計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告怎么寫
一、引言部分 計(jì)劃生育是中國的一項(xiàng)基本國策，旨在通過科學(xué)的生育管理和教育，實(shí)現(xiàn)人口的均衡發(fā)展。在撰寫計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告時，首先要明確調(diào)查的目的和范圍，例如，可能關(guān)注的是政策執(zhí)行效果、群眾的生育觀念變化、計(jì)劃生育服務(wù)的現(xiàn)狀等。這部分應(yīng)簡潔明了地介紹背景和研究意義。
二、方法和數(shù)據(jù)來源 詳細(xì)描述調(diào)查的方法，包括抽樣方式、調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集的時間和地點(diǎn)等。確保數(shù)據(jù)來源的可靠性和代表性。如果使用了統(tǒng)計(jì)分析，需簡要說明所用的分析方法。
三、調(diào)查結(jié)果 以事實(shí)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，呈現(xiàn)計(jì)劃生育政策的實(shí)施情況。可以分為幾個子點(diǎn)，如生育率變化、計(jì)劃生育服務(wù)的覆蓋情況、群眾對政策的認(rèn)知度等。用圖表輔助展示數(shù)據(jù)，使讀者更容易理解。
四、案例分析 選取具有代表性的案例，深入剖析計(jì)劃生育政策在具體社區(qū)或家庭中的實(shí)施情況，揭示問題和挑戰(zhàn)，同時展示成功的經(jīng)驗(yàn)。
五、問題與挑戰(zhàn) 基于調(diào)查結(jié)果，分析當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的問題，如政策執(zhí)行的不均衡、服務(wù)資源的分配、公眾的生育意愿與政策之間的矛盾等。
六、建議與對策 針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出改善計(jì)劃生育工作的具體建議，包括政策調(diào)整、服務(wù)優(yōu)化、公眾宣傳等方面，確保建議具有可行性。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
計(jì)劃生育政策在中國的實(shí)施，對國家的人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本報(bào)告旨在通過實(shí)地調(diào)查，了解政策的執(zhí)行現(xiàn)狀，揭示其背后的社會動態(tài)，以便為未來的工作提供參考。
結(jié)尾：
總的來看，計(jì)劃生育政策在實(shí)踐中既有顯著成效，也面臨一些挑戰(zhàn)。我們需要繼續(xù)關(guān)注政策的適應(yīng)性，提升服務(wù)質(zhì)量和公眾滿意度，以實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展的可持續(xù)性。未來的工作應(yīng)當(dāng)更加注重人性化和社會公平，確保計(jì)劃生育政策的科學(xué)性和有效性。通過對這些問題的深入探討和解決，我們有望進(jìn)一步優(yōu)化我國的人口政策，推動社會的和諧發(fā)展。
計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告范文
第一篇 計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告700字
自上世紀(jì)70年代我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，經(jīng)過30多年的不懈努力，計(jì)劃生育工作逐步形成了行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系，取得了有目共睹的顯著成效。以渭源縣為例，全縣建立完善了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，逐步靠實(shí)了各級干部的責(zé)任;不斷完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，積極開展群眾生殖健康服務(wù)，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平;充分發(fā)揮村民委員會等自治組織的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計(jì)劃生育的工作氛圍。特別是《______人口與計(jì)劃生育法》和《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施以來，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化軌道，逐步由過去的以行政和經(jīng)濟(jì)方法制約為主轉(zhuǎn)變到以法制手段為主，行政、經(jīng)濟(jì)、利益導(dǎo)向相結(jié)合的工作方法，走向了工作措施多樣化、工作機(jī)制科學(xué)化、工作方法規(guī)范化的軌道，有效控制了人口的過快增長，實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變。從渭源縣來，目前計(jì)劃生育工作的基本現(xiàn)狀可以概括為“兩高兩低”：“兩高”為一孩育婦比例高，二女戶積累高。截止20__年6月底，全縣農(nóng)村一孩育齡婦女比例達(dá)到23.39%，二女戶占二孩育齡婦女的比例達(dá)到12.42%，已超過全省平均水平?！皟傻汀睘槎嗪⒂龐D比例低，自增人數(shù)逐年降低。全縣多孩育齡婦女比例下降到17.02%，人口出生率近兩年下降到10‰以下，自然增長率下降到3‰以下，全縣20__年一年級學(xué)生人數(shù)比20__年減少了2300多人?？偟膩碚f，開展計(jì)劃生育工作30年來，全縣少出生3萬多人，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善、緩解人口給經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境帶來的壓力發(fā)揮了重要作用。
第二篇 關(guān)于當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告1500字3850字
關(guān)于當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告
今年以來，我市各級黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了_個調(diào)研組，本著實(shí)事求是的原則，深入全市__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，通過召開縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部和育齡群眾座談會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個方面的突出問題：
一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈
據(jù)調(diào)查，全市計(jì)劃生育率僅為__.__%，低于__%的目標(biāo)值__.__個百分點(diǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對計(jì)劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實(shí)節(jié)育措施的對象和不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計(jì)生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對象，小孩都__多歲，帶要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約__萬，__%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的__%以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在__%左右，低于__%的目標(biāo)值__個百分點(diǎn)，由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)孕檢證明有__%是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹ツ旮孟？_例計(jì)劃外出生，其中_例是外出流動人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，有一個村，_個計(jì)劃外對象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對象，占當(dāng)年計(jì)劃外生育總數(shù)的__%。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
據(jù)調(diào)查，全市出生嬰兒性別比為___：___，超出正常值（___：___）__個點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉(xiāng)級好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語。
三、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率低
據(jù)調(diào)查，上半年全市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為_.__%，與__%的目標(biāo)值相差__.__個百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個鄉(xiāng)為例，去年__個計(jì)劃外生育，就有__個外逃，當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策；二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來交了___-____元的就可上戶口，許多計(jì)劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時間長，收效慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對象與計(jì)生辦談條件，交二三千元就了結(jié)，超過這個標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣?！毕筮@樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。
四、縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入嚴(yán)重不足
據(jù)調(diào)查，除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）財(cái)政幾乎沒有安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)，雖然財(cái)政作了預(yù)算，但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付列入其中，實(shí)質(zhì)上是空對空，沒有按照中央、省關(guān)于計(jì)劃生
育人均經(jīng)費(fèi)投入的要求去做，故而縣（市、區(qū)）計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不但沒有經(jīng)費(fèi)投入，還擠占、挪用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎勵費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎勵優(yōu)惠措施以落實(shí)到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養(yǎng)費(fèi)度日，以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中，就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳，說少引產(chǎn)少結(jié)扎一個不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風(fēng)險(xiǎn)，還可節(jié)省____多元的行政成本，同時，多生一個還可收幾千元的社會撫養(yǎng)費(fèi)，故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇，怎能搞好工作。
五、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定
據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機(jī)關(guān)和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有__%以上。村級計(jì)生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。
針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。
二、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求各縣（市、區(qū)）按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加____年財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議市人大、財(cái)政、計(jì)生等部門聯(lián)合組成督查組，對縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報(bào)，監(jiān)督縣（市、區(qū)）落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市、區(qū)）要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到縣（市、區(qū)）計(jì)生局帳戶，由縣（市、區(qū)）計(jì)生局統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市人口計(jì)生委聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對投入不到位的予以通報(bào)批評，限期整改。
三、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月__元的計(jì)生崗位津貼；對一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月__元的計(jì)生獎勵津貼；對連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時，對連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎有罰，獎罰分明，調(diào)動基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，工資上浮一級，工作滿_年后，視其工作業(yè)績，擇優(yōu)選調(diào)縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。
四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。
五、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)?；顒又校颜涡詣e比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時，盡快召開全市半年人口形勢分析會，客觀分析形勢，明確下步工作重點(diǎn)。
第三篇 農(nóng)村計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告950字
隨著人們化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年奔赴在最基
層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評機(jī)制，加大對誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
一、問題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國已開展了近半個世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法
（一）調(diào)查內(nèi)容
新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。
第四篇 關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作情況的調(diào)查報(bào)告2550字
20__年11月16日，市人大常委會主任、黨組書記李長可，副主任周軍、劉燦，黨組副書記徐大強(qiáng)，委員王渝、吳俊及社工委負(fù)責(zé)人對我市人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了市人口和計(jì)劃生育局主要負(fù)責(zé)人就我市人口和計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)，深入到元石鎮(zhèn)桂泉村、師古鎮(zhèn)紅豆村等地實(shí)地查看了解基層人口計(jì)生工作開展情況;與市人口和計(jì)劃生育局機(jī)關(guān)及計(jì)生服務(wù)站干部職工、基層計(jì)生干部代表進(jìn)行座談，聽取他們的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、人口和計(jì)劃生育工作的基本情況
近年來，我市人口和計(jì)劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞市委提出的二四六八和重返十強(qiáng)目標(biāo)，以搞好災(zāi)后再生育服務(wù)與恢復(fù)服務(wù)體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)，扎實(shí)開展工作，取得了顯著成效。肩負(fù)著抗震救災(zāi)的艱巨任務(wù)，我市人口計(jì)生工作仍然走在德陽市、四川省乃至全國前列，并創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我市先后被評為全國、四川省以及德陽市人口計(jì)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、全國計(jì)劃生育基層協(xié)會先進(jìn)集體、全國人口計(jì)生宣傳工作先進(jìn)集體、全省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助先進(jìn)單位、全省生育關(guān)懷行動先進(jìn)集體;市人口計(jì)生局被省人事廳和省人口計(jì)生委授予集體三等功，連續(xù)三年保持了全國人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位光榮稱號。2024年度，我市出生人口、人口自然增長率、符合政策生育率、人均財(cái)政投入預(yù)算等各項(xiàng)工作指標(biāo)均優(yōu)于控制目標(biāo)和任務(wù)數(shù)，圓滿完成了本年度人口計(jì)生工作任務(wù)。
(一)以貼心服務(wù)化解突出矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定
二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥，解決民困。上個世紀(jì)七、八十年代，全市施行節(jié)育手術(shù)遺留下來的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災(zāi)鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難，群眾的反映很強(qiáng)烈。市人口計(jì)生局變?nèi)罕娚显L為干部下訪，認(rèn)真調(diào)查，主動溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。2024年，向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補(bǔ)助50.43萬元，將社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，沒有出現(xiàn)因計(jì)生工作導(dǎo)致的集體上訪和越級上訪案件。
(二)宣傳工作成效突出，為災(zāi)后重建增色添彩
探索創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳工作，堅(jiān)持大人口宣傳，主動參與，主動作為，主動融入;調(diào)整工作思路，按照新農(nóng)村建設(shè)和特色村規(guī)劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂;改變工作方式，堅(jiān)持常態(tài)性宣傳，從群眾被宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏邮苄麄?注重宣傳結(jié)果，保證宣傳效果。市人口計(jì)生局主動融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設(shè)，將人口文化、生育文化有機(jī)地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點(diǎn)打造川西婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價(jià)值取向、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關(guān)專家的高度評價(jià)。
統(tǒng)一規(guī)范了98個村級人口計(jì)生制度和人口文化宣傳欄內(nèi)容，重建了220個人口文化大院，2075戶中心戶，恢復(fù)了宣傳陣地。開通短信平臺，舉辦電視有獎問答，開展《公開信》發(fā)表30周年系列紀(jì)念活動，以多種形式營造濃郁的宣傳氛圍。
(三)扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新規(guī)范管理模式
二是進(jìn)一步規(guī)范了再生育申報(bào)與審批程序，制作了申報(bào)審批流程，嚴(yán)把再生育行政審批關(guān)，提高行政效能。今年8月，市人口計(jì)生局將災(zāi)后再生育對象收養(yǎng)子女后懷孕的有關(guān)情況如實(shí)向上反映，并提出建議方案，得到省人口計(jì)生委的正式批復(fù)，將此參照《條例》相關(guān)條款進(jìn)行審批，填補(bǔ)了全省災(zāi)后再生育政策的空白。
三是嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)規(guī)定，堅(jiān)持兩公開一監(jiān)督制度，開展經(jīng)常性的封閉式調(diào)查，加大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查力度，擠干統(tǒng)計(jì)水分，提高了人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為第六次人口普查起到了積極的作用。
四是切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)工作?？朔鞣N困難，堅(jiān)持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)與操作程序，安全施行各類節(jié)育手術(shù)。以流動服務(wù)車為載體，組織技術(shù)人員深入基層開展三查服務(wù)。今年，全市參加免費(fèi)三查的婦女就達(dá)90969人次。與此同時，我市在德陽率先實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程項(xiàng)目，切實(shí)減少了出生缺陷的發(fā)生。
五是編制了《什邡市村級人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范》，在全省率先將村級人口計(jì)生工作中人口出生統(tǒng)計(jì)、政策解釋等五大項(xiàng)規(guī)范和村級三清四勤工作制度進(jìn)行了統(tǒng)一要求，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評，在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。
(四)探索實(shí)施惠民政策，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制
我市在全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵、計(jì)生獎勵扶助、0～6周歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)、育齡婦女節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等5項(xiàng)國家、省、市出臺的計(jì)劃生育獎勵政策的同時，還開展三結(jié)合幫扶，通過積極爭取，組織實(shí)施幸福工程――救助貧困母親項(xiàng)目，探索實(shí)施了七大惠民政策，不斷豐富計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的內(nèi)涵和外延。今年，我市兌現(xiàn)給計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎勵政策總額達(dá)到1400萬元，使近6萬個計(jì)劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。
一是從2024年起，探索實(shí)施了獨(dú)生子女死亡(傷殘)家庭補(bǔ)助制度。二是為特別扶助對象發(fā)放新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)自籌金補(bǔ)助。三是參照國家獎勵扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鎮(zhèn)雙方無業(yè)居民獨(dú)生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實(shí)行長效避孕節(jié)育措施獎勵辦法，由本級財(cái)政按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎勵。五是將農(nóng)村人口中，收養(yǎng)子女后放棄生育無親生子女的，納入本市獎勵扶助范圍，參照國家獎勵扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放獎勵扶助金。六是積極探索農(nóng)村半邊戶中獨(dú)生子女和雙女戶的獎勵扶助政策。七是組建全國首支人口計(jì)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍，啟動人口計(jì)生志愿者服務(wù)項(xiàng)目，從第一批獨(dú)生子女中招募了志愿者，為實(shí)行計(jì)劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。
二、對人口和計(jì)劃生育工作的建議
(一)市人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決新時期人口問題，加強(qiáng)服務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)新，使我市人口計(jì)生工作再上新臺階，推動建設(shè)人口均衡型社會。
(二)人口計(jì)生主管部門和各相關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化屬地化管理，實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，完善流動人口管理服務(wù)體系。
(三)目前基層對人口計(jì)生工作有所松懈，人口計(jì)生工作網(wǎng)底工程有所削弱，違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關(guān)部門對此應(yīng)高度重視，嚴(yán)格依法管理，切實(shí)加大執(zhí)法力度，管理與服務(wù)并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計(jì)生工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告1050字
__鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總?cè)丝?0890人(含__林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，__鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個方面下功夫。
一、配強(qiáng)人員，落實(shí)責(zé)任
__鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎懲制度和措施，全面落實(shí)一票否決制、責(zé)任追究制，鎮(zhèn)、村兩級都由一把手擔(dān)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎金、政績相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)。__鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況，結(jié)合鎮(zhèn)情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計(jì)生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計(jì)生服務(wù)大樓于__年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計(jì)生臺賬管理，達(dá)到計(jì)生辦工作人員人手一臺電腦。計(jì)生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b
三、齊抓共管，控量提質(zhì)
把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會在村民自治中唱好主角，做到兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計(jì)生協(xié)會實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動3次，有420名會員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會活動過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識。使廣大育齡婦女認(rèn)識到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進(jìn)行地毯式清查。對外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。
第六篇 2024年9月鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告1700字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告
__鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總?cè)丝?0890人(含__林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，__鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個方面下功夫。
一、配強(qiáng)人員，落實(shí)責(zé)任
__鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級都由一把手擔(dān)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎金、政績相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)。__鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況，結(jié)合鎮(zhèn)情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計(jì)生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計(jì)生服務(wù)大樓于__年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計(jì)生臺賬管理，達(dá)到計(jì)生辦工作人員人手一臺電腦。計(jì)生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b
超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個村、一個林場一個居委會都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止__年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)35萬元，認(rèn)定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。
三、齊抓共管，控量提質(zhì)
__鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動人口多，__年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口 256人次。針對這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對策。一是部門聯(lián)動綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會議6次，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個計(jì)生協(xié)會組織，完善了協(xié)會工作機(jī)制，深入開展協(xié)會活動。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，動員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計(jì)生協(xié)會實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動3次，有420名會員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會活動過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識。使廣大育齡婦女認(rèn)識到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進(jìn)行地毯式清查。對外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。
第七篇 關(guān)于市計(jì)劃生育局局長××同志履行職責(zé)情況的調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告2750字
最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，采取與本人交談、與部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室工作人員座談、走訪有關(guān)單位征求意見等方式，對市計(jì)劃生育局局長×××同志履行職責(zé)情況進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查認(rèn)為，××同志任市計(jì)劃生育局局長以來，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，積極推行綜合改革，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全市計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，履行現(xiàn)任職責(zé)成績突出。具體表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，為開展計(jì)生工作奠定了基礎(chǔ)。計(jì)劃生育工作面廣量大，業(yè)務(wù)性強(qiáng)。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)和新的崗位要求，該同志上任后，注重加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想等政治理論、有關(guān)法律法規(guī)、上級文件及其他業(yè)務(wù)知識，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為開展計(jì)劃生育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，經(jīng)常深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，通過召開座談會、走訪群眾等形式，調(diào)查了解基層計(jì)生工作現(xiàn)狀，傾聽群眾的意見和呼聲，加強(qiáng)對計(jì)生工作的指導(dǎo)，研究解決有關(guān)問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他主持制定了和國家《人口與計(jì)劃生育》雜志發(fā)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策和開展計(jì)生工作提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）抓執(zhí)法求實(shí)效，開創(chuàng)了計(jì)生工作新局面。計(jì)劃生育是我國的基本國策。該同志任現(xiàn)職以來，堅(jiān)持以貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法為契機(jī)，通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，不斷加強(qiáng)對計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾遵守計(jì)生法規(guī)的自覺性，促進(jìn)了人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。在健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制等10項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，制定出臺了《社會撫養(yǎng)費(fèi)管理規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違法生育案件，有力地維護(hù)了基本國策的嚴(yán)肅性?？茖W(xué)引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，狠抓計(jì)劃生育協(xié)議管理，依法約束婚育行為，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的制度化、規(guī)范化、法制化。以強(qiáng)化村級計(jì)生管理服務(wù)為突破口，大膽進(jìn)行管理體制改革，加大后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化力度，鞏固了村民自治成果。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，積極辦理代表議案和建議批評意見，認(rèn)真處理群眾來信來訪，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動了計(jì)生工作的開展，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
（三）抓服務(wù)求創(chuàng)新，促進(jìn)了計(jì)生工作的健康發(fā)展。該同志以爭創(chuàng)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”為目標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)無止境，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高水平要求，研究制定了《關(guān)于深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的實(shí)施方案》，在全市開展了市、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，建起了電子政務(wù)和數(shù)字化服務(wù)“兩個平臺”，不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了六級信息互聯(lián)互通；強(qiáng)化基層設(shè)施建設(shè)，先后投資500多萬元，進(jìn)行服務(wù)站室改造和設(shè)備更新，增強(qiáng)服務(wù)能力；狠抓優(yōu)生優(yōu)育咨詢、優(yōu)生監(jiān)測和生殖保健系列化服務(wù)，全面推行知情選擇，廣泛開展了“問計(jì)于民”活動；初步建起以獎勵扶助為主導(dǎo)的利益導(dǎo)向政策體系，制定落實(shí)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策、完善農(nóng)村獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和獨(dú)生子女“兩全”保險(xiǎn)制度、免費(fèi)為農(nóng)村育齡夫婦提供基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)、開展扶貧救困活動等，促進(jìn)了計(jì)劃生育各項(xiàng)政策的落實(shí)和群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
（四）抓班子強(qiáng)隊(duì)伍，機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。一是健全制度。該同志認(rèn)真分析機(jī)關(guān)現(xiàn)狀，進(jìn)一步修改完善了學(xué)習(xí)、管理、出勤、財(cái)務(wù)等多項(xiàng)管理制度，并制定了嚴(yán)格的考核辦法；從“勤、廉、嚴(yán)、實(shí)”入手，加強(qiáng)對全系統(tǒng)干部職工的思想政治、職業(yè)道德、依法行政、廉潔自律的教育和培訓(xùn)，提高了全體干部職工的思想素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平。二是講求民主。工作中，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制，做到分工明確、各司其職，重大問題集體研究、民主決策。在他的帶領(lǐng)下，班子成員之間互相支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。三是廉潔自律。作為部門主要負(fù)責(zé)
人，該同志不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，嚴(yán)以律己，清正廉潔，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；嚴(yán)格以黨紀(jì)國法約束和規(guī)范自己的行為，自覺服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭落實(shí)市人大及其常委會的決議、決定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，凡是要求別人做到的，自己首先做到，時時處處為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工做出表率。
總的看，××同志政治素質(zhì)高，工作作風(fēng)實(shí)，在現(xiàn)任工作崗位上，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，恪盡職守，為我市計(jì)劃生育工作做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)然，工作中也存在一些問題和不足，如計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳力度還需進(jìn)一步加大，新形勢下的計(jì)劃生育工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。建議該同志在以下三個方面繼續(xù)努力：
第一，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全市干部群眾的計(jì)劃生育意識。作為計(jì)生局長，要適應(yīng)形勢發(fā)展，解放思想，更新觀念，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識到計(jì)劃生育工作的長期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要采取有力措施，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服各種麻痹松懈思想，自覺以國家法律指導(dǎo)和規(guī)范人口與計(jì)劃生育工作，把《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》落到實(shí)處；要通過各種方式向群眾宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)，廣泛開展法律咨詢活動，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，提高人民群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
第二，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步做好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的文章。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程加快，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式和就業(yè)方式日趨多元化，人口與計(jì)劃生育工作的格局也發(fā)生了很大變化。許多改制企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)的單位人變成了社會人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多；大批農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，一些住宅小區(qū)、沿街門店和攤點(diǎn)，聚集了大量的流動人口；個別部門和單位計(jì)生機(jī)構(gòu)不健全，管理松散等等，使計(jì)劃生育工作面臨新的困難和挑戰(zhàn)。如何做好新形勢下的計(jì)劃生育工作，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個重要課題，也對計(jì)劃生育工提出更高的要求。因此，要根據(jù)新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究制定新措施、新辦法，依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)條例，加大執(zhí)法力度，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對違反計(jì)劃生育法的人和事，要依法查處，堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃生育這一基本國策的嚴(yán)肅性。與此同時，要繼續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，積極開展優(yōu)生優(yōu)
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育咨詢、優(yōu)生監(jiān)測和生殖保健系列化服務(wù)，不斷完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制，加快計(jì)劃生育工作從“抓緊”向“抓好”，從“
第八篇 區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)查報(bào)告5300字
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積______方公里，戶籍人口_____萬人，流動人口_____多萬人，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，中國公務(wù) 員在線 提供.調(diào)研報(bào)告，而面對龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會資源，構(gòu)造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
(二)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村(居)民自治
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計(jì)劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要____計(jì)劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。
(三)全方位推動計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過對服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動售套機(jī)，同時推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺、《中國人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開、宣傳人口國情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級拓展。
二、流動人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題
人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項(xiàng)便民措施的出臺，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進(jìn)一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對象更難以做到明晰。
當(dāng)前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時機(jī)構(gòu)、臨時人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對流動人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(-2024年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計(jì)生委關(guān)于在2024年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
(三)繼續(xù)加強(qiáng)對流動人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)
流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識對流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數(shù)。流動人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷螅芾砗头?wù)工作沒有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
