工程調(diào)查報(bào)告怎么寫
1. 確定目標(biāo)：明確工程調(diào)查報(bào)告的目的，是評(píng)估工程質(zhì)量、分析問題、提出解決方案，還是為決策提供依據(jù)。
2. 收集數(shù)據(jù)：實(shí)地考察、查閱資料、訪談相關(guān)人員，獲取第一手和第二手信息。
3. 分析數(shù)據(jù)：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，找出關(guān)鍵問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。
4. 描述工程概況：簡(jiǎn)要介紹工程的基本情況，包括工程類型、規(guī)模、進(jìn)度、主要參與方等。
5. 描述調(diào)查方法：說明調(diào)查的手段和過程，如采用了哪些測(cè)量工具、訪談方式等。
6. 展示調(diào)查結(jié)果：詳細(xì)列出調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，用事實(shí)和數(shù)據(jù)支持，可以使用表格、圖表等形式呈現(xiàn)。
7. 分析原因：針對(duì)每個(gè)問題，深入探討其產(chǎn)生的原因，可能涉及設(shè)計(jì)、施工、管理等多個(gè)方面。
8. 提出建議：基于問題的原因分析，提出改進(jìn)措施和預(yù)防策略，確保建議具有可操作性。
9. 討論影響：評(píng)估問題對(duì)工程進(jìn)度、成本、安全等方面的影響，必要時(shí)提供定量分析。
10. 強(qiáng)調(diào)重要性：突出關(guān)鍵問題，強(qiáng)調(diào)解決這些問題的緊迫性和重要性。
11. 結(jié)束調(diào)查：說明報(bào)告的完成時(shí)間和下一步計(jì)劃，如有需要，可以提及后續(xù)的跟進(jìn)工作。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
1. 引言：簡(jiǎn)潔地引入報(bào)告的主題，例如：“本報(bào)告旨在對(duì)xx工程項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查，以識(shí)別并解決存在的問題?！?/p>
2. 背景：概述工程背景，如項(xiàng)目目標(biāo)、業(yè)主、承包商等，使讀者對(duì)工程有一個(gè)基本了解。
3. 目的：明確調(diào)查報(bào)告的目的，例如：“本次調(diào)查的主要目的是評(píng)估工程的質(zhì)量和進(jìn)度，并提出改進(jìn)建議?！?/p>
結(jié)尾：
1. 總結(jié)發(fā)現(xiàn)：簡(jiǎn)要回顧報(bào)告中的主要發(fā)現(xiàn)，但避免使用“總結(jié)”一詞，可以說：“報(bào)告揭示了工程中的若干關(guān)鍵問題，包括...”
2. 建議重申：再次強(qiáng)調(diào)提出的改進(jìn)建議，如：“我們強(qiáng)烈建議采取以下措施以改善工程狀況...”
3. 結(jié)束語：表達(dá)對(duì)后續(xù)行動(dòng)的期待，例如：“期望這些措施能得到及時(shí)實(shí)施，以確保工程的順利進(jìn)行。”
4. 結(jié)束語應(yīng)自然過渡，例如：“我們期待與各方合作，共同推動(dòng)工程向更好的方向發(fā)展?！?/p>
工程調(diào)查報(bào)告范文
第一篇 工程調(diào)查報(bào)告13150字
電氣工程學(xué)院 __年暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查報(bào)告
新學(xué)期伊始，根據(jù)校學(xué)生工作組的要求，為了對(duì)學(xué)生的思想有所把握，了解學(xué)生假期的個(gè)人體會(huì)，我院于__年8月28日下午3:00在逸夫樓513召開了__-__學(xué)年暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查座談會(huì)。座談在輕松愉快地氣氛中進(jìn)行，同學(xué)們針對(duì)自己關(guān)注的熱點(diǎn)時(shí)事、個(gè)人經(jīng)歷、所聞所感以及對(duì)學(xué)校、學(xué)院發(fā)展的建議和個(gè)人規(guī)劃等話題暢所欲言，基本反映了廣大同學(xué)假期生活和感受的情況。大家的意見主要集中在以下幾個(gè)方面：
一． 對(duì)于國際國內(nèi)政治時(shí)事的觀點(diǎn)及見解
暑假期間，大家關(guān)注最多的是“中國經(jīng)濟(jì)崛起”問題。對(duì)于中國第二季度的gdp超過日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，同學(xué)們普遍認(rèn)為這是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使然。但大家也表示我們不能滿足于現(xiàn)狀，要有憂患意識(shí)，做到居安思危，穩(wěn)固我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們的國家才能越來越強(qiáng)大。對(duì)于美韓頻繁地進(jìn)行軍事演習(xí)，同學(xué)們普遍認(rèn)為我們不用對(duì)此太在意別國的行動(dòng)。我們應(yīng)該做的是大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和軍事力量，提高國際地位，增強(qiáng)自己的話語權(quán)。
暑假期間全國多處發(fā)生了自然災(zāi)害，也涌現(xiàn)出了一批人民英雄，如在抗洪搶險(xiǎn)中不幸落水，壯烈犧牲的劉磊，李守信。同學(xué)們對(duì)與他們的行為表示了由衷的敬意，并希望國家應(yīng)該不惜一切代價(jià)對(duì)這些人進(jìn)行表彰且對(duì)遇難者親屬給予一定補(bǔ)償。同時(shí)，同學(xué)們對(duì)國家為“甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”進(jìn)行了討論。大家普遍認(rèn)為哀悼日的設(shè)立體現(xiàn)了國家對(duì)人民的關(guān)心、支持。可是，現(xiàn)在的狀況卻是大多數(shù)人很自愿的參加，而一些人卻不情愿參加，這是一種令人感覺有些尷尬的狀況。我們還是應(yīng)該提高全體人民的意識(shí)，增強(qiáng)同情心。除此之外，有些同學(xué)認(rèn)為汶川地震時(shí)哀悼日的設(shè)立很有必要，同時(shí)確實(shí)能夠體現(xiàn)我們整個(gè)民族的凝聚力?？墒窍裼駱洹⒅矍@樣的，就有一些流于形式了。尤其是八月15日是我們的抗日紀(jì)念日，但國家將其設(shè)為“哀悼日”，使得大家都忽略了前者，希望以后，設(shè)立哀悼日，更加合理。
二． 暑期社會(huì)實(shí)踐及個(gè)人收獲
暑假期間，同學(xué)們?cè)谑罴傩菹⒌耐瑫r(shí)，也不忘豐富自己的大學(xué)生活。有些同學(xué)去上海參觀了世博園。他們?cè)谑啦﹫@區(qū)里面看到許多高科技的東西，也從中了解了各國的文化，產(chǎn)生了許多靈感。也有的些同學(xué)參加了暑期社會(huì)實(shí)踐，比如：到社區(qū)宣傳低碳。通過這些社會(huì)實(shí)踐，同學(xué)們見到了許多在學(xué)校里見不到的人，學(xué)到了許多在學(xué)校學(xué)不到的東西，同時(shí)自己的思想意識(shí)和交際能力都有很大提高。除此之外，有些同學(xué)根據(jù)校團(tuán)委的指示，對(duì)赤峰的紅山文化進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，他們感悟到文化的傳承應(yīng)該融入百姓心中，讓我們從內(nèi)心感到自豪，驕傲。
三． 對(duì)于學(xué)校學(xué)院建設(shè)發(fā)展的意見和建議
對(duì)于學(xué)院建設(shè)方面，同學(xué)們主要對(duì)社團(tuán)刊物闡述了自己的意見與建議。大家普遍認(rèn)為刊物里不能光有美文，應(yīng)該多一些輕松自如的東西，也可以放一些政治、經(jīng)濟(jì)方面的時(shí)事。除此之外，同學(xué)們認(rèn)為刊物應(yīng)該加大宣傳力度，封面設(shè)計(jì)多搞一些創(chuàng)意；宣傳方面，可以組織班委進(jìn)行宣傳，建立班級(jí)書架。
學(xué)風(fēng)方面，雖然學(xué)習(xí)是個(gè)人問題，但是學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)依然十分必要。同學(xué)們認(rèn)為學(xué)風(fēng)建設(shè)主要靠帶動(dòng)作用，學(xué)院可以組織一些趣味性比較強(qiáng)的活動(dòng)，吸引同學(xué)的注意力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這樣做，盡管很難，但只要做了都會(huì)有收獲。一點(diǎn)點(diǎn)的收獲積累起來，學(xué)院的學(xué)風(fēng)就會(huì)不斷提高。
四． 對(duì)于個(gè)人學(xué)習(xí)生活及自身發(fā)展的想法和規(guī)劃
同學(xué)們?cè)谑罴僖矊?duì)自己的未來進(jìn)行了思考。同學(xué)們覺得社會(huì)才是真正的學(xué)校。而在社會(huì)上，可能會(huì)存在許多壓力，也需要擔(dān)負(fù)起許多責(zé)任，要真正融入社會(huì)需要舍棄一些東西。除此之外，我們需要積累經(jīng)驗(yàn)，積累實(shí)力，而調(diào)整好心態(tài)，適應(yīng)環(huán)境也十分重要。07級(jí)，作為臨畢業(yè)生，對(duì)于工作的選擇也有一定的思考。他們更看重的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景，而非最初的待遇。趁自己還沒有家庭負(fù)擔(dān)的情況下，把握機(jī)會(huì)鍛煉自己發(fā)展自己。
經(jīng)過本次暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查會(huì)，同學(xué)們對(duì)“中國經(jīng)濟(jì)崛起”“為舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”等國際國內(nèi)時(shí)政進(jìn)行了深入的探討，并分享了暑期社會(huì)實(shí)踐的體驗(yàn)與收獲，還對(duì)學(xué)校學(xué)院建設(shè)提出了自己的建議。同學(xué)們通過這次座談會(huì)更進(jìn)一步了解了自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展，同時(shí)從他人身上取得了寶貴的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗(yàn)，表明新的學(xué)年里要努力學(xué)習(xí)并克服以前的不良習(xí)慣，更加全面的認(rèn)識(shí)自己、提高自己、突破自己，在思想意識(shí)方面要有更深層次的提高。
電氣學(xué)院學(xué)生團(tuán)委
__年8月29日
關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告
招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對(duì)全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
一、我市招投標(biāo)工作的基本情況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案，必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督。對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督;四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等情況報(bào)發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合
多年來，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題
強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來，我們先后對(duì)法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來，各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
(一) 監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主， 綜合監(jiān)督為輔的體制，即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存，造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完 成。
(三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場(chǎng)秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在
在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊(duì)伍，干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時(shí)限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo)，違法設(shè)置投標(biāo)許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法規(guī)。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對(duì)滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)糾正處理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對(duì)策和措施
針對(duì)目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責(zé)
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢(shì)的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對(duì)當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評(píng)制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
(四)改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評(píng)的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書及評(píng)標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境
首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對(duì)性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
某縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
8月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開座談交流會(huì)6場(chǎng)次，廣泛聽取基層意見建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、“___”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩
“___”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，__年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。
1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
2、水庫除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭(zhēng)投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫加固脫險(xiǎn)，成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭(zhēng)取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了__年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金4000多萬元，興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。
6、后扶項(xiàng)目惠及庫區(qū)移民。從__年起，11412名馮家山庫區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資1700多萬元，建成移民扶持項(xiàng)目38處，進(jìn)一步改善了庫區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂業(yè)。
二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)
回顧“___”，全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。
1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險(xiǎn)問題依然困擾個(gè)別水庫儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫，占水庫總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個(gè)萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。
2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來，向上爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對(duì)自籌自辦水利的認(rèn)識(shí)不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。
3、管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級(jí)渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對(duì)設(shè)施的愛護(hù)程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬畝，而實(shí)灌面積不足3.5萬畝。
4、專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級(jí)職稱僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒有專業(yè)技術(shù)人員，無法對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
三、新形勢(shì)，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)
展望未來，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號(hào)文件和中央、省市水利工作會(huì)議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：
1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。“十二五”時(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會(huì)議決定__年全社會(huì)投資4萬億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級(jí)水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。
2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要大力開展防洪保安建設(shè)。針對(duì)全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，抓住國家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進(jìn)對(duì)草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。二要加快病庫除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時(shí)，積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等8座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程，到消除病險(xiǎn)水庫，恢復(fù)防洪抗旱庫容，使水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1__年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度，完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系，夯實(shí)各方責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對(duì)貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭(zhēng)取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時(shí)間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。
4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫水源地保護(hù)和千湖國家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造福”這一目標(biāo)，綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。
5、開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地0.5萬畝，興修“四田”0.75萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。
6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢(shì)下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制?？朔瓤恳枷耄l(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級(jí)差水價(jià)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的節(jié)水管理模式，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文
本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)踐“____”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點(diǎn)，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問卷調(diào)查等為主要形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們小分隊(duì)就舟山市連島工程如何促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問題：對(duì)舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國站長(zhǎng)作了采訪;對(duì)正在建設(shè)中的西堠門大橋進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項(xiàng)目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪;對(duì)越洋食品有限責(zé)任公司進(jìn)行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”這個(gè)主題與公司總經(jīng)理等人開展了座談會(huì);對(duì)舟山定海、剩泗人民進(jìn)行了問卷抽樣調(diào)查。
1舟山市概況
“東海明珠”舟山市，是中國的第一大群島，也是1987年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構(gòu)成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運(yùn)輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時(shí)間為45分鐘，一旦臺(tái)風(fēng)侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5%～6%，經(jīng)濟(jì)近年來在浙江省屬后進(jìn)。從國家統(tǒng)計(jì)局去年底公布的長(zhǎng)江三角洲15個(gè)城市綜合實(shí)力對(duì)比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元，財(cái)政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平處于長(zhǎng)江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，舟山經(jīng)濟(jì)這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個(gè)主要原因。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有余悸。
然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動(dòng)物103種、底棲動(dòng)物480種、底棲植物131種、游泳動(dòng)物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開發(fā)建港的海岸線長(zhǎng)達(dá)1500余公里，其中可建設(shè)25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103.5公里。依靠水水中轉(zhuǎn)，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進(jìn)入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進(jìn)出舟山旅游人口超過500萬。
2連島工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介與緣由
據(jù)了解，1991年舟山“半島夢(mèng)”啟動(dòng)。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊(cè)子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè)，工程總長(zhǎng)50公里，其中五座跨海大橋總長(zhǎng)24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資101億元。整個(gè)工程將爭(zhēng)取在__年完工。
該項(xiàng)目分為一期二期兩個(gè)階段實(shí)施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動(dòng)工建設(shè)，至__年底主體工程建設(shè)完成，__年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路，于__年5月開工建設(shè)，至今尚在建設(shè)中。連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文
岑港大橋
岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長(zhǎng)793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運(yùn)用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來，成為本島市一道新的風(fēng)景。
響礁門大橋
響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁，它跨越響礁門水道，連接里釣島與富翅島，全長(zhǎng)951米。連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文
桃夭門大橋
桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊(cè)子島，總長(zhǎng)888米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。
第二篇 工程質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告2350字
自從鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在建筑中廣泛使用至今，國內(nèi)外發(fā)生過大量的質(zhì)量事故，造成了巨大的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。
案例1__公司綜合樓底層為框架結(jié)構(gòu)，層高為5.4m，2-5層為磚混結(jié)構(gòu)，用作2個(gè)單元的多層宿舍，層高均為3.0m。在綜合樓投入使用后，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)墻體及2層樓蓋框架梁出現(xiàn)裂縫。
案例2__彩虹橋?yàn)橹谐惺戒摴芑炷撂峄@拱橋，橋長(zhǎng)140米，主拱凈跨120米，橋面總寬6米，凈寬5.5米。該橋在未向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)的情況下，施工中將原設(shè)計(jì)沉井基礎(chǔ)改為擴(kuò)大基礎(chǔ)，基礎(chǔ)均嵌入基石中。主拱鋼管由__通用機(jī)械廠勞動(dòng)服務(wù)部加工成8米長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段，全拱鋼管在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段沒有任何質(zhì)量保證資料且未經(jīng)驗(yàn)收的情況下焊接拼裝合攏。鋼管拱成型后管內(nèi)分段用混凝土填注。某日30余名群眾正行走于彩虹橋上，另有22名武警戰(zhàn)士進(jìn)行訓(xùn)練，由西向東列隊(duì)跑步至橋上約三分之二處時(shí)，整座大橋突然垮塌，橋上群眾和武警戰(zhàn)士全部墜人河中。
案例3__重型機(jī)器廠計(jì)量處四樓會(huì)議室屋蓋突然塌落，造成42人死亡、46人重傷，133人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元。該廠在原建的計(jì)量辦公樓三層樓上接層，擴(kuò)建成四層。會(huì)議室位于接層部分的東側(cè)，長(zhǎng)21.85米，寬14.9米，面積為325.6平方米，整體建筑為混合結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆圈梁，輕型屋架，鋼筋混凝土空心預(yù)制板屋面，室內(nèi)水泥地面。
案例4__省某車站已建成三座燈橋，每座燈橋8個(gè)孔，燈橋跨越鐵路，橋下可?；疖嚭推渌囕v。橋面橫梁為v型折板，是主要承重構(gòu)件。v型折板上鋪板僅起橫向支撐作用，也起傳遞上部荷載的作用。折板與蓋板以分布筋連接，架設(shè)拼裝后灌注混凝土而連成整體。某日有一輛列車從燈橋下通過時(shí)，最東端的一孔燈橋折板橫梁突然從一端塌落，并砸斷了第二根立柱，從而連帶第二孔橫梁塌落，幸好該孔有一貨車車廂停放，大梁砸到車廂上后就阻住了，僅引起第三柱的傾斜而未引起更多的連續(xù)倒塌。
1、工程事故原因統(tǒng)計(jì)分析
事故案例分析說明，建筑倒塌事故原因基本可歸納一下幾類:
1.1設(shè)計(jì)原因(如案例1)
(1)勘查失誤。工程地質(zhì)勘察失誤，不能反映實(shí)際情況或未查明不良地層特征，致使地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)采用不正確方案。導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、上部結(jié)構(gòu)開裂甚至倒塌。
(2)設(shè)計(jì)計(jì)算方案失誤。因任務(wù)急、時(shí)間緊、計(jì)算和繪圖錯(cuò)誤而未認(rèn)真校對(duì);荷載漏算或少算;所涉及問題比較復(fù)雜，而作了不妥當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化;有的甚至認(rèn)為原有設(shè)計(jì)有安全儲(chǔ)備而任意減小斷面，少配鋼筋或降低材料強(qiáng)度等級(jí);設(shè)計(jì)時(shí)所取可靠度偏低等等?；A(chǔ)置于持力層的承載力相差很大的兩種或多種土層上而未妥善處理;如房屋長(zhǎng)度過長(zhǎng)而未按規(guī)定設(shè)置伸縮縫等方案不妥的情況。
(3)對(duì)于結(jié)構(gòu)構(gòu)造細(xì)節(jié)處置不當(dāng)。有些設(shè)計(jì)人員重計(jì)算、輕構(gòu)造，認(rèn)為構(gòu)造處理不是很重要的，因而沒有精心設(shè)計(jì)。如大梁下未設(shè)置梁墊;預(yù)埋件設(shè)置不當(dāng);鋼筋錨固長(zhǎng)度不夠，節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理等等
1.2施工原因(如案例2)
(1)鋼筋混凝土材料質(zhì)量低劣。工程材料質(zhì)量低劣，進(jìn)場(chǎng)前未按要求檢驗(yàn)，致使不合格材料流人工地，如鋼筋、水泥、石子質(zhì)量不合格，混凝土和砂漿配合比不當(dāng)?shù)取?/p>
(2)違反設(shè)計(jì)與規(guī)范。不按圖紙施工，對(duì)特殊構(gòu)造未按要求制訂專項(xiàng)施工方案。臨時(shí)設(shè)施或維護(hù)設(shè)施等不按要求搭設(shè)。違反相關(guān)設(shè)計(jì)或質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。
(3)管理混亂?，F(xiàn)場(chǎng)管理與施工組織混亂，違章作業(yè)，質(zhì)量安全監(jiān)督檢查不到位。許多現(xiàn)場(chǎng)管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，對(duì)已出現(xiàn)的事故征兆未加以重視，不及時(shí)采取有效措施，從而導(dǎo)致慘劇發(fā)生。
1.3使用、改建不當(dāng)?shù)脑?如案例3)
(1)使用中任意加大荷載。如原設(shè)計(jì)為靜力車間，后安裝動(dòng)力機(jī)械，設(shè)備振動(dòng)過大引起房屋過大變形;民用住宅改為辦公用房，安裝了原設(shè)計(jì)未考慮的大型設(shè)備，荷載過大引起樓板斷裂;民用住宅陽臺(tái)堆放過重過多雜物(如煤餅)引起陽臺(tái)開裂甚至倒翻等等。
(2)加層不當(dāng)。近來，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舊房加層較為普遍，甚至已成立了房屋增層加固委員會(huì)，業(yè)務(wù)興旺。但有些單位自行加固，未對(duì)原有房屋進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)算，就盲目往上加層，由此造成的事故在全國許多省市都發(fā)生過。
(3)維修改造不當(dāng)。有的使用單位任意在結(jié)構(gòu)上開洞，為了擴(kuò)大使用面積和得到大空間而任意拆除柱、墻，導(dǎo)致承重體系破壞，引發(fā)事故。有些房屋本為輕型屋面，但使用者為了保溫、隔熱，新增保溫、防水層，結(jié)果使屋架變形過大，嚴(yán)重者造成屋塌房毀。
(4)改變使用功能。違反設(shè)計(jì)使用功能，增大使用荷載，超出原有設(shè)計(jì)承載力，或在使用過程中對(duì)工作環(huán)境的變化未加以注意，沒有考慮附加荷載，最終導(dǎo)致破壞。
1.4預(yù)應(yīng)力缺陷事故(如案例4)
(1)預(yù)應(yīng)力筋不合格。鋼筋表面銹蝕，鋼筋表面出現(xiàn)黃色浮銹，嚴(yán)重的轉(zhuǎn)為紅色，日久變成褐色，甚至因?yàn)殇摻畛鰪S時(shí)檢驗(yàn)疏忽造成鋼筋強(qiáng)度不足，以致整批材料報(bào)廢;鋼筋冷彎性能不良，鋼筋含碳量過高，或其他化學(xué)成分含量不合適，或鋼筋軋制有缺陷;冷拉鋼筋伸長(zhǎng)率不合格，鋼筋原材料含碳量過高;下料長(zhǎng)度不準(zhǔn)、穿筋時(shí)發(fā)生交叉、鋼筋鐓頭不合格等。
(2)錨具不合格。預(yù)應(yīng)力筋滑脫，主要發(fā)生于以夾片式錨具錨固鋼筋或鋼絞線的場(chǎng)合，預(yù)應(yīng)力筋錨固后從夾片中滑脫，使錨具喪失錨固能力;螺桿與錨環(huán)結(jié)合尺寸過小，螺桿與錨環(huán)結(jié)合部分過短，當(dāng)張拉到一定噸位時(shí)，螺桿與錨環(huán)突然脫開，錨環(huán)打至擴(kuò)大孔與一般孔道交接處，該處被打碎，或千斤頂隨螺桿掉落;還有螺絲端桿斷裂、螺絲端桿變形、錨環(huán)開裂。
(3)張拉過程事故。張拉應(yīng)力失控，鋼筋伸長(zhǎng)值不符合規(guī)定，張拉應(yīng)力導(dǎo)致泥凝土構(gòu)件開裂或破壞;混凝土強(qiáng)度不足;張拉端局部混凝土不密實(shí);放張時(shí)鋼筋(絲)滑移;鋼絲表面污染;混凝土不密實(shí)，強(qiáng)度低;先張法放張時(shí)間過早，放張工藝不當(dāng)。
2、結(jié)論
鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在廣泛應(yīng)用的同時(shí)，其事故也引起了普遍關(guān)注。通過事故案例分析，獲得以下基本結(jié)論:現(xiàn)有建筑倒塌事故原因，除設(shè)計(jì)、施工錯(cuò)誤、使用不當(dāng)?shù)仍蛲猓ㄖY(jié)構(gòu)體系不合理是導(dǎo)致建筑工程跨塌事故發(fā)生的主要原因之一。
分析結(jié)果可為工程風(fēng)險(xiǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也有助于工程界對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)事故有一個(gè)全面的了解，從而在實(shí)際工程中可以更加有效地監(jiān)督管理，以減少事故的發(fā)生。
第三篇 2024年黨風(fēng)廉政民生工程實(shí)施問題調(diào)查報(bào)告3400字
實(shí)施民生工程，是省委、省政府立足科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安徽作出的戰(zhàn)略決策，已經(jīng)實(shí)施七年。如何全面貫徹黨的十八大精神，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷提升工作水平，是擺在我們面前的重大課題。
一、民生工程取得顯著成效
我省民生工程從2024年開始實(shí)施，從最初的12項(xiàng)逐步增加到33項(xiàng)，到2024年財(cái)政累計(jì)投入1887億元，受益人口逐步覆蓋到6000多萬人，解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，學(xué)有所教基本實(shí)現(xiàn)，病有所醫(yī)制度體系、機(jī)構(gòu)設(shè)施基本構(gòu)筑，老有所養(yǎng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，住有所居保障力度逐步加大，勞有所得注入新的活力，困有所濟(jì)逐步覆蓋到各類困難群體，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷得到改善，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
我省在全國率先實(shí)施民生工程，探索了一條以項(xiàng)目化手段發(fā)展社會(huì)事業(yè)、用工程化措施解決民生問題的路子，打造了一塊推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的亮點(diǎn)品牌。一是推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)了民生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持將民生項(xiàng)目和資金向“三農(nóng)”領(lǐng)域、困難地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，其中涉農(nóng)項(xiàng)目投入約占八成。帶動(dòng)財(cái)政民生支出大幅增長(zhǎng)，2024年，全省民生支出3161.2億元，增長(zhǎng)21.2%，占財(cái)政支出的80%，有力促進(jìn)了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展。二是增加了城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)了公共財(cái)政職能發(fā)揮。民生工程資金的投入，一方面減少了群眾用于改善生產(chǎn)生活條件、醫(yī)療、上學(xué)、抗災(zāi)等方面的支出，另一方面增加了群眾的轉(zhuǎn)移性收入，同時(shí)還擴(kuò)大了社會(huì)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來全省城鄉(xiāng)居民收入中轉(zhuǎn)移性收入的年均增幅分別達(dá)到17%和26%，是四項(xiàng)收入中最高的，超過城鄉(xiāng)居民收入年均增幅5和10.9個(gè)百分點(diǎn)。三是促進(jìn)了社會(huì)和諧，密切了黨群干群關(guān)系。社情民意調(diào)查結(jié)果顯示，全省群眾對(duì)民生工程綜合滿意度每年都在80%以上，有七成項(xiàng)目群眾滿意度達(dá)到85%以上。通過實(shí)施民生工程，維護(hù)了大局穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧，2024年全省信訪總量比2024年下降了18.5%，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。四是建立了“指標(biāo)量化、項(xiàng)目管理、考核嚴(yán)格”的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的良好局面。每年每一項(xiàng)民生工程都有明確的實(shí)施目標(biāo)和政策規(guī)定，有清晰的責(zé)任主體和實(shí)施程序，有嚴(yán)格的監(jiān)督辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目化、工程化特色明顯，構(gòu)建了目標(biāo)能量化、實(shí)施有抓手、結(jié)果可考核的工作平臺(tái)，逐步形成了“黨委政府負(fù)責(zé)、財(cái)政牽頭抓總、部門合力推進(jìn)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。正如省委書記張寶順?biāo)f：“民生工程牽頭工作放在財(cái)政部門，等于是抓住了牛鼻子”。
二、民生工程面臨的新形勢(shì)
黨的十八大對(duì)改善民生提出了新要求。一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，在“五有”上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。二是提出到2024年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番的目標(biāo)，從改善民生到收入倍增，標(biāo)志著民生工作重心已經(jīng)從“保障”上升到“改善”階段。三是提出全面提高人民生活水平目標(biāo)，使基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障全民覆蓋，政策制度更加完善規(guī)范。
兄弟省市民生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。陜西省2024年實(shí)施了八大民生工程，提出五年實(shí)現(xiàn)上學(xué)就醫(yī)不再難、養(yǎng)老就業(yè)有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區(qū)服務(wù)廣覆蓋、油路信息通到村的目標(biāo)。海南省2024年實(shí)施了民生工程五年規(guī)劃，五年內(nèi)在七大民生工程實(shí)施27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。江蘇省2024年實(shí)施了民生幸福工程，將“民生幸福”具體化為六大體系建設(shè)。遼寧省2024年實(shí)施了十五件惠民舉措。
人民群眾對(duì)改善民生有了新期待。期待不斷提高社會(huì)保障和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，希望政府加大促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，對(duì)精神文化的需求越來越多，對(duì)環(huán)境改善的要求越來越高，對(duì)食品藥品安全、公共安全問題越來越敏感。
民生工程實(shí)施進(jìn)入了新階段。一是持久化。隨著公共財(cái)政、民生財(cái)政逐步確立，民生工程需要持續(xù)長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去。二是制度化。必須在民生工程項(xiàng)目選擇、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)各環(huán)節(jié)建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。三是民主化。廣大人民群眾迫切希望提高“話語權(quán)”和“自主權(quán)”，參與項(xiàng)目決策，實(shí)施民主管理，發(fā)揮監(jiān)督作用。四是科學(xué)化。堅(jiān)持按規(guī)律辦事，按科學(xué)操作，不斷提高民生工程績(jī)效。
三、提升民生工程的基本思路
新時(shí)期、新階段，民生工程必須以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃，圍繞“五有”目標(biāo)，堅(jiān)持“積極而為、量力而行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化基層，整合資源、健全機(jī)制，建管并重、合力推進(jìn)”的基本原則，努力在民主管理、服務(wù)均等、績(jī)效提升、管養(yǎng)機(jī)制、社會(huì)參與五個(gè)方面尋求突破。
一是更加注重民生工程民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持用民主的辦法推進(jìn)民生工程，不斷提高民生工程的民主化水平。在項(xiàng)目決策、實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和工程設(shè)施管理運(yùn)行等各個(gè)階段，都應(yīng)充分發(fā)揮群眾的“主人翁”作用，擴(kuò)大民主參與，實(shí)現(xiàn)民主管理，接受民主監(jiān)督。
二是更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加速推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，向皖北、大別山、貧困縣等困難地區(qū)延伸，向困難弱勢(shì)群體延伸，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等、區(qū)域均等和不同群體均等，使不同地區(qū)群眾特別是困難弱勢(shì)群體更多地、更公平地享受改革發(fā)展成果。
三是更加注重提高民生工程績(jī)效。建立民生工程績(jī)效評(píng)估體系，科學(xué)衡量民生改善狀況和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在分配任務(wù)時(shí)同步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在實(shí)施過程中進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，做到績(jī)效評(píng)價(jià)與目標(biāo)任務(wù)同部署、同考核。積極引入第三方評(píng)估機(jī)制，提高績(jī)效評(píng)價(jià)公正性、科學(xué)性。
四是更加注重管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。樹立民生工程建管并重的理念，建好管好用好每一個(gè)項(xiàng)目。加強(qiáng)建后管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，完善制度措施，加大資金投入，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保民生工程持久發(fā)揮惠民功效。
五是更加注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與?？茖W(xué)界定政府、社會(huì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，劃定有效邊界，細(xì)化權(quán)責(zé)分工。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與民生工程建設(shè)的積極性。對(duì)非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的民生工程項(xiàng)目，也可以通過公辦民營(yíng)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、花錢買服務(wù)等方式解決。
四、提升民生工程的幾點(diǎn)建議
省委書記張寶順強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是建設(shè)美好安徽的大事要事，要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)，盡最大努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”。
(一)優(yōu)化民生工程項(xiàng)目。貫徹黨的十八大關(guān)于保障和改善民生的最新部署，結(jié)合國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃、我省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化體制、社會(huì)保障等重點(diǎn)改革，調(diào)整完善民生工程“十二五”規(guī)劃，優(yōu)化充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。
(二)健全資金保障機(jī)制。增強(qiáng)優(yōu)先保民生理念，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，探索建立民生工程預(yù)算制度，將每年新增財(cái)力的主要部分用于改善民生。完善省級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付政策，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層實(shí)施民生工程項(xiàng)目的能力。拓寬民生工程籌資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投入，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元籌資機(jī)制。
(三)加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新資源整合機(jī)制，鼓勵(lì)各地大力整合事關(guān)民生的資源、資金、政策、項(xiàng)目。創(chuàng)新政策融合機(jī)制，打破社會(huì)保障制度“碎片化”格局，逐步消除制度間條塊分割、部門主導(dǎo)互不銜接的分散狀況。創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，積極推進(jìn)民辦公助、公辦民營(yíng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，興辦教育、醫(yī)療等民生服務(wù)事業(yè)。創(chuàng)新建后管養(yǎng)機(jī)制，按照財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，花錢買服務(wù)，花錢建機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)受益群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。
(四)健全完善工作制度。健全完善民意征集制度。完善民生工程項(xiàng)目公開征集辦法，探索建立項(xiàng)目公開征集制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。健全完善項(xiàng)目公開制度。廣泛運(yùn)用民生工程形象化標(biāo)識(shí)，在新建工程項(xiàng)目上設(shè)置標(biāo)牌。健全完善補(bǔ)助類項(xiàng)目管理制度。確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核清、發(fā)放對(duì)象搞準(zhǔn)、各項(xiàng)程序走實(shí)。健全完善工程類項(xiàng)目分類實(shí)施制度。對(duì)于限額以下的小型項(xiàng)目，在確保質(zhì)量的前提下，可以簡(jiǎn)化實(shí)施手續(xù)，提高工作效率。
(五)建立健全上下聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)的工作格局。將民生工程完成情況與實(shí)施績(jī)效納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系和效能建設(shè)考核體系。強(qiáng)化市縣政府和省直部門責(zé)任，推進(jìn)工作重心下移和工作落實(shí)。制訂責(zé)任追究辦法，形成嚴(yán)格抓落實(shí)的工作導(dǎo)向。
第四篇 2024年土木工程專業(yè)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告800字
作為新生的我們，必須要對(duì)我們所學(xué)習(xí)的專業(yè)有個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，因此，學(xué)校給我們大一新生安排了為期十天的土木工程認(rèn)識(shí)實(shí)踐。為期兩天的隧道工程認(rèn)識(shí)實(shí)踐現(xiàn)在已結(jié)束了，我們更清楚地認(rèn)識(shí)和了解土木工程中的隧道工程這個(gè)專業(yè)。下面就是我記錄的實(shí)踐情況，以及一些在實(shí)踐過程中或之后的感悟與思考。
___年_月__日上午8點(diǎn)整，在綜和樓前，施成華老師給我們做了實(shí)踐動(dòng)員，著重給我們強(qiáng)調(diào)了一下幾點(diǎn)：
1安全第一，要處處注意安全;
2嚴(yán)肅對(duì)待實(shí)踐，要端正態(tài)度，每個(gè)人到要參加，不可以隨便缺勤;
3一切行動(dòng)聽指揮，不要擅自獨(dú)立行動(dòng);4在實(shí)踐中可以幫助我們這些大一新生對(duì)土木工程有個(gè)感性的基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，為將來的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。
之后，老師給我們上了一堂課，介紹了一下隧道與地下工程。隧道與地下工程概論的主要內(nèi)容：
一、隧道工程的基本概念
1、廣義定義：最終使用于地表面以下，不論以何種方式建造的所需形狀和尺寸的空洞，內(nèi)部?jī)艨彰娣e在2平方米以上者。
2、狹義定義：是一種修建在地下的工程建筑物，修建在地下、兩端有出入口，供車輛、行人、水流及管線等通過的通道。
二、隧道工程的沿革與發(fā)展
(一)發(fā)展目標(biāo)：20世紀(jì)：高層建筑;21世紀(jì)：地下空間
美國“未來學(xué)家”雜志社預(yù)測(cè)21世紀(jì)將有1/3的人口生活于地下。在我國，地下空間的開發(fā)利用始于60 年代，主要是地鐵與人防工程，65年修建北京地鐵;70年代修建了大量的人防工程，經(jīng)改造利用，成了地下商業(yè)街、地下工廠、倉庫和招待所，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益。
(二) 歷史發(fā)展
1.國際上
(1)古代：公元前180～2160年前后，在古巴比倫城幼發(fā)拉底河下修筑的人行隧道，是迄今已知的最早用于交通的隧道，為磚砌構(gòu)構(gòu)造物。
(2)現(xiàn)代：現(xiàn)代隧道開挖技術(shù)的產(chǎn)生是在火藥的發(fā)明和19世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命后出現(xiàn)的，尤其是鐵路的出現(xiàn)對(duì)交通隧道起到了很大的推動(dòng)作用。
(3)目前世界上最長(zhǎng)的交通隧道：山嶺鐵路隧道:日本的大清水隧;交通隧道:日本的青函隧道，英法海峽隧道;公路隧道:瑞士的圣哥達(dá)隧道。
第五篇 農(nóng)村信用聯(lián)社開展信用工程建設(shè)的調(diào)查報(bào)告1350字
近年來，農(nóng)村信用聯(lián)社狠抓信貸基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)信用工程建設(shè)和貸款上柜臺(tái)工程，不僅有效解決了農(nóng)民貸款難問題，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、信用社增效、社會(huì)形象提升的效果。為推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)，我們深入該聯(lián)社進(jìn)行調(diào)研，掌握了信用工程建設(shè)的思路、做法及進(jìn)展情況，對(duì)信用工程建設(shè)中存在的問題及解決對(duì)策和措施進(jìn)行了探討。
一、農(nóng)村信用工程建設(shè)進(jìn)展情況
二、推進(jìn)信用工程建設(shè)的方法措施
(一)明確三個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，落實(shí)五項(xiàng)制度，扎實(shí)有效推進(jìn)信用工程建設(shè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該聯(lián)社制定了農(nóng)村信用合作聯(lián)社《信用工程建設(shè)考核暫行辦法》、《文明信用戶(村)評(píng)定章程》、《信用工程建設(shè)評(píng)定流程》、《貸款上柜臺(tái)操作流程》等辦法，明確了任務(wù)目標(biāo)、工作措施和相關(guān)要求。
2、采取四項(xiàng)措施。一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。先后印制、散發(fā)各類宣傳材料、宣傳單5萬余份，張貼公告余張，懸掛宣傳橫幅30余條;統(tǒng)一制作錄音帶，利用村廣播將信用戶的條件、程序向社會(huì)公告，做到家喻戶曉，人人皆知，貫穿始終。二是規(guī)范操作程序。采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)信貸人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定了操作規(guī)程和操作流程圖，信貸員人手一冊(cè)。在評(píng)定工作中堅(jiān)持成熟一戶，評(píng)定一戶，發(fā)展一戶，避免了一轟而上只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的形式主義。三是作為一把手工程。把信用工程建設(shè)列為各信用社一把手工程，與各社主任簽訂了《信用工程建設(shè)責(zé)任書》，按月檢查、公布進(jìn)度。對(duì)工作不扎實(shí)、搞形式主義、應(yīng)付差使的追究相關(guān)人員責(zé)任。四是納入目標(biāo)考核。把信用工程建設(shè)作為月度、季度指令性目標(biāo)進(jìn)行考核，凡累計(jì)實(shí)際評(píng)定戶數(shù)占比連續(xù)三次后三名的信用社，給予領(lǐng)導(dǎo)班子誡免。
3、落實(shí)五項(xiàng)制度。一是實(shí)行定期點(diǎn)評(píng)制度。聯(lián)社按月檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改，對(duì)好的做法進(jìn)行推廣，對(duì)信用工程建設(shè)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)累計(jì)評(píng)定進(jìn)展情況進(jìn)行排名，有力促進(jìn)了信用工程建設(shè)的順利進(jìn)行。二是實(shí)行定期排查制度。聯(lián)社成立專職檢查小組，采取突擊暗訪的方式深入到村調(diào)查摸底，核對(duì)數(shù)據(jù)、資料，把評(píng)定工作是否扎實(shí)、是否有違規(guī)違紀(jì)貸款、吃拿卡要現(xiàn)象等作為檢查重點(diǎn)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的，按每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題給予50-100元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由被查社承擔(dān)，起到了較好的監(jiān)督和促進(jìn)效果。三是實(shí)行集中評(píng)定制度。凡已進(jìn)行評(píng)定的村、街面，一律不準(zhǔn)發(fā)放評(píng)定以外的貸款(存單質(zhì)押、房地產(chǎn)抵押除外)，否則對(duì)主持工作的主任、信貸主管、柜臺(tái)專管員按發(fā)放貸款金額的10進(jìn)行罰款，并追究決策人、審貸小組成員的責(zé)任。四是實(shí)行陽光辦貸制度。在全縣范圍內(nèi)開展公開辦貸、陽光操作、規(guī)范服務(wù)活動(dòng)，成立專職領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)舉報(bào)查處;制定了舉報(bào)有獎(jiǎng)公示制度，公布了舉報(bào)電話，全面接受社會(huì)監(jiān)督;全轄信用社都設(shè)立了信貸服務(wù)大廳，統(tǒng)一形象，實(shí)行面對(duì)面、零距離與客戶交流，提升了信用社形象。五是堅(jiān)持承諾兌現(xiàn)制度。聯(lián)社承諾：凡評(píng)定的信用戶，只要有貸款需求就毫不動(dòng)搖的給予信貸.。
近年來，農(nóng)村信用聯(lián)社狠抓信貸基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)信用工程建設(shè)和貸款上柜臺(tái)工程，不僅有效解決了農(nóng)民貸款難問題，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、信用社增效、社會(huì)形象提升的效果。為推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)，我們深入該聯(lián)社進(jìn)行調(diào)研，掌握了信用工程建設(shè)的思路、做法及進(jìn)展情況，對(duì)信用工程建設(shè)中存在的問題及解決對(duì)策和措施進(jìn)行了探討。
第六篇 工程造價(jià)咨詢服務(wù)與收費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告3900字
2024年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開住建部門專業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改價(jià)格[2024]769號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬螅瑢?duì)省內(nèi)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)取消政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
自《通知》實(shí)施以來，我市的項(xiàng)目業(yè)主單位（特別是承擔(dān)政府或國有投資建設(shè)項(xiàng)目管理的主管部門、企事業(yè)單位）、造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真響應(yīng)《通知》精神，實(shí)行市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。在面對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展和變化中，各方主體一方面調(diào)整自身的市場(chǎng)定位，一方面探索適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理模式和競(jìng)爭(zhēng)手段。轉(zhuǎn)變思維，積極應(yīng)對(duì)，努力創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)。但這一過程中，也相繼出現(xiàn)了變相套用原文件的規(guī)定進(jìn)行新項(xiàng)目的委托與承接；不顧及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)則，單純以價(jià)格作為選擇咨詢服務(wù)單位和競(jìng)爭(zhēng)咨詢服務(wù)任務(wù)的非理性競(jìng)爭(zhēng)。造成了委托方茫然，競(jìng)爭(zhēng)者不知所措的行業(yè)局面。
為充分了解造價(jià)咨詢市場(chǎng)的現(xiàn)狀，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)自2024年5月起，陸續(xù)通過走訪市場(chǎng)、組織座談、發(fā)放問卷等方式，對(duì)全市主要造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、部分項(xiàng)目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)研分析，并對(duì)放開造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)后的市場(chǎng)監(jiān)管提出了建議。
本次調(diào)研分析情況及建議：
一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價(jià)咨詢服務(wù)的必然；
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開后，造價(jià)咨詢市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中存在的問題；
三、對(duì)目前規(guī)范造價(jià)咨詢服務(wù)的幾點(diǎn)建議。
一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價(jià)咨詢服務(wù)的必然。
近年來，造價(jià)咨詢服務(wù)的市場(chǎng)需求有越來越向項(xiàng)目生命周期前端延伸的趨勢(shì)，有些項(xiàng)目在投資機(jī)會(huì)研究時(shí)就將造價(jià)服務(wù)工作納入其中。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，造價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容逐步擴(kuò)展，變得更加多元化，對(duì)精細(xì)化程度的要求也不斷提高；新的技術(shù)手段（例如大數(shù)據(jù)、bim技術(shù)等）相繼涌現(xiàn)，并逐步應(yīng)用于具體的造價(jià)咨詢工作中。
近期，住建部下發(fā)了建市[2024]93號(hào)文件，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行'設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包'模式；財(cái)政部也先后發(fā)文，倡導(dǎo)在住房保障、市政公用、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各領(lǐng)域的項(xiàng)目中推行政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式。工程總承包和ppp等模式的推出，對(duì)在新形勢(shì)下的造價(jià)咨詢服務(wù)工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清單或定額計(jì)價(jià)范圍。
因此，原川價(jià)發(fā)[2024]141號(hào)文件中規(guī)定的造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)上述市場(chǎng)變化的需求?！锻ㄖ返倪m時(shí)出臺(tái)，打破了原有服務(wù)和價(jià)格體系的局限性，更加適合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，也促進(jìn)了市場(chǎng)各方主體選擇或提供更加契合市場(chǎng)要求所需的造價(jià)咨詢服務(wù)。
調(diào)查中，業(yè)主和咨詢單位肯定了放開咨詢服務(wù)收費(fèi)的正確性。而要適應(yīng)這種變革，適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展，適應(yīng)咨詢收費(fèi)內(nèi)容的擴(kuò)大、延伸和深化，市場(chǎng)主體除了積極應(yīng)對(duì)，充分研究，轉(zhuǎn)變方式以外，認(rèn)為制定新的服務(wù)規(guī)范，合理計(jì)取咨詢服務(wù)費(fèi)用是當(dāng)前的重要任務(wù)。一致希望在政府的監(jiān)管下，在行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助、指導(dǎo)下能盡早走出暫時(shí)的困境，開創(chuàng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)的新常態(tài)。
目前，四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)出了關(guān)于征求對(duì)《四川省工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選文件（征求意見稿）》意見和建議的通知。及時(shí)、準(zhǔn)確地把握了市場(chǎng)的走向，洞悉了市場(chǎng)主體的需求，在規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)、提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開后，造價(jià)咨詢市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中存在的問題。
1. 項(xiàng)目業(yè)主方面
項(xiàng)目業(yè)主在選擇造價(jià)咨詢服務(wù)企業(yè)時(shí)，更多倡導(dǎo)的是'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)'原則。在服務(wù)過程中， 造價(jià)咨詢企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)或是一個(gè)有益的建議，往往能夠?yàn)轫?xiàng)目帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)于支出的造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)更加看重服務(wù)質(zhì)量。
由于對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的類別、內(nèi)容、深度、質(zhì)量等方面的規(guī)范，目前沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，故'優(yōu)質(zhì)'無法定義，何以選擇'優(yōu)價(jià)'？造成項(xiàng)目業(yè)主在造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)或比選或談判過程中，無法形成一個(gè)合理的，與其服務(wù)要求對(duì)應(yīng)的'優(yōu)價(jià)'參照標(biāo)準(zhǔn)，只能進(jìn)行'低價(jià)'選擇，而選出的'低價(jià)'服務(wù)機(jī)構(gòu)往往又難以滿足項(xiàng)目業(yè)主的期望要求。在近期市場(chǎng)上，就不斷出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)報(bào)價(jià)不按質(zhì)量要求擇優(yōu)的選擇條件，任其自由報(bào)價(jià)，要求低價(jià)中標(biāo)。咨詢服務(wù)單位于是盲目競(jìng)爭(zhēng)，無限制的降低服務(wù)收費(fèi)，甚至出現(xiàn)'0報(bào)價(jià)'，只以審減額度計(jì)費(fèi)。這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，帶來的只能是質(zhì)量無法保證，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價(jià)咨詢服務(wù)選擇的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
2.造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)方面
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開以后，通過對(duì)成都市近百家造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)（詳見附件《成都市工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》），基于原川價(jià)發(fā)[2024]141號(hào)文件規(guī)定的造價(jià)服務(wù)類型體系下，市場(chǎng)的平均服務(wù)價(jià)格水平基本處于一個(gè)合理的區(qū)間，僅比標(biāo)準(zhǔn)放開前略低5%到10%左右。但是，整體合理下的個(gè)體差別較大。在缺乏細(xì)化的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下，咨詢企業(yè)對(duì)同一服務(wù)類型下的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理解不同，尺度不一，形成的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)千差萬別，個(gè)別選項(xiàng)的高低之間甚至有近10倍的差異。
此外，為獲取造價(jià)咨詢項(xiàng)目，部分咨詢企業(yè)盲目追求低價(jià)中標(biāo)。如在公開招標(biāo)或比選中，個(gè)別造價(jià)咨詢企業(yè)以低價(jià)作為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段，卻無法明確其低價(jià)下的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法等，甚至出現(xiàn)了10多億元的工程項(xiàng)目，造價(jià)咨詢服務(wù)1元中標(biāo)的極端案例，為此，省造價(jià)主管部門和協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行了專門的通報(bào)處理。
3.監(jiān)管部門方面
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開以后，造價(jià)主管部門對(duì)市場(chǎng)秩序的主要監(jiān)管方式，已由以服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格的監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。然而，工程造價(jià)咨詢服務(wù)的類別、內(nèi)容、深度和質(zhì)量要求的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無法為監(jiān)管部門的行為監(jiān)管提供判定依據(jù)。特別是比較敏感的'低價(jià)'行為，是否屬于低于服務(wù)成本擾亂市場(chǎng)，無法判定，更無從處理?，F(xiàn)實(shí)情況，也僅僅是對(duì)極個(gè)別明顯的惡意擾亂市場(chǎng)秩序的報(bào)價(jià)行為進(jìn)行了通報(bào)處理。
綜上所述，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主，造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其在選擇咨詢企業(yè)時(shí)，無法制定'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)'的評(píng)判辦法；對(duì)于咨詢企業(yè)，造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其無法制定合理的企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只能盲目追求低價(jià)；對(duì)于監(jiān)管部門，造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其監(jiān)管困難，更無從談及引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
三、對(duì)目前規(guī)范造價(jià)咨詢服務(wù)的幾點(diǎn)意見。
1.《四川省工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選文件（征求意見稿）》的造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了建設(shè)項(xiàng)目的投資模式改革，項(xiàng)目管理的深化發(fā)展，有利于國家工程總承包的推行，必然會(huì)填補(bǔ)目前造價(jià)咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為規(guī)范造價(jià)咨詢行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定、檢查、監(jiān)督的合理依據(jù)。從發(fā)揮其權(quán)威作用，使各方主體有標(biāo)準(zhǔn)遵循的角度出發(fā)，我會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)。希望盡快實(shí)施，使全省的造價(jià)咨詢服務(wù)有章可循，從而提高造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
2. 參考《中價(jià)協(xié)關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的五點(diǎn)意見》（中價(jià)協(xié)〔2024〕26號(hào)）文件，建議在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由各個(gè)造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)自身的專業(yè)能力和管理水平，制定企業(yè)的服務(wù)價(jià)格，上報(bào)造價(jià)主管部門或造價(jià)協(xié)會(huì)備案，并在辦公場(chǎng)所或企業(yè)網(wǎng)站公布，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。我會(huì)這次對(duì)全市110家工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出了調(diào)查問卷，問卷一式兩份，分為放開價(jià)格后的收費(fèi)情況和咨詢機(jī)構(gòu)期望的合理收費(fèi)額度（兩項(xiàng)調(diào)查均以原141號(hào)文件的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行），一共收到84家機(jī)構(gòu)共計(jì)160份反饋問卷，其中現(xiàn)實(shí)收費(fèi)情況問卷82份，期望收費(fèi)額度問卷78份。通過對(duì)反饋數(shù)據(jù)的分析，我會(huì)形成了《成都市工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》（詳見附件）。在報(bào)告第4項(xiàng)所述的對(duì)比分析中，我會(huì)發(fā)現(xiàn)放開價(jià)格后，現(xiàn)有的市場(chǎng)平均價(jià)格水平較原川價(jià)發(fā)[2024]141號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低25%至30%左右，而市場(chǎng)期望的合理收費(fèi)額度僅比原141號(hào)文件低10%左右。由此可見，除個(gè)別惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的極端現(xiàn)象外，絕大多數(shù)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在近一年來的充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下還是能夠保持相對(duì)理性，并且對(duì)造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展變化有一定的認(rèn)識(shí)，這體現(xiàn)在期望值已經(jīng)突破原有政府指導(dǎo)價(jià)格體系的下限值（下浮20%）。雖然這次調(diào)查還是基于原141號(hào)文件制定的服務(wù)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有一定的局限性。但是通過調(diào)查，也形成了行業(yè)平均價(jià)格水平數(shù)據(jù)。希望此次調(diào)查結(jié)果能夠?qū)κ?nèi)執(zhí)業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在制定企業(yè)自身的價(jià)格體系時(shí)，起到參考和借鑒作用。待《四川省工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》正式出后，我會(huì)還將適時(shí)統(tǒng)計(jì)行業(yè)動(dòng)態(tài)的平均價(jià)格水平，定期向社會(huì)公布。
3.為規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)的招投標(biāo)行為，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公開、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，建議建設(shè)行政主管部門在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定工程造價(jià)咨詢服務(wù)招標(biāo)或比選標(biāo)準(zhǔn)文件，特別是明確對(duì)服務(wù)價(jià)格的評(píng)審辦法，作為政府投資項(xiàng)目和國有投資為主的建設(shè)項(xiàng)目選擇造價(jià)咨詢服務(wù)的依據(jù)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公開、透明，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行。
4.充分發(fā)揮工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，繼續(xù)做好行業(yè)信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，定期統(tǒng)計(jì)公布全省造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)行情，引導(dǎo)咨詢企業(yè)合理報(bào)價(jià)。對(duì)違反《價(jià)格法》，搞價(jià)格欺詐，惡意抬高或降低價(jià)格（例如低于或高于企業(yè)自行設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20%的），減少服務(wù)內(nèi)容，降低服務(wù)質(zhì)量的行為進(jìn)行查處，并納入不良信用信息記錄，加大對(duì)有重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。
5.加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。引導(dǎo)造價(jià)咨詢服務(wù)合法經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞酶?jìng)爭(zhēng)，從關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Ω?jìng)爭(zhēng)，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)一批重信用，有實(shí)力的造價(jià)企業(yè)做強(qiáng)做大，走出四川，走向國際。
第七篇 工程類保函業(yè)務(wù)調(diào)查報(bào)告4300字
工程類保函擔(dān)保業(yè)務(wù)品種研究調(diào)查報(bào)告
一、概述
（一）目前工程類保函基本品種
目前已開保函品種主要有：投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函、支付保函。其中支付保函是向發(fā)包方，即工程甲方開出的保函，其它均為向承包方，即工程乙方開出。
投標(biāo)保函是以招投標(biāo)方式進(jìn)行的采購或施工/建設(shè)項(xiàng)目等，申請(qǐng)人作為投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)，按照招標(biāo)書要求，委托我行向招標(biāo)人/業(yè)主擔(dān)保。擔(dān)保內(nèi)容一般包括：投標(biāo)人在招標(biāo)書規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)不撤標(biāo)、不更改原投標(biāo)條件、并且在其一旦中標(biāo)后于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)書要求簽訂相關(guān)合同及/或提交履約保函/向招標(biāo)機(jī)構(gòu)繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。
履約保函為應(yīng)申請(qǐng)人要求，就申請(qǐng)人將按合同要求履行合約所作的保證承諾。履約保函的擔(dān)保內(nèi)容一般包括：承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工程或者提供采購物品，通常履約保函約定工程完工以驗(yàn)收為標(biāo)準(zhǔn)，還有一小部分履約保函要求覆蓋至質(zhì)保期結(jié)束。
預(yù)付款保函是申請(qǐng)人通過我司開立的對(duì)預(yù)付之款項(xiàng)的歸還向預(yù)付款方做出的一種保證承諾，用于保證申請(qǐng)人未能履約、或未能全部履約時(shí)，將申請(qǐng)人事先從付款方收到的預(yù)付款全部或部分款項(xiàng)退回付款方。
支付保函由于深圳市建設(shè)局的規(guī)定，是應(yīng)發(fā)包人申請(qǐng)向承包人開出的可以在規(guī)定時(shí)間付款的承諾，用于保證申請(qǐng)人未能履約、或未能全部履約時(shí)，應(yīng)承包人要求按合同付款。
（二）累計(jì)開出保函金額、企業(yè)數(shù)目前我司累計(jì)開出支付保函3單，合計(jì)金額580萬元，收取保費(fèi)48，500元人民幣。均為應(yīng)建設(shè)局要求，對(duì)工程發(fā)包商向承包人出具。由于支付保函較其它保函風(fēng)險(xiǎn)較高，因此費(fèi)率相應(yīng)較高，并且對(duì)企業(yè)審核更為嚴(yán)格。但在實(shí)際操作中，我司均為應(yīng)承包人要求開出，因此對(duì)應(yīng)每一筆支付保函，承包人均為我司開具了放棄追索支付保函項(xiàng)下權(quán)利的承諾書，因此已開出支付保函實(shí)際上不承載風(fēng)險(xiǎn)，成為形式的保函。
累計(jì)受理投標(biāo)保函7筆，實(shí)際開出保函4筆，累計(jì)金額184萬，收取保費(fèi)18，100元。潛在市場(chǎng)中以建筑工程的為多，實(shí)際開出保函中設(shè)備供應(yīng)商兩家，建筑公司一家。由于投標(biāo)保函實(shí)際覆蓋時(shí)間為一個(gè)月左右，時(shí)間較短，目前所有項(xiàng)目均以終結(jié)。
累計(jì)受理申請(qǐng)開履約保函10筆，審批通過8筆，實(shí)際開出保函7筆，累計(jì)金額1740萬元，收取保費(fèi)34.6萬元。目前有兩筆履約保函出現(xiàn)延期現(xiàn)象，但已基本完工，不存在違約風(fēng)險(xiǎn)。
預(yù)付款保函受理一家，由于申請(qǐng)人和工程甲方關(guān)系融洽，沒有最終向企業(yè)開出預(yù)付款保函，但在整個(gè)項(xiàng)目的處理和審批過程中，對(duì)預(yù)付款保函的性質(zhì)也有了實(shí)際的理解。
（三）保函業(yè)務(wù)開展情況簡(jiǎn)介
通過幾個(gè)月的摸索和嘗試，對(duì)保函業(yè)務(wù)的市場(chǎng)和特點(diǎn)有了逐步的認(rèn)識(shí)。 首先是市場(chǎng)方面，與其它擔(dān)保業(yè)務(wù)不同，保函業(yè)務(wù)存在著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，除了保函業(yè)務(wù)具有低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)之外，目前擔(dān)保公司本身的不規(guī)范，使該項(xiàng)業(yè)務(wù)處于惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。在與客戶的交往中，我們發(fā)現(xiàn)其它擔(dān)保公司的費(fèi)用是我公司的三分之一到五分之一，并且審核多為形式審核，反擔(dān)保措施相對(duì)較弱，往往是繳納一定比例的保證金或者是對(duì)房產(chǎn)證的置留。這些措施都使我司處于非常不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。但通過對(duì)業(yè)務(wù)本身的分析，及結(jié)合高新投的優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為堅(jiān)持原有的審核模式，在控制收費(fèi)的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)慕档唾M(fèi)率，采取積極的工作態(tài)度并有效的改善工作效率是未來要堅(jiān)持的發(fā)展方向。
在幾個(gè)月的探索過程中，我們也一直在尋找潛在的市場(chǎng)，并尋求優(yōu)質(zhì)客戶。最初采取了大規(guī)模向客戶發(fā)送電子郵件的方式，但沒有如何效果。接著從我司已有客戶中尋找保函業(yè)務(wù)的客戶，首先是根據(jù)公司的產(chǎn)品和客戶判斷是否存在保函業(yè)務(wù)，在向原項(xiàng)目經(jīng)理咨詢，對(duì)存在該項(xiàng)業(yè)務(wù)的客戶逐個(gè)聯(lián)系。這種方式取得了一定效果，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了保函業(yè)務(wù)的很多特點(diǎn)，在后面的分析中會(huì)詳細(xì)介紹。同時(shí)，我們借助各種交易會(huì)宣傳我司新的擔(dān)保品種，參加了高交會(huì)和消費(fèi)品交易大會(huì)展示推薦該業(yè)務(wù)，目前這種宣傳效果還不能明顯的反映到業(yè)務(wù)中。除此之外，我們還嘗試采取其它的擴(kuò)大業(yè)務(wù)的途徑，比如和招標(biāo)中心的溝通，試圖達(dá)成有效
的合作；與其它擔(dān)保公司的合作，由他們提供客戶，利用我司優(yōu)勢(shì)出具保函；逐步與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)取得聯(lián)系，這些措施目前都在摸索之中，保持積極有效的業(yè)務(wù)營(yíng)銷是非常有必要的。
在保函業(yè)務(wù)拓展中除了對(duì)市場(chǎng)和本業(yè)務(wù)的特點(diǎn)有了從理論到實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，在與銀行合作方面也有了一定的成效。從理論上講，銀行對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)有較低的積極性，除了直接收益低之外，還在某種程度上減少其對(duì)保證金的吸引。經(jīng)過幾次溝通與申請(qǐng)，目前已與深圳市商業(yè)銀行簽訂關(guān)于保函業(yè)務(wù)的合作協(xié)議，商業(yè)銀行對(duì)我司出具反擔(dān)保函的企業(yè)申請(qǐng)，可視同為百分之百保證金的保函開具，并且在總行營(yíng)業(yè)部開具保函可在一天之內(nèi)完成全過程，這就使由我司擔(dān)保的企業(yè)在銀行開具保函有了費(fèi)率優(yōu)勢(shì)和速度優(yōu)勢(shì)。我司與建設(shè)銀行的保函合作最多，但由于建行內(nèi)部管理機(jī)制改革，在速度上大大減緩，最快要2到3天，影響了企業(yè)使用保函的積極性。交通銀行目前也已承認(rèn)我司該項(xiàng)業(yè)務(wù)的反擔(dān)保函，并在保函格式和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)上達(dá)成一致，開出保函速度在2天左右。
二、保函擔(dān)保業(yè)務(wù)市場(chǎng)分析
（一）存在保函業(yè)務(wù)的市場(chǎng)空間（先決條件）分析
1．市場(chǎng)需求。根據(jù)第一部分中對(duì)各類保函的簡(jiǎn)單介紹可以看出各類保函存在的意義，總體來說都是促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，確保合同的執(zhí)行，維護(hù)雙方的權(quán)利。工程類保函實(shí)際是由保證金延伸而來，是對(duì)保證金的一種替換。因此保函市場(chǎng)的存在首先是合同雙方允許使用保函的形式替代保證金。
目前，在深圳市政府設(shè)立的招標(biāo)中心中，僅認(rèn)可保證金的形式。但是一般工程招標(biāo)或者大宗物品采購中也會(huì)認(rèn)可保函的形式，通常會(huì)由銀行、擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司出具。銀行保函是認(rèn)可度最高的保函形式（部分招標(biāo)工程要求省級(jí)以上商業(yè)銀行出具的保函為有效保函），其次是擔(dān)保公司的保函和保險(xiǎn)公司的保函。目前銀行為企業(yè)出具保函一般要求百分之百的保證金，只有對(duì)授信客戶會(huì)適當(dāng)降低要求，一般需要30%-50%的保證金。這就給部分企業(yè)帶來了資金方面的壓力，正是基于這種市場(chǎng)需求，我公司除了直接為企業(yè)向合同方出具保函外，還積極開展為企業(yè)提供反擔(dān)保，在銀行開具保函的業(yè)務(wù)模式。
2．企業(yè)資金困難。通過近幾個(gè)月的操作發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)企業(yè)存在資金困難的時(shí)候才會(huì)使用保函的形式。主要原因有三點(diǎn)：一是作為公司，保函開出有很強(qiáng)的
時(shí)效性，而從銀行開保函，或者間接通過擔(dān)保公司開出保函，往往手續(xù)繁瑣，可能耽誤保函的使用；二是通過銀行或擔(dān)保公司開保函存在一定的財(cái)務(wù)成本，只有當(dāng)企業(yè)有銀行負(fù)債時(shí)，開保函的方式才會(huì)節(jié)約成本。三是作為操作人財(cái)務(wù)經(jīng)理缺乏足夠的動(dòng)力，開保函往往要經(jīng)過審核和一系列的手續(xù)要辦理，增加了財(cái)務(wù)經(jīng)理的工作量，因此作為財(cái)務(wù)經(jīng)理缺乏足夠的動(dòng)力。以上分析的幾點(diǎn)因素都是目前業(yè)務(wù)市場(chǎng)開拓有難度的原因，在以后的具體操作中，應(yīng)該結(jié)合這些因素，從我們自身方面盡量的避免為企業(yè)帶來麻煩，又能滿足企業(yè)的要求，擴(kuò)大我們的業(yè)務(wù)量。
3．大客戶、大單業(yè)務(wù)。在幾個(gè)月的市場(chǎng)拓展中，也發(fā)現(xiàn)了不少存在保函業(yè)務(wù)的中小公司，其產(chǎn)品銷售或者承接工程主要是通過投標(biāo)的方式。但在具體調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這類公司投標(biāo)總額一般在幾百萬左右，投標(biāo)保證金往往是幾萬元，由于擔(dān)保公司和銀行均存在最低收費(fèi)，這種情況下使用保函無法降低成本。因此在未來的市場(chǎng)拓展中，還是主要應(yīng)該以大客戶為主。另外通過靈活的保函額度形式，解決中等客戶的需求。
（二）保函業(yè)務(wù)客戶分析
1．工程類，例如裝飾工程公司。這類業(yè)務(wù)在保函業(yè)務(wù)市場(chǎng)中所占的比重應(yīng)該較大，包括廠房建設(shè)、商品房建筑工程、室內(nèi)外裝修、大型水電工程建設(shè)。其中前三類工程甲方以公司為主，相應(yīng)付款周期較長(zhǎng)，但招標(biāo)過程通常比較透明，一般表現(xiàn)為工期較緊。第四類水電工程建設(shè)多為市政工程招標(biāo)，招標(biāo)過程中存在諸多非市場(chǎng)因素干擾，并且在工程進(jìn)度中有時(shí)會(huì)因?yàn)榧追窖诱`工期。在過去的幾個(gè)月中，我司共接觸了12家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)工程類企業(yè)對(duì)擔(dān)保收費(fèi)非常敏感，很多企業(yè)在初步接觸后因?yàn)楸ＹM(fèi)問題謝絕合作。此類客戶利潤(rùn)率較低，一般在5％左右，且保函類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此至今只有一家企業(yè)采用了我司保函。
2．系統(tǒng)集成類，如賽為弱電工程。此類業(yè)務(wù)接觸的企業(yè)也比較多，包括弱電工程、水處理工程、系統(tǒng)集成工程，目前接觸的系統(tǒng)集成工程企業(yè)規(guī)模較小，單筆業(yè)務(wù)總金額在幾十萬至幾百萬不等，所需保函量相應(yīng)較小，前后共接觸十幾家公司，但實(shí)際收效不大，主要原因在于缺少大的客戶，以賽為為例，雖然我司為其開具一單履約保函，但賽為公司在銀行有200萬的保函額度，也就意味著有大量業(yè)務(wù)的公司往往在銀行可以取得授信額度。
3．大宗產(chǎn)品供應(yīng)類，如路安特。該類業(yè)務(wù)市場(chǎng)前景較好，由于我們較易掌
握此類企業(yè)生產(chǎn)能力，且產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，保函風(fēng)險(xiǎn)較低，以路安特為例，單筆業(yè)務(wù)額均較大，在幾千萬至上億元不等，保函業(yè)務(wù)空間較大，目前市場(chǎng)拓展途徑有待進(jìn)一步思考。
4．設(shè)備供應(yīng)類，如藍(lán)韻、美加麗等。該類業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定，同產(chǎn)品供應(yīng)類業(yè)務(wù)相似，單筆業(yè)務(wù)額較大，履約風(fēng)險(xiǎn)可控，目前困難在于尋找更多的優(yōu)質(zhì)客戶。
以上分析僅基于半年來保函業(yè)務(wù)開展情況，可能存在一定片面性，有待在進(jìn)一步工作中繼續(xù)思考。
（三）目前保函業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間的劃分與競(jìng)爭(zhēng)因素
目前深圳市已有擔(dān)保公司130家，開展業(yè)務(wù)50家，銀行對(duì)擔(dān)保公司保函認(rèn)可程度不同，普遍認(rèn)同的只有3家，我司、中小企業(yè)擔(dān)保中心和中科智，但在實(shí)際操作中，一些銀行也認(rèn)可其它擔(dān)保公司的保函。
1．市場(chǎng)劃分。目前開具保函的途徑主要有如下幾種：
（1）銀行優(yōu)質(zhì)客戶直接通過銀行開具保函，根據(jù)企業(yè)在銀行的信用不同，開具保函從完全授信到100％ 保證金不等，如何將使用保證金的客戶變?yōu)槲宜究蛻羰鞘袌?chǎng)拓展的方向之一；
（2）通過擔(dān)保公司反擔(dān)保在銀行開保函，這類業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)主要存在于我司與中小企業(yè)擔(dān)保中心之間，以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為例，我們接觸過的兩家玻璃幕墻公司及一家綠化工程公司均在中小企業(yè)擔(dān)保中心有較大保函額度；
（3）直接開具保函，由于采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這類保函業(yè)務(wù)主要被小的擔(dān)保公司占有，隨著深圳市建設(shè)局出臺(tái)僅接受銀行保函的規(guī)定，這類市場(chǎng)份額將迅速縮小，如何抓住有利時(shí)機(jī)切入市場(chǎng)是最近幾個(gè)月保函拓展的主要方向。
2．影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素：
（1）費(fèi)用。擔(dān)保費(fèi)是目前非銀行保函競(jìng)爭(zhēng)的主要因素之一，目前我公司擔(dān)保費(fèi)基本收費(fèi)情況為投標(biāo)保函1％，履約、預(yù)付款、支付保函為2％左右，視企業(yè)情況不同和我公司談判優(yōu)勢(shì)不同上下浮動(dòng)。而一般小擔(dān)保公司基本收費(fèi)在0.3％左右，因此在基本費(fèi)率上目前公司沒有優(yōu)勢(shì)。在費(fèi)用因素里面還應(yīng)該考慮到保證金和反擔(dān)保措施設(shè)定。部分小擔(dān)保公司要求繳納一定的保證金，在一定程度上降低了保函的使用效率，也變相的提高了擔(dān)保費(fèi)率，以收取10％保證金為例，沒有計(jì)算銀行利息收入的情況下，實(shí)際保費(fèi)相當(dāng)于上升了11％。因此我公司在采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí)，應(yīng)該靈活應(yīng)用保證金方式，在保證收益的情況下盡量滿足客戶的要求。
第八篇 市實(shí)施流動(dòng)黨員安家工程調(diào)查報(bào)告1450字
在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，__市根據(jù)新形勢(shì)下流動(dòng)黨員較多的現(xiàn)狀，大力實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，積極探索黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯成效。在實(shí)施“安家工程”的過程中，全市新建立黨組織191個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織147個(gè)，使大部分流動(dòng)黨員順利“安家”，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
開展“雙找”，全面摸清“家底”。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”、“誰管理、誰梳理”的原則，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)“組織找黨員”，全市各單位對(duì)所管理的黨組織及黨員情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。各級(jí)黨委聯(lián)合民政、稅務(wù)、工商、工會(huì)等部門，主動(dòng)上門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的黨員進(jìn)行登記服務(wù)，重點(diǎn)掌握黨員組織關(guān)系、戶口關(guān)系、工作單位及就業(yè)情況、家庭住址、聯(lián)系方式等，做到黨員數(shù)量清、流動(dòng)去向清、目前狀況清。與此同時(shí)，廣泛進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)“黨員找組織”。一些黨組織在社區(qū)門棟入口、醒目位置設(shè)立宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語；在新建住宅區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等集中場(chǎng)所發(fā)放《致黨員的公開信》，引導(dǎo)黨員主動(dòng)找黨組織。為方便黨員找組織，全市108個(gè)中心城區(qū)街道建立了黨員服務(wù)中心，1060個(gè)社區(qū)建立了黨員服務(wù)站，開通黨員服務(wù)熱線電話，為黨員安家提供“直通車”式服務(wù)。
健全組織，確保黨員有“家”可歸。各區(qū)以應(yīng)建盡建為目標(biāo)，分別采取“單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、派人建”等措施，加大在“兩新”組織中組建黨組織的力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。為適應(yīng)黨員流動(dòng)需要，積極探索在黨員人數(shù)較多、地點(diǎn)相對(duì)集中、時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的地方建立黨組織；為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，積極探索在行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。在健全組織的同時(shí)，大力整頓軟弱渙散的黨組織。如漢陽區(qū)對(duì)無活動(dòng)場(chǎng)地、無辦公地點(diǎn)、無正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，在崗黨員少、退休職工黨員多、無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持的黨組織采取撤、并、轉(zhuǎn)的辦法，將原來的14個(gè)黨支部調(diào)整為8個(gè)黨支部，為61名企業(yè)黨員重新安家。
有序接轉(zhuǎn)，幫助黨員順利“落戶”。針對(duì)在黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中可能產(chǎn)生的“甩包袱、怕麻煩”等思想問題，__市委要求各部門各單位堅(jiān)持以大局為重，步調(diào)一致地落實(shí)好黨員接轉(zhuǎn)工作，明確指出接收單位須無條件接收黨員組織關(guān)系，轉(zhuǎn)出單位也要主動(dòng)與接收單位溝通聯(lián)系，做好轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的銜接工作。市委組織部及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》，明確各基層黨（工）委相互接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的權(quán)限，簡(jiǎn)化黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。硚口等區(qū)對(duì)工作時(shí)間緊、行動(dòng)不便的黨員，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，合理簡(jiǎn)化組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)程序，安排專人值班方便黨員辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，并上門為行動(dòng)不便的黨員代辦手續(xù)。
強(qiáng)化服務(wù)，讓“歸家”黨員“安心”。一是以幫扶溫暖黨員。全市各街道、各社區(qū)不斷完善設(shè)施，規(guī)范建設(shè)黨員服務(wù)中心，采取各種辦法把黨組織的關(guān)懷送到有困難的黨員的心坎上，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖。二是以服務(wù)感動(dòng)黨員。全市各級(jí)黨組織廣泛開展“送技能、送信息、送崗位”活動(dòng)，為特困黨員提供周到服務(wù)。市委組織部在黨費(fèi)中專項(xiàng)設(shè)立200萬元額度的黨費(fèi)扶助資金，扶持農(nóng)村有困難的黨員、城市下崗職工黨員自主創(chuàng)業(yè)。三是以活動(dòng)凝聚黨員。全市各級(jí)黨組織在為黨員安好家的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型黨員的特點(diǎn)，因地制宜地開展各種主題活動(dòng)。通過在機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織中開展?fàn)巹?chuàng)“黨員示范崗”和“服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)、在企業(yè)黨組織中開展“雙比雙爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)、在街道社區(qū)黨組織中開展“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員示范門棟”活動(dòng)、在下崗職工黨員中開展下崗職工黨員再就業(yè)“雙帶”活動(dòng)、在集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶黨員中開展?fàn)巹?chuàng)“示范經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)等，為黨員發(fā)揮作用開辟渠道、提供平臺(tái)
第九篇 檔案工程建設(shè)調(diào)查情況報(bào)告1500字
為盡快實(shí)現(xiàn)小康建設(shè)目標(biāo)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民群眾增加收入、過上富裕生活，搭建農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)、提供致富政策和檔案憑證，已成為當(dāng)前各級(jí)政府和檔案部門的十分緊迫的重要工作。因此，國家檔案局提出了建立覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面和全體農(nóng)民的檔案資源體系和檔案利用體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利用檔案信息和已公開現(xiàn)行文件“一般不出村”的工作目標(biāo)。怎樣才能完成農(nóng)村檔案信息資源共享工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家檔案局提出的這一工作目標(biāo)？我認(rèn)為，必須對(duì)農(nóng)村檔案信息資源的內(nèi)容、共享工程建設(shè)要求，目前存在的問題及時(shí)采取對(duì)策等，有比較全面、清晰的分析和了解，才能做好這一項(xiàng)工作。
一、農(nóng)村檔案信息資源的主要內(nèi)容
農(nóng)村檔案信息資源主要包括兩大方面的內(nèi)容，一方面，是保存在各級(jí)地方國家綜合檔案館涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各方面的檔案信息。另一方面，是保存在縣區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、涉及單位檔案部門涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民方面的若干檔案信息，以及正在形成的新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面和全體農(nóng)民的檔案信息。
二、農(nóng)村檔案信息資源共享工程的建設(shè)要求
農(nóng)村檔案信息資源共享工程的建設(shè)要求，就是要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾不出村就能利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)查閱政府信息和檔案資源的工作目標(biāo)。怎樣實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)？第一，要有廣泛覆蓋全體農(nóng)村的光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)。第二，各級(jí)、各類檔案部門已經(jīng)完成涉及農(nóng)民信息和檔案資源數(shù)字化處理，具備數(shù)據(jù)上載條件。目前，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上還僅限于查詢利用檔案目錄，不能查閱原文，不能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)。第三，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具備查閱所需要的硬件設(shè)備設(shè)施條件，建有專門的檔案和電子查閱室，配備有專用的計(jì)算機(jī)，具備上網(wǎng)條件等。第四，村級(jí)檔案管理人員懂得計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使用方法，廣大農(nóng)民群眾應(yīng)具備計(jì)算機(jī)使用和上網(wǎng)的基本知識(shí)。
三、農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策
由于我國地大物博，疆域遼闊，加之東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，信息接受方式參差不齊，許多地方網(wǎng)絡(luò)還沒有達(dá)到全覆蓋、電信網(wǎng)絡(luò)機(jī)房設(shè)置密碼較稀，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、有的地方只能采取衛(wèi)星方式或數(shù)據(jù)包方式接收信息和觀看節(jié)目，上網(wǎng)查詢成為他們的夢(mèng)想。市現(xiàn)有596個(gè)行政村和社區(qū)，其中行政村552個(gè)，通過電話寬帶上網(wǎng)的約有417個(gè)行政村和社區(qū)，因光纜投資較大和社區(qū)無法通過光纜上網(wǎng)，70%以上行政村和社區(qū)可通過電話寬帶上網(wǎng)，其余30%的行政村和社區(qū)可通過無線上網(wǎng)。這就造成這些地區(qū)信息不靈、政策不明，脫貧致富出路較少，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民“一般不出村”就能查閱政府信息和檔案資源的目標(biāo)，就只能成為一種努力的方向。我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作目標(biāo)，可以從以下三方面入手，搭建農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)，讓農(nóng)民群眾不出村就能查閱政府信息和檔案資源：
第一，加快網(wǎng)絡(luò)信號(hào)村村通工程實(shí)施的進(jìn)度，改變網(wǎng)絡(luò)信號(hào)無法全覆蓋的問題。
第二，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上載政府信息和檔案資源。對(duì)開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村地區(qū)，可在自己開辦的各種檔案信息網(wǎng)絡(luò)站和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)上開辟專門的欄目，上載政府信息和檔案資源，滿足網(wǎng)絡(luò)查閱利用。
第三，與各級(jí)文化主管部門聯(lián)系，爭(zhēng)取在文化信息共享工程數(shù)據(jù)包中增加《“三農(nóng)”檔案》內(nèi)容，設(shè)置專門的模塊，解決政府信息和檔案資源的查閱利用問題。
當(dāng)然，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村檔案信息共享工程的方式是多種多樣的。目前，除利用網(wǎng)絡(luò)上載已公開現(xiàn)行文件和開放檔案目錄外，還可以通過電視、手機(jī)、媒體發(fā)布、上傳政府信息和開放檔案目錄，多途徑方便農(nóng)民群眾利用政府已公開現(xiàn)行文件和開放檔案目錄。今后，還可利用電信、計(jì)算機(jī)、電視“三網(wǎng)融合”的機(jī)會(huì)，提供政府信息和開放檔案的查閱，實(shí)現(xiàn)利用檔案遠(yuǎn)程服務(wù)。
第十篇 水價(jià)工程管護(hù)調(diào)查報(bào)告1450字
水價(jià)工程管護(hù)調(diào)查報(bào)告
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象，采用問卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式，對(duì)現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議，為開展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
現(xiàn)將形成的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：
一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委，總面積5839平方公里，2024年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹、只)，屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地)，每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個(gè)嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。
二、水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)
目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站，有1名站長(zhǎng)、2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒有專門經(jīng)費(fèi)及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日?；⒄?guī)化發(fā)展趨勢(shì)。
三、存在的問題及原因
1、井灌區(qū)存在機(jī)井老化設(shè)備陳舊效益低下的問題，需通過深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，拓寬籌資渠道，進(jìn)行更新改造。
2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題。
3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題。
目前，蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)行了全面規(guī)劃，并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目，在做好前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，上報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國家投資，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好，得到廣大群眾的擁護(hù)，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護(hù)措施較為切合實(shí)際，能夠保證持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)行，基本上不存在較大問題?，F(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對(duì)工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測(cè)設(shè)備，測(cè)定水源工程形式和位置，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對(duì)策建議
針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴(yán)重，水資源緊缺，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此，“十二五”期間，我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位，逐步恢復(fù)草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。
第十一篇 工程調(diào)查報(bào)告怎么寫1250字
一般來說，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想，針對(duì)以上四個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。
一、立項(xiàng)決策階段
在這一階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價(jià)格上漲系數(shù))對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的。現(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認(rèn)定的“浙江省江山有機(jī)胺及c1化學(xué)研究開發(fā)中心”及中試實(shí)驗(yàn)車間，由該中心編制的現(xiàn)已成功實(shí)施的“3.2萬t/a有機(jī)胺技術(shù)項(xiàng)目”，“9mw熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目”，“1萬t/a精甲醇項(xiàng)目”的投資估算，均起到了有效控制工程實(shí)際投資的作用。
二、設(shè)計(jì)階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5%10%，甚至可達(dá)10%～20%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料;設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個(gè)方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。
積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)(包括設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo))。目前，設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少，由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計(jì)深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求;另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性及變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。
三施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于狀態(tài)并切合實(shí)際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn)，若按設(shè)計(jì)進(jìn)行外引接地施工，將要花費(fèi)50幾萬元，且還不能保證接地電阻達(dá)到要求;后來，技經(jīng)人員與設(shè)計(jì)人員協(xié)商并重新收集資料，認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求，且造價(jià)只需7萬多元。
第十二篇 巖土工程勘察和治理實(shí)例調(diào)查報(bào)告2950字
巖土工程勘察和治理實(shí)例調(diào)查報(bào)告
滑坡是一種常見的地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅交通運(yùn)輸、工程建設(shè)安全，輕則影響交通、拖延工期，重則造成重大的生命財(cái)產(chǎn)損失.滑坡治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，對(duì)滑坡體及其周圍進(jìn)行巖土工程勘察是制定治理計(jì)劃的前提。本文以福建某滑坡為例，試總結(jié)巖土工程勘察和治理經(jīng)驗(yàn)。
1 滑坡概況
該處滑坡為高速施工段，原設(shè)計(jì)二 ~ 三階邊坡，落差 22m，三階坡率均為 1∶ 1. 25.2011 年 10 月，某段邊坡出現(xiàn)肉眼可見變形，外側(cè)坡面見小型裂縫，繼而產(chǎn)生橫向滑移，初期并無預(yù)防措施，繼續(xù)施工，裂縫不斷擴(kuò)大，不得不于次月變更方案，第一階改為擋墻加固，第二階采用錨索框架結(jié)合放坡進(jìn)行防護(hù)，次年 3 月，因連續(xù)強(qiáng)降雨，滑坡段變形加劇、范圍擴(kuò)大，邊坡坡腳多處有土體變形開裂或拱出，坡面上新出現(xiàn)多處不規(guī)則開裂，多處裂縫開裂錯(cuò)動(dòng)，并伴有不同程度的塌陷現(xiàn)象，裂縫寬0. 5- 2m 不等，深度在 0. 8 - 6m 不等，走向和長(zhǎng)度不一，最長(zhǎng)裂縫至路基中心線約 155m，形成滑坡。
2 現(xiàn)場(chǎng)勘察
2. 1 自然地理及氣候條件
滑坡區(qū)域所在高速合同段位于閩北地區(qū)丘陵地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫和潮濕、雨量充沛，年均降水量 1660ml、平均氣溫 17. 4 - 19.3℃ ，極端最高氣溫 41. 5℃ 、極端最低氣溫為 - 8. 5℃ （ 1971） ，霜期 50 -100 天 / 年，4 - 6 月多雨，10 月至次年 3 月為旱季。主要災(zāi)害性氣候有季節(jié)性洪水、霜凍和臺(tái)風(fēng)?；轮車鷶?shù)平方公里內(nèi)，樹枝狀水系發(fā)育，河流、溪谷密布，水位季節(jié)性變化較大，記錄以來 3 次大洪水，自然蓄水能力較強(qiáng)。
2. 2 地形地貌
滑坡場(chǎng)區(qū)剝蝕丘陵地貌，山脊線近南北向，標(biāo)高 135 ~ 320m，相對(duì)高度 120 ~180m 左右，山體最高處高程約 316. 9m.誘發(fā)滑坡區(qū)域的走向從西向東，呈多階臺(tái)地狀，自然坡度約 5 ~ 35°。山體為人工經(jīng)濟(jì)林，廣種杉木、板栗樹及茶樹，坡腳溝谷處出河流流經(jīng)，裸露地，兩側(cè)溝谷竹林茂密。東側(cè)山坡靠近自然河，由東向西，自然坡度約 15 ~ 25°。山間低洼處為 204 省道穿過，省道東側(cè)山體大范圍基巖出露，坡腳處較陡，為自然河沖刷凹岸。
2. 3 工程地質(zhì)條件
該處滑坡區(qū)域位于武夷山隆起帶東側(cè)地區(qū)，構(gòu)造形成較復(fù)雜，主要受政和 - 大埔深斷裂帶影響，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)滑坡區(qū)域存在三條次一級(jí)構(gòu)造，其中一條次一級(jí)構(gòu)造對(duì)本滑坡場(chǎng)區(qū)的影響較大，由 × × 隧道東側(cè)延伸至滑坡場(chǎng)區(qū)中部，長(zhǎng)度 >; 500m，寬度 >; 3m，巖石硅化破碎，硅化脈中生長(zhǎng)石英晶簇，斷裂帶及旁側(cè)巖石具硅化、片理化、糜棱巖化、炭化，控制本場(chǎng)區(qū)的風(fēng)化層厚度。
2. 4 地震及地震效應(yīng)
參閱福建地震地質(zhì)工程勘察院出版的關(guān)于該地的地震報(bào)告，本場(chǎng)地基本烈度為 6 度，地震動(dòng)峰值加速度為 0. 05g，中硬場(chǎng)地土的地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期值為 0. 40s，沿線構(gòu)造帶不存在地震斷層位錯(cuò)效應(yīng)，故地震及地震效應(yīng)并非致滑坡的主因，且不會(huì)對(duì)今后滑坡造成顯著影響。
2. 5 地層及工程地質(zhì)層組劃分
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)測(cè)繪及鉆探資料，該地層由上而下主要為第四系沖洪積層、坡殘積層，下伏基巖為震旦系龍北溪組云母石英片巖及其風(fēng)化層。主要為素填土、淤泥質(zhì)粘土、坡殘積粘性土、全 ~ 強(qiáng)風(fēng)化石英云母片巖、中 ~ 微風(fēng)化石英云母片巖。
2. 6 水文地質(zhì)概況
2. 6. 1 地表水與地下水場(chǎng)區(qū)地表水系較不發(fā)育，主要為山間溝谷發(fā)育的一條短小水系，勘察期間流速約1 ~2m/s，水面寬度僅為1 ~2m，附近較大的水庫、較大的水系均離本場(chǎng)區(qū)較遠(yuǎn)。地下水有第四系沖洪積孔隙水、基巖風(fēng)化層孔隙裂隙水、基巖構(gòu)造裂隙水三大類型地下水，基巖風(fēng)化層孔隙裂隙水為地表水補(bǔ)給，垂直徑流速度較大，變化性強(qiáng)，是對(duì)邊坡穩(wěn)定性影響最大的地下水系。
2. 6. 2 水文地質(zhì)條件根據(jù)目前鉆孔資料，坡體上的地下水位多穩(wěn)定在 16 ~21m，滑坡體內(nèi)地下水位穩(wěn)定在 3 ~9m，而工程開挖處坡腳的地下水位穩(wěn)定在 1. 5 ~2. 5m.場(chǎng)區(qū)內(nèi)可見一廢棄井，涌水量約 2l / s，水溫約 18 ~ 22℃ ，為下降泉； 有 2 處有地表匯水經(jīng)開挖斷面流出，涌水量 0. 5 ~0. 8l/s，水溫約為23 ~ 25℃ ，還有 1 處地下水經(jīng)開挖坡面新出現(xiàn)的長(zhǎng)約 100m 裂縫中流出，涌水量約 0. 5l/s.涌水均順坡而下，呈沖溝狀排泄，低緩臺(tái)地和山間溝谷賦存有一定數(shù)量的地下水，高速公路坡地開挖后，破壞了原有的逕流和排泄條件，現(xiàn)象是地下水多從開挖坡面的裂隙面涌出，后緣坡體的地下水位變深。
2. 6. 3 水質(zhì)的腐蝕性共取地表水、地下水共 2 組樣品，試驗(yàn)分析為地表水、地下水的水質(zhì)對(duì)弱透水層中的砼具弱腐蝕性（ 場(chǎng)地巖土層均為弱透水層） ，對(duì)鋼筋混凝土中的鋼筋具微腐蝕性。
3 監(jiān)測(cè)資料分析
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)鉆孔結(jié)合監(jiān)測(cè)孔位移資料分析，現(xiàn)階段變形異常位置多位于全 ~ 砂土狀強(qiáng)風(fēng)化層內(nèi)，與勘察所揭示的滑動(dòng)面保持近一致； 本次勘察鉆孔地下水穩(wěn)定水位在滑動(dòng)面之上，設(shè)置監(jiān)測(cè)位移孔后水位均有不同程度的浮升，證實(shí)了由于坡體滑動(dòng)后，使得地下排水不暢，從而進(jìn)一步加速滑坡體的'蠕滑變形。
4 滑坡的變形成因分析及預(yù)測(cè)
據(jù)以上研究，滑坡的變形成因可能為： （ 1） 南北向區(qū)域斷裂川石 -汲溪折斷帶的存在，風(fēng)化層厚度大，土體穩(wěn)定性差，風(fēng)化程度較弱，抗剪強(qiáng)度整體偏低，為滑坡的形成提供了物質(zhì)基礎(chǔ)； （ 2） 路塹施工活動(dòng)，下切開挖破壞原有的土層結(jié)構(gòu)，又因長(zhǎng)時(shí)間無支護(hù)，自然坡體前緣支撐被削弱，并有持續(xù)前移傾向，再又恰逢多次連續(xù)降雨，滑坡體前部的抗剪力因脆弱的地質(zhì)背景而迅速減弱最終導(dǎo)致山體變形，以上滑坡的直接誘因； （ 3） 調(diào)取施工日志，發(fā)現(xiàn)大量降水浸潤(rùn)基巖上松散土層，土體迅速飽水軟化，自重迅速上升，而巖土抗剪強(qiáng)度又不斷下降，因排水不暢，地下水、地表水蓄積加劇了這一過程，現(xiàn)階段勘察與監(jiān)測(cè)位移資料進(jìn)行對(duì)比分析也證實(shí)了這一點(diǎn).
綜合判斷，滑坡體仍為變形初期，仍有較大的發(fā)展空間，滑坡后緣錯(cuò)動(dòng)較顯著，形成清晰界面，盡管近期降水減少，但若仍無有效的預(yù)防措施，或再次有短時(shí)間強(qiáng)降雨，局部潛在滑動(dòng)面極易轉(zhuǎn)變?yōu)橐患?jí)滑動(dòng)面，并與原滑動(dòng)面相互貫通，造成更大的破壞。
5 滑坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)
現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘探、鉆孔、位移監(jiān)測(cè)資料顯示，滑坡體已成氣候，宏觀變形跡象已經(jīng)形成，且不可逆，有巨大的發(fā)展?jié)摿?，故?yīng)改變?cè)屑庸檀胧？紤]該坡并不穩(wěn)定，但未見裂縫擴(kuò)大跡象，有加固可能，安全系數(shù)應(yīng)略小于1，進(jìn)行滑動(dòng)面抗剪強(qiáng)度參數(shù)反分析估算各滑動(dòng)面的抗剪強(qiáng)度參數(shù)，結(jié)合滑動(dòng)面附近地層土樣室內(nèi)重復(fù)剪試驗(yàn)成果，穩(wěn)定系數(shù)應(yīng)在0.98 ~ 1. 00 之間。
6 治理對(duì)策
該滑坡為為開挖引起的深層牽引式大型滑坡，當(dāng)前仍處于變形蠕滑階段，場(chǎng)區(qū)內(nèi)地表水、地下水對(duì)鋼筋具微腐蝕性，強(qiáng)降水是滑坡重要誘因，且仍可能加劇滑坡。治理舉措為： 首先，對(duì)拉張裂縫進(jìn)行隔水處理，并回填夯實(shí)； 其次，盡快設(shè)計(jì)完善截排水系統(tǒng)，對(duì)地表水和地下水的“截”、“排”、“護(hù)”、“填”、坡頂卸載、加固、反壓等工程措施進(jìn)行處理；最后，利用監(jiān)測(cè)孔，對(duì)深部變形進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
7 小 結(jié)
由此案例可知，滑坡的巖土工程勘察和治理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要充分利用現(xiàn)場(chǎng)勘察、監(jiān)測(cè)、土樣室內(nèi)重復(fù)剪試驗(yàn)、資料分析等方法，參照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)程、工程日記，細(xì)致深入的了解滑坡區(qū)自然地理?xiàng)l件、工程地質(zhì)條件、地震及地震效應(yīng)、地層及工程地質(zhì)層、水文地質(zhì)情況，測(cè)算滑動(dòng)面土層綜合抗剪強(qiáng)度參數(shù)，根據(jù)滑坡體各部分的穩(wěn)定性、推力大小、微地形等特點(diǎn)，評(píng)價(jià)滑坡穩(wěn)定性，得出滑坡的原因，并進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，據(jù)此制定具有針對(duì)性，可有效預(yù)防再滑坡、具有一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力的治理策略。
參考文獻(xiàn)
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