lián)網工程，實現國土部門內部網絡互通。建設國土資源管理數據庫，實現與省廳的建設用地聯(lián)網審批。進一步完善市本級城鎮(zhèn)地籍數據庫，推動地籍管理信息系統(tǒng)在有關分局中的全面應用。完善市局辦公自動化建設，繼續(xù)做好市局門戶網站、網絡運行等應用與日常維護，穩(wěn)步推進國土資源檔案數字化工作。
不斷深化國土資源形勢分析。繼續(xù)深入開展國土資源重大問題調查研究，建立形勢分析制度和工作機制。研究出臺國土資源統(tǒng)計管理辦法，完善統(tǒng)計指標體系和報表制度，建設統(tǒng)計調查數據共享平臺，加強統(tǒng)計數據的綜合分析，為國土資源管理和形勢分析提供有力支撐。各地都要建立完善形勢分析制度，及時向市局提供情況和建議。
（五）堅持把內強素質、外塑形象，提高行政能力作為今年工作的重要突破口
進一步完善國土資源管理體制。進一步理順市局與分局間的管理職能，充分調動積極因素。加強與市人事等部門間的銜接，進一步完善事業(yè)單位的機構編制。切實加強基層國土資源所建設，確保編制、經費、人員、工作“四到位”。深入開展爭創(chuàng)文明國土資源所活動，年底總結推廣一批先進國土所建設經驗，樹立基層國土資源所的良好形象。
著力加強干部隊伍建設。進一步加強全市國土資源系統(tǒng)各級領導班子建設，優(yōu)化結構，努力把領導班子建成“政治上強、團結協(xié)調、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的班子。探索建立開放式干部管理機制，拓寬干部工作空間。完善后備干部隊伍，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。充分發(fā)揮共青團的助手作用，培養(yǎng)鍛煉年青干部。做好市局機關、開發(fā)區(qū)分局、局屬事業(yè)單位干部聘期到期后的重聘工作，進一步優(yōu)化干部結構。按照干部培訓教育工作經?；?、制度化的要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分類分層”的工作機制，大力開展教育培訓，擬與市人事部門合作，舉辦高級研修班，不斷提高干部隊伍的素質。
不斷提高依法行政水平。進一步落實政務公開、會審聽證、行政復議等依法行政的各項制度，規(guī)范行政行為。繼續(xù)加強法制建設重大問題調查研究，做好修訂《市土地儲備辦法》的準備工作，出臺符合我市實際的貫徹落實國務院《通知》的配套政策措施，進一步健全國土資源管理政策法規(guī)。認真做好“五五”普法工作，做好行政復議和應訴工作。嚴格依法辦事，落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度。依法理財，管好用好國土資源專項資金，強化追蹤問效。
大力加強黨風廉政建設。切實抓好黨員隊伍的思想、作風和組織建設，大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣。認真貫徹中紀委七次全會精神，抓好廉政教育，落實黨風廉政建設責任制度，繼續(xù)搞好商業(yè)賄賂治理。堅持反腐敗與反瀆職并重，著力研究新形勢下防止瀆職行為發(fā)生的有效機制。強化監(jiān)督檢查，完善制約機制。人、財、物的分配使用，都要公平公正，“先立規(guī)矩，后辦事”，體現正確的導向。嚴格執(zhí)行行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，切實抓好民主評議機關整改工作，努力造就政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)質、廉政勤政的良好作風。
四、明確要求，把握關節(jié)，切實把各項工作落到實處
抓落實光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行，還要有正確的方法。方法是否科學，直接決定著工作效益的高低和成效的大小。為保證今年度各項工作任務的圓滿完成，我們要著力把握好以下四個關系。
第一，優(yōu)質服務與嚴格管理的關系。國務院《通知》明確提出了“問責制”要求，從我們實際工作來看，也曾有過教訓。對服務與管理這個關系問題，市局黨委認為，一是要辯證地看待管理和服務二者間的關系。依法行政，就是立足本職工作，實現職能到位，把該管的“事”管起來并且管好。在服務過程中，忽視了嚴格的管理，就不能保證依法行政。我們講服務，不是要放松監(jiān)管，不能因為錯誤的理解服務，而導致有法不依的現象發(fā)生。二是要堅持一手抓管理，一手抓服務。社會要發(fā)展，發(fā)展離不開國土資源。國土資源部門必須轉變觀念，認清形勢，樹立服務觀點和全局意識，立足當前，服從長遠，為發(fā)展作出貢獻。但服務不等于盲目服從，要堅決杜絕違法批地現象，學會保護自己。三是要堅持程序到位與提高效率的統(tǒng)一。國土資源管理工作必須兼顧公平與效率，二者缺一不可。行政機關在行使權力時，必須嚴格遵守法定程序，保證行政權力的正當有效行使，防止權力被濫用和權力行使時的隨意性，做到公正和效率的結合。
第二，創(chuàng)造環(huán)境與搞好協(xié)調的關系。作為一個單位，在干好工作，管好隊伍的同時，還要注重協(xié)調上下左右的關系，尤其要做好對外和對上協(xié)調，努力營造一個好的工作環(huán)境。從目前來看，這一工作尤為重要。在這里，我想給大家傳達一下孫文盛部長曾經說過的一段話。孫部長說，要搞好協(xié)調，一要定好位。弄清楚自己是誰、在哪里、該干什么。在堅決貫徹法律法規(guī)和大政方針、真正弄清自己職責任務的前提下，把握協(xié)調的關鍵環(huán)節(jié)，增強協(xié)調的主動性。協(xié)調關系是很費心力的工作，有時難免要受點氣、受些委屈，這需要我們站得高些、看得遠些、想得深些，說到底是要有度量。在你的崗位上，有多大胸懷，就有多大事業(yè)。人要有氣質，要大氣。大氣就是有胸懷，心里要能擱得住事、容得下人。在具體的協(xié)調工作過程中，既要有目標、方向，又要不怕受挫折、傷面子，應當把個人看淡些，把事業(yè)看重些，努力干成事；二要講方法。要學會同時當好上下級。對上級要及時請示匯報，把握時機，掌握分寸，贏得理解支持；對下屬主要用說服教育的辦法，入情入理，讓人心服口服，積極做好工作；對班子內部要以溝通促進協(xié)調，以平等促進友誼，以諒解促進團結，增進了解，相互補臺，奮發(fā)進取。在此，我還想再補充一點，即要宣傳好。孫部長多次強調，國土資源工作不僅要會干，而且要會說。要圍繞國土資源中心工作，搞好宣傳策劃，做好“地球日”、“土地日”等專題宣傳活動，增強宣傳的針對性和有效性，充分發(fā)揮各類媒體的宣傳和監(jiān)督作用，為國土資源工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
第三，突出重點與整體推進的關系。國土資源管理工作各項任務之間具有關聯(lián)性，各項措施之間具有互補性。如果不在重點環(huán)節(jié)、重點項目上取得突破，就難以推動整個工作向縱深發(fā)展；如果不堅持整體推進，搞好各個方面、各個環(huán)節(jié)的銜接和配合，就會影響工作效果。所以必須堅持重點突破與整體推進相結合，既統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進，又突出重點、帶動一般，不斷推動工作向縱深發(fā)展。這里要注意的是，在抓重點時，既要注意把握重點，緊緊圍繞方向和目標，抓住起關鍵、帶動、保證作用的工作，并把哪項先抓、哪項后抓，如何連貫、怎么抓等等，排個順序，作通盤的考慮和安排；又要注意突破重點，對重點工作的環(huán)境、進展情況、關鍵環(huán)節(jié)、遇到的困難和問題等等，要了然于胸，周密部署，集中力量，務求突破，以帶動全局。
第四，依法辦事與勇于負責的關系。當前，全市國土資源系統(tǒng)絕大多數干部職工認真負責、勤奮敬業(yè)、吃苦耐勞，但是，也有個別干部職工責任心不太強，對工作被動應付，缺乏創(chuàng)新精神；有的同志怕負責任，不敢大膽工作，這是不對的。依法辦事要求每一個機關工作人員合法行政、高效便民、認真干事、勇于任事，不作為和亂作為都是不依法行政的表現。這就要求我們首先要明確自身的職責職能是什么，然后認真抓落實。如果做到了這一點，就不用怕追究責任；如果沒有履行好職責，肯定要受到責任的追究。反思去年工作的經驗教訓，局黨委認為，我們的各項工作能不能搞上去，能不能保證質量，關鍵就在于各級領導的職責是否到位，精神狀態(tài)是否良好，責任心事業(yè)心是否堅強。所以要求全體同志，對上級的決策部署和命令指示，要聞風而動、雷厲風行、不拖不推，堅決按時間節(jié)點和規(guī)定要求高標準落實；對制約國土資源工作發(fā)展的矛盾和重點、難點問題，要勇于負責、主動作為，靠上去研究解決，確保工作質量和工作效率。只有這樣，才能進一步改善我們的形象。
同志們，XX年是國土資源管理各項新制度、新政策、新措施全面實施的關鍵一年，也是考驗我們管理能力和水平的重要一年。讓我們在各級黨委、政府和上級國土資源部門的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，奮發(fā)向上，團結和諧，完善體制、提高素質，在從嚴管理、節(jié)約集約上實現新突破，在保護資源、保障發(fā)展上取得新進展，在維護權益、服務社會上做出新成績，為我市經濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻！
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