農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)查報告怎么寫
一、引言 農(nóng)村社會化服務(wù)體系是指在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，由各類服務(wù)主體提供的多元化、專業(yè)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。本報告旨在深入了解當(dāng)前農(nóng)村社會化服務(wù)體系的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出改進(jìn)措施。
二、服務(wù)體系現(xiàn)狀
1. 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)：目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)主要由政府部門和非政府組織承擔(dān)，但服務(wù)覆蓋范圍有限，技術(shù)更新速度較慢。
2. 金融服務(wù)：農(nóng)村金融體系相對薄弱，貸款難、貸款貴的問題依然突出，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3. 市場信息服務(wù)：雖然互聯(lián)網(wǎng)普及率提高，但信息不對稱現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民獲取市場信息的渠道有限。
4. 教育與培訓(xùn)：基礎(chǔ)教育資源分布不均，職業(yè)技能培訓(xùn)不足，限制了農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力提升。
5. 社會保障服務(wù)：農(nóng)村社會保障體系尚不完善，部分農(nóng)民面臨醫(yī)療、養(yǎng)老等難題。
三、問題與挑戰(zhàn)
1. 服務(wù)資源分散：各類服務(wù)主體之間缺乏有效協(xié)作，導(dǎo)致資源浪費和效率低下。
2. 服務(wù)質(zhì)量參差不齊：部分服務(wù)提供者專業(yè)化程度不高，服務(wù)質(zhì)量難以保證。
3. 政策支持力度不足：農(nóng)村社會化服務(wù)的政策環(huán)境有待優(yōu)化，激勵機(jī)制不健全。
4. 技術(shù)與人才瓶頸：農(nóng)村信息化水平相對較低，專業(yè)技術(shù)人才短缺。
四、改進(jìn)策略
1. 整合服務(wù)資源：推動政府、企業(yè)、社會組織等多方合作，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)機(jī)制。
2. 提升服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3. 完善政策支持：制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本投入，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
4. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升農(nóng)村信息化水平，改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。
五、案例分析 選取幾個典型地區(qū)，分析其農(nóng)村社會化服務(wù)的成功經(jīng)驗，如通過合作社模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的高效推廣，或利用互聯(lián)網(wǎng)平臺解決市場信息不對稱問題。
六、未來展望 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村社會化服務(wù)體系將更加完善，為農(nóng)民提供更多元、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
近年來，我國農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，然而，農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本報告通過對農(nóng)村社會化服務(wù)的深入調(diào)查，揭示了當(dāng)前存在的問題，并提出了針對性的改進(jìn)策略，以期為農(nóng)村服務(wù)體系的完善提供參考。
結(jié)尾：
農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建設(shè)是一項長期且復(fù)雜的任務(wù)，需要政府、社會和市場的共同參與。我們期待通過不斷探索和完善，構(gòu)建出更加適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求的服務(wù)體系，讓農(nóng)民享受到更便捷、更全面的社會化服務(wù)，進(jìn)一步推動農(nóng)村全面振興。
農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)查報告范文
第一篇 農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)查報告4900字
按照縣政協(xié)關(guān)于“三農(nóng)”問題調(diào)研課題的分工，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織了部分政協(xié)委員和供銷社、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共14人組成調(diào)研組，在3月中下旬深入到三合鎮(zhèn)、青杠街道辦事處、福祿鎮(zhèn)實地調(diào)查，走訪了6個種養(yǎng)殖大戶或龍頭企業(yè)，聽取了縣農(nóng)業(yè)局、供銷社等相關(guān)部門情況介紹，并組織部分委員到銅梁縣學(xué)習(xí)，調(diào)查中召開了各種座談會5次。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的現(xiàn)狀
(一)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。目前，農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對全縣的農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。
農(nóng)技包括縣農(nóng)技中心和13個街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))農(nóng)技中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、水土保持并入農(nóng)技中心。全縣有農(nóng)技人員390人，其中街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))在編人員364人，在崗人員259人。在崗人員在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占26，36歲至49歲的占67，50歲以上的占7，結(jié)構(gòu)年輕化;在文化程度上，中專及其以上的占84，中專以下的占16;在技術(shù)職稱上，有專業(yè)職稱的僅占17。
畜牧設(shè)有縣畜牧中心和1個畜牧獸醫(yī)聯(lián)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整前的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。有職工312人，其中在職251人，在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占31，35歲至45歲的占34，45歲以上的占35，結(jié)構(gòu)趨于合理;在文化程度上，中專及其以上的占66，中專以下的占34;在技術(shù)職稱上，有專業(yè)職稱的達(dá)83。
農(nóng)機(jī)體系，截止__年6月底，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站尚有在崗招聘干部24人，錄用干部2人，合同制工人5人，提前退休1人，共32人，屬自收自支事業(yè)單位。目前70的農(nóng)機(jī)站成了“牌子站”、“空殼站”，余下的也主要經(jīng)營油料和承攬零星金加工業(yè)務(wù)，承擔(dān)新機(jī)具推廣、提蓄水灌溉和農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)工作的很少。
水產(chǎn)只有縣水產(chǎn)站，在崗人員9人，大專以上學(xué)歷的8人，有職稱的8人，但鎮(zhèn)鄉(xiāng)無1名專職水產(chǎn)員。
(二)社會化服務(wù)組織發(fā)展較快。初步建立了縣、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、村、社四級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，成立了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會36個，其中縣級8個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級19個，村級9個。組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展了以健龍藕協(xié)、獅子泰山果協(xié)等為代表的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，延長和加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13個科普示范基地，培育了一大批科技帶頭人和示范戶，帶動了農(nóng)民依靠科技致富增收。供銷合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)，建立農(nóng)資超市10個。積極參與“兩社兩化”建設(shè)，發(fā)展綜合服務(wù)社33個，興辦正興薯業(yè)、大路蜜柚和璧城養(yǎng)殖等專業(yè)合作社5個，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)佳超市16個，滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活資料的需要。
(三)社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。建立了璧山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并與相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站實現(xiàn)了鏈接，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和龍頭企業(yè)也設(shè)有信息網(wǎng)點;成立了中國農(nóng)函大璧山分校，舉辦了蔬菜、果樹、畜禽、種植等14個專業(yè)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也相應(yīng)建立了輔導(dǎo)站，對農(nóng)村黨員、干部、專業(yè)戶、示范戶進(jìn)行了培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)前服務(wù)。在產(chǎn)后服務(wù)上，支持和鼓勵農(nóng)民，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，發(fā)展了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，或者按照“公司+農(nóng)戶或生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的形式，形成了一批如原野食用菌產(chǎn)銷合作社、新堰蔬菜營銷合作社、三業(yè)茶葉有限公司、溫氏集團(tuán)等實體。全縣現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12個，會員1818人，帶動了5176農(nóng)戶，經(jīng)營總收入達(dá)2639萬元，農(nóng)戶增加純收入達(dá)314萬元。
二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中存在的問題
(一)資金投入不足?？h級社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費仍按工改時人員編制核算，以后按照增人不增資進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)費嚴(yán)重不足，造成了由工作經(jīng)費來支付人員工資現(xiàn)象。調(diào)查中了解到，畜牧在從事春秋防疫、疫病普查、仔豬防疫等公益性工作時經(jīng)費未納入財政預(yù)算。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有全額、差額撥款或自收自支，經(jīng)費緊張，工作正常運轉(zhuǎn)困難，只有安排部分人員進(jìn)行經(jīng)營創(chuàng)收，三合、福祿農(nóng)技中心有近40的人員從事經(jīng)營創(chuàng)收，削弱了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。經(jīng)費的不足，職工待遇低，致使個別中心負(fù)責(zé)人頻繁更換，調(diào)查中了解，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中，二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人竟?fàn)幧蠉?，有?zhèn)鄉(xiāng)竟無一人參與農(nóng)技中心主任報名。
(二)服務(wù)隊伍龐大，人才斷層與知識老化嚴(yán)重。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心反映尤為突出。一是人員臃腫、混崗現(xiàn)象突出。調(diào)查中統(tǒng)計，全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心有在編人員364人，被安置到其他部門的有105人，占總數(shù)的29。二是非專業(yè)技術(shù)人員過多。非專業(yè)技術(shù)人員的比例高達(dá)47%，學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的僅占14，其余39學(xué)農(nóng)經(jīng)管理的，其中有一部分是黨校經(jīng)濟(jì)管理函授生。三是知識斷層。在職函授進(jìn)修的119人中，進(jìn)修農(nóng)業(yè)專業(yè)的僅1人，進(jìn)修非農(nóng)專業(yè)的達(dá)99.16，導(dǎo)致了農(nóng)技推廣隊伍知識斷層及知識老化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全縣有3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心找不出1名專業(yè)農(nóng)技人員，他們根本無法有效向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)和推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
(三)服務(wù)機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。一是服務(wù)體制是計劃經(jīng)濟(jì)時期沿襲下來的體制，帶有一定的行政命令，往往以“一級抓一級，層層抓落實”的方式進(jìn)行。服務(wù)的層面只停留在鎮(zhèn)鄉(xiāng)級上，服務(wù)指導(dǎo)的形式絕大多數(shù)是以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員因經(jīng)費緊張未駐村下社，真正到田間地頭與農(nóng)民接觸的很少，農(nóng)民得不到專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。二是管理體制不規(guī)范。如鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心與上級業(yè)務(wù)主管部門關(guān)系不明確，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局都是主管部門，都可管，但都不便管。加之，服務(wù)體系(除畜牧外)“三權(quán)”下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理模式不統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)出現(xiàn)斷鏈，如鎮(zhèn)鄉(xiāng)水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)無法開展。
(四)服務(wù)市場不規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從事肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營戶增加，無照個體經(jīng)營比較嚴(yán)重。經(jīng)營戶進(jìn)貨渠道混亂，有假貨充斥市場，加上監(jiān)管市場力度不夠，造成體系技物結(jié)合收入低，損害了農(nóng)民的利益。如畜牧游醫(yī)現(xiàn)象突出，三合鎮(zhèn)就有游醫(yī)30余人，游醫(yī)因缺乏專業(yè)培訓(xùn)，濫用藥物，使畜牧診治得不到保障，肉品質(zhì)量下降。
(五)社會化服務(wù)質(zhì)量不高。政府行為的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系存在公益性與經(jīng)營性職能不分，公益性服務(wù)較少，有償經(jīng)營成為主業(yè)，服務(wù)功能弱化，服務(wù)機(jī)構(gòu)有名無實。加之農(nóng)民主動接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和習(xí)慣，致使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效果不明顯。民辦的各類經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量太少，__年底全縣434個村民委員會中僅有12個，約占3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。專業(yè)合作組織在發(fā)展中普遍存在會員綜合素質(zhì)不高，周轉(zhuǎn)資金困難，信息來源和傳遞渠道單一，主要依賴當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門提供，組織化程度較低，帶動力也不強(qiáng)等問題。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建議意見
(一)改革農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能。各級農(nóng)業(yè)部門是開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主力軍，必須有正確的定位，要理順行政、事業(yè)和社會服務(wù)組織職能，對服務(wù)體系實行“一穩(wěn)一放兩分離”，穩(wěn)定公益性、放開經(jīng)營性，實現(xiàn)公益性機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性組織徹底分離。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理設(shè)置公益性機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(包括工資、工作、項目等)由財政全額撥付，服務(wù)人員不再從事任何經(jīng)營創(chuàng)收活動，只對農(nóng)技推廣、指導(dǎo)等進(jìn)行無償服務(wù)。經(jīng)營性服務(wù)組織實行企業(yè)化管理，通過創(chuàng)辦科技示范場、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、實行多形式的技術(shù)承包等方式，全面推向市場?，F(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營門市、物資等資產(chǎn)，可以通過變賣、配送分流人員等方式改制成私人經(jīng)營，保留其為農(nóng)技推廣服務(wù)的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)主管部門對公益性和經(jīng)營性組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點對公益性機(jī)構(gòu)實施從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對經(jīng)營性組織實行行業(yè)管理，確保經(jīng)營市場有序竟?fàn)帯?/p>
(二)強(qiáng)化服務(wù)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。社會化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)位置，積極主動加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。公益性服務(wù)人員實行竟?fàn)幧蠉?，雙向選擇，實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，新進(jìn)人員實行考試聘用制度，保證從業(yè)人員持證上崗，推行全員聘用合同制度，變身份管理為崗位管理，公益性機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與職員可按85和15比例配置，逐步形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立服務(wù)人員績效掛鉤的考核制度，使收入與實際工作成績掛鉤，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，并適時對從業(yè)人員施行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，實行辭聘、解聘制度，形成以崗定酬、獎優(yōu)罰劣的分配激勵機(jī)制，切實為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
(三)更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。一是樹立以人為本的農(nóng)技推廣理念，將服務(wù)重點由生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)民素質(zhì)上，運用教育、交流、咨詢、提供信息等形式，幫助農(nóng)民做出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的科學(xué)決策;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研、教育的協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。二是利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式，整合現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，開通農(nóng)技110工程，利用廣播電視等通訊系統(tǒng)，向廣大農(nóng)村傳遞生產(chǎn)、技術(shù)、管理及市場等信息。三是服務(wù)中注重點面結(jié)合，突出面上咨詢培訓(xùn)，點上示范指導(dǎo)，建立新技術(shù)、新品種試驗示范點，推行“一人一村”農(nóng)技推廣制度。
(四)發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)服務(wù)主體多元化。
一是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織。村級集體經(jīng)濟(jì)組織在擔(dān)負(fù)管理集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的同時，應(yīng)努力開展村級公共服務(wù)工作，如組織農(nóng)民統(tǒng)一購買良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一組織澆水、滅蟲和戶間互助，統(tǒng)一銷售農(nóng)副產(chǎn)品等等，充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制中的統(tǒng)一經(jīng)營職能。另外，還可通過信息服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)立營銷協(xié)會、農(nóng)副品代辦及深加工、貨物中轉(zhuǎn)等形式，興辦社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以突出村級集體經(jīng)濟(jì)組織的合作功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展。
二是大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要堅持多樣化發(fā)展，合作類型上可以是農(nóng)民專業(yè)合作社也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，可提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項或多項服務(wù)，也可提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，可分村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級興辦，可圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)辦，同類型的專業(yè)合作組織還可組建聯(lián)合組織等，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新生事物，要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，重點對組織內(nèi)部管理和運行機(jī)制規(guī)范，建立健全民主管理制度、利益分配制度、財務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則。
三是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。采取“公司+農(nóng)戶”、“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的“一進(jìn)一出”問題。龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶給農(nóng)民技術(shù)信息，這是“一進(jìn)”。“一出”就是農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)進(jìn)入了市場，勞動力走出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時引導(dǎo)和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售、儲存、保鮮等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主要抓產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，把一般的種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中得到實惠。
(五)加大對體系的投資力度，為社會化服務(wù)提供保障。政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，但必須調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。投資主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項目建設(shè)，實行普惠制，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)和推廣、成人教育與培訓(xùn)、環(huán)保工程和自然資源保護(hù)等公共服務(wù)事業(yè)，建立起以職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)函大為主體的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，暢通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級信息網(wǎng)絡(luò)支持體系，建立起財政支持信貸體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持體系、農(nóng)資供銷加工出口體系。
(六)營造服務(wù)外部環(huán)境，提高服務(wù)效能。要配套理順財政、計劃、稅務(wù)、金融等部門對農(nóng)業(yè)的服務(wù)機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)合力。財政部門要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)和品種推廣項目的資金投入。計劃部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)項目優(yōu)先立項，指導(dǎo)和制定服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。金融部門特別是農(nóng)村信用社和農(nóng)行要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，貸款上給予優(yōu)先照顧，為社會化服務(wù)組織提供信貸服務(wù)。稅務(wù)部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織按農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定給予扶持。工商、土地和規(guī)劃等部門也要提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如登記上給予便利，興辦服務(wù)設(shè)施、對外開展服務(wù)等審批環(huán)節(jié)簡化手續(xù)，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。供銷合作社也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，深入挖掘潛力，發(fā)揮應(yīng)有的合作服務(wù)作用。
第二篇 2024新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點社會調(diào)查報告6350字
摘要：對h省30個樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實際，一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，缺乏農(nóng)民的有效參與導(dǎo)致農(nóng)民不滿情緒，甚至助推“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對此，應(yīng)從土地利益源頭斬斷地方政府強(qiáng)制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵;及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，并促進(jìn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。
從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示，全國平均每六個村就有一個村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于__年及以后。從全國范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點走向全面鋪開階段，建設(shè)熱點已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題，并研究制定相應(yīng)的解決對策。
一、調(diào)查樣本的選取
事實上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且__年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的h省進(jìn)行實地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個樣本的概況見表1所示。
二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題
(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險不容忽視
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問題是資金問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：
1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到__萬元之間，有80%的社區(qū)在__萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與h省省級部門測算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如h省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補(bǔ)，各級支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達(dá)到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__年財政收入最低的僅為350萬元，的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，的達(dá)到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險，并通過利息計入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險日益凸顯?；鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險，在對30個樣本社區(qū)的實際調(diào)研中得到了充分的印證。截至__年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至__年底，30個社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。
第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農(nóng)民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但h省在__年出臺的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。__年，h省出臺的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮。”這雖然是為了實現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實際執(zhí)行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務(wù)隱患問題日益凸顯。
第二，相對于農(nóng)民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤?cè)肓俗≌杀局?，使其實質(zhì)上成為商品房開發(fā)，導(dǎo)致住宅價格相對于農(nóng)民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而h省__年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農(nóng)戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內(nèi)分次繳清，時限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險。
(二)缺乏農(nóng)民的有效參與
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。__年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。__年中央1號文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住?！敝醒牒拖嚓P(guān)部門的政策與行動一方面說明國家對于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注，另一方面也說明該問題已較為嚴(yán)重。對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題，結(jié)合對30個樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個方面進(jìn)行深入剖析。
第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農(nóng)民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質(zhì)是對農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實質(zhì)上造成了對農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。
第二，不征求農(nóng)民意見，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)查涉及的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時間表，這自然會引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。
(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實施土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的28個社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時間最低為__年，為20年，一般為__年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國家小麥保護(hù)性收購價，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以__年國家小麥保護(hù)性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價水平相比，農(nóng)民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場，但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因為當(dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達(dá)。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒有實現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會并沒有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。
三、結(jié)論與政策建議
在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，而且導(dǎo)致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個別地區(qū)的試點階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險。因此，應(yīng)當(dāng)對這些已出現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究和及時糾正，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。
由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實際強(qiáng)制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強(qiáng)制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵。第二，嚴(yán)格落實__年中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點啟動的前提。第四，鼓勵但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關(guān)系。
第三篇 農(nóng)村信用社會計業(yè)務(wù)實習(xí)報告4000字1950字
經(jīng)過在農(nóng)村信用社的1個半月的實習(xí)，我從客觀上對自己在學(xué)校里所學(xué)的知識有了感性的認(rèn)識，使自己更加充分地理解了理論與實際的關(guān)系。我這次實習(xí)所涉及的內(nèi)容，主要是會計業(yè)務(wù)(對公業(yè)務(wù))，其他一般了解的有儲蓄業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)。
會計業(yè)務(wù)
對公業(yè)務(wù)的會計部門的核算(主要指票據(jù)業(yè)務(wù))主要分為三個步驟，記帳、復(fù)核與出納。這里所講的票據(jù)業(yè)務(wù)主要是指支票，包括轉(zhuǎn)帳支票與現(xiàn)金支票兩種。對于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務(wù)，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預(yù)留印鑒相符，方式就是通過電腦驗印，或者是手工核對;再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經(jīng)超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現(xiàn)金支票，會計記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計復(fù)核員，會計復(fù)核員確認(rèn)為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章，收款人就可出納處領(lǐng)取現(xiàn)金(出納與收款人口頭對帳后)。轉(zhuǎn)帳支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會計記帳員審核記帳，會計復(fù)核員復(fù)核。這里需要說明的是一個入帳時間的問題?，F(xiàn)金支票以及付款行為本行的轉(zhuǎn)帳支票(如與儲蓄所的內(nèi)部往來，收付雙方都是本行開戶單位的)都是要直接入帳的。而對于收款人、出票人不在同一家行開戶的情況下，如一些委托收款等的轉(zhuǎn)帳支票，經(jīng)過票據(jù)交換后才能入帳，由于縣級支行未在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行開戶，在會計賬上就反映在“存放系統(tǒng)內(nèi)款項”科目，而與央行直接接觸的省級分行才使用“存放中央銀行款項”科目。而我們在學(xué)校里學(xué)習(xí)中比較了解的是后者。還有一些科目如“內(nèi)部往來”，指會計部與儲蓄部的資金劃撥，如代企業(yè)發(fā)工資;“存放系統(tǒng)內(nèi)款項”，指有隸屬關(guān)系的下級行存放于上級行的清算備付金、調(diào)撥資金、存款準(zhǔn)備金等。而我們熟知的是“存放中央銀行款項”，則是與中央銀行直接往來的省級分行所使用的會計科目。一些數(shù)額比較大的款項的支取(一般是大于或等于5萬元)要登記大額款項登記表，并且該筆款項的支票也要由會計主管簽字后，方可支取。
“一天之際在于晨”，會計部門也是如此。負(fù)責(zé)記帳的會計每天早上的工作就是對昨天的帳務(wù)進(jìn)行核對，如打印工前準(zhǔn)備，科目日結(jié)單，日總帳表，對昨日發(fā)生的所有業(yè)務(wù)的記帳憑證進(jìn)行平衡檢查等，一一對應(yīng)。然后才開始一天的日常業(yè)務(wù)，主要有支票，電匯等。在中午之前，有票據(jù)交換提入，根據(jù)交換軋差單編制特種轉(zhuǎn)帳借、貸方憑證等，檢查是否有退票。下午，將其他工作人員上門收款提入的支票進(jìn)行審核，加蓋“收妥抵用”章，交予復(fù)核員錄入計算機(jī)交換系統(tǒng)。在本日業(yè)務(wù)結(jié)束后，進(jìn)行日終處理，打印本日發(fā)生業(yè)務(wù)的所有相關(guān)憑證，對帳;打印“流水軋差”，檢查今日的帳務(wù)的借貸方是否平衡。最后，軋帳。這些打印的憑證由專門的工作人員裝訂起來，再次審查，看科目章是否蓋反、有無漏蓋經(jīng)辦人員名章等，然后裝訂憑證交予上級行進(jìn)行稽核。這樣一天的會計工作也就告一段落了。
儲蓄業(yè)務(wù)
儲蓄部門目前實行的是柜員負(fù)責(zé)制，就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業(yè)務(wù)，即開戶，存取現(xiàn)金，辦理儲蓄卡等，憑證不在想對公業(yè)務(wù)部門那樣在會計之間傳遞，而是每個柜員單獨進(jìn)行帳務(wù)處理，記帳。但是每個柜員所制的單據(jù)都要交予相關(guān)行內(nèi)負(fù)責(zé)人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”。
信用卡業(yè)務(wù)
信用卡按是否具有消費信貸(透支)功能分為信用卡與借計卡。信用卡又按持卡人是否向發(fā)卡銀行交納準(zhǔn)備金分為貸計卡與準(zhǔn)貸計卡。貸計卡是銀行授予持卡人一定的信用額度，無需預(yù)先交納準(zhǔn)備金就可在這個額度內(nèi)進(jìn)行消費，銀行每月會打印一張該客戶本月消費的清單，客戶就可以選擇全部付清或支付部分，如果選擇后者，則未付清部分作為銀行的短期貸款以復(fù)利計。而準(zhǔn)貸計卡則是交納一定的準(zhǔn)備金，然后銀行再授予其一定的消費額度的一種信用卡。借計卡是沒有透支功能的，但可以進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，存取，消費的一種卡。如建行的儲蓄龍卡。信用卡還可以按使用對象分為單位卡與個人卡;按信用等級分為金卡與普通卡。
信貸業(yè)務(wù)
由于目前的實際情況，中小企業(yè)融資難，盡管央行一再出臺有關(guān)鼓勵銀行向中小企業(yè)貸款的方案，但是，在各個銀行內(nèi)部都有嚴(yán)格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個人貸款領(lǐng)域。需要注意的是，銀行的個人貸款業(yè)務(wù)并不是直接將款貸給個人，而是與商家簽訂一定的協(xié)議，其實是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個人，個人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協(xié)議時，審查商家的證件是否齊全。而個人要向銀行提供有關(guān)的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標(biāo)的物作為抵押，最常見的就是動產(chǎn)抵押(如汽車貸款)和不動產(chǎn)抵押(如住房貸款)。信貸部門實行的是審貸分離制，就是進(jìn)行貸款客戶開發(fā)與具體發(fā)放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。
實習(xí)總結(jié)
第四篇 暑期大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)社會實踐報告1000字
暑期大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)社會實踐報告
首先，對于此次調(diào)查要做幾點說明：
1.本調(diào)查主要通過問卷、訪談和照片的形式獲取信息和資料，有三部分來源：鄉(xiāng)村干部訪談、鄉(xiāng)村教師訪談和農(nóng)戶訪談。
2.本次調(diào)查由負(fù)責(zé)訪問的大學(xué)生進(jìn)行同步記錄，保證原始信息真實可靠。
3.由于問卷問題不足以概括我們所想了解的問題，之后調(diào)查主要以訪談為主，回答都做了及時的記錄。
4.本次調(diào)查中社會實踐小分隊原計劃去十堰市竹山縣進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，但在小分隊到達(dá)十堰后，十堰市開始降雨，在當(dāng)?shù)厝说慕ㄗh下，考慮到安全問題，小分隊在竹山縣的考察被迫取消。
調(diào)研內(nèi)容和結(jié)果分析
經(jīng)過對原始資料的收集和整理、分析，調(diào)查人員對湖北省農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)得出幾點認(rèn)識，并且嘗試提出必要的觀點，具體如下：
第一，國家政策好
全部被調(diào)查人員都說國家政策好，確實有利于農(nóng)村發(fā)展，雖然部分文化程度較低的農(nóng)戶無法說出具體有哪些政策，但從最近幾年新增補(bǔ)貼和村鎮(zhèn)的變化中都可以感受得到政策的好處。調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)政策的宣傳過程中還存在一些小的問題，可能也與目前農(nóng)村文化程度普遍偏低有關(guān)，國家政策的宣傳方式主要以開會、看新聞聯(lián)播等類似口頭的.方式比較有效。而有些私下的口頭方式的互傳容易導(dǎo)致政策的誤傳，雖然調(diào)查過程中沒有對此類問題做進(jìn)一步了解，但感覺是新農(nóng)村建設(shè)中一個小的隱患。
第二，家長重視教育，但卻有部分學(xué)生不想讀書
調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)我們的前輩們都認(rèn)識到了教育的重要性。雖然很多爺爺奶奶們沒有讀過書，但他們從認(rèn)識的那些讀書的朋友們的發(fā)展?fàn)顩r也看到了其重要性，所以非常希望下一代、下兩代能夠好好讀書。調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒有了不讓孩子讀書，特別是不讓女孩子讀書的情況。可以說絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當(dāng)寬松的，但卻有部分家庭的孩子不想讀書。對于這個問題我們也做了些簡要的調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：
1農(nóng)村家庭中如果有孩子，收入的主要支出便是在教育方面，大部分家庭的純收入都只能是剛好夠教育的支出;
2考上了好的學(xué)校的學(xué)生，家里無論如何困難都會讓其讀下去;
3農(nóng)村的教育資源及質(zhì)量相較于城市而言還存在明顯的不足，部分孩子考不起好的學(xué)校，而讀過書最后輟學(xué)的孩子都認(rèn)為差一點的學(xué)校學(xué)不到什么東西，認(rèn)為讀書不如打工;
4輟學(xué)的孩子有的是沒考上好的學(xué)校后，差的學(xué)校讀不起，沒辦法才出去打工，還有一部分是沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，存在讀書不如打工的思想;
第五篇 2024年暑假暑假農(nóng)村三下鄉(xiāng)社會實踐報告1000字
(一)、活動簡介
7月22日，山東工商學(xué)院國際商學(xué)院“地下水水質(zhì)調(diào)查”暑期實踐團(tuán)深入高密市開展“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。
活動中，我隊成員對高密市周邊居民區(qū)不同水位的地下水和自來水水質(zhì)進(jìn)行檢測:測定其中的成分(如腐植酸鈣離子鎂離子鐵離子氯離子有機(jī)量鎘離子鉛離子氟離子等)及成分含量，測量其ph值、滲透壓、硬度并作出相關(guān)報告。同時，制作了宣傳頁對水質(zhì)進(jìn)行宣傳及公示，并對廣大居民進(jìn)行走訪調(diào)查。
通過此次活動，使廣大居民對飲用水有了更好的認(rèn)識，有了更高的要求，有利于廣大居民的飲食健康，同時展示了我校大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。
(二)、三下鄉(xiāng)的意義
大學(xué)生參與三下鄉(xiāng)活動，是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的 走向社會 ，深入民眾光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是我們知識分子同工農(nóng)群眾相結(jié)合、教育同生產(chǎn)實踐相結(jié)合的一貫方針在新時期的集中體現(xiàn)，是貫徹落實___提出的四個統(tǒng)一的具體行動，是青年學(xué)生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。 我們通過大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會實踐活動，認(rèn)識社會，認(rèn)識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定準(zhǔn)備.這是我參加三下鄉(xiāng)活動的目的之一. 抓住有利時機(jī)參與各種形式的暑期三下鄉(xiāng)活動，對于引導(dǎo)我們按照___的要求，把學(xué)習(xí)書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一起來，自覺走與實踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的意義。
(二)、三下鄉(xiāng)的啟示
1、大學(xué)生三下鄉(xiāng)，有利于了解國情。我們出生在改革開放的浪潮中，成長在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對社會主義初級階段的認(rèn)識，對改革開放的認(rèn)識，單從課堂上是難以得到的.因此我們必須走向社會，深入農(nóng)村，了解占全國人口80%的農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。
2、大學(xué)生三下鄉(xiāng)，有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，難以盡得于書本;貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅實的土地，貼近農(nóng)民的心，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。
第六篇 新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告3550字
作為_____鎮(zhèn)_____村的一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，我嚴(yán)格按照要求，深入村組戶進(jìn)行調(diào)查走訪，進(jìn)一步掌握村情民情，結(jié)合其它村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員走訪情況及全鎮(zhèn)近幾年來新農(nóng)村建設(shè)情況，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
_____鎮(zhèn)地處兩市(昭通、曲靖)、兩縣(會澤、巧家)、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)(爐房、大橋、迤車、老店、崇溪)結(jié)合部，俗有巧家“東南大門”之稱。最高海拔老黑箐梁子3202米，最低海拔木橋蟲源2080米。國土面積291.2平方公里，其中有耕地面積148500畝，森林履蓋率達(dá)48%。全鎮(zhèn)轄8個村民委員會，230個村民小組，總戶數(shù)7139戶33027人，其中農(nóng)業(yè)人口31313人，居住著漢、彝、苗等五個民族。20__年全鎮(zhèn)人均純收入1814元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入8956萬元。全鎮(zhèn)種植業(yè)主要以玉米、馬鈴薯為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)油菜籽，綠肥籽。20__年和20__年該鎮(zhèn)分別在小米地村新房子自然村和_____村新灣自然村建設(shè)衛(wèi)生文明村示范點及特色產(chǎn)業(yè)村示范點各一個，取得了一定的成效，建設(shè)點農(nóng)民收入不斷提高，生活環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實。
同時，自實施新農(nóng)村建設(shè)以來，該鎮(zhèn)實施扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”建設(shè)點7個，修建村衛(wèi)生室2個，新修進(jìn)村公路23公里及客運站1個，建立仔豬基地2個，生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個，扶持培養(yǎng)100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶，20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶900戶，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)一步為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
二、主要困難和問題
經(jīng)過各個指導(dǎo)員的調(diào)查走訪，雖然該鎮(zhèn)在近幾年來新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成效，但各村都呈現(xiàn)出一些共性困難和問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施條件產(chǎn)，水利化程度低下，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難等，具體情況如下：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
20__年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入_____村位居首位，分別為1946.2萬元、2134元，而木橋村位居未位，僅645.8萬元和1046元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入相關(guān)3倍多，農(nóng)民人均純收入相差2倍多，導(dǎo)致了各村之間發(fā)展不平衡，差異太大。并且我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入主要來源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬粗放式的，加工能力低，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足
免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村都無集體經(jīng)濟(jì)收入來源，上級下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。
(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低
20__年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口31313人，勞動力資源19333人，勞動力轉(zhuǎn)移7000人，轉(zhuǎn)移部分初中生僅占30%，而小學(xué)或以下文化的達(dá)65%，未轉(zhuǎn)移部分初中生所占比例僅為15%左右。為此，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，文化水平低下，即使轉(zhuǎn)移出去也只能干重活、粗活。農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。
(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后
我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。四是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，8個村都沒有集體經(jīng)濟(jì)收入來源，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。
三、幾點建議
新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕的事，是一項長期而艱巨的任務(wù)。面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，結(jié)合調(diào)研走訪情況，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出以下幾點建議：
(一)為民辦好事實，解決群眾急需要解決的問題
無論是水、電、路的新建與改造，還是民間糾紛的調(diào)解;無論是 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是諸多紛繁復(fù)雜的信訪問題;無論是農(nóng)民的那“一畝三分”地，還是群眾碗里的一口糧;無論是一個扶貧點的建設(shè)，還是整個集鎮(zhèn)的建設(shè)，都關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾的切身利益。為民辦好事實事，就發(fā)展方面來講無外乎基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治;就和諧方面來講無外乎民間糾紛的調(diào)解、信訪問題的及時處理、社會救濟(jì)等。每一方面，從大劃到小，次生出許許多多，對于農(nóng)民來講，也許某一件小事，就能讓他火燒眉毛;對一個社或一個村來講，某一條路的不通或水源的缺少就能阻礙這個村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為民辦好事，可大可小，無論大小都是一個農(nóng)民或一個集體急需要解決的問題，切勿“勿以細(xì)小而不為”，應(yīng)盡力服務(wù)好、做好每一件關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事、小事。
(二)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧
面對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)的長效機(jī)制，切實促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)及農(nóng)村社保制度的統(tǒng)籌發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。
(三)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能
統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制
實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，盡快抓好落實招商引資項目肉聯(lián)廠、淀粉廠、采沙采石場的建設(shè)，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極組織實施好“陽光工程”，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。
(五)逐年規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，逐年完善新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，逐年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)要有總體規(guī)劃，但有總體規(guī)劃還不行，總體規(guī)劃總是有缺點的，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展會帶來諸多不便，每年都要對總體規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，每年都要對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行一次必要的規(guī)劃，根據(jù)其現(xiàn)有特點，按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。對新農(nóng)村建設(shè)實施方案、管理辦法、鞏固提高辦法等都要進(jìn)行逐年修訂完善，健全方案制度，嚴(yán)禁強(qiáng)迫百姓違背本意實施大規(guī)模的建新拆舊，給百姓增加負(fù)擔(dān)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)行逐年規(guī)劃，逐年建設(shè)，逐年推進(jìn)。
(六)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方式，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
(七)加快促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
認(rèn)真實施好農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，執(zhí)行好免收義務(wù)教育學(xué)雜費，加強(qiáng)中小學(xué)教師管理，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立教師合理交流制度。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
第七篇 暑期社會實踐報告——農(nóng)村教育之我見1950字
__年7月22日至7月27日，我隨青島海洋大學(xué)工程學(xué)院三下鄉(xiāng)隊伍來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村社會實踐。對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經(jīng)歷。
短短的五天時間，感受了濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息，也產(chǎn)生了很多感想。 周家村是遠(yuǎn)近聞名的文明村，全村耕地面積1550畝，住戶面積200畝，230戶人家，800口人，其中黨員19名。
村固定資產(chǎn)120萬，村每年平均收入3800元左右。生活在附近鄉(xiāng)村中屬富裕水平。
周村長自74年上任以來，為村里的工作耗盡心血，給村里帶來了大量收益，村子有了翻天覆地的變化。提起周村長，村里的老少爺們兒們都直豎大拇指。
進(jìn)村后，首先引起我注意的就是有序的道路和整齊的房舍，以及道路兩旁那既有經(jīng)濟(jì)效益又能美化環(huán)境的柿子樹，與我想象中的農(nóng)村有著相當(dāng)大的區(qū)別。待融入到村中去以后，可以深切的感受到村里的治安情況相當(dāng)好。
經(jīng)濟(jì)上的寬裕和生活上的安寧，使我毫不夸張的用了安居樂業(yè)來作為周家村給我的第一印象。 聽村里的領(lǐng)導(dǎo)介紹，村里的主要收入來源于種植業(yè)，其中200畝果園收益可達(dá)每畝4000元左右，而辣椒更是達(dá)到了每畝10000元。
但當(dāng)我們問到村中是否有自己的企業(yè)和項目時，村里領(lǐng)導(dǎo)向我們道出了苦衷：數(shù)年前曾有一木器廠，在村里投入生產(chǎn)，但不到3年，木器廠就因接連虧損而在村中消失，而其后的幾次上項目的想法，都因缺資金少技術(shù)（尤其是少技術(shù)少人才）而夭折。 人才、教育在我心中留下了深刻的烙印。
在其后幾天給孩子們上課的過程中，這個烙印日漸加深。 學(xué)校并不算大，還算明亮的教室和尚未殘缺的課桌，與偏遠(yuǎn)山區(qū)相比，以令孩子們滿足。
但與我從小生活的城市中的小學(xué)已有著天壤之別。僅從每天上完課孩子們必須將自己的凳子搬回家來說，這的學(xué)習(xí)環(huán)境并不能用一個好字來形容。
但孩子們那對學(xué)習(xí)特有的熱情和認(rèn)真把我深深的感動了，他們幾乎想要我們在5天之內(nèi)把所知道的所有知識都教給他們。 在和孩子們的交流中我了解到，他們都很想成為大學(xué)生成為科學(xué)家，對外面未知的世界充滿了好奇和憧憬。
但當(dāng)我問他們以后回不回來的時候，幾乎所有的孩子都沉默了。也許是還是小學(xué)生的他們尚未明白我這個問題的含義，也許是一直以來伴隨他們左右的考大學(xué)，去大城市的話影響著他們。
沒有一個孩子表示自己將回到自己的家鄉(xiāng)。 人才、教育再一次在我的腦海中回蕩著。
一位朋友曾對我講過一個真實的故事，某省重點中學(xué)有一位來自窮山村的學(xué)生，學(xué)習(xí)非常用功。他的床頭貼著一句激勵自己學(xué)習(xí)的話，只有九個字：別忘了！你是農(nóng)村戶口！ 聽到這件事的時候，我的內(nèi)心是沉重的。
我國城鄉(xiāng)的巨大差異造成了教育觀念上一個極其偏激的錯誤。農(nóng)村的孩子迫于自己農(nóng)村戶口及生活環(huán)境的壓力，幾乎用盡自己所有的精力去學(xué)習(xí)考大學(xué)，以此來擺脫落后的環(huán)境，實現(xiàn)自己美好生活的夢想。
但當(dāng)這些村里的驕傲考出去成為大學(xué)生以后呢？他們中有幾個回到自己那還不富裕的家鄉(xiāng)，投身其中的建設(shè)呢？人都向往美好的生活，這本無可厚非，但村里留下的是什么？幾個大學(xué)生的名字，一個虛幻的榮譽(yù)而已。人才依舊缺乏，生活依舊貧困。
這種人才流向并非只存在于農(nóng)村和城市之間，也同樣存在于小城市和大城市之間，落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間，以至于我國的西部和東部之間及國內(nèi)和國外之間。 孩子們的想法和做法并非出自自己思考，而大部分都來源于家長和老師的言傳身教。
在和一位老大爺?shù)牧奶飚?dāng)中，老人告訴我們他有兩個兒子兩個女兒都考學(xué)去了城市，在談到孫子時，老人很自豪的告訴我們，他的大孫子剛在一所省重點高中考了前十名，以后考大學(xué)，考名牌大學(xué)，到大城市去！老人的笑容讓我感受到了家長們望子成龍、望女成鳳的迫切心情。我問老人想沒想過讓孫子回家鄉(xiāng)支援家鄉(xiāng)建設(shè)，老人說：村子里太苦，能到外面去，干嘛回來。
誰不想讓自己的孩子過點好日子！ 以周家村的生活水平來說，村子應(yīng)屬富裕的行列。周家村的村民都不想讓孩子回來，可想而知其他貧困村的情況。
周家村之所以富裕，關(guān)鍵在于和韓國合作的200畝高效田，其實這對村里既是一筆客觀的收入，又是一種勞動力的利用。韓國人出種子，出技術(shù)，村里出勞力，出土地，收獲后，韓國人回收所有果實和種子，付給村里的報酬只是收益中極少的一部分。
而且還規(guī)定村里不得留果留種，否則將受重罰。這完全是一種勞動力的欺騙，可是以我們的知識就是無法掌握其中的技術(shù)關(guān)鍵。
而我們?yōu)榱诉@筆可觀的收入，還必須甘受韓國人的這種技術(shù)欺騙，其原因何在？人才不足！試想如果村里有這么一批農(nóng)業(yè)知識相當(dāng)豐富的人才，我們完全可以掌握韓國人的技術(shù)，從而為我們自己所用，那時所有的收益都將歸我們自己所有。村里將遠(yuǎn)比現(xiàn)在要富裕！ 孩子們是渴望知識的，村里也是需要人才和技術(shù)的。
但一些客觀現(xiàn)實又使我們的教育觀念發(fā)生變化，造成了人才的流失。改革開放20年來，人們的思想有了極大的進(jìn)步，越來越多的人已經(jīng)意識到了教育的重要性。
在周家村采訪的過程中，我們了解到
第八篇 2024年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要性的調(diào)查報告3850字
農(nóng)村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關(guān)于一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，我們對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠，缺乏政策引領(lǐng)和項目支撐的農(nóng)村逐漸被社會所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。
近三年以來，隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩，人們這才開始將眼光放在農(nóng)村這個可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。
就筆者而言，近年來對農(nóng)村社會發(fā)展?fàn)顩r有些許的思考和調(diào)查，有些觀點可能不夠全面和深入，但主要表述的是對農(nóng)村發(fā)展的一種期望。
一、農(nóng)村社會現(xiàn)狀。
農(nóng)村的社會現(xiàn)狀，筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟(jì)以及社會三種模式。
(1)人文模式。
如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個極端，一個是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大，隨處可見的是趕回家過節(jié)氣的青壯年，另一個極端就是每年元宵之后，冬至之前，用村落人稀來形容都不算過分，這就造成了很多生活隱患。因為青壯年外出務(wù)工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農(nóng)村社會養(yǎng)老問題和留守兒童的問題。
就筆者所見所聞，近些年以來，因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問題、教育問題都非常嚴(yán)峻。如醫(yī)療問題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對疾病的認(rèn)識和預(yù)防方面做的不到位，有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定，而缺乏醫(yī)療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生。
而在農(nóng)村，當(dāng)遭遇到了醫(yī)療這個問題的時候，一個家庭在經(jīng)濟(jì)和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗;教育方面出現(xiàn)最嚴(yán)重的問題就是農(nóng)村家庭對子女教育的忽視，一方面是由于老人對知識這一塊的認(rèn)知的缺乏，另外一方面是對子女是否接受較好教育的欲望的降低，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問題。
(2)經(jīng)濟(jì)模式。
現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很簡單，主要包括四個方面：
一是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，主要依靠土地來產(chǎn)生價值，近些年來，人們對土地產(chǎn)生價值的期望是滿足于口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配。
第二個是新型種植經(jīng)濟(jì)，隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大，農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟(jì)模式，那就是依靠苗木市場和水果市場來發(fā)展的種植經(jīng)濟(jì)。
第三個是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，近年來，隨著溫室養(yǎng)豬、__養(yǎng)鴨以及__養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐__，而帶動了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中。
第四個是打工經(jīng)濟(jì)，主要是建筑業(yè)，抹灰工是整個__農(nóng)村青壯年選擇最多的一個行當(dāng)，也是__對外的一個特色職業(yè)。
的確，每年外出抹灰的青壯年為__帶回大量的現(xiàn)金，一方面促進(jìn)了村民致富，另一方面也推動了__本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和盤活，抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說是__的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一;最后一個是政策經(jīng)濟(jì)，隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視，各種推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項目也接踵而至，這個政策項目都需要人去實施，這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財富。
(3)社會模式。
在農(nóng)村我們遭遇最多的就是對比，我有你沒有，我就比你牛;你有我沒有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實實在在所存在的社會想象。當(dāng)
然隨著近些年經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變，人們在個人收獲財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收獲財富的方法和速度。
但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會出現(xiàn)很激烈的對比，我將之稱之為爭桃心理，比如，2024年底，我們組織了一次對棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進(jìn)行。給我們造成了極大的困擾。
第二種是10%和90%原理，舉兩個實例，一個是戶戶通水泥路硬化項目，我們遭遇了這樣的責(zé)難，一位老鄉(xiāng)責(zé)備我們說：“路好好的為什么非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再說我們也習(xí)慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當(dāng)官的開小車回來，是不是？”
還有一個是安裝太陽能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后，她每晚都睡不著，讓我們把路段換一個地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能說誰對誰錯，只能說一個事情我們只要能讓90%的人滿意，那么就能走，就可行。
二、農(nóng)村面臨的突出問題。
對于目前的農(nóng)村而言，面臨最突出的問題有四個方面。
(1)教育問題。
教育方面最嚴(yán)峻的是一種模式和一種價值觀。一種模式就是留守兒童模式，農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童，他們在成長最關(guān)鍵的時刻缺乏父母的教育和愛，一方面讓他們在學(xué)業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒有父母正確的引導(dǎo)，他們的心理會產(chǎn)生一定的變化，有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢，其他一概不讓父母管的偏激性格。
一種價值觀是讀書無用論的觀點，在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到，大部門農(nóng)村家庭對于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對于他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需要更迫切，而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。
(2)災(zāi)病問題。
對于現(xiàn)在的農(nóng)村而言，解決溫飽問題基本上都不存在問題，一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當(dāng)他們突然遭遇災(zāi)病的時候，這個家庭便轟然倒塌，迅速返貧。
在這里舉三個實例，一個是花西鄉(xiāng)的一位青年，因為懂些泥瓦工的本事，生活過得還算不錯，媳婦也娶了，但是在一次幫村里人做房子的時候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個個好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟(jì)照顧。
第二個是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個青年，在廣州一家企業(yè)上班，各方面待遇也不錯，談了朋友在老家也擺了喜酒，因為年齡的原因沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準(zhǔn)備好了的幸福，因企業(yè)推脫責(zé)任，最重只能享受到每月4000元的生活補(bǔ)助，然而這4000元還不夠他每個月的醫(yī)藥費用，更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬債務(wù)，沒領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因為孩子的不幸而哭瞎了眼睛。
第三個是鄒崗棗林村的一戶人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅守與他曾經(jīng)許下的諾言，獨自一個人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子，現(xiàn)在其子就讀于__一中讀高二。
(3)社會問題。
主要發(fā)生在兩個方面，一個就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在著，而且時有發(fā)生。
另外一個就是信訪戶的存在，這里的信訪戶基本上可以分為兩類，一類是真信訪，他們的確因為各種原因受到了區(qū)別對待，對于他們的訴求理應(yīng)受到公正的處理，另外一類則是專業(yè)戶，他們以此為生活收入的重要來源之一，用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應(yīng)他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。
(4)農(nóng)村發(fā)展的問題。
主要有四個方面：
一個是村集體收入來源問題，就筆者親歷的近20個村而言，基本上都沒有村集體收入來源，無來源再想發(fā)展存在難點。
第二個是債務(wù)問題，因各種原因，每個村或多或少都存在著一些遺留債務(wù)問題，得不到很好的解決。
第三個是村級整體發(fā)展規(guī)劃，村級發(fā)展缺乏清晰的路子，沒有明確的思路和規(guī)劃，存在著一些不利于村落長遠(yuǎn)發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局。
第四個村干部來源渠道少，收入偏低，嚴(yán)重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。
三、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點建議
(1)鼓勵創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作化、入股分紅發(fā)展模式。
近兩年，逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶，但苦于土地限制和一些政策認(rèn)識的不清。村級發(fā)展可以嘗試與這些大戶進(jìn)行合作，引導(dǎo)村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運行，同時也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶，讓愿意投資的大戶獲得利潤的同時，讓村民享受得到實惠。
(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。
一方面實行幼兒教育集體會，片區(qū)為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校，將學(xué)生更多的時間交給學(xué)校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負(fù)擔(dān)。
(3)妥善處理信訪案件。
在市信訪局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法，依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來，而不是一味的向下一集機(jī)關(guān)壓任務(wù)、丟包袱，讓真正需要信訪的農(nóng)戶得到公正解決，讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。
(4)鼓勵村民回鄉(xiāng)就業(yè)。
隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮，新型農(nóng)民需要逐漸思考未來的發(fā)展，開始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面他們可以參與到本縣一些建設(shè)項目之中獲得財富，如在近幾年國家撥付力度較大的小農(nóng)水項目、農(nóng)村整村推進(jìn)項目以及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之中本縣青壯勞力參與度并不高，另一方面隨著__經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起，如__電器、__藥業(yè)、__集團(tuán)等一批有實力的企業(yè)發(fā)展越來越好，也能夠為廣大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。
(5)明確村級管理者待遇、權(quán)益以及義務(wù)。
目前，__縣已經(jīng)明確實施了對村級主職干部的待遇問題，同時對村級主職干部的工作提出了嚴(yán)格要求，即實行工作日坐班制度，用制度來保證村主職干部用于村級工作的時間。但村副職干部的待遇依然沒有能夠落實，雖然已經(jīng)有初步方案，但是距離實施還存在一定的時間，這也在一定程度上影響了村級副職干部的工作積極性。
(6)有階段性的解決村級債務(wù)，為村集體發(fā)展尋找新的突破點。
對村級債務(wù)應(yīng)該進(jìn)行一次較清晰的認(rèn)定，該有集體負(fù)擔(dān)的不能推諉，明確一個清晰的債務(wù)償還時間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，為每個村設(shè)計一個村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時間表，按季度設(shè)置任務(wù)目標(biāo)，以完全情況打分確定村級發(fā)展的考核情況。
第九篇 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告7550字
卡設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的是要靠農(nóng)民自己努力。實踐表明，農(nóng)村大部分普通農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險的心理與經(jīng)濟(jì)能力較弱，在沒有他們眼見為實的成功經(jīng)驗與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源（資金與土地等）進(jìn)行嘗試。討教與效仿鄰里，是農(nóng)民簡單、實用、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)一批像吳仁寶、王樂義這樣的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的帶頭人。他們的經(jīng)驗切合農(nóng)村的實際，容易為農(nóng)民所接受，可以起到示范和帶動作用，能夠有效推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們熟悉村情民情，在群眾中有一定的威望，能夠較好地化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。
這次調(diào)研從8月底開始到10月下旬，3個調(diào)研組分別采取了問卷調(diào)查、個別談話、召開座談會、翻閱資料等方法，對各鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法，以及對區(qū)里加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人建設(shè)的意見建議等方面進(jìn)行了調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真整理和分析，形成如下報告。
一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的定義
《現(xiàn)代漢語詞典》中“帶頭”的意思是：首先行動起來帶動別人。那么，“帶頭人”就是首先行動起來帶動別人的人。照此類推，“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”就是首先行動起來帶動別人建設(shè)新農(nóng)村的人。從我省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人評選對象上分析，新農(nóng)村建設(shè)帶頭人主要包括三類群體：即基層組織的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人、農(nóng)村公共事業(yè)的帶頭人。根據(jù)我們的調(diào)研分析，__區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍主要包括三類人員。
--村干部，尤其是村黨組織書記、村委員會主任，他們是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征程上起到主要的帶頭作用。
--農(nóng)村實用人才，包括農(nóng)村的致富能手、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家、能工巧匠等，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效至關(guān)重要。
--農(nóng)村民間組織負(fù)責(zé)人。如老協(xié)、僑聯(lián)、宗教協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的負(fù)責(zé)人等，這些人在農(nóng)村有較大的影響力，在各自的線上起組織、帶頭作用，對于農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)起較大作用。
這些人在農(nóng)村各項建設(shè)活動中都能起到一定的帶頭示范作用，都可稱得上農(nóng)村“帶頭人”.但根據(jù)目前村級組織運行機(jī)制，離開農(nóng)村基層組織（村兩委），新農(nóng)村建設(shè)無疑等于紙上談兵，而且黨和國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項方針、政策都是通過農(nóng)村基層組織得以貫徹落實的。因此，農(nóng)村基層組織無疑是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實踐者，廣大村干部，尤其是村黨支部書記要成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍的核心人員。
二、現(xiàn)狀與問題
（一）__新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基本做法
據(jù)初步統(tǒng)計，__新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍現(xiàn)有4781人，其中村干部1466人、農(nóng)村實用人才835人、各種民間組織負(fù)責(zé)人367人，他們在各自的崗位上為新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，__區(qū)加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)的主要做法是：
1.建立了村干部激勵保障機(jī)制。一是全面落實村干部教育培訓(xùn)制度。實行分級培訓(xùn)責(zé)任制，區(qū)級負(fù)責(zé)黨組織書記、村委會主任的培訓(xùn)，每年每人的培訓(xùn)時間不少于5天；鎮(zhèn)（街道）級負(fù)責(zé)其他村干部的培訓(xùn)，每年每人培訓(xùn)時間不少于3天。鼓勵村干部參加學(xué)歷教育，有計劃地組織年輕村居干部參加農(nóng)函大、電大和黨校函授班等接受學(xué)歷教育，區(qū)財政予以經(jīng)費補(bǔ)助。二是建立村居干部報酬保障機(jī)制。對經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記、村委會主任的基礎(chǔ)性報酬由區(qū)財政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每年鎮(zhèn)里也拿出部分資金給予補(bǔ)助，一年可以拿到3000元左右的補(bǔ)助。同時區(qū)里建立了村干部養(yǎng)老保險制度，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、個人四方聯(lián)合籌資投保，做到應(yīng)保盡保，這在很大程度上提高了村干部的工作積極性。目前，__區(qū)已累計投保416萬元，投保1.2萬多人次。三是出臺了村級正職離任干部定期補(bǔ)助制度，對擔(dān)任村級正職累計時間在十年以上的離任村干部，享受定期補(bǔ)助金額每人每月100元。四是完善從優(yōu)秀村干部中錄用公務(wù)員等制度。幾年來，安置到鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的村干部近100人，其中有7人錄用為公務(wù)員，走上了鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是設(shè)立村干部保障激勵專項經(jīng)費。專項經(jīng)費列入每年財政預(yù)算，主要用于村居干部的教育培訓(xùn)、報酬補(bǔ)助、離職定補(bǔ)、困難補(bǔ)助、體檢、健康療養(yǎng)、先進(jìn)表彰等。今年已為全區(qū)近500名村主要干部開展了健康體檢，還組織了30多名優(yōu)秀村干部到長江三峽、云南等地進(jìn)行健康療養(yǎng)。
2.加強(qiáng)了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍逐漸壯大。全區(qū)11個事業(yè)單位中，共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員47名。全區(qū)13個鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，包括農(nóng)林特產(chǎn)和技術(shù)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營管理及其他專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技綜合服務(wù)站，共有編制178名，現(xiàn)有人員159名。此外，__區(qū)省徑農(nóng)業(yè)示范園的建立，也吸引了一批學(xué)歷層次高、經(jīng)驗豐富、技能嫻熟的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，使農(nóng)業(yè)人才隊伍出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。二是開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，積極完成專業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，全區(qū)已有1.7萬農(nóng)民接受“綠色證書”培訓(xùn)，其中有1.3萬人獲得“綠色證書”.三是加強(qiáng)科技幫扶。啟動“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的幫扶，下派農(nóng)村指導(dǎo)員到茶山的楊梅生產(chǎn)基地、麗岙的花卉種植基地、澤雅的高山蔬菜生產(chǎn)基地等富民基地，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助解決技術(shù)難題，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。通過抓農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)，__區(qū)農(nóng)業(yè)科技取得了明顯進(jìn)步，大批新品種、新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)早汕稻、輕型栽培技術(shù)得到大面積推廣，大柵楊梅技術(shù)、無核甌柑技術(shù)、花卉種植技術(shù)逐步得到推廣，畜禽良種化程度和飼養(yǎng)技術(shù)水平不斷提高，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。
3.發(fā)揮了民間組織負(fù)責(zé)人的積極作用。目前，全區(qū)有登記的農(nóng)村民間組織共295家，其中村級老人協(xié)會251家，宗教協(xié)會6家，各類僑聯(lián)協(xié)會8家，農(nóng)民專業(yè)合作社31家。近幾年，通過發(fā)揮民間組織的獨特優(yōu)勢，在政府缺位的地方發(fā)揮“粘合劑”和“潤滑劑”的作用，尤其在滿足弱勢群體需求，解決社會問題方面發(fā)揮了重要作用。一是農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展迅速，帶動了農(nóng)民增收。目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到31家，其中有5家專業(yè)合作社（協(xié)會）被評為市示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、“農(nóng)家樂”等行業(yè)，入社農(nóng)戶社員達(dá)979戶，基地面積23450畝，帶動農(nóng)戶6965戶。二是引導(dǎo)僑聯(lián)等組織在公益事業(yè)建設(shè)和社會救助中發(fā)揮作用。如麗岙鎮(zhèn)發(fā)揮僑聯(lián)作用，引導(dǎo)發(fā)動廣大華僑為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，近幾年麗岙華僑在學(xué)校建設(shè)、自來水、電影院、道路、橋梁、文化活動場所等家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)上作出了巨大貢獻(xiàn)，總捐資達(dá)6000多萬元。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業(yè)，設(shè)立了__市首個以慈善命名的救助基金--“__區(qū)太清宮慈善救助基金”，近幾年太青宮已向社會捐資1300萬元。三是引導(dǎo)老人協(xié)會開展“老有所養(yǎng)、老有所樂”活動。各地老人協(xié)會普遍建成了老人活動中心，開展各類文娛活動，許多村老人協(xié)會還籌措資金，建設(shè)協(xié)會物業(yè)，利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補(bǔ)助金。
（二）存在的問題
1.村干部隊伍建設(shè)存在“四不”問題。
一是矛盾面廣，工作待遇差，村干部不想當(dāng)。當(dāng)前，個別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問題較多，村干部處于各種矛盾的交織點上，工作中有時不僅得不到理解和支持，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。由于村干部的待遇差（__年村兩委主要負(fù)責(zé)人年平均工資1.6萬元），且有不少村干部工資長期拿不全、拿不到，有時還得犧牲個人的一些利益，因此，對繼續(xù)當(dāng)“村官”缺乏動力，萌生“去意”.據(jù)統(tǒng)計，這一屆已有30多名村干部主動辭職，離開工作崗位。
二是工作任務(wù)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部不好當(dāng)?！吧厦媲l線，下面一根針”，計劃生育、安全生產(chǎn)等各項工作都是硬指標(biāo)，半點馬虎不得。然而許多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展舉步維艱。村干部無錢為群眾辦事，無力為群眾提供服務(wù)，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止__年底，全區(qū)251個行政村中，村級集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元以下的尚有80個，占總村數(shù)的31.9%;年收入在1-5萬元的村44個，占總村數(shù)的17.5%，兩項相加共占總村數(shù)的49.4%.
三是整體素質(zhì)不高，明哲保身，村干部不會當(dāng)。在當(dāng)前面臨換屆的關(guān)鍵時期，個別村干部到了未換屆己“渙心”的地步。有些村干部認(rèn)為村級換屆只有幾個月了，下屆能否當(dāng)選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂于做太平官，怕得罪選民，片面認(rèn)為只要人緣好，選舉就能得高票，工作無所事事。還有些村干部自覺連任希望渺茫，對上級黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態(tài)度，等待觀望，推卸責(zé)任。
四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒人當(dāng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營管理的青年和能人轉(zhuǎn)向市區(qū)發(fā)展，并在市區(qū)安家落戶。而農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后，為了個人的更好發(fā)展，都不愿回到農(nóng)村，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，選拔農(nóng)村后備干部的余地越來越小，隊伍建設(shè)后繼乏人。據(jù)村級組織換屆選舉重點村排查統(tǒng)計，有12個村這方面問題特別突出。
2.農(nóng)業(yè)實用人才隊伍建設(shè)存在“三缺”問題。
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)缺有效機(jī)制。首先，在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、科協(xié)等部門存在條塊分割、多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)、力量分散的情形，組織創(chuàng)新滯后。其次，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站行政上受鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)，實行雙重管理體制，許多街道農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)“包村”、計劃生育等工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作難以展開，直接影響農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮作用和成長。再次，在編不在崗的情況嚴(yán)重。全區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)站在崗人員159名中在編不在崗的73名，占45.91%.35歲以下的有96名，但其中從事非農(nóng)技術(shù)的達(dá)63名，占該年齡段的55.63%.一些非農(nóng)技人員通過各種關(guān)系充塞農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，非專業(yè)人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專業(yè)知識，整天無所事事，嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員的積極性。
二是農(nóng)村實用人才培訓(xùn)缺有效渠道。此次參與問卷的56人中，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的只有3人，有53人是自學(xué)或者其他途徑成才，占94.6%;只有15人提出專門培訓(xùn)的要求。在已工作2024年左右的農(nóng)技人員中，80%以上幾乎沒有接受過培訓(xùn)。目前__區(qū)的農(nóng)村人才培養(yǎng)沒有一個長期有效的在職培訓(xùn)機(jī)制，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強(qiáng)制措施，人才培養(yǎng)存在短期行為。比如“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動僅在重點鎮(zhèn)（街道）或重點村展開，分散的廣大農(nóng)民難以分享到“科技”大餐，而且這些活動就如“科技培訓(xùn)月”里的一陣風(fēng)，沒有形成“細(xì)水長流”般的長期廣泛的“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動。
三是高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才缺。區(qū)級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位101名工作人員中，有高級技術(shù)職務(wù)的僅有5人，中級技術(shù)職務(wù)的僅為24人，兩者僅占28.7%;鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人員中，具有中級技術(shù)職稱的僅有16名，占10.6%;在年齡結(jié)構(gòu)方面，例如，現(xiàn)有糧油技術(shù)人員超過50歲7名，占該專業(yè)的總?cè)藬?shù)的63.64%.參與本次問卷調(diào)查的56名農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才中，只有16名具有技術(shù)職稱，占28.6%，具有高級職稱的只有寥寥數(shù)人。
3.民間組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)存在“兩無”問題。一是無監(jiān)督管理。目前，民政部門只負(fù)責(zé)民間組織登記備案，沒有進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。同時，按照已頒布的相關(guān)法規(guī)，民間組織的準(zhǔn)入門檻又較高，加之繁瑣的雙重管理體制，許多農(nóng)村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè)、無照經(jīng)營等現(xiàn)象，如老人協(xié)會。許多農(nóng)村組織章程名存實亡，部分組織甚至沒有章程，內(nèi)部重大事情被負(fù)責(zé)人一手掌握，普通會員民主監(jiān)督乏力。二是無引導(dǎo)教育。民間組織負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)工作沒有歸口部門，幾乎是一片空白。許多民間組織的負(fù)責(zé)人存在政治素質(zhì)低，法律意識淡薄等問題，存在違規(guī)違法行為，影響了民間組織的健康發(fā)展和社會信譽(yù)度。比如，南白象某村老人協(xié)會非法集資建違章建筑，執(zhí)法部門進(jìn)行強(qiáng)硬拆除時，還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，打傷執(zhí)法人員，砸毀挖掘機(jī)，糾集村民上路堵塞道路，致使__市區(qū)南向交通堵塞近三小時，造成了嚴(yán)重的社會影響。
三、對策和建議
（一）以村級組織換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)村級組織班子建設(shè)
1、搞好換屆工作，選舉好村干部隊伍。村級組織換屆工作，不僅事關(guān)黨的17大精神的貫徹執(zhí)行，事關(guān)各級黨委、政府任期目標(biāo)的實現(xiàn)，更是事關(guān)社會主義新農(nóng)村、全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。要堅持“四個推進(jìn)”，扎實做好選舉工作。堅持落實責(zé)任、層層推進(jìn)，注重強(qiáng)調(diào)責(zé)任層層落實、人人落實、項項落實，切實做到分級推進(jìn)、層層推進(jìn)。堅持統(tǒng)一思想、規(guī)范推進(jìn)，真正把堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合、落到實處。堅持一村一策、科學(xué)推進(jìn)，按照“分類指導(dǎo)、一村一策”的原則，因村制宜搞好村級換屆選舉工作。堅持抓住重點、有效推進(jìn)，重點是抓財務(wù)清理和組織整頓，嚴(yán)把村民代表推選等七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2、落實“三真”要求，建設(shè)好村干部隊伍。要全面推行村干部崗位培訓(xùn)，積極鼓勵村干部參加學(xué)歷教育，不斷加強(qiáng)村干部實踐能力培訓(xùn)工作。建立健全科學(xué)考核村干部工作的目標(biāo)管理機(jī)制，推行村主要負(fù)責(zé)人承諾制，實行任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)考核制度。逐年增加村干部保障激勵專項經(jīng)費，完善村干部報酬保障機(jī)制。建立健全村干部保險機(jī)制和離職補(bǔ)助制度，加大從村干部中錄用公務(wù)員力度等。要啟動“幫扶工程”，采取區(qū)直部門幫、鎮(zhèn)（街道）幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式，通過資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路，鋪好道。
3、完善組織運行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊伍。一些村干部當(dāng)不好，甚至出問題，一個重要的原因是組織運行機(jī)制不完善。這好比一條公路建好后，還要建設(shè)好欄桿，畫好行車道，設(shè)置好路標(biāo)，以此來保證行車安全。為此，必須要進(jìn)一步完善落實村級組織運行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊伍。要健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化村民大會和村民代表大會的職能，完善村民大會和村民代表大會議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對會議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會的關(guān)系，在堅持村黨支部對村民自治組織的____地位不動搖、堅持實行村民自治不動搖的基礎(chǔ)上，通過建章立制明確村級組織之間的工作關(guān)系，規(guī)范村務(wù)運作原則，減少工作矛盾。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)村務(wù)公開工作，進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開、假公開、公開質(zhì)量不高的問題。同時，建立群眾咨詢事項調(diào)查整改及回復(fù)機(jī)制，把接受監(jiān)督和改進(jìn)工作有機(jī)統(tǒng)一起來。健全以民主選舉、民主評議干部、村民委員會定期報告工作制度為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機(jī)制，加速推進(jìn)基層民主化進(jìn)程。
（二）完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、使用和考核激勵機(jī)制
1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷更新知識，是保持人才競爭優(yōu)勢的需要。要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)管理體系。教育培訓(xùn)要從實際出發(fā)，采取多種形式，長期與短期結(jié)合，在崗與脫產(chǎn)并舉。要通過攻讀學(xué)位、研修、進(jìn)修等方式促進(jìn)年輕科技人員提高學(xué)歷層次，擴(kuò)大視野，拓寬知識面。要通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流、合作研究開發(fā)等形式學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，了解掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技最新發(fā)展動態(tài)。要充分發(fā)揮中老年專家的作用，建立師承制度，由學(xué)術(shù)和技術(shù)水平高的、責(zé)任心強(qiáng)的中老年專家，采取“一帶一”等形式對年青農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定向指導(dǎo)和培養(yǎng)。要通過政治理論思想學(xué)習(xí)研討，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政治素質(zhì)和心理素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。
2、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革。按照省市統(tǒng)一部署，適時進(jìn)行鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)改革，理順鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站和鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務(wù)主管單位之間的關(guān)系，明確各方的權(quán)和責(zé)，從而按照政事分開原則，變政府對事業(yè)單位的直接、微觀管理為間接、宏觀管理。實行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制，完善聘用制度，競爭上崗制度、激勵制度，營造農(nóng)業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境。
3、合理造就人才和人力資源整合優(yōu)勢。要抓住一個關(guān)鍵，即實現(xiàn)職業(yè)技能技術(shù)專業(yè)四位一體，特別要把技工學(xué)校和農(nóng)函大辦出一個特色來。要尊重知識、尊重人才，要善于發(fā)現(xiàn)隊伍中的優(yōu)秀人才，政治上給待遇、給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給政策，給獎勵、工作上給技術(shù)、給鼓勵。要逐步推進(jìn)城市化進(jìn)程，職業(yè)技工技能教育，應(yīng)該面向城市化，面向國際化，面向未來，在“三農(nóng)”中立有落腳點。要培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化要求的一批又一批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的實用技術(shù)人員。
4、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為人盡其才，才盡其用奠定堅實的基礎(chǔ)。__區(qū)地處__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)腹地，區(qū)委提出做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的戰(zhàn)略方針。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，勢必要選擇人才，培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才，造就人才。按照事業(yè)單位、企業(yè)管理、市場運作、服務(wù)先導(dǎo)的十六方針，思想觀念要圍著市場轉(zhuǎn)，學(xué)校要圍著企業(yè)辦，工作圍著中心干的辦學(xué)特點，真正做大技工，做強(qiáng)技術(shù)，做優(yōu)技校，做足后備人才的培育，認(rèn)真開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作。
（三）切實加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)
黨的社會工作部門和民政部門要將民間組織工作人員的教育培訓(xùn)工作納入工作范疇，切實加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)。開展民間組織專職工作人員職業(yè)化培訓(xùn)，探索民間組織負(fù)責(zé)人執(zhí)證上崗制，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流觀摩等方式，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。要加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)和法律意識教育工作，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)17大精神和黨的各項方針政策，增強(qiáng)依法開展活動的意識和規(guī)范運作的能力，努力打造一支高素質(zhì)的民間組織管理骨干隊伍，從而促進(jìn)整個民間組織管理工作的科學(xué)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)村級組織后備干部隊伍建設(shè)
1、明確責(zé)任主體。加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)，首先要引起鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨組織的重視，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。
2、增強(qiáng)吸引力。鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。
3、規(guī)范選拔程序。要擴(kuò)大“選”的范圍，按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。要落實“推”的辦法，根據(jù)政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。
4、多種方式培養(yǎng)。要以鎮(zhèn)（街道）黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級后備干部在更高的層次上認(rèn)識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。要以村級日常工作為陣地，主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。
第十篇 大學(xué)生暑期農(nóng)村教育社會實踐報告2200字
大學(xué)生暑期農(nóng)村教育社會實踐報告范文
2__0年7月22日至7月27日，我隨青島海洋大學(xué)工程學(xué)院三下鄉(xiāng)隊伍來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村社會實踐。對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經(jīng)歷。短短的五天時間，感受了濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息，也產(chǎn)生了很多感想。
周家村是遠(yuǎn)近聞名的文明村，全村耕地面積1550畝，住戶面積2__畝，230戶人家，8__口人，其中黨員19名。村固定資產(chǎn)120萬，村每年平均收入38__元左右。生活在附近鄉(xiāng)村中屬富裕水平。周村長自74年上任以來，為村里的工作耗盡心血，給村里帶來了大量收益，村子有了翻天覆地的變化。提起周村長，村里的老少爺們兒們都直豎大拇指。
進(jìn)村后，首先引起我注意的就是有序的道路和整齊的房舍，以及道路兩旁那既有經(jīng)濟(jì)效益又能美化環(huán)境的柿子樹，與我想象中的農(nóng)村有著相當(dāng)大的區(qū)別。待融入到村中去以后，可以深切的感受到村里的治安情況相當(dāng)好。經(jīng)濟(jì)上的寬裕和生活上的安寧，使我毫不夸張的用了'安居樂業(yè)'來作為周家村給我的第一印象。
聽村里的領(lǐng)導(dǎo)介紹，村里的主要收入來源于種植業(yè)，其中2__畝果園收益可達(dá)每畝4__0元左右，而辣椒更是達(dá)到了每畝1____元。但當(dāng)我們問到村中是否有自己的企業(yè)和項目時，村里領(lǐng)導(dǎo)向我們道出了苦衷：數(shù)年前曾有一木器廠，在村里投入生產(chǎn)，但不到3年，木器廠就因接連虧損而在村中消失，而其后的幾次上項目的想法，都因缺資金少技術(shù)（尤其是少技術(shù)少人才）而夭折。
'人才、教育'在我心中留下了深刻的烙印。在其后幾天給孩子們上課的過程中，這個烙印日漸加深。
學(xué)校并不算大，還算明亮的教室和尚未殘缺的課桌，與偏遠(yuǎn)山區(qū)相比，以令孩子們滿足。但與我從小生活的城市中的小學(xué)已有著天壤之別。僅從每天上完課孩子們必須將自己的凳子搬回家來說，這的學(xué)習(xí)環(huán)境并不能用一個'好'字來形容。但孩子們那對學(xué)習(xí)特有的熱情和認(rèn)真把我深深的感動了，他們幾乎想要我們在5天之內(nèi)把所知道的所有知識都教給他們。
在和孩子們的交流中我了解到，他們都很想成為大學(xué)生成為科學(xué)家，對外面未知的世界充滿了好奇和憧憬。但當(dāng)我問他們以后回不回來的時候，幾乎所有的孩子都沉默了。也許是還是小學(xué)生的他們尚未明白我這個問題的含義，也許是一直以來伴隨他們左右的'考大學(xué)，去大城市'的話影響著他們。沒有一個孩子表示自己將回到自己的家鄉(xiāng)。
'人才、教育'再一次在我的腦海中回蕩著。
一位朋友曾對我講過一個真實的故事，某省重點中學(xué)有一位來自窮山村的學(xué)生，學(xué)習(xí)非常用功。他的床頭貼著一句激勵自己學(xué)習(xí)的話，只有九個字：別忘了！你是農(nóng)村戶口！
聽到這件事的時候，我的內(nèi)心是沉重的。我國城鄉(xiāng)的巨大差異造成了教育觀念上一個極其偏激的錯誤。農(nóng)村的孩子迫于自己農(nóng)村戶口及生活環(huán)境的壓力，幾乎用盡自己所有的精力去學(xué)習(xí)考大學(xué)，以此來擺脫落后的環(huán)境，實現(xiàn)自己美好生活的夢想。但當(dāng)這些村里的驕傲考出去成為大學(xué)生以后呢？他們中有幾個回到自己那還不富裕的家鄉(xiāng)，投身其中的建設(shè)呢？人都向往美好的生活，這本無可厚非，但村里留下的是什么？幾個大學(xué)生的名字，一個虛幻的榮譽(yù)而已。人才依舊缺乏，生活依舊貧困。
這種人才流向并非只存在于農(nóng)村和城市之間，也同樣存在于小城市和大城市之間，落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間，以至于我國的西部和東部之間及國內(nèi)和國外之間。
孩子們的想法和做法并非出自自己思考，而大部分都來源于家長和老師的言傳身教。在和一位老大爺?shù)牧奶飚?dāng)中，老人告訴我們他有兩個兒子兩個女兒都考學(xué)去了城市，在談到孫子時，老人很自豪的告訴我們，他的大孫子剛在一所省重點高中考了前十名，以后考大學(xué)，考名牌大學(xué)，到大城市去！老人的笑容讓我感受到了家長們望子成龍、望女成鳳的迫切心情。我問老人想沒想過讓孫子回家鄉(xiāng)支援家鄉(xiāng)建設(shè)，老人說：'村子里太苦，能到外面去，干嘛回來。誰不想讓自己的孩子過點好日子！'
以周家村的生活水平來說，村子應(yīng)屬富裕的行列。周家村的村民都不想讓孩子回來，可想而知其他貧困村的情況。
周家村之所以富裕，關(guān)鍵在于和韓國合作的2__畝高效田，其實這對村里既是一筆客觀的收入，又是一種勞動力的利用。韓國人出種子，出技術(shù)，村里出勞力，出土地，收獲后，韓國人回收所有果實和種子，付給村里的報酬只是收益中極少的一部分。而且還規(guī)定村里不得留果留種，否則將受重罰。這完全是一種勞動力的欺騙，可是以我們的'知識就是無法掌握其中的技術(shù)關(guān)鍵。而我們?yōu)榱诉@筆可觀的收入，還必須甘受韓國人的這種技術(shù)欺騙，其原因何在？人才不足！試想如果村里有這么一批農(nóng)業(yè)知識相當(dāng)豐富的人才，我們完全可以掌握韓國人的技術(shù)，從而為我們自己所用，那時所有的收益都將歸我們自己所有。村里將遠(yuǎn)比現(xiàn)在要富裕！
孩子們是渴望知識的，村里也是需要人才和技術(shù)的。但一些客觀現(xiàn)實又使我們的教育觀念發(fā)生變化，造成了人才的流失。改革開放20年來，人們的思想有了極大的進(jìn)步，越來越多的人已經(jīng)意識到了教育的重要性。在周家村采訪的過程中，我們了解到，80%的家庭將孩子的教育費用作為自己未來幾年內(nèi)的最重要支出。在資金比過去有了保障之后，我們支持農(nóng)村教育以不僅僅是財力上的幫助，還應(yīng)是教育人才和教育觀念上的幫助。孩子們需要的不僅僅是知識，同樣需要做人的道理、適應(yīng)時代的發(fā)展的觀念和大局觀。我們作為新時代的大學(xué)生，有責(zé)任有義務(wù)盡我們最大的努力支持農(nóng)村的教育事業(yè)！
下鄉(xiāng)過程中所見所聞很多，但我認(rèn)為最重要的還是教育問題。'科技是第一生產(chǎn)力'！新時期農(nóng)村的教育事業(yè)依然面臨很多的問題，解決好這些問題將極大的促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。
第十一篇 新農(nóng)村發(fā)展變化現(xiàn)狀社會實踐報告5150字
為了豐富同學(xué)們的寒假生活，提高學(xué)生的社會實踐能力，促進(jìn)學(xué)生理論知識與社會實踐的有機(jī)結(jié)合，我系于__年組織寒假社會實踐活動，主題之一為“改革開放30周年農(nóng)村發(fā)展變化及現(xiàn)狀調(diào)查”。我選擇了“改革開放30周年農(nóng)村發(fā)展變化及現(xiàn)狀調(diào)查”這一主題，對自己的家鄉(xiāng)—_____市陵縣_____喬家村進(jìn)行了調(diào)查。通過為期40多天的調(diào)查訪問，我深切感受到三十年來農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，取得了巨大的成就，農(nóng)民的生活有了翻天覆地的變化。以下是我的調(diào)查報告：
從__年1月14號到1月16日這三天我做了調(diào)查活動的準(zhǔn)備，包括擬定計劃、羅列提綱、設(shè)計和打印調(diào)查問卷，確定采訪人及時間等。從1月17日開始正式在我村開展采訪調(diào)查，采訪因天氣、人為因素等是斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行的，一直持續(xù)到2月13日。從2月14號起我開始整理并撰寫調(diào)查報告，并于2月20日完成。
我家鄉(xiāng)所在地為山東省_____市_____鎮(zhèn)喬家村，原政府駐地為堿店鄉(xiāng)，后因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，現(xiàn)政府駐地為鄭家寨鎮(zhèn)。村中擁有土地一千二百八十畝，是一個地多人少、以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主的村莊。村中有100多戶人家，人口為四百八十九口（__年統(tǒng)計結(jié)果），后因人口死亡，計劃生育政策，農(nóng)村富余勞動力對外輸出等原因，至__年，村中大約現(xiàn)生活人口為400口。在這次社會實踐活動過程中，我分別以發(fā)放調(diào)查問卷、錄音、攝像、調(diào)查訪問等形式走訪了村中67戶人家，采訪了282人，約占全村總?cè)丝诘?3%。在調(diào)查采訪過程中發(fā)放調(diào)查問卷70份，收回70份；拍攝照片67張，錄音26份，錄像13份。這次調(diào)查活動主要是為了了解家鄉(xiāng)在改革開放三十年來的發(fā)展變化，國家對農(nóng)村實施的政策在本村中的實行情況，村中建設(shè)，村容村貌，村中經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢等；了解家鄉(xiāng)村民在改革開放三十年中衣食住行等各個方面的巨大變化；了解當(dāng)前村民的現(xiàn)實生活狀態(tài)，生產(chǎn)生活過程中存在的問題，以及對將來家庭發(fā)展的想法、期望。因此次只調(diào)查了本村63%的村民，故在一定程度上對反映問題可能有所影響，但或多或少可以反映一下本村的一些實質(zhì)問題?，F(xiàn)將統(tǒng)計結(jié)果列表如下：
1、改革開放30年來，村中變化最大的表現(xiàn)：
2、改革開放30年來，村民家中最大的表現(xiàn)：
3、對國家政策的了解情況：
4、對國家政策的改進(jìn)情況：
5、對現(xiàn)狀的滿意程度如何：
6、制約本村發(fā)展的最大因素：
7、對自己家庭的發(fā)展是否有明確的目標(biāo)和計劃：
8、認(rèn)為本村落實不好的方面：
9、通過哪些途徑了解國家政策：
以上便是我采訪本村父老鄉(xiāng)親后做出的的統(tǒng)計。從統(tǒng)計結(jié)果且結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，我總結(jié)出我村村民在衣食住行等各個方面所發(fā)生了巨大的變化，這種變化是有目共睹、不容置疑的，讓人不自覺的感嘆家鄉(xiāng)三十年來發(fā)生了滄海桑田的巨大變化：
1、新房一排排，寬敞又明亮。當(dāng)年的土坯房子、小木門已不復(fù)存在，如今的磚瓦房寬敞明亮。往前幾十年數(shù)，家家戶戶的小木屋在夏天是屋外大雨，屋內(nèi)小雨，現(xiàn)如今的大瓦房堅固耐牢，有些村民戲言：“刮風(fēng)下雨咱不怕，就是地震了也不慌”，這當(dāng)然是說笑，但也表明房屋的堅固性。單從門窗的換代上看：從紙糊的木窗戶到安有玻璃的門窗，但現(xiàn)在鋁合金的門窗，變化之大可見。
2、摩托車、電動車來去自由，面包車、小轎車也來“趕會”。早些年的腳走肩扛的運輸方式早已不復(fù)存在?，F(xiàn)在因“村村通公路”政策，柏油馬路已修到了家門口。村里人出門摩托車、電動車，不到一會功夫就到達(dá)了目的地。部分富裕的村名已購置了面包車、小轎車，出門更是舒適、方便。
3、摒棄大魚大肉傳統(tǒng)吃法，講求吃得健康綠色。改革開放30年來，農(nóng)民的生活質(zhì)量有了明顯改善，有45%的被采訪村民認(rèn)為30年來家中最大變化表現(xiàn)在生活質(zhì)量上。村民餐桌上的內(nèi)容不斷升級換代，往前幾年，年年過節(jié)吃上雞鴨魚肉，那叫富裕。這幾年村民的大魚大肉已經(jīng)吃膩，如今餐桌上的青菜漸多，村民們也開始講求吃得健康綠色了。
4、大姑娘、小媳婦花枝招展，年會上個個時髦、時尚。以前，家中婦女緊衣縮食，省出錢來給孩子購買過年的新衣，小孩子也為要過年的新衣而哭鼻子。如今的村民可以說天天穿新衣，什么時髦穿什么。各個花枝招展，告別黑白年代，迎來精彩生活。就連那發(fā)型，也是年年新變化，年年新內(nèi)容。
5、家用電器一應(yīng)俱全，生活輕松自在?，F(xiàn)如今村中70%——80%的家中安有彩電，很多農(nóng)戶家中安裝有電冰箱、洗衣機(jī)、電鍋、音響等。回想前幾十年前，冬天洗衣服婦女手凍得通紅，洗的衣服好幾天曬不干；夏天的肉、菜總因溫度高不便儲存；婦女整天圍著鍋臺轉(zhuǎn)，沒有空閑，這些家用電器的安裝，減輕了婦女的勞動強(qiáng)度，空閑出很多時間休閑、娛樂。
6、農(nóng)村醫(yī)療保險體系不斷完善，減輕農(nóng)民病顧之憂。一直以來村民都害怕家里人出現(xiàn)病癥，尤其是害怕老人和孩子生病。但家中有人生病住院花錢的現(xiàn)象又是不可避免的，村中好多村民因病返貧的現(xiàn)象很多。最近幾年國家出臺好政策，在農(nóng)村醫(yī)療保險方面做了大量工作，投入了大量資金。村民通過入農(nóng)村醫(yī)保，受惠頗多。像一位村民因得腦血栓所花的4000多的醫(yī)療費中，有__多由農(nóng)村醫(yī)保負(fù)擔(dān)，這種農(nóng)村醫(yī)保的政策的確減輕了村民的病顧之憂。
改革開放30年，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。村民的生活越來越好，但這是否表明當(dāng)前的農(nóng)村就十全十美，沒有任何問題了呢？也不盡然，在調(diào)查訪問過程中，村民就對制約我村發(fā)展的問題提出了建議。總體說來，以下問題亟待解決：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在魯西北平原上，本村村民是一個以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數(shù)與人口總數(shù)相比，可以算作地多人少的村落。然而幾十年來，本村村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一直沒有任何突破、創(chuàng)新。種植作物單一，無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什么農(nóng)特產(chǎn)品，更談不上農(nóng)特產(chǎn)品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后，國家出臺的農(nóng)村政策中鼓勵提倡的農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營模式的要求至今未在本村實現(xiàn)。
2、水源問題亟待解決，村中至今為安上自來水。水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，像我們村這種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊，水源問題更是處在至關(guān)重要的地位。因村莊所處地理位置遠(yuǎn)離河流，農(nóng)田灌溉要通過好幾級調(diào)水，村民吃夠了澆地的苦，75%以上的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是水源，但對此卻無可奈何。另外，村民吃水也很困難，所引用的水要到很遠(yuǎn)的井上打，尤其是冬天因天氣緣故吃水更是難上加難，絕大多數(shù)村民強(qiáng)烈要求村中安上自來水，解決吃水不便。
3、村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學(xué)知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象，有的人想科學(xué)種田還受到周圍人的嘲笑，認(rèn)為那是瞎折騰?？茖W(xué)知識的缺乏嚴(yán)重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。
4、忙于修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規(guī)模發(fā)展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現(xiàn)了一個很不好的趨勢：讀書上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現(xiàn)象，其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。
5、文化生活很單調(diào)，賭博之風(fēng)日盛。雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。調(diào)查村民中通過電視了解國家政策的占到94.33%，而通過報刊、村委會了解國家政策的只占有2.48%、3.19%。我明顯感受到現(xiàn)在農(nóng)村文化生活的單調(diào)、乏味，有很多村民為了解悶，農(nóng)閑時節(jié)就聚在一起打麻將，“頂?！钡龋@些具有賭博色彩的活動日益受到村民的“歡迎”。
針對本村所存在的諸多問題，結(jié)合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多：
農(nóng)村的發(fā)展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年___國務(wù)院不斷出臺一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補(bǔ)貼，生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，農(nóng)村醫(yī)療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個人看來，國家政府應(yīng)繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注居民，將現(xiàn)已出臺的關(guān)于農(nóng)村的政策不斷加以修養(yǎng)，同時根據(jù)時勢出臺新的有利于農(nóng)村發(fā)展的政策。
發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工。村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，只是因為生產(chǎn)規(guī)模較少，這種單戶單干的規(guī)模易造成農(nóng)特產(chǎn)品的出售困難。村民們說：“種植太少了，成不了規(guī)模，人家不愿來收，還往下壓價。”村中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)號召發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模，將本村打造成一個以某種農(nóng)特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地，吸引購買商前來收購，并在此基礎(chǔ)上號召有能力的村民進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品深加工，過大生產(chǎn)鏈，取得經(jīng)濟(jì)效益。
開展農(nóng)貿(mào)集會，擴(kuò)大村民收入，消費渠道。像我們臨近村鹽廠村就是一個農(nóng)村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著“先富帶動后富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學(xué)校。為取得經(jīng)濟(jì)效益，開展了“九月九農(nóng)貿(mào)會”“元宵大型農(nóng)貿(mào)會”，這些或大或小的農(nóng)貿(mào)集會形式，在很大程度上帶動了其村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像這種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式很值得借鑒，開展本村的農(nóng)貿(mào)招商活動，促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機(jī)遇，還可以吸收外商投資。
完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工河流的范圍。我村遠(yuǎn)離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工水流影向范圍。隨著村莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村民為了增收、創(chuàng)收，開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動，讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。
豐富農(nóng)民頭腦，增加農(nóng)民科學(xué)種田知識。在調(diào)查訪問的村民中有12.4%的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識。這個數(shù)據(jù)表明一部分村民是認(rèn)識到科學(xué)種田的重要性的。像現(xiàn)在科技員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動就應(yīng)繼續(xù)下去。要在村中進(jìn)行實打?qū)嵉膶嶒?，讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭，從而達(dá)到運用科學(xué)知識達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。
豐富農(nóng)民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)民鄉(xiāng)村生活情趣。自從電視普及以來，農(nóng)民的文化生活越來越單調(diào)了。有些村民表示：現(xiàn)在生活很乏味，電視節(jié)目也不好看，閑來逛去也無趣。我想在村中農(nóng)閑時節(jié)，大家滿可以組織一些文化活動，比如像元宵前夕的鬧秧歌。由本村一些好事人士組織，還可以聯(lián)合鄰近幾個村莊一起，到時還可以比賽，自娛自樂，增添村民生活樂趣。
這次的社會實踐活動對于我來說是一種新的學(xué)習(xí)方式。在這短短40天的調(diào)查訪談中，我發(fā)現(xiàn)了很多在這次調(diào)查活動中的不足，存在較多欠缺：
1、準(zhǔn)備工作不充足。在所要求的調(diào)查形式中有發(fā)放調(diào)查問卷，要照相、錄音、錄像、訪談等，我沒有準(zhǔn)備一套相應(yīng)的設(shè)備，從而會或多或少影響到調(diào)查結(jié)果。
2、調(diào)查問卷設(shè)計不足。在我個人看來，在此次自己所設(shè)計的調(diào)查問卷像是一張試題，從第一問到第十四個問項，整張就像14道選擇題，形式太單板了。
3、調(diào)查問卷題目問答模糊。像問村民了解的國家政策多少時，選項為“了解很多，了解部分，不了解”，其問題具有模糊性，不利于調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計，有些題目問答時所用的措詞也是不當(dāng)?shù)摹?/p>
4、沒有如數(shù)完成調(diào)查任務(wù)。在村中100多戶人家中，只走訪了67戶，占全村總?cè)丝诘?3%，在反映村中問題上有其狹窄性、差異性。
在這次調(diào)查訪問過程中，我的感受、感悟很多，這次的這個學(xué)習(xí)任務(wù)讓我成長不少：
我深切期望村莊可以很好的發(fā)展，村民都過上富裕的生活。能夠解決困擾鄉(xiāng)親們的水源問題，家家戶戶安上自來水；希望村莊可以形成某種農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，蔬菜種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等都得到長足發(fā)展，改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一情況，實現(xiàn)多種經(jīng)營；村民科學(xué)種田的知識不斷增長，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)；豐富鄉(xiāng)村生活，村民過上豐富多彩的鄉(xiāng)村生活。
農(nóng)村的發(fā)展是任重道遠(yuǎn)的。我們必須認(rèn)識到農(nóng)村的建設(shè)不是一蹴而就的，需要幾代人共同的辛勤努力才得以實現(xiàn)。像上面我所發(fā)表的關(guān)于本村如何致富、如何發(fā)展僅了了幾句，但真要實施，實現(xiàn)起來就會是幾十年甚至上百年的時間了。
我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民階層是一個易于知足常樂的階層，在采訪的282個人中，有60%多的村民表示對現(xiàn)在的生活狀態(tài)比較滿意，39%多的村民表示對現(xiàn)狀滿意，他（她）們對我說：“現(xiàn)在住得好，穿得好，吃得好，還有什么不滿意的呢？”這要感謝國家的好政策，重視農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)，千方百計提高農(nóng)民收入。他們的笑容讓我看到了那顆知足常樂、感恩的心。
農(nóng)民現(xiàn)如今的日子仍不好過。莊稼稍有不好，直接影響家庭收入，家中老人孩子生病花掉上萬元，就會使農(nóng)民的生活很難維持。村中有個姓趙的人家，大女兒得了重病，花掉家中七八萬元錢，母親覺得沒發(fā)過，跟丈夫鬧離婚。另外像自家飼養(yǎng)的牲口無論是病死還是價格漲浮變化也會影響家庭發(fā)展。隨著衣食住行各方面花銷的增大，農(nóng)民過日子也很困難。
在最后，我要感謝我們村的父老鄉(xiāng)親，謝謝他們的支持，當(dāng)我問及他們很多問題時，他們知道多少就說多少，不隱不瞞。我請他們幫助我填寫調(diào)查問卷時，他們會放下手中的活計，幫我認(rèn)真作答。當(dāng)我向他們要取一些照片時，就算那些照片很珍貴，他們也不吝嗇。他們對我說，只要有利于你學(xué)習(xí)，你用就可以了。這些話著實讓我感動，謝謝您們了，我的鄉(xiāng)親們！
第十二篇 新西蘭農(nóng)村社會考察報告3900字
20__年_月_日至_月_日，以民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村處調(diào)研員郭正文為團(tuán)長的民政部農(nóng)村基層社會管理考察團(tuán)一行9人對澳大利亞和新西蘭的農(nóng)村基層社會管理情況進(jìn)行了考察。期間，參觀了澳大利亞的悉尼、堪培拉、墨爾本、布里斯班、黃金海岸和新西蘭的奧克蘭等城市，訪問了澳大利亞新南威爾士大學(xué)、新南威爾士州農(nóng)業(yè)部、昆士蘭州農(nóng)業(yè)協(xié)會、新西蘭農(nóng)場等，聽取了有關(guān)情況介紹，進(jìn)行了熱情友好的交流。通過考察，初步了解了所到國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)和基層管理狀況?？疾炱陂g，全體成員團(tuán)結(jié)互助，遵守紀(jì)律，順利地完成了考察任務(wù)?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、澳大利亞、新西蘭的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基本概況
澳大利亞位于南太平洋和印度洋之間，面積769.2萬平方公里，人口2200多萬，其中74.2％是英國及愛爾蘭后裔，亞裔占4.9％（其中華人、華僑約45萬人），土著居民占2％。先后有來自全球120個國家、140個民族的移民來這里謀生和發(fā)展，是典型的移民國家，多民族形成的多元文化成為澳大利亞社會的一個顯著特征。澳大利亞是世界上城市化率最高的國家之一，城市人口占全國人口75%，僅悉尼和墨爾本就集中了全國總?cè)丝诘娜种灰陨?。澳大利亞是一個以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國家，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)牧業(yè)以小麥、養(yǎng)羊為主，全國農(nóng)牧業(yè)用地約4.8億公頃，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的6%。
新西蘭位于太平洋西南部，面積約27萬平方公里，人口410多萬，其中歐洲移民后裔占78.8%，毛利人占14.5%，亞裔占6.7%。新西蘭最大的城市和第一大商港是奧克蘭，人口近80萬，是國家最大的工業(yè)中心和國際交通樞紐。新西蘭是以農(nóng)牧業(yè)為主的國家，畜牧業(yè)、園林都包括在農(nóng)業(yè)中，在這個大農(nóng)業(yè)中，從事農(nóng)業(yè)的人口才10%，但農(nóng)牧業(yè)的各種產(chǎn)品收入約占整個國民收入的四分之三，國家60%的外匯收入是這個大農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的，僅畜牧業(yè)就占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，從事畜牧業(yè)的人口占農(nóng)業(yè)人口的80%。另外，新西蘭還是世界上最大的鹿茸生產(chǎn)國和出口國，生產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30％。
澳、新兩國的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本上是以農(nóng)場為單位來組織進(jìn)行的，生產(chǎn)規(guī)模一般在400至500公頃，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全過程全部實現(xiàn)了機(jī)械化，且農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率非常高，一個飼養(yǎng)了幾千頭牲畜的農(nóng)場，僅需3至7名工人。作為高城市化率的國家，澳、新的大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者都居住鄰近農(nóng)場的大、小城市，僅有少量的農(nóng)業(yè)人口分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。居住在農(nóng)村的人口又往往以一個個農(nóng)場為居住單位，所以居住相對分散，兩戶之間相隔幾公里，十幾公里，甚至幾十公里是很正常的事，基本上很難找到與我國類似的人口聚集的農(nóng)村社區(qū)。
二、澳、新基層社會管理體制的主要情況
澳、新都是英聯(lián)邦國家，實行議會內(nèi)閣制，由議會中占多數(shù)的黨派執(zhí)政。澳大利亞同時又借鑒了美國式的聯(lián)邦制，成立了聯(lián)邦制國家，實行聯(lián)邦與州分權(quán)。全國分為新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳大利亞、西澳大利亞和塔斯馬尼亞六個州，首都直轄區(qū)和北領(lǐng)地兩個地區(qū)（領(lǐng)地），此外還有諾?？藣u等一些零散的海外領(lǐng)地。各州有自己的議會、政府、州督和州總理。澳大利亞實行聯(lián)邦、州和地方三級政府管理體制，聯(lián)邦議會和政府負(fù)責(zé)處理涉及全國利益的外交、國防、移民、高等教育、就業(yè)和社會福利等事務(wù)。州議會和州政府補(bǔ)充聯(lián)邦政府的活動。全國有大約700個地方政府實體，各地方政府的權(quán)力和職責(zé)不盡相同，但一般主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、公共健康與衛(wèi)生、公共圖書館和社區(qū)娛樂休閑設(shè)施等。
新西蘭1840年成為英國的殖民地，1907年新獨立，成為英屬自治領(lǐng)，政治、經(jīng)濟(jì)、外交仍受英控制。1947年成為主權(quán)國家。新西蘭每三年選舉一次議會。議會控制公共財政及制定法律。總理領(lǐng)導(dǎo)新西蘭政府?？偠胶筒块L組成的行政會議是法定最高行政機(jī)構(gòu)。行政會議由總督主持，總督缺席時由總理或高級部長主持?？偠叫惺箼?quán)力必須以行政會議的建議為指導(dǎo)。內(nèi)閣掌握實權(quán)。新西蘭全國分為12個大區(qū)，下設(shè)有74個地區(qū)行政機(jī)構(gòu)，其中包括15個市政廳、58個區(qū)議會和查塔姆群島議會。
澳大利亞、新西蘭的市政府或地區(qū)行政機(jī)構(gòu)是最低層次的社會事務(wù)管理機(jī)關(guān)，基本上相當(dāng)于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但又兼具我國村委會的某些功能。市政府一般只管部分地方社會事務(wù)，區(qū)域性公共事務(wù)由州政府實行州內(nèi)條條管理，如社區(qū)間的主要道路、消防、緊急救護(hù)、社會治安和小學(xué)和中學(xué)教育，而聯(lián)邦政府管理社會保障、公民就業(yè)和公共醫(yī)療等。市政府直接面對居民，在居民與市政府間再沒有中間機(jī)構(gòu)。所有房地產(chǎn)業(yè)主及在社區(qū)登記選民資格的年滿18歲的公民，都有選舉市長和市議會委員的權(quán)利。市長和市議會委員來自社會的各個階層、各種職業(yè)。居民、服務(wù)機(jī)構(gòu)和部門、地方企業(yè)都是公共管理的責(zé)任者，所有居民都有權(quán)參與市政府的決策過程，也有權(quán)參加市政議會。地方政府最為重要原則就是保障轄區(qū)居民在公共管理中的參與權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便幫助市政府在公共管理上準(zhǔn)確和有效地做出決策。市政府必須保證轄區(qū)內(nèi)所有成員在生活中享有平等機(jī)會，平等地參加市政府的決策過程、服務(wù)和計劃。為了做到這一點，一般市政府都采用多種語言印發(fā)多種出版物，如雜志、周報、年度報告等向居民免費發(fā)放。
三、澳、新基層公共服務(wù)的發(fā)展及其成就
澳大利亞、新西蘭都是高稅收、高福利的國家，社會貧富差距很小，基本上形成了覆蓋全國社會福利網(wǎng)，包括廣大邊遠(yuǎn)地區(qū)。社會福利種類多而齊全，公民從出生到死亡都可以享受名目繁多的福利津貼，如家庭津貼、失業(yè)救濟(jì)金、生育津貼、免疫津貼、家長補(bǔ)助、子女補(bǔ)助、托兒津貼、住房補(bǔ)助、殘疾兒童津貼、護(hù)理人補(bǔ)助、土著青年助學(xué)金、偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童補(bǔ)助、健康護(hù)理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優(yōu)惠卡、老年健康卡、電話補(bǔ)助、退伍軍人津貼、孤兒養(yǎng)育津貼、領(lǐng)津貼者的教育補(bǔ)助，等等。1997年，澳大利亞專門成立了一個新機(jī)構(gòu)，名為“聯(lián)絡(luò)中心”，是政府出資設(shè)立的非贏利性事業(yè)機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)原先由聯(lián)邦政府幾個部所承辦的一系列社會工作。這個全國性的網(wǎng)絡(luò)注意為邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)，并安排為土著人和托雷斯海峽島民解決困難的工作方案。聯(lián)絡(luò)中心的總部設(shè)在首都堪培拉，在全澳各地社區(qū)有1000多個服務(wù)網(wǎng)點，提供的服務(wù)項目多達(dá)70多項。該機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)之一就是受家庭與社區(qū)服務(wù)部委托發(fā)放養(yǎng)老金，負(fù)責(zé)養(yǎng)老金領(lǐng)取人的情況登記、費用申報和通知發(fā)放，工作一直做到家庭，同時負(fù)責(zé)收集匯總?cè)珖B(yǎng)老金申領(lǐng)發(fā)放信息。聯(lián)絡(luò)中心的設(shè)立，使政府從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來，形成了一個從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村、從社區(qū)到家庭疏而不漏的社會服務(wù)網(wǎng)。
當(dāng)然，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在澳大利亞和新西蘭也同樣存在，資金、人才、公共資源等也容易從農(nóng)村流向城市，帶了農(nóng)村老齡化、公共服務(wù)落后等一系列現(xiàn)象。在澳大利亞，由于地域廣闊，人口稀少，環(huán)境復(fù)雜，地理社會多樣化，許多地方相距遙遠(yuǎn)，有的甚至與人口聚集區(qū)相隔絕，缺乏社區(qū)服務(wù)和交通設(shè)施，教育和就業(yè)機(jī)會少，農(nóng)民生活時常感到寂寞和無助，平均每四天就有一農(nóng)民自殺。
四、澳、新基層社會管理經(jīng)驗的啟示和借鑒
由于國情不同，我們不能照搬他們的模式，但公共服務(wù)的理念和某些管理方式，對我國的農(nóng)村基層管理和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有一定的啟示和借鑒的意義：
一是要大力發(fā)展各類農(nóng)村民間組織。澳、新在發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的過程中，十分注意發(fā)揮農(nóng)村各類協(xié)會的作用。以澳大利亞為例，該國的農(nóng)業(yè)協(xié)會有140多年的歷史。目前，全國共有各類農(nóng)業(yè)協(xié)會2400個，成員200萬人，遍布各地，不僅城市郊區(qū)有，而且邊遠(yuǎn)的漁區(qū)也有，且形式多樣。協(xié)會種類繁多，既有生活服務(wù)型的協(xié)會，也有生產(chǎn)服務(wù)型的協(xié)會；既有勞動合作的，也有資金股份合作的。協(xié)會的規(guī)模也大小不一，有十來戶組成的，也有上千戶甚至幾千戶組成的。協(xié)會既有全國性的，如新西蘭肉類畜牧業(yè)協(xié)會；也有地方性的，如墨爾本谷物生產(chǎn)者聯(lián)合會。協(xié)會由理事會進(jìn)行管理，理事會成員按章程規(guī)定，定期選舉，集體決定合作社重大事項，每個成員在協(xié)會事務(wù)中都有平等的發(fā)言權(quán)。協(xié)會的利潤一般根據(jù)各成員與協(xié)會之間所達(dá)成的業(yè)務(wù)量進(jìn)行分配。協(xié)會為社員統(tǒng)一購買農(nóng)資，降低了生產(chǎn)成本；引進(jìn)新品種和技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量；通過培訓(xùn)、教育活動，改善社區(qū)的環(huán)境等。所以協(xié)會在幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的困難，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用，可以說農(nóng)民可以離開政府，但不能離開協(xié)會。由于協(xié)會發(fā)達(dá)，澳大利亞政府對農(nóng)民的許多公共服務(wù)都是委托民間組織來完成的，這既提高了政府的行政效能，降低了行政成本，同時也造就了小政府大社會的格局。
二是要大力培養(yǎng)發(fā)展各類志愿者組織。在澳大利亞和新西蘭，志愿服務(wù)事業(yè)已成為人們的一種自覺行動，隨處可見到各種不同的志愿者。他們在社會事務(wù)中，在居民的日常生活中都發(fā)揮了很大的作用，他們大到為緩解社會矛盾，促進(jìn)族群和諧，小到為農(nóng)牧民解決生活困難，做心理疏導(dǎo)等方面都發(fā)揮了積極的作用。在澳大利亞和新西蘭，都有超過30%的居民參與志愿服務(wù)，這些志愿者把幫助他人、參加社會公益活動當(dāng)成自己的一種精神滿足和自我價值實現(xiàn)方式，不求回報的。而在我國，特別是廣大農(nóng)村，志愿服務(wù)還不普遍，或者說有的地方根本沒有真正開展，而開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一點就是要大力推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)，這確實需要政府切實加以引導(dǎo)呀。
三是政府的公共服務(wù)和公共政策必須向農(nóng)村延伸和傾斜。為了緩解城鄉(xiāng)差別等問題，澳大利亞政府做出了許多努力，如提升邊遠(yuǎn)地區(qū)各類人員的工資待遇，有的甚至可以高出城區(qū)一倍以上；開出眾多優(yōu)惠條件，吸引移民申請者到邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)；雇用民間組織或人員為分散的農(nóng)戶提供公共服務(wù)，聽取農(nóng)戶意見和要求，在政府和農(nóng)戶間建立起橋梁和紐帶；定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員到邊遠(yuǎn)地區(qū)為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)等。這些做法對我們都有一定的借鑒意義。
