關(guān)乎新農(nóng)村問題的調(diào)查報(bào)告怎么寫
一、引言
1. 描述新農(nóng)村的背景:簡(jiǎn)述新農(nóng)村建設(shè)的重要性,如國家政策支持,農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
2. 研究目的:明確此次調(diào)查的目標(biāo),如了解新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活狀況等。
3. 方法與范圍:說明調(diào)查方法(問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等)和覆蓋的地區(qū)。
二、調(diào)查過程
1. 數(shù)據(jù)收集:詳述數(shù)據(jù)收集的過程,包括時(shí)間、地點(diǎn)、樣本選擇等。
2. 數(shù)據(jù)分析:介紹分析方法,如統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)比分析等,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
三、新農(nóng)村現(xiàn)狀分析
1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):列舉調(diào)查結(jié)果,展示新農(nóng)村的交通、教育、醫(yī)療等設(shè)施的現(xiàn)狀。
2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展:分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要來源、增長(zhǎng)率及存在的問題。
3. 居民生活:探討居民的收入水平、生活質(zhì)量、社會(huì)保障等。
4. 環(huán)境保護(hù):描述農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施和成效,指出可能的挑戰(zhàn)。
四、問題與挑戰(zhàn)
1. 面臨的問題:列出調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新農(nóng)村發(fā)展中存在的主要問題,如人才流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等。
2. 挑戰(zhàn)分析:針對(duì)每個(gè)問題進(jìn)行深入分析,探討其成因。
五、對(duì)策與建議
1. 政策建議:提出針對(duì)問題的政策建議,如加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。
2. 實(shí)踐措施:給出具體的操作建議,如推廣農(nóng)業(yè)科技、提升農(nóng)村教育質(zhì)量等。
六、未來展望
1. 發(fā)展趨勢(shì):預(yù)測(cè)新農(nóng)村未來的發(fā)展方向和可能的趨勢(shì)。
2. 期待與展望:表達(dá)對(duì)新農(nóng)村美好未來的期待,以及對(duì)改善農(nóng)村生活的希望。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭:
近年來,我國大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),旨在改善農(nóng)村面貌,提升農(nóng)民生活水平。本次調(diào)查旨在深入了解新農(nóng)村的實(shí)際狀況,以便為相關(guān)政策制定提供參考。我們通過廣泛的實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)收集,揭示了新農(nóng)村的現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn),并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。
結(jié)尾:
調(diào)查結(jié)果顯示,新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著的成就,但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)信,通過科學(xué)的規(guī)劃、合理的政策引導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力,農(nóng)村的明天將更加美好。讓我們攜手共進(jìn),為構(gòu)建和諧宜居、繁榮發(fā)展的新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。
關(guān)乎新農(nóng)村問題的調(diào)查報(bào)告范文
第一篇 關(guān)乎新農(nóng)村問題的調(diào)查報(bào)告2100字
我們這次活動(dòng)的主題就是由關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村問題的調(diào)查。在推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)中,中央明確提出了一些重要原則,有五個(gè)大的原則:推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,如果僅僅理解為蓋房子、收入等等,沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的話,一個(gè)是在搞的過程當(dāng)中可能加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān),甚至可能加重負(fù)債,另外沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的話,即使搞了也維持不了多久,所以要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,才能改變農(nóng)村的面貌,也才可能持之以恒地搞下去。二是必須堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度,我一開頭就講到,農(nóng)村實(shí)行以家庭經(jīng)營承包為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的方針體制,這是憲法規(guī)定的,不能因?yàn)楦阈罗r(nóng)村就錯(cuò)誤理解為不搞家庭經(jīng)營了。
三是農(nóng)村和城市相比,落后的方面很多,到底從哪方面入手,中央文件講得很清楚,要以人為本,從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問題入手。比如有的地方農(nóng)民道路不通,他非常希望盡快修通道路;有的地方電不通,希望盡快解決電的問題;還有看電視、對(duì)外交通、清潔的水等等問題,以及農(nóng)村普遍關(guān)心的教育和衛(wèi)生問題,幫助他們解決。四是一定要從實(shí)際出發(fā),制定好科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要統(tǒng)一制定,任務(wù)要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),工作要逐步推進(jìn),而且要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā),不能盲目地照搬照用別的地方的經(jīng)驗(yàn)。五是要堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,主要是三方面的力量,一方面是農(nóng)民建設(shè)自己的家園,當(dāng)然首先要?jiǎng)訂T農(nóng)民,調(diào)用農(nóng)民的積極性,依靠他們自己的勞動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。二是財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)了,國家要給予農(nóng)民支持和幫助。三是整個(gè)社會(huì),特別是城市各個(gè)方面,城市的企業(yè)也好,城市的普通居民也好,如果有可能,也多動(dòng)員他們力所能及地幫助農(nóng)村發(fā)展作出一些貢獻(xiàn)。
我們于7月7號(hào)的下午進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的三下鄉(xiāng)期間的第一次問卷調(diào)查,地點(diǎn)是安徽省的來安縣城的大街上的行人和一些當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
在調(diào)查的途中我們遇到了很多問題,首先,就是受訪者對(duì)我們的身份的不了解,甚至有的人認(rèn)為我們是賣東西的不愿多聽我們的解釋;其次,問卷上的題目有點(diǎn)瑕疵在我們做調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了;再次,由于我們?cè)L問的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民沒有田地,對(duì)新農(nóng)村這個(gè)問題不是很關(guān)注;最后,我們?cè)L問的人有的比較年輕對(duì)這個(gè)問題不是太了解。
不過,我們還是有很多收獲的,讓我們自己對(duì)新農(nóng)村問題有了更深的了解,對(duì)新農(nóng)村問題也更加關(guān)注了,我們進(jìn)行了分組大家很團(tuán)結(jié)有了團(tuán)隊(duì)精神。
我們第二次進(jìn)行新農(nóng)村問題的問卷調(diào)查是在7月8號(hào)的下午,地點(diǎn)是來安縣的施官鎮(zhèn)。我們上午到達(dá)的時(shí)候已經(jīng)10點(diǎn)鐘了,在蔣鎮(zhèn)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下來到了施官鎮(zhèn)政府的會(huì)議室,蔣鎮(zhèn)長(zhǎng)很熱情的招待了我們,對(duì)于我們大學(xué)生三下鄉(xiāng)來到該鎮(zhèn)表示很歡迎并是一件很有意義的事情,并認(rèn)真的給我們介紹了該鎮(zhèn)的發(fā)展情況和新農(nóng)村建設(shè)情況。由于施官鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)為主的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),因此到現(xiàn)在為止還沒有一家工業(yè)性質(zhì)的工廠。新農(nóng)村問題在安徽已經(jīng)普遍實(shí)施了,其中農(nóng)業(yè)稅取消,對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的13項(xiàng)都已兌現(xiàn),并且平均每年每人收入能達(dá)到800元左右,九年義務(wù)教育都已普及了,一個(gè)家庭一般兩個(gè)小孩(此計(jì)劃生育政策是農(nóng)村特有的)。
蔣鎮(zhèn)長(zhǎng)還介紹說,政府無權(quán)強(qiáng)行征收地,對(duì)于農(nóng)民很重視的土地問題,農(nóng)民種地不需要交稅,并且國家對(duì)農(nóng)民的種地補(bǔ)貼是直接打入農(nóng)民的存折,不過農(nóng)民種地期間對(duì)農(nóng)田澆灌的用水還是要農(nóng)民自籌的。
由于我們?nèi)サ臅r(shí)候已經(jīng)7月了,插秧已經(jīng)基本結(jié)束了,農(nóng)活方面開始田間管理了,在我們聽蔣鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹的時(shí)候他也說了現(xiàn)在都是機(jī)械化耕作了,不過插秧還是人工的多,原因是由于田地不平整。
對(duì)于凡是愿意搬進(jìn)大塘村這個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的農(nóng)民都可以辦理土地使用證,并且辦證的費(fèi)用將給與減少,第二期的建設(shè)將會(huì)在今年10月之后開始,規(guī)模與第一期差不多。
新農(nóng)村試點(diǎn)村底選擇主要是要交通便利,土地屬于山地不利于耕作,這樣不會(huì)占據(jù)農(nóng)民的耕地。
我們聽完村長(zhǎng)的介紹就開始分組進(jìn)行問卷調(diào)查,在我們走訪的幾戶居民中,基本農(nóng)忙都結(jié)束了,大家都在打麻將進(jìn)行娛樂消遣。我們這次的調(diào)查進(jìn)行的不是很順利,很多都是上了年紀(jì)的老人或是中年婦女,要么就是一些小孩,青壯年基本都外出打工了,不過對(duì)于我們的到來還是很歡迎的,對(duì)我們的問題也認(rèn)真的回答了。
在訪問途中我們發(fā)現(xiàn)了,雖然這是一個(gè)建設(shè)新農(nóng)村的試點(diǎn)村,但大家對(duì)這個(gè)問題不怎么了解,并且也不關(guān)注。
綜合這兩次的關(guān)于新農(nóng)村問題的問卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)來看,大家對(duì)新農(nóng)村和三農(nóng)這兩個(gè)名詞都聽過的但都不了解,而且也不太關(guān)注這個(gè)問題,無論是城鎮(zhèn)的居民還是一些受訪的農(nóng)民。受訪者也都相信國家提出的這個(gè)政策是有益于農(nóng)民的,但從目前來看效果還不是特別明顯,宣傳力度還需加大,但實(shí)施的力度更要加大。像我們?cè)L問的大塘村,大家除了農(nóng)忙平時(shí)還剩下的八、九個(gè)月就沒事情可做了,如果不出去打工就在家打麻將,該村還沒有配置相應(yīng)的工廠或企業(yè),這些農(nóng)民也說出了他們的心聲,不愿意背井離鄉(xiāng)的出去打工,哪怕在家里這邊的企業(yè)或工廠上班錢拿的比在外面打工賺來的少點(diǎn),他們也是愿意的,但由于該村沒有一架企業(yè)或工廠,這些農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)的出去打工賺錢。
不過總體來說建設(shè)新農(nóng)村在這里只是剛開始剛起步,我們相信政府會(huì)很好的實(shí)施和貫徹的。這將是一項(xiàng)浩大的工程,也將會(huì)為我國的農(nóng)民帶來幸福小康的生活。
第二篇 關(guān)于中國農(nóng)村貧困老齡化問題的調(diào)查報(bào)告10700字
i.引言
人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步過程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí),按照國際慣例,當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%時(shí),標(biāo)志著該地區(qū)或國家進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。1999年中國政府宣布正式進(jìn)入老齡社會(huì)。而貧困老齡化是指一個(gè)地區(qū)或國家的人口結(jié)構(gòu)并不是依靠經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步導(dǎo)致的生活水平提高而進(jìn)入老齡化社會(huì),相反,卻是依賴強(qiáng)制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總?cè)丝谥械谋戎厝遮呍龃?。這是一種與西方發(fā)達(dá)國家完全不同進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的方式,我國只用了20年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國家要用幾十年甚至上百年的時(shí)間才能完成的人口年齡結(jié)構(gòu)由成年型向老年型過渡,這并不能正確反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化之間的關(guān)系。截至__年11月1日零時(shí),全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?30628萬人,其中60歲以上老年人口數(shù)為14408萬人,占總?cè)丝诘?1.03%,與__年第五次人口普查相比上升了0.67個(gè)百分點(diǎn),而其中大概有8500萬人生活在農(nóng)村。[①]因此,貧困老齡化問題主要發(fā)生在人口眾多的農(nóng)村,而我國人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二,農(nóng)村人口的老齡化速度又是城鎮(zhèn)居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化,尤其是貧困老齡化問題已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問題,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、國家政策制定等都將產(chǎn)生重大影響,同時(shí),由于人口貧困老齡化產(chǎn)生的農(nóng)村養(yǎng)老問題向建立農(nóng)村社會(huì)保障制度提出了越來越緊迫的要求。老齡化問題,不僅僅是中國社會(huì)發(fā)展過程中面臨的重大問題,也是國際社會(huì)普遍關(guān)注的問題,它是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在西方發(fā)達(dá)國家,人口老齡化帶來巨大的財(cái)政壓力使其成為制約各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì),目前全球60歲以上老齡人口已達(dá)6.29億,平均每10個(gè)人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯(lián)合國預(yù)測(cè),到2050年,全世界平均每5個(gè)人中就有一位60歲或60歲以上的老人,60歲以上的老齡人口將接近20億,超過14歲以下兒童人口的總數(shù)。到2150年,每3個(gè)人中就將有一位老人。[③]日本現(xiàn)有人口將近1.277億,其中65歲以上的人占19.5%,隨著人口出生率的下降,老齡人口的不斷增加,日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上,出現(xiàn)了職工超年齡負(fù)荷工作的現(xiàn)象,日本的老齡職工占總職工人數(shù)的7.4%,這使得這個(gè)世界上第二大經(jīng)濟(jì)大國的養(yǎng)老保障資金吃緊。在法國,近年來雖然總?cè)丝跀?shù)在不斷上升,但人口老齡化趨勢(shì)還是在不斷加強(qiáng)。截止__年1月1日,法國本土人口達(dá)6020萬,如果加上海外領(lǐng)地和海外省的人口,法國人口總數(shù)超過了6200萬,而75歲以上老人的比例約占人口總數(shù)8.7%,是1962年時(shí)的兩倍,與此同時(shí),20歲以下人口在總?cè)丝谥械谋壤矎?962年時(shí)的32.2%降至23.8%。這只是幾個(gè)發(fā)達(dá)國家人口老齡化的實(shí)例,各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。
為了了解中國農(nóng)村貧困老齡化問題形成的原因以及當(dāng)代農(nóng)民生活的現(xiàn)狀,為解決現(xiàn)階段的農(nóng)村貧困老齡化問題提供一些建議,筆者于__年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽市洞口縣山門鎮(zhèn)路邊村的十幾戶農(nóng)民家庭,對(duì)農(nóng)民的家庭收入和支出、老人的養(yǎng)老情況、生活現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查主要是采用問卷調(diào)查的方式,主要的調(diào)查對(duì)象都是60歲以上老人,受到文化水平和視力條件的限制,筆者就通過問詢的方式記錄下了主要的調(diào)查參數(shù)。同時(shí),由于該村村長(zhǎng)外出的原因,就只能通過電話訪問的形式了解了當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟(jì)狀況和人口結(jié)構(gòu)。在調(diào)查對(duì)象的選擇上,考慮到家庭養(yǎng)老是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式,而兒子又是贍養(yǎng)老人的主要承擔(dān)者,因此選取了老人的兒子在家務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、在本地務(wù)工以及兒子還在上學(xué)等幾種家庭的類型作為調(diào)查對(duì)象,而在兒子外出務(wù)工的家庭中,又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本,主要是想反映不同的贍養(yǎng)能力是否對(duì)老人贍養(yǎng)狀況存在差距。由于此次調(diào)查的人力、物力、財(cái)力有限,因此就沒有進(jìn)行大樣本的調(diào)查,只是抽取幾個(gè)代表性樣本進(jìn)行調(diào)查,但這并不影響調(diào)查報(bào)告的參考價(jià)值。
ii.調(diào)查結(jié)果及分析
一、被調(diào)查地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)
路邊村位于湘西,距離省城長(zhǎng)沙380公里,距離洞口縣城26公里,離廣東800多公里,近年來,湖南省加強(qiáng)了道路交通建設(shè),320國道和即將開通的邵懷高速公路從洞口縣經(jīng)過,但路邊村因?yàn)殡x縣城位置較為偏遠(yuǎn),并沒有真正享受到交通便利所帶來的好處,但對(duì)于該村外出務(wù)工人員來說還是大大方便了他們的出行,節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下,翻越雪峰山即可到達(dá)懷化市溆浦縣,因?yàn)樗拿姝h(huán)山,森林綠化較好,該地區(qū)自然氣候宜人,盛產(chǎn)柑橘,柑桔是該地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)作物,但近年來由于該地區(qū)不注重柑桔品種的改良,傳統(tǒng)柑桔受到了改良后的新品種的嚴(yán)重挑戰(zhàn),并因?yàn)閮r(jià)格低廉、口感欠佳,加上交通運(yùn)輸不便,使該地區(qū)的柑桔缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而漸漸退出市場(chǎng)。桔農(nóng)的種植積極性大大受挫,原來用來種植柑桔的土地都換種其它的農(nóng)作物。據(jù)統(tǒng)計(jì),__年該村柑桔種植面積228畝,到__年已減少為62畝,種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今,該村種植的柑桔主要是供自己食用,流通到市場(chǎng)的數(shù)量極少,因此,在此次調(diào)查期間,很多家庭都沒有關(guān)于柑桔產(chǎn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)。
路邊村總?cè)丝?560人,其中60歲以上老年人620人,占總?cè)丝诒戎氐?4.2%,是全國老年人口所占總?cè)丝诒戎氐膬杀哆€多。全村人均收入1948元,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大約占21~26%,其他收入有80%來自務(wù)工收入[⑥]該村外出務(wù)工人員大約900人,主要的務(wù)工地域?yàn)閺V東、福建沿海省份的大中城市,在本地或本省的務(wù)工人數(shù)極少。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多務(wù)工人員都是通過親屬介紹進(jìn)入工廠工作,許多子女為上個(gè)世紀(jì)80年代出生的家庭由于父母年紀(jì)尚輕(均在三五歲至五十歲之間),勞動(dòng)能力較強(qiáng),加上子女正是勞動(dòng)壯年時(shí)期,在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工,從而出現(xiàn)了所謂的“務(wù)工家庭”,因此,也就出現(xiàn)了在筆者所調(diào)查的村子人煙稀少,童叟相依的情景。
路邊村耕地總面積1927畝,水稻是當(dāng)?shù)刂饕募Z食作物,該村旱地面積較少,人均不到0.4畝,旱地主要是田埂和一些小山坡,用于種植蔬菜、花生、土豆等農(nóng)作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風(fēng)氣候?yàn)橹鞯那鹆甑貛?,而路邊村又坐落在雪峰山腳下,一年四季雨水豐沛,耕地成狹長(zhǎng)塊狀分布,且面積狹小,不適于機(jī)器耕作,但現(xiàn)在基本普遍能夠采用柴油機(jī)動(dòng)力收割,這為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作出了貢獻(xiàn)。此外,油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植,但種植面積不大,僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點(diǎn)點(diǎn)旱地作物,以喂養(yǎng)家禽或用于榨油。而近年來,由于糧食價(jià)格偏低,但用于糧食種植所需的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資物價(jià)局高不下,糧食種植無利可圖,再加上勞動(dòng)力大部分外流,糧食耕作辛苦勞累,農(nóng)民的種糧積極性大大受挫[⑦],而外出務(wù)工收入成為家庭收入的主要支柱,農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物收入不再形成依賴,大部分農(nóng)民都不再種植兩季,而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧,因此出現(xiàn)了夏耕時(shí)節(jié)良田荒閑的現(xiàn)象。在筆者所調(diào)查的家庭里,有85%的農(nóng)民只耕種一季稻,或種植小部分雙季稻。筆者認(rèn)為,良田的閑置不僅給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)收入的減少,更是成為國家糧食減產(chǎn)的重要原因。此外,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量為數(shù)不多,因此并不能像江浙一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),而以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主營業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是屈指可數(shù),因此,“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”、“改變農(nóng)民收入的增長(zhǎng)方式”對(duì)該村來說也就成了一句空話,可以肯定地說,路邊村的情況只是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)縮影,要貫徹執(zhí)行中央的“三農(nóng)”政策,真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村還有很長(zhǎng)的一段路要走。
二、對(duì)被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化現(xiàn)狀和成因分析
如前文所述,貧困老齡化與發(fā)達(dá)國家的老齡化不同,主要是指一國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化的趨勢(shì)與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng),由于該國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,社會(huì)保障制度不健全,老齡化人群的社會(huì)福利并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展而得到顯著提高。通過調(diào)查,筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的貧困老齡化問題比城鎮(zhèn)人口的貧困老齡化要嚴(yán)重得多。我國的社會(huì)保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只是初步在城鎮(zhèn)得到落實(shí),而要建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度對(duì)擁有8億農(nóng)民的中國來說也只是一個(gè)設(shè)想。
(一)被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化問題的特點(diǎn)
1、貧困人口老齡化的速度越來越快
根據(jù)筆者的調(diào)查,路邊村__年總?cè)丝谶_(dá)到2560人,其中60歲以上人口620人,占總?cè)丝诒戎氐?4.3%,總?cè)丝诒萠_年第五次全國人口普查時(shí)的2397人增長(zhǎng)了6.8%,年均增長(zhǎng)1.1%,高于全國人口的年均增長(zhǎng)率0.63%[⑧],60歲以上人口數(shù)與__年的556人相比增長(zhǎng)了11.5%,高于全國0.76%的增長(zhǎng)水平。由此可見,農(nóng)村貧困老齡化的速度要高于城市,這樣一高一低,才使全國60歲以上人口的增長(zhǎng)速度維持在0.63%左右。到__年,上世紀(jì)四五十年代處于生育高峰期出生的人將進(jìn)入60歲的人群范圍,屆時(shí),中國60歲以上人口將達(dá)1.2億。而農(nóng)村是中國人口在生育高峰期的主力軍,由于受到“人多力量大”等傳統(tǒng)價(jià)值觀的影響,在以手工勞作為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村,能夠養(yǎng)育更多的子女以增加家庭的勞動(dòng)力數(shù)量從而謀求更多的“工分”成為人們?cè)谌丝谏矫娴闹饕非螅?ldquo;二老加三四個(gè)子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結(jié)構(gòu)。在筆者所調(diào)查的十幾戶家庭里,受訪老人的兄弟姐妹平均在三個(gè)左右,且這些兄弟姐妹要么已經(jīng)年邁60或者即將邁進(jìn)入60高齡,有的甚至有五兄妹之多。足以可見,農(nóng)村在推動(dòng)中國人口老齡化方面所發(fā)揮的重大作用。但是,中國農(nóng)村農(nóng)民的生活現(xiàn)狀并沒有隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展得到明顯的改善,尤其是60歲以上的老齡人,他們從中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問題的解決。由于中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并沒有得到像工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣深刻的改革,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,無論從技術(shù)革新、制度改革還是收入增長(zhǎng)方面來說,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都不及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成效顯著。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,這對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度改革,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了重大的挑戰(zhàn),農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變也就難上加難。如此,老年人的生活狀況就不會(huì)像發(fā)達(dá)國家的老年人一樣衣食無憂,貧困老齡化成為現(xiàn)實(shí)。此外,雖然醫(yī)療條件和醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但這只對(duì)城鎮(zhèn)居民的老年人才是福音,因?yàn)樗麄兛梢钥客诵莨べY、或醫(yī)療保險(xiǎn)、或經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的兒女的經(jīng)濟(jì)支持來享受先進(jìn)的醫(yī)學(xué)治療,而對(duì)于農(nóng)村老年人來說,由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫(yī)興嘆”。這對(duì)控制農(nóng)村人口的死亡率的作用不及對(duì)城鎮(zhèn)人口死亡率的顯著。在筆者所調(diào)查的村子,80歲以上老人為61人,約占60歲以上人口總數(shù)的9.8%[⑨],低于全國12%的水平,這可以說明醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件的進(jìn)步并沒有為提高該地區(qū)人口壽命起到預(yù)期的作用。
2、農(nóng)村的貧困老齡化與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)
總的來說,中國的貧困老齡化是在中國經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的情況下到來的,是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的,與西方發(fā)達(dá)國家的老齡化有著不同的成因。在發(fā)達(dá)國家,一國的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會(huì)化、商品化和人口再生產(chǎn)現(xiàn)代化的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,增強(qiáng)了社會(huì)福利保障能力,因而生育率持續(xù)下降,而現(xiàn)代科技的進(jìn)步,醫(yī)療條件大為改善,死亡率銳減,人口壽命延長(zhǎng),導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化。人口的老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正相關(guān)的。而在中國,人口生育率的降低是長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策的結(jié)果。在1999年中國政府宣布進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),在70個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個(gè)國家的人均gdp不到1000美元,而當(dāng)時(shí)日本的人均gdp為35567美元,美國為34047美元[⑩],這種收入之間的差距是非常懸殊的。時(shí)間已經(jīng)過去了七年,中國的城市化、商業(yè)化和工業(yè)化已經(jīng)有了飛速的發(fā)展,各個(gè)不同城市的面貌可以說都煥然一新,這從近年來房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的飛漲就可以得到證實(shí),但根據(jù)筆者之前在農(nóng)村生活的所見所聞與此次調(diào)查的對(duì)比,筆者發(fā)現(xiàn),農(nóng)村生活面貌并沒有發(fā)生明顯的變化,村舍依舊維持著七年以前的樣子,只是多了些許新樓房,而這種房屋的翻新并不占大多數(shù)。此外,由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件有限,該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼,這與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。而在筆者調(diào)查的所有農(nóng)戶中,僅有三戶家庭能夠達(dá)到人均1000美元的水平,但仍然達(dá)不到__年的全國人均__美元的水平,而且在這些收入相對(duì)較好的家庭,其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得,并不是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得。盡管大部分家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力都在廣東務(wù)工,但各個(gè)家庭的務(wù)工收入?yún)s有著很大的差距。如在筆者所調(diào)查的農(nóng)戶里,務(wù)工年收入最高的可達(dá)30萬,最低的不到2萬元,[11]該村外出務(wù)工人員約有900人,占人口總數(shù)的31.2%,年齡大多在18歲至50歲之間,其中18至40歲之間的人口約占80%,因此留在家中的就只剩一些小孩和老人,由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力,加上近幾年農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格高漲而糧食價(jià)格又偏低,農(nóng)民失去了種糧的積極性,也就出現(xiàn)了當(dāng)?shù)赜?ldquo;雙季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力流失的人口結(jié)構(gòu)造成的,而與此同時(shí)也是適應(yīng)了人口流動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。
3、貧困老齡化引起的農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決
由于中國農(nóng)村貧困老齡化的速度和規(guī)模都呈上升的趨勢(shì),而我國農(nóng)村的社會(huì)保障制度遲遲不能建立,加上農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)重。
(1)家庭養(yǎng)老模式受到計(jì)劃生育政策的挑戰(zhàn)
中國的養(yǎng)老模式主要是以傳統(tǒng)孝文化為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老模式,子女一般是老人贍養(yǎng)義務(wù)的主要承擔(dān)者,因此家庭成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本單位和核心,家庭結(jié)構(gòu)、家庭成員的收入水平和道德觀念決定著老人的養(yǎng)老狀況。而自從實(shí)行計(jì)劃生育政策之后,國家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村人口的生育控制,傳統(tǒng)的認(rèn)為子女越多養(yǎng)老就越容易得到保障、“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),“四.二.一”[12]的家庭結(jié)構(gòu)逐漸成為中國家庭的主要結(jié)構(gòu),而在農(nóng)村,唯一的差別就在于一對(duì)夫婦可能會(huì)撫養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)小孩。隨著家庭規(guī)模的小型化、結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單化、核心化,不僅降低了農(nóng)村家庭的養(yǎng)老能力,也在一定程度上加重了家庭勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān),此外,社會(huì)化過程中帶來的年輕人價(jià)值觀和家庭觀的變化,使年輕人和父母之間的代差越來越大,年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異,在強(qiáng)化老年父母獨(dú)立生活的同時(shí),也進(jìn)一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化,老年人的養(yǎng)老根基受到動(dòng)搖,因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調(diào)查的路邊村,老人的養(yǎng)老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人,領(lǐng)養(yǎng)了一個(gè)兒子,老伴因病早逝,由于傷心過度哭瞎了一只眼睛,但兒子一方面由于經(jīng)濟(jì)不夠?qū)捲#硪环矫嬉踩狈π⑿?,?duì)老人的病置之不理,老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴(yán)重受傷而時(shí)常失憶。如今,老人生活雖能自理,但已喪失勞動(dòng)能力,領(lǐng)養(yǎng)的兒子一年到頭分文不給老人,只負(fù)責(zé)老人的伙食,但卻必須以老人為其打理家務(wù)為交換,老人苦不堪言。當(dāng)然,這只是一個(gè)特例,但據(jù)筆者調(diào)查,老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現(xiàn)象,這使得當(dāng)?shù)乩先说酿B(yǎng)老保障受到挑戰(zhàn)。有一對(duì)老年夫婦,雖然兒子在外的務(wù)工收入在當(dāng)?shù)厥区P毛麟角的高收入,但對(duì)老人的贍養(yǎng)卻只是基于基本的贍養(yǎng)義務(wù)給與老人一定的金錢,對(duì)老人的精神慰問卻少之又少,婆媳之間的矛盾可謂日積月累,不可開交。很多老人因?yàn)轲B(yǎng)老得不到保障,70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見,農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老沒能形成真正的保障作用,需要通過建立社會(huì)保障制度完善農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀。
(2)貧困老齡化使建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度增加了難度
目前,我國城鎮(zhèn)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制主要包括三大塊:①企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),主要是針對(duì)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者,企業(yè)繳費(fèi)比例一般不超過本企業(yè)職工工資總額的20%,個(gè)人按本人工資一定比例繳費(fèi),1997年不低于4%,以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn),最終達(dá)到8%,按本人繳費(fèi)工資的11%為每個(gè)職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶;②國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),主要是針對(duì)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員實(shí)行,其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由國家或單位負(fù)擔(dān),個(gè)人不繳費(fèi),資金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,養(yǎng)老金給付以本人工資為基數(shù),按工齡長(zhǎng)短計(jì)發(fā);③企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是基于自愿原則實(shí)施的一種雇主責(zé)任計(jì)劃,單位和個(gè)人供款實(shí)行完全基金積累模式,并采用個(gè)人賬戶管理。應(yīng)當(dāng)說,我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是比較完善的,取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。但在農(nóng)村,基本上尚未出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的雛形,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有70%的人愿意在經(jīng)濟(jì)條件允許的前提下參加養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的觀念有了改變,但由于受到收入水平的限制,在筆者所調(diào)查的幾戶家庭里,購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾乎為零。而根據(jù)1999年國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第三條規(guī)定:“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。”同時(shí)還規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍”如此看來,占我國老年人口絕大多數(shù)的農(nóng)村中的老人根本不在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍之內(nèi),因此也就不可能享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制存在了政策缺失。此外,最低生活保障制度在農(nóng)村也未能得到落實(shí)。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮(zhèn)居民納入了“低保”范圍,根據(jù)各個(gè)地方的消費(fèi)水平、收入水平不同,各地的“低保”金額也不同。在筆者所調(diào)查的地方,最低生活保障金為80元,雖然金額較少,但當(dāng)?shù)厣钏捷^低,勉強(qiáng)能滿足最低生活水平,而當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村的老人基本上享受不到這種政策的優(yōu)惠,倒是國家對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的補(bǔ)助政策獲得了農(nóng)民的好評(píng)。[13]
最低生活保障制度沒能在農(nóng)村落實(shí),一方面是因?yàn)閲业呢?cái)力有限,而農(nóng)村人口卻占據(jù)全國總?cè)丝诘陌俜种?,這財(cái)力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面,由于農(nóng)民的自產(chǎn)能力較強(qiáng),基本上能自己解決溫飽問題,而且傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在贍養(yǎng)老人方面還能起到一定作用,在農(nóng)村建立最低生活保障制度沒能得到政府的高度重視。
(二)對(duì)解決農(nóng)村貧困人口老齡化問題的一些建議
1、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村貧困人口老齡化問題
中國農(nóng)村的貧困人口老齡化問題雖然因?yàn)閲业娜丝谡邔?dǎo)致的,但也在一定程度上反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。老年人是社會(huì)的財(cái)富和資源,而非單純的消費(fèi)者。雖然農(nóng)村老人的受教育水平較低,但他們?nèi)匀皇巧鐣?huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。在子女外出務(wù)工的情況下,老人就成了家庭生活和農(nóng)田勞作的主角,他們年邁高齡卻還要為子女撫養(yǎng)兒女,這使我國現(xiàn)階段呈現(xiàn)的總?cè)丝趽狃B(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比急劇下降的情形得到了緩解。因此,要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統(tǒng)倫理道德,在全社會(huì)形成一個(gè)尊老、敬老、愛老的社會(huì)氛圍,充分認(rèn)同老人為社會(huì)所作的貢獻(xiàn),使其在心理上得到一種慰籍。
2、盡快建立一個(gè)以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老保障為輔的全方位養(yǎng)老機(jī)制
如前所述,家庭養(yǎng)老是中國農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式,這種養(yǎng)老模式的主體地位在短期內(nèi)還不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所削弱,因此,仍然要強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老體系中的重要作用,并在當(dāng)前形勢(shì)下把其作為養(yǎng)老模式的重點(diǎn)來抓。由于家庭養(yǎng)老效果的好壞與子女的收入及其對(duì)老人的態(tài)度直接相關(guān),農(nóng)民增收就成了問題的關(guān)鍵。農(nóng)民增收既是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的利器也是中央政府解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,國家要放寬政策鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè),以增加農(nóng)民收入,同時(shí)要大力宣傳和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)的孝文化,不斷提高子女贍養(yǎng)老人的意識(shí),只有雙管齊下才能使農(nóng)村老人的養(yǎng)老得到真正的保障。另外,不斷完善和發(fā)展以農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主包括農(nóng)村養(yǎng)老金制度、老年福利制度、老年服務(wù)體系以及維護(hù)老年人利益的法規(guī)在內(nèi)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系,最主要的是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建立。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)明確其法律地位,使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)做到有法可依,以取信于民?;陴B(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以在農(nóng)村建立的現(xiàn)實(shí),各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件采取不同的養(yǎng)老金征收制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛的江浙、東南沿海省份的農(nóng)村可以采取個(gè)人自養(yǎng)制,即農(nóng)民根據(jù)自己的收入狀況購買養(yǎng)老保險(xiǎn),基本上與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣,只是在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額上可以定得低一點(diǎn);此外,還可以實(shí)行集體輔助養(yǎng)老金制度,這是一種家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,主要模式是農(nóng)民自己繳納一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金,集體補(bǔ)助一部分,國家分擔(dān)一部分,但要采取“以個(gè)人保障為主、集體輔助為輔、國家政策扶持”的方式予以發(fā)展,這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)在我國的些地方進(jìn)行試點(diǎn),如廣東中山市的農(nóng)村已有105個(gè)行政村逐月或逐季或逐年向老年人發(fā)放“養(yǎng)老輔助金”,月均33.69元,受惠老人占老年農(nóng)民的28%。[14]
3、切實(shí)采取措施,逐步解決農(nóng)村老年人口醫(yī)療保障問題
醫(yī)療費(fèi)用在農(nóng)村老人的生活開支中占據(jù)很大的比例,農(nóng)村老人都有一種勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣,因此在日常生活上的花費(fèi)不大,但一旦生病則是一筆很大的開支。農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)用不像城市里的老人有醫(yī)?;騿挝粓?bào)銷,農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)用只有靠自己支付或者子女承擔(dān)一部分,加上當(dāng)前農(nóng)民的收入水平十分有限,因此,農(nóng)村老人的醫(yī)療得不到很好的保障。在筆者調(diào)查的幾戶家庭里,75歲以上老人的醫(yī)療開支平均在400——600元/年之間,但全年的生活開支約為3000元左右,醫(yī)療開支約占開支總額的17%。因?yàn)檫@些高齡老人體弱多病,喪失勞動(dòng)能力,而其子女也都即將跨入花甲之年,收入微薄,對(duì)老人的供養(yǎng)能力也十分有限,因此農(nóng)村高齡老人的醫(yī)療保障問題成為解決農(nóng)村醫(yī)療保障的重點(diǎn)。此外,還要加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育,盡量減少農(nóng)村老人的發(fā)病率;對(duì)農(nóng)村孤寡老人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等“五保”供養(yǎng)制度,提高供養(yǎng)水平;建立特困醫(yī)療救濟(jì)基金,建立社會(huì)互助制度,動(dòng)用社會(huì)力量提高農(nóng)村老人的供養(yǎng)水平,使農(nóng)村老人得到全社會(huì)的關(guān)注等等。以上各項(xiàng)提高農(nóng)村老人供養(yǎng)水平的措施都是以國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展為背景,以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依托,以農(nóng)民為主體才能得到落實(shí),因此,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了,政府具有一定的財(cái)力,中國的貧困老齡化問才能得到徹底的解決。
iii.小結(jié)
農(nóng)村是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),自改革開放以來,中國農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民的生活水平提高了,但這并不能說明中國農(nóng)村的問題就解決了,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就得到發(fā)展了,農(nóng)村面貌發(fā)生的變化是由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的結(jié)果,但農(nóng)民收入增長(zhǎng)并不是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而是依靠農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入等其他非農(nóng)收入。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在東部沿海以及城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村,這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下有了很大的飛躍,但這些地區(qū)只集中了中國農(nóng)村的一部分人口,大部分農(nóng)村還處在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐甚慢。中央已經(jīng)注意到“三農(nóng)”問題的重要性,如今又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào),并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)出臺(tái)了一系列有利于農(nóng)民增收的政策。農(nóng)民增收是中央工作的重點(diǎn),也是解決中國農(nóng)村貧困老齡化問題的關(guān)鍵,這是一個(gè)長(zhǎng)期而浩大的工程,它是關(guān)系到國家長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定的一件大事。農(nóng)民增收和中國農(nóng)村貧困老齡化是相輔相成的,農(nóng)民增收有利于中國農(nóng)村貧困老齡化問題的解決,而中國農(nóng)村貧困老齡化問題的解決有利于農(nóng)民增收。雖然農(nóng)村貧困老齡化問題尚未引起國家和政府的高度重視,但會(huì)間接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有在家庭、社會(huì)、政府的共同努力下,中國農(nóng)村的貧困老齡化問題才能得到解決,中國農(nóng)村的老人才能真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂”。
題記:通過此次暑期調(diào)查,使我對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了大概的把握,對(duì)農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和農(nóng)村面貌有了全新的認(rèn)識(shí)。“三農(nóng)”問題始終是歷屆中央政府亟需解決的問題,也是歷屆政府最難以解決的問題??梢院敛恢M言的說,誰能把中國八億農(nóng)民的問題解決了,那就為造福中華民族、造福全人類做出了重要貢獻(xiàn),那他就是歷史的創(chuàng)造者,就會(huì)被載入史冊(cè)而名垂千古,足以可見“三農(nóng)”問題的重要性和挑戰(zhàn)性。以______第三代中共領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)已經(jīng)向解決“三農(nóng)”問題發(fā)出了號(hào)角,但通過此次調(diào)查,中央政府關(guān)于“三農(nóng)”問題的決策并沒有起到立竿見影的效果,農(nóng)民還是怨三道四,對(duì)當(dāng)前社會(huì)提出了很多不滿,主要有以下幾點(diǎn):
1、中央政府的“三農(nóng)”政策是從農(nóng)民利益出發(fā),立足農(nóng)村實(shí)際而制定的,因此應(yīng)該具有很強(qiáng)的可行性和針對(duì)性。但由于農(nóng)村人口占據(jù)中國人口的大部分,而從中央決策到基層實(shí)施需要層層政府機(jī)構(gòu)的作為,且政府要員對(duì)自身利益考慮得較多,對(duì)農(nóng)民的利益考慮的少,中央政策的執(zhí)行遇到了障礙。農(nóng)民認(rèn)為,當(dāng)前中央政府的各項(xiàng)政策是民眾的福祉為出發(fā)點(diǎn)的,應(yīng)該值得高興,但由于當(dāng)前政府機(jī)關(guān)貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,真正落實(shí)到農(nóng)民頭上的好處很少,農(nóng)民對(duì)____的執(zhí)政能力產(chǎn)生了懷疑。如從__年開始,國家規(guī)定中央政府給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼為24元/畝,但在筆者調(diào)查期間,種糧補(bǔ)貼還沒有得到落實(shí),而去年的這個(gè)時(shí)候農(nóng)民已經(jīng)拿到了補(bǔ)貼,農(nóng)民開始懷疑是村官或上級(jí)部門扣留了中央財(cái)政的撥款補(bǔ)助,因此對(duì)中央政策的執(zhí)行者失去了信心。
2、糧食價(jià)格是種糧農(nóng)民最關(guān)心的問題,但當(dāng)前的糧食價(jià)格卻一直持續(xù)低迷,據(jù)筆者調(diào)查,當(dāng)前的稻谷價(jià)格在70元/百斤,相比于__年糧食價(jià)格的85元/百斤降低了21.4%,但是,最主要的是,用于糧食種植的農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格卻一直走高,種植糧食的利潤(rùn)甚微。此外,農(nóng)付產(chǎn)品的價(jià)格也很低,但農(nóng)付產(chǎn)品的成本卻相對(duì)較高,以養(yǎng)豬為例,農(nóng)民賣整豬的價(jià)格為2.8元/斤,按一頭豬200斤計(jì)算,賣一條豬的毛收入為560元,但一頭乳豬的成本大概是65元,而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢的飼料和80塊錢的糧食,算下來養(yǎng)一頭豬的凈利潤(rùn)僅為265元,如果不是專業(yè)養(yǎng)豬戶,不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),還需要付出很多的勞力和心血,這樣下來,養(yǎng)豬也顯得無利可圖,并不能作為農(nóng)民增收的主要方式。
3、農(nóng)民對(duì)當(dāng)前人口政策的執(zhí)行情況感到不滿。計(jì)劃生育政策是中國的基本國策,在控制中國人口快速增長(zhǎng)方面起到了非常積極的作用,但是,隨著近年來流動(dòng)人口增多,政府對(duì)流動(dòng)人口管理的難度也隨之加大,很多“黑戶”人口也隨之增多。在筆者調(diào)查的村子,在外務(wù)工大約900人,約占總?cè)丝诘?5%,很多外出務(wù)工的年輕人經(jīng)常是單身外出,但回來時(shí)卻帶上了妻兒,在其再次外出時(shí)就是全家出動(dòng)了,這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時(shí)落戶,這給政府的人口統(tǒng)計(jì)工作造成了很大的壓力,因此,“黑戶”人口及低齡父母的現(xiàn)象在農(nóng)村已不足為奇,而這對(duì)我國人口普查的真實(shí)性提出了挑戰(zhàn),不難看出,中國人口普查是含有一定的水分。
第三篇 農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查報(bào)告4350字
隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村“留守兒童”問題已成為當(dāng)今的一個(gè)越來越嚴(yán)峻的社會(huì)問題,我縣作為一個(gè)人多地少的山區(qū)縣,“留守兒童”問題顯得更為突出。為此,縣政協(xié)教科文衛(wèi)委、宣教部門政協(xié)聯(lián)絡(luò)處,結(jié)合近年來我縣政協(xié)開展“農(nóng)村教育幫扶工程”的實(shí)踐與思考,通過問卷調(diào)查、入戶走訪、個(gè)別訪談、集體座談等形式,就我縣留守兒童問題開展了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本現(xiàn)狀
截止今年6 月底,我縣共有留守兒童24675 人,占學(xué)生總數(shù)的40% 。農(nóng)村學(xué)校占70 %以上,如竹林灣教學(xué)點(diǎn)占100 % ,沙畈河小學(xué)占72 % ,石橋鋪中學(xué)占78 % 。他們被父母、被學(xué)校、被社會(huì)所“忽視”,心靈上缺少呵護(hù)、生活上缺少照應(yīng)、行為上缺少管教、學(xué)習(xí)上缺少輔導(dǎo)、安全上缺少保障,殘酷地輸在“起跑線上”。留守兒童通常顯現(xiàn)以下三個(gè)突出問題:
(一)學(xué)習(xí)成績(jī)較差。 留守兒童與其他同學(xué)相比,由于父母教育“鞭長(zhǎng)莫及”, 隔代教育“力不從心”,在學(xué)校多數(shù)因成績(jī)較差又受到老師的冷落,導(dǎo)致他們上課思想拋錨,注意力不集中,學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng),學(xué)習(xí)興趣減弱,于是出現(xiàn)逃學(xué)、曠課,甚至產(chǎn)生新的“讀書無用論”思想,中途輟學(xué),外出務(wù)工。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示,初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10 %,良好的不到30 %,學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣較差且行為出現(xiàn)問題的兒童占30 %,在所有“問題兒童”中,留守兒童占80 %,農(nóng)村中小學(xué)校70% 的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差,我縣的調(diào)查情況比上述還要嚴(yán)重。
(二)行為習(xí)慣不良 。 突出表現(xiàn)在:一是沾染不良陋習(xí)。大多不講個(gè)人衛(wèi)生,不遵守校紀(jì)校規(guī),缺乏禮貌待人常識(shí),不少孩子沾染上抽煙、賭博、打架、酗酒、沉迷網(wǎng)吧、早戀等不良習(xí)性。二是心理發(fā)展異常。他們無法享受到正常的親情關(guān)愛,生活中的煩惱無法向親人傾訴,成長(zhǎng)中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)……久而久之,無助感、失落感和被遺棄感逐漸形成。在個(gè)性心理上表現(xiàn)異常,有的性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;有的脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。三是人生志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長(zhǎng)期不在孩子身邊,心存愧疚,父愛母愛失常,采取物質(zhì)補(bǔ)償表達(dá)自己的愛。這種愛的方式, 在兒童的心理逐漸形成“金錢萬能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂”的人生觀。
(三)安全狀況堪憂。 由于父母不在身邊,監(jiān)管人多為隔代老人,年邁體弱,監(jiān)護(hù)能力和精力不足,使學(xué)校、家庭的安全鏈不牢。孩子自我保護(hù)、自我控制的意識(shí)和能力弱,因而極易成為被侵害的對(duì)象,諸如被拐賣、被性侵等現(xiàn)象并不罕見;交通事故、溺水身亡、打架致傷等事故時(shí)有發(fā)生;加之一些孩子受社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕,染上好斗滋事、小偷小摸等不良習(xí)性,甚至走上違法犯罪道路,又成為影響社會(huì)秩序的隱患。
二、原因分析
留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有:
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。 留守兒童問題的凸顯,從根本上講是發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在,教育資源向城市傾斜帶來的結(jié)果。當(dāng)今,農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)民擁有的生產(chǎn)資料嚴(yán)重不足,不得不拋家別子,通過外出務(wù)工,掙得勞務(wù)收入來改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件。據(jù)調(diào)查,留守兒童父母雙方外出的占48% ,單方外出的占52% ,從而使兒童不得不在不完整的家庭中成長(zhǎng)。
(二)家庭責(zé)任意識(shí)淡薄。 一個(gè)完整的家庭和“原始”的親情是留守兒童最大的心理需求。有的家長(zhǎng)家庭教育意識(shí)淡薄。他們以為只要給孩子物質(zhì)上的滿足就行,缺乏對(duì)他們精神上的培養(yǎng)、引導(dǎo)與慰藉。有的監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力。農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人大多是老年人,身體狀況不好,自身素質(zhì)較低,監(jiān)護(hù)能力不足,監(jiān)護(hù)精力不夠。有的父母過度依賴學(xué)校。他們認(rèn)為教育是學(xué)校的事,孩子健康成長(zhǎng)取決于老師,把“無限責(zé)任”推給了學(xué)校和老師。更有甚者,為怕孩子長(zhǎng)大吃虧,給他們灌輸暴力恐怖意識(shí)。我們調(diào)查中,有一位留守兒童的爺爺對(duì)孩子說:“老師再批評(píng)你,你就捅他兩刀,小孩子殺人不犯法 。”第二天,孩子真的帶了一把長(zhǎng)刀到學(xué)校,幸虧被及時(shí)發(fā)現(xiàn),沒有造成危害。
(三)學(xué)校教育措施乏力。 一方面應(yīng)試教育現(xiàn)狀并沒有得到根本改觀。 學(xué)校的主要注意力仍然在書本知識(shí)的灌輸上,“唯分?jǐn)?shù)記英雄”,“唯升學(xué)論成敗”,而輕視對(duì)學(xué)生的法律、道德、心理、生存和安全教育,甚至放松對(duì)成績(jī)較差留守兒童的教育和管理。另一方面,由于財(cái)力保障的不足,教師師德的不平衡,管理機(jī)制的不健全等諸多因素制約,少數(shù)教師甚至不顧忌留守兒童的心理承受能力,不注意保護(hù)甚至傷害其自尊心,使其產(chǎn)生厭學(xué)情緒。大量農(nóng)村學(xué)校很少召開家長(zhǎng)會(huì),和學(xué)生家長(zhǎng)的溝通與互動(dòng)幾乎沒有。對(duì)留守兒童的教育管理雖有要求,但多數(shù)流于形式,缺乏系統(tǒng)的管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制,使留守兒童教育這個(gè)社會(huì)新出現(xiàn)的嚴(yán)峻問題沒有引起足夠的重視和深入研究,缺乏系統(tǒng)可行的應(yīng)對(duì)措施。
(四)兒童成長(zhǎng)環(huán)境不優(yōu)。 各級(jí)政府沒有將留守兒童教育問題擺上議事日程,既沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),也沒有研究出臺(tái)對(duì)策措施。關(guān)心下一代工作組織網(wǎng)絡(luò)不健全,覆蓋率低,村“兩委”關(guān)愛工作基本沒有啟動(dòng)。同時(shí),由于監(jiān)護(hù)體系的缺失,使留守兒童與社會(huì)的不良風(fēng)氣、不良信息缺乏防護(hù)隔離,更容易受到直接侵蝕,使他們幼嫩的心靈和心理被任意扭曲。一些娛樂場(chǎng)所缺乏有效監(jiān)管,互聯(lián)網(wǎng)、電視、書刊等文化傳播媒體中庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕性、誘惑性極強(qiáng)的、不健康的信息,讓缺少監(jiān)護(hù)引導(dǎo)的留守兒童無法選擇地接受吸收,嚴(yán)重地影響著他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的健康養(yǎng)成。農(nóng)閑時(shí)節(jié),農(nóng)村“帶彩”玩牌風(fēng)盛行,許多留守兒童的監(jiān)護(hù)人也參與其中,很少過問孩子的學(xué)習(xí)和生活情況。
三、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前,留守兒童的健康成長(zhǎng),已經(jīng)成為一個(gè)重大的社會(huì)課題,既涉及千家萬戶的幸福、兒童未來、家庭未來,又關(guān)系國家和民族的興衰,是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)未來可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。無論是家庭、學(xué)校還是社會(huì)教育方面,留守兒童所處的環(huán)境令人觸目驚心。因此,引起家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)的深入重視已刻不容緩。為此,我們建議:
(一)家庭要承擔(dān)應(yīng)盡之責(zé) 。 “子不教,父之過”。家長(zhǎng)要明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé),即使在外地務(wù)工,也要承擔(dān)教育孩子的責(zé)任,與學(xué)校、社會(huì)形成合力。要盡可能調(diào)整好外出方式,夫妻雙方盡量不要一同外出務(wù)工,鼓勵(lì)有條件的家庭將子女帶在身邊,到務(wù)工地或居住地接受教育。如果夫妻雙方都外去打工,要真正選好監(jiān)護(hù)人,加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人、子女和學(xué)校老師的溝通交流。外出務(wù)工家長(zhǎng)至少每周要與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系一次,監(jiān)護(hù)人要對(duì)留守子女在學(xué)習(xí)、思想和生活上進(jìn)行認(rèn)真教育、監(jiān)督和管理,及時(shí)反饋?zhàn)优那闆r。家長(zhǎng)要通過電話、短信、書信等形式與孩子溝通交流,定期回家看望孩子,使他們感受到親情的溫暖。要多向老師詢問孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)及生活情況,要教育和引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)自我約束 ,學(xué)會(huì)面對(duì)困難, 樹立自信心和自尊心。
(二)學(xué)校要發(fā)揮主陣地作用。 學(xué)校要對(duì)留守兒童進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),登記造冊(cè),建立檔案,全面掌握其家庭及監(jiān)護(hù)人情況、掌握留守兒童思想品德、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、心理狀況等基本情況。要注重解決留守兒童的心理問題,關(guān)注他們的成長(zhǎng)變化。學(xué)校要爭(zhēng)取配備心理老師,或?qū)處熯M(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),積極開展心理健康教育,使留守兒童的行為偏差和心理障礙得到及時(shí)矯正和疏導(dǎo)。老師要主動(dòng)與留守兒童交朋友,在安全上,時(shí)刻提醒;在生活上,盡可能提供幫助;在心理上,細(xì)心觀察疏導(dǎo);在學(xué)習(xí)上,耐心輔導(dǎo);在交往上,鼓勵(lì)他們?nèi)谌氚嗉?jí)生活,減少其心靈的孤獨(dú)和寂寞,使其保持活潑開朗的學(xué)習(xí)和生活心態(tài)。針對(duì)留守兒童的特點(diǎn),堅(jiān)持啟發(fā)、疏導(dǎo)原則,強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練;要經(jīng)常開展豐富多彩的文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓他們?cè)谟H身體驗(yàn)中受到教育,以彌補(bǔ)親情缺失對(duì)其人格健全發(fā)展的消極影響。教育行政主管部門及學(xué)校要制訂系統(tǒng)全面的制度與措施,使留守兒童的教育管理制度化、規(guī)范化,并對(duì)制度措施落實(shí)情況、落實(shí)效果進(jìn)行檢查、督辦、考核、評(píng)價(jià),納入教師考核的重要內(nèi)容,使其真正落到實(shí)處。要會(huì)同相關(guān)部門制訂規(guī)劃和實(shí)施對(duì)策,逐步解決“5+2 ”與“10+2 ”問題,為留守兒童的星期天、寒暑假營造良好的活動(dòng)環(huán)境。
(三)黨委政府要引起高度重視。 各級(jí)黨委政府要專門系統(tǒng)研究,采取行之有效的措施,構(gòu)建留守兒童健康發(fā)展的教育、監(jiān)護(hù)體系,營造留守兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,教育部門和學(xué)校要建立和落實(shí)留守兒童教育管理的工作機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入保障,整合衛(wèi)計(jì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的職能和項(xiàng)目資金,建立關(guān)愛留守兒童的社會(huì)機(jī)制和“愛心基金”,在教育局設(shè)立幫扶管理中心,解決“愛心源”的整合配置問題。要成立關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立聯(lián)席會(huì)議制度,加大指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度, 公安、司法、民政、關(guān)工委等部門要協(xié)力配合,整體聯(lián)動(dòng),共同編織關(guān)愛留守兒童“愛心網(wǎng)”。 要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造和增加就地、就近就業(yè)機(jī)會(huì),吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè),從而減少留守兒童的數(shù)量。要取消不合理的戶籍制度,改“戶籍制”為“居住地制度”,讓留守兒童可以隨父母在工作地接受同等教育。要制定相關(guān)政策,合理配置教育資源,加大對(duì)農(nóng)村教育的優(yōu)秀教師和經(jīng)費(fèi)的投入力度,擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校寄宿比例,改善農(nóng)村學(xué)校的寄宿條件。要將留守兒童教育管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)部門工作考評(píng)范圍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要相應(yīng)將留守兒童工作作為駐點(diǎn)國家干部和村“兩委”班子年度考核內(nèi)容。
(四)社會(huì)要形成關(guān)愛氛圍。 要建立機(jī)制,搭建平臺(tái),疏通渠道,挖掘“愛心源”,動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界、各方人士為留守兒童獻(xiàn)愛心,真正形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)的有效對(duì)接,構(gòu)建一張補(bǔ)缺拾遺的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要借鑒縣政協(xié)委員幫扶留守兒童的探索作法,動(dòng)員和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公務(wù)人員、各級(jí)黨代表、人大代表、“五老”人員、成功企業(yè)家和社會(huì)有識(shí)之士主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,形成豐富的社會(huì)“愛心源”,為留守兒童當(dāng)“代理家長(zhǎng)”,對(duì)他們的生活、學(xué)習(xí)、心理、安全等方面,給予更多的關(guān)注和關(guān)懷,力所能及地充當(dāng)孩子學(xué)習(xí)上的引路人、生活上的知情人和成長(zhǎng)路上的保護(hù)人。要強(qiáng)化社區(qū)和村委會(huì)的責(zé)任,有條件的社區(qū)、村居,都要設(shè)立圖書室和活動(dòng)室,為留守兒童提供課外、假期活動(dòng)場(chǎng)所,充分發(fā)揮“五老”人員在農(nóng)村的作用,開展結(jié)對(duì)幫扶,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要利用各種新聞媒體,廣泛宣傳留守兒童工作的重大意義、保護(hù)留守兒童方針政策及法律措施、成功的留守兒童工作機(jī)制和工作經(jīng)驗(yàn),營造全社會(huì)共同關(guān)愛留守兒童的良好氛圍。
第四篇 2024年綠色行動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染問題的調(diào)查報(bào)告800字
應(yīng)國家__規(guī)劃“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),提高生態(tài)文明水平”的號(hào)召,在學(xué)院團(tuán)委暑期社會(huì)實(shí)踐籌備工作逐漸開展的前提下,我們綠色行動(dòng)團(tuán)隊(duì)-濰坊分隊(duì)于7月25-7月27號(hào)在壽光市洛城街道開展了我們的調(diào)查活動(dòng),本次活動(dòng)主要目的是尋找農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象,并積極尋找解決方法,在大家的同心協(xié)力下,調(diào)查活動(dòng)順利進(jìn)行。
本次活動(dòng)的主要活動(dòng)地設(shè)置在“蔬菜之鄉(xiāng)”-壽光,我們幾個(gè)人分成三支小隊(duì),分別到不同的區(qū)域去進(jìn)行問卷調(diào)查、實(shí)地造訪、群眾交流等方式獲取各種信息。壽光作為一個(gè)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市,最引人注目的還是大棚蔬菜,據(jù)調(diào)查,壽光40多萬個(gè)蔬菜大棚每年要產(chǎn)生近120萬噸蔬菜垃圾和秸稈,大棚垃圾也成為了一個(gè)不可忽略的環(huán)境問題,雖然絕大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)設(shè)置了大棚垃圾存放點(diǎn),由專人統(tǒng)一清除并且通過技術(shù)處理生產(chǎn)出沼氣和有機(jī)肥等,這也取得了很好的效果,但還是有一部分地區(qū)由于地形偏僻或者道路難行而并沒有設(shè)置垃圾存放點(diǎn)。
上述圖片中,大棚垃圾或堆放在路邊,影響交通,或聚集到一塊,無人處理,這都或多或少的影響了我們的環(huán)境,同時(shí),對(duì)農(nóng)民的調(diào)查問卷中顯示有只有一小部分人關(guān)心大棚垃圾的處理問題,大多數(shù)人表示無能為力。本次調(diào)查活動(dòng)我們掌握了部分農(nóng)村垃圾污染的數(shù)據(jù),這為我們分析問題,查詢資料打下了良好的基礎(chǔ)。
通過兩天的調(diào)查走訪活動(dòng),我們得出幾點(diǎn)結(jié)論:第一個(gè)是大棚垃圾年年會(huì)有,而且數(shù)量非常多,這比較符合“破窗效應(yīng)”,如果一戶農(nóng)民亂扔垃圾到一個(gè)點(diǎn),那么不久之后,這個(gè)地方便成為垃圾集中地。第二個(gè)是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),雖然在調(diào)查過程中我們習(xí)慣性的普及環(huán)境保護(hù)的知識(shí),但是,總是感覺力不從心。此次活動(dòng),讓我了解了農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀,雖然工業(yè)污染很少,總體環(huán)境比較美,但是大棚垃圾還有待于改善,這個(gè),我們會(huì)在后續(xù)調(diào)查中陸續(xù)尋求解決辦法,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
第五篇 關(guān)于我國農(nóng)村人民醫(yī)療保障問題的調(diào)查報(bào)告3100字
一、有關(guān)背景及實(shí)地調(diào)查情況
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為最重要的工程之一。其中,發(fā)展并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之一。自2003年以來,我國一直提倡并實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,衛(wèi)生體制進(jìn)一步完善,農(nóng)民的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度;也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。
為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況,借十一長(zhǎng)假之機(jī),我回到老家橫河村,作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查,通過走訪、同村民交談、填寫問卷等調(diào)查形式, 我對(duì)全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到一戶,村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情,對(duì)我的提問是有問必答。但由于種種條件的限制,此次的調(diào)查人數(shù)較少,共計(jì) 47人。但以點(diǎn)蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本情況:
1、村里共有1100多人,其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看,已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有45戶,占調(diào)查戶的95.74%。
2、大部分參加農(nóng)戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的45戶農(nóng)戶中有44戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起;只有一戶覺得勉強(qiáng)承受;沒有一戶覺得繳納的費(fèi)用不能承受。
3、81%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理,8.1%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過于復(fù)雜,10.8%的參加農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)查的47戶農(nóng)戶中有38戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理,占被調(diào)查戶的81%;有4 戶認(rèn)為設(shè)置程序過于復(fù)雜,占被調(diào)查戶的8.5%;有5戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解,占被調(diào)查戶的10.5%。
4、86.5%的參加農(nóng)戶知道身邊確實(shí)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例,只有13.5%的參加農(nóng)戶表示不知道。
二、2024年至今新農(nóng)合在本地的推行與發(fā)展
除了走訪村民之外,我還向村委咨詢了下有關(guān)情況,并特地查閱了本市及橫河村隸屬的飛云鎮(zhèn)的有關(guān)具體政策和醫(yī)療設(shè)施,以及從實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來的點(diǎn)滴變化。
本村從2024年開始推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度,至今已推行4年。 2024年之前,統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25元;從2024后,統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60元,其中個(gè)人繳納30元。參合者,住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償核銷下有起報(bào)點(diǎn)、上有封頂線,采用當(dāng)年累計(jì)、分段計(jì)算、累加支付的方法。對(duì)于5種特種病,補(bǔ)償比例為20%,全年每人報(bào)銷最高總額為 2000元。并且根據(jù)病情的嚴(yán)重程度,報(bào)銷比例從20%50%不等。門診醫(yī)療費(fèi)的小額補(bǔ)償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民憑證看病給予門診所有費(fèi)用 10%的優(yōu)惠。此外,參合者每?jī)赡赀€可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費(fèi)常規(guī)體檢一次,并為其建立健康檔案。
據(jù)了解,2024年,本地的的合作醫(yī)療報(bào)銷政策發(fā)生了一些變化:瑞安市為有效提高受益面及補(bǔ)償水平,根據(jù)以收定支,保障有力,略有節(jié)余的補(bǔ)償原則,對(duì)住院補(bǔ)償方案進(jìn)行完善:
①市外醫(yī)院住院可報(bào)費(fèi)用按70%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入市人民醫(yī)院補(bǔ)償基數(shù)
②中醫(yī)中藥住院可報(bào)費(fèi)用同段別補(bǔ)償增加20%。
三、新農(nóng)合在推行過程中存在的問題
雖然農(nóng)民們對(duì)這一新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高,但在調(diào)查過程中我還是聽到了一些消極的聲音。下面,我把被調(diào)查的農(nóng)戶中反映最強(qiáng)烈的極大問題列舉出來進(jìn)行探討:
1.在政府與農(nóng)民之間的關(guān)系上,很多農(nóng)民基于過去的經(jīng)驗(yàn),對(duì)政府的信任度不高。在橫河村的第一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施過程中,籌資這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的困難。盡管村中干部將宣傳做到每家每戶,仍存在很多盲區(qū)無法將資金統(tǒng)籌到位。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí),今天用了30元參加了合作醫(yī)療,就想著能不能得到實(shí)際的利益,許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了,也有的覺得這個(gè)制度交了錢連資助誰都不知道等于白交。
2.政策宣傳不夠深入,農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一知半解。從調(diào)查和座談中我了解到,只有52.5%的農(nóng)戶知道報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)是有條件限制的,有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道。農(nóng)民對(duì)報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件,如何計(jì)算報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)等知之不詳,導(dǎo)致農(nóng)民普遍覺得報(bào)銷手續(xù)十分繁瑣,有的農(nóng)民原本自認(rèn)為能夠報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用得不到補(bǔ)償。
4.定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少,農(nóng)民就醫(yī)不方便,并且費(fèi)用高,服務(wù)水平差。調(diào)查顯示,農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所,因?yàn)樗麄冇X得村衛(wèi)生所離家近,就醫(yī)方便,藥價(jià)便宜。農(nóng)民普遍反映:在定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī),因醫(yī)藥費(fèi)偏高,即使能得到補(bǔ)助,自己也要支付相當(dāng)多的部分,得不償 失。 5、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱,衛(wèi)技人員缺乏、素質(zhì)普遍不高,醫(yī)療設(shè)施陳舊,農(nóng)民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)民群眾反映最為迫切的問題。而且根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)民群眾第一級(jí)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu),定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民群眾不但沒有地方看好病,而且也不能享受醫(yī)保政策帶來的優(yōu)惠,減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
四、對(duì)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策建議
1、深入宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾參合積極性??梢詮囊韵氯c(diǎn)做到:一抓住典型并以多種方式宣傳農(nóng)民受益事例。二要通過補(bǔ)償公示來宣傳,特別在村一級(jí)要定期向農(nóng)民公布補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。三要通過農(nóng)民喜聞樂見的形式來宣傳醫(yī)保政策(如:參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等)。通過宣傳能夠使醫(yī)保各項(xiàng)規(guī)定家喻戶曉,提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí),打消各種顧慮,提高參加新農(nóng)醫(yī)的自覺性和主動(dòng)性。
2、進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)政策支持力度,加大對(duì)貧困農(nóng)民的覆蓋面。二是拓展融資渠道,提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道,提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn),才能真正有效解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象,提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。
3、簡(jiǎn)化報(bào)銷途徑。及時(shí)、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助,可以在很大程度上增加農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開始初期,取得農(nóng)民信任顯得尤為重要.及時(shí)報(bào)銷小額費(fèi)用,可以通過把補(bǔ)償過程轉(zhuǎn)入管理部門的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財(cái)政統(tǒng)一撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng),在各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),對(duì)參保農(nóng)民建立家庭名冊(cè)、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),農(nóng)民可隨時(shí)查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時(shí),直接按規(guī)定實(shí)行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào),簡(jiǎn)化農(nóng)民的報(bào)銷手續(xù).
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)醫(yī)的培訓(xùn),提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,提高村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平,讓更多村民能在村就診醫(yī)治,既降低了醫(yī)療成本,又能保證村民及時(shí)就醫(yī),努力做到讓農(nóng)民小病不出村,大病不出鄉(xiāng),疑難重病不出縣,從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
五、本次調(diào)查的感想
在幾天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查中,我感受到了農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實(shí)利益,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果,這也是一個(gè)非常值得我們研究探索的問題:新農(nóng)合與社保并軌;新農(nóng)合屬于大社保,并軌運(yùn)行,可以利用其社保網(wǎng)絡(luò)、人力資源、管理技術(shù),做到資源共享,完善整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)保障制度。
同時(shí),在調(diào)查過程中,我發(fā)現(xiàn)了新農(nóng)合在實(shí)施中遇到的一些困難和問題,也深刻體會(huì)到農(nóng)民們?cè)趯?shí)際生活中所面臨的種種困難,許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這一政策帶來的優(yōu)惠當(dāng)然,每一項(xiàng)新的政策的實(shí)施總會(huì)不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問題。出現(xiàn)了問題并不可怕,重要的是要充分的認(rèn)識(shí)到問題, 了解存在的困難,要想方設(shè)法去更好的解決好問題。農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)需要各級(jí)政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入,也需要全體農(nóng)戶提高自身醫(yī)療意識(shí),需要全社會(huì)的共同努力,才能更好的解決農(nóng)村落后的社會(huì)保障問題,早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)。
第六篇 農(nóng)村留守兒童教育問題的調(diào)查報(bào)告2550字
近幾年,我國農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體——“留守兒童。”所謂農(nóng)村留守兒童,就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),而多數(shù)人沒有攜帶子女一同前往,致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親,成為農(nóng)村家庭的留守兒童,多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護(hù)。隨著我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”,是一個(gè)特殊的,需要高度重視和十分關(guān)注的社會(huì)群體。
留守兒童問題不容忽視……農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體,他們只有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ず?,出現(xiàn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力,生活照顧不周,親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。
但已有調(diào)查表明,由于遠(yuǎn)離雙親,缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護(hù),一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康,尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽?,在現(xiàn)實(shí)生活中,由于一些外出打工的父母對(duì)留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧,無法認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)的職責(zé),使孩子失去應(yīng)有的安全保障,農(nóng)村留守兒童被拐賣,受到意外作害,失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育,農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長(zhǎng)發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
“留守兒童”教育基本情況存在的主要問題是:
(一)學(xué)習(xí)較差
一方面,打工父母對(duì)子女總體期待不高,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為,農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多,將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上,將孩子的定位在外出打工上。另一方面,監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少,與留守兒童思想觀念差異較大,存在明顯的溝通障礙,教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活,根本沒有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。
(二)性格缺陷
由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波,回家次數(shù)較少,與留守子女聯(lián)系少,對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo),而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期,長(zhǎng)期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向,自卑、悲觀、孤僻,另外,在留守兒童中,放縱溺愛型家長(zhǎng)比例較高,究其原因,主要是在家的監(jiān)護(hù)人管不了,不敢管,不會(huì)管。
(三)缺乏親情
父母在外打工對(duì)留守兒童造成親情欠缺,是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問題,由于父母不在身邊,留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷,往往焦點(diǎn)緊張,缺乏安全感,人際交往能力較差。同時(shí),根據(jù)調(diào)查和座談情況看,大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工,且年齡越大,越表現(xiàn)出對(duì)家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求,對(duì)生活的滿意度,逐步降低,留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想,協(xié)作求助,學(xué)習(xí)成績(jī)等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢(shì)。
(四)心理障礙
數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的心理健康問題介入較少,關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí),也發(fā)生了許多煩惱與沖突,這時(shí),他們需要親近暢通傾訴,而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情緒,情感變化,這種情況對(duì)他們的心理健康極為不利,引發(fā)感情脆弱,自暴自棄,焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。
(五)行為偏差
處于義務(wù)教育階段的兒童少年,行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段,自律能力很差。由于父母不在身邊,兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊,只要不犯大錯(cuò),監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教,部分留守兒童紀(jì)律散漫,存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo),在學(xué)校道德品質(zhì)較差,不遵守規(guī)章制度,經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、打架、欺負(fù)同學(xué)等行為,有的迷戀桌球室,網(wǎng)吧和游戲廳,甚至與社會(huì)上一些不三不四的成人混在一起,對(duì)留守孩子的種種行為問題,監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到難以控制。
建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系,充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任,目前,在廣大的農(nóng)村地區(qū),由于很大部分沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織,使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長(zhǎng)發(fā)展方面所起的作用微乎其微,原來那種穩(wěn)定的由家長(zhǎng)親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了,父母短期、長(zhǎng)期缺位的家庭生活將越來越多。這樣,兒童少年的監(jiān)護(hù)與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上,但是孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一,而其它時(shí)間大部是在家庭和社會(huì)度過的,因而,在家庭教育缺位的情況下,建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)就顯得尤為迫切,同時(shí),現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。
從家庭的角度看,有必要改變家長(zhǎng)外出的方式和親子溝通方式,從調(diào)查材料可以看出,如果父母雙雙外出,則對(duì)子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大,但是如果有一個(gè)在家,則影響相對(duì)就要少得多,建議父母外出務(wù)工時(shí),如果孩子已經(jīng)上學(xué),而又沒有相當(dāng)?shù)?人作為監(jiān)護(hù),最好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)與生活,保證家庭教育完整性,這樣家長(zhǎng)可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任,另外,如果父母都外出,最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué),便于教育,如果條件不允許,則要改變與親子之間的溝通與交流方式,要注意時(shí)間上不能相距太久,保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系,并對(duì)孩子的情況非常熟悉。具體來說,一是在溝通時(shí)間與機(jī)會(huì)就比較多,并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上,不能只學(xué)習(xí)、考試,更多的關(guān)心他們的生活心理與情感,更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上,除了電話聯(lián)系外,還可以用書信的方式。
呼吁全社會(huì)都來關(guān)注農(nóng)村留守兒童。
農(nóng)村留守兒童,是兒童群體的重要組成部分,也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者,他們能健康成長(zhǎng),不僅涉及千家萬戶的幸福,更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高,關(guān)系著光和國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象,已在為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
如此,留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關(guān)懷,也得不到父或母的言傳真教,得不到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀上的幫助,在他們的意識(shí)里,父或母是一個(gè)長(zhǎng)期漂浮的身影,是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的,他們的成長(zhǎng)是寂寞的,他們的價(jià)值觀是模糊的。
這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長(zhǎng)期被托養(yǎng)或寄養(yǎng),缺少父母之愛,容易。導(dǎo)致心理上的缺陷,如孤僻內(nèi)向,情緒消極,膽小怕事,自覺性差等,由于老人溺愛或親友疏于管教,缺少正確的價(jià)值引導(dǎo),他們學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差,生活散漫,有的甚至走上違法犯罪的道路。
第七篇 某農(nóng)村水利問題的調(diào)查報(bào)告1650字
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道,就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后,如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研,我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是:農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題,成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題,加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
一、現(xiàn)狀與問題:農(nóng)村水利問題已到非解決不可的地步
經(jīng)過多年治水努力,雖取得了重大成就,但“最大市情是水情,最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀,而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近__年大規(guī)模二期治理,我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高,但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響,堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高,防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止,按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里,占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外,尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處,當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里,砂基堤642處,兩水夾堤39處,每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè),其中萬畝以上的22個(gè),一線大堤全長(zhǎng)618公里,其中556.2公里大堤欠高,309公里堤段為沙基沙堤,247公里堤段迎流當(dāng)沖,一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里,線長(zhǎng)面廣,先天不足。由于國家投資少,地方財(cái)政和群眾投入有限,工程長(zhǎng)年失修,防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫建成后,外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng),致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少,電排排水效益降低,高洪水位時(shí)間過長(zhǎng),防汛任務(wù)加重。每到主汛期,內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷,層出不窮,成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫1119座,其中大型水庫3座,中型水庫34座,小型水庫1082座。病險(xiǎn)水庫672座,占水庫總數(shù)的60.1%,主要問題是,不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮齑髩螇误w嚴(yán)重滲漏,最大總漏水量達(dá)104.51l/s,此外,還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題,被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬千瓦,建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬千瓦,這些機(jī)埠全部超期服役,設(shè)備嚴(yán)重老化,機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠,雖然設(shè)備沒有達(dá)到國家規(guī)定的使用年限,但由于大部分泵站無錢維修,機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理,缺少整體規(guī)劃和資金投入,而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng),疏挖任務(wù)大,鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏,只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn),搞“百節(jié)工程”,致使渠道內(nèi)雜草叢生,污泥淤積,滲漏嚴(yán)重,“有水排不出,缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏,需資金2300萬元。此外,還有300多處1萬平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒有完善,不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼,主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi),到__年,內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝,調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米,減少70.7%,相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬千瓦,大部分水泵為軸流泵,設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過30多年運(yùn)行,由于外河泥沙淤積,水位普遍抬高2-3米,相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米,造成水泵高洪水位能效降低,運(yùn)行不穩(wěn),振動(dòng)劇烈,60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī),加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
第八篇 有關(guān)我國農(nóng)村人民醫(yī)療保障問題的調(diào)查報(bào)告3500字
1:有關(guān)背景及實(shí)地調(diào)查情況
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為最重要的工程之1。其中,發(fā)展并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之1。自__年以來,我國1直提倡并實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,衛(wèi)生體制進(jìn)1步完善,農(nóng)民的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府多方籌資,以“大病統(tǒng)籌為主”的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度;也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。
為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況,借“101”長(zhǎng)假之機(jī),我回到老家橫河村,作了1次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查,通過走訪、同村民交談、填寫問卷等調(diào)查形式,我對(duì)全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到1戶,村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情,對(duì)我的提問是有問必答。但由于種種條件的限制,此次的調(diào)查人數(shù)較少,共計(jì)47人。但以點(diǎn)蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本情況:
1、村里共有1100多人,其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看,已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有45戶,占調(diào)查戶的95.74%。
2、大部分參加農(nóng)戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的45戶農(nóng)戶中有44戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起;只有1戶覺得勉強(qiáng)承受;沒有1戶覺得繳納的費(fèi)用不能承受。
3、81%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理,8.1%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過于復(fù)雜,10.8%的參加農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)查的47戶農(nóng)戶中有38戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理,占被調(diào)查戶的81%;有4戶認(rèn)為設(shè)置程序過于復(fù)雜,占被調(diào)查戶的8.5%;有5戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解,占被調(diào)查戶的10.5%。
4、86.5%的參加農(nóng)戶知道身邊確實(shí)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例,只有13.5%的參加農(nóng)戶表示不知道。
2:__年至今“新農(nóng)合”在本地的推行與發(fā)展
除了走訪村民之外,我還向村委咨詢了下有關(guān)情況,并特地查閱了本市及橫河村隸屬的飛云鎮(zhèn)的有關(guān)具體政策和醫(yī)療設(shè)施,以及從實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來的點(diǎn)滴變化。
本村從__年開始推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度,至今已推行4年。__年之前,統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25元;從__后,統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60元,其中個(gè)人繳納30元。參合者,住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償核銷下有起報(bào)點(diǎn)、上有封頂線,采用“當(dāng)年累計(jì)、分段計(jì)算、累加支付”的方法。對(duì)于5種特種病,補(bǔ)償比例為20%,全年每人報(bào)銷最高總額為__元。并且根據(jù)病情的嚴(yán)重程度,報(bào)銷比例從20%—50%不等。門診醫(yī)療費(fèi)的小額補(bǔ)償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民憑證看病給予門診所有費(fèi)用10%的優(yōu)惠。此外,參合者每?jī)赡赀€可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費(fèi)常規(guī)體檢1次,并為其建立健康檔案。
據(jù)了解,__年,本地的的合作醫(yī)療報(bào)銷政策發(fā)生了1些變化:瑞安市為有效提高受益面及補(bǔ)償水平,根據(jù)“以收定支,保障有力,略有節(jié)余”的補(bǔ)償原則,對(duì)住院補(bǔ)償方案進(jìn)行完善:
①市外醫(yī)院住院可報(bào)費(fèi)用按70%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入市人民醫(yī)院補(bǔ)償基數(shù)
②中醫(yī)中藥住院可報(bào)費(fèi)用同段別補(bǔ)償增加20%。
3門診優(yōu)惠定點(diǎn)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院,目錄內(nèi)藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)惠20%,中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院優(yōu)惠10%;提高門診優(yōu)惠基金為人均8元(按門診刷卡人次,每次最高補(bǔ)助8元)。特種病按25%補(bǔ)償計(jì)算,年度封頂額3000元……
通過各種調(diào)整政策,抱愧普通門診的優(yōu)惠,特種病門診的報(bào)銷,尤其是起報(bào)線的下降,直接擴(kuò)大了受益面,提高了農(nóng)民群眾的參合積極性。此外,近段時(shí)間,瑞安市不斷地健全結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò),積極服務(wù)群眾,使參合人數(shù)又有很大增長(zhǎng)。為了提高結(jié)報(bào)時(shí)效,市農(nóng)醫(yī)辦在全市設(shè)立7個(gè)片區(qū)臨時(shí)結(jié)報(bào)點(diǎn)。這1措施,也直接方便了村民的報(bào)銷。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,橫河村新型農(nóng)村合作醫(yī)療__年1季度補(bǔ)償共有25人次報(bào)銷,報(bào)銷金額累計(jì)達(dá)20653.05元。可見,這1醫(yī)療制度的實(shí)施還是真正落實(shí)惠及于民的。
3、“新農(nóng)合”在推行過程中存在的問題
雖然農(nóng)民們對(duì)這1新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高,但在調(diào)查過程中我還是聽到了1些消極的聲音。下面,我把被調(diào)查的農(nóng)戶中反映最強(qiáng)烈的極大問題列舉出來進(jìn)行探討:
1.在政府與農(nóng)民之間的關(guān)系上,很多農(nóng)民基于過去的經(jīng)驗(yàn),對(duì)政府的信任度不高。在橫河村的第1輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施過程中,籌資這1環(huán)節(jié)出現(xiàn)了1定的困難。盡管村中干部將宣傳做到每家每戶,仍存在很多盲區(qū)無法將資金統(tǒng)籌到位。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí),今天用了30元參加了合作醫(yī)療,就想著能不能得到實(shí)際的利益,許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了,也有的覺得這個(gè)制度交了錢連資助誰都不知道=白交。
2、政策宣傳不夠深入,農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度1知半解。從調(diào)查和座談中我了解到,只有52.5%的農(nóng)戶知道報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)是有條件限制的,有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道。農(nóng)民對(duì)報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件,如何計(jì)算報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)等知之不詳,導(dǎo)致農(nóng)民普遍覺得報(bào)銷手續(xù)10分繁瑣,有的農(nóng)民原本自認(rèn)為能夠報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用得不到補(bǔ)償。
3、存在“交錢容易要錢難”的問題。從被調(diào)查的47戶情況看,有10戶覺得存在“交錢容易要錢難”的問題,占被調(diào)查戶的21.3%。其他農(nóng)戶雖不這么認(rèn)為,但從座談中我們了解到,他們?cè)诖逍l(wèi)生所看病后立刻就能得到報(bào)銷,但去鎮(zhèn)里或區(qū)里看病后報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)就沒那么容易了。
4、定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少,農(nóng)民就醫(yī)不方便,并且費(fèi)用高,服務(wù)水平差。調(diào)查顯示,農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所,因?yàn)樗麄冇X得村衛(wèi)生所離家近,就醫(yī)方便,藥價(jià)便宜。農(nóng)民普遍反映:在定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī),因醫(yī)藥費(fèi)偏高,即使能得到補(bǔ)助,自己也要支付相當(dāng)多的部分,得不償失。
5、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱,衛(wèi)技人員缺乏、素質(zhì)普遍不高,醫(yī)療設(shè)施陳舊,農(nóng)民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)民群眾反映最為迫切的問題。而且根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)民群眾第1級(jí)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu),定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民群眾不但沒有地方看好病,而且也不能享受醫(yī)保政策帶來的優(yōu)惠,減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
4:對(duì)進(jìn)1步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策建議
1、深入宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)1步提高農(nóng)民群眾參合積極性??梢詮囊韵?點(diǎn)做到:1抓住典型并以多種方式宣傳農(nóng)民受益事例。2要通過補(bǔ)償公示來宣傳,特別在村1級(jí)要定期向農(nóng)民公布補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。3要通過農(nóng)民喜聞樂見的形式來宣傳醫(yī)保政策(如:參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等)。通過宣傳能夠使醫(yī)保各項(xiàng)規(guī)定家喻戶曉,提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí),打消各種顧慮,提高參加新農(nóng)醫(yī)的自覺性和主動(dòng)性。
2、進(jìn)1步完善制度設(shè)計(jì)。1是加強(qiáng)政策支持力度,加大對(duì)貧困農(nóng)民的覆蓋面。2是拓展融資渠道,提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道,提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn),才能真正有效解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象,提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。
3、簡(jiǎn)化報(bào)銷途徑。及時(shí)、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助,可以在很大程度上增加農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開始初期,取得農(nóng)民信任顯得尤為重要.及時(shí)報(bào)銷小額費(fèi)用,可以通過把補(bǔ)償過程轉(zhuǎn)入管理部門的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財(cái)政統(tǒng)1撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng),在各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),對(duì)參保農(nóng)民建立家庭名冊(cè)、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),農(nóng)民可隨時(shí)查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時(shí),直接按規(guī)定實(shí)行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào),簡(jiǎn)化農(nóng)民的報(bào)銷手續(xù).
4、加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)醫(yī)”的培訓(xùn),提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,提高村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平,讓更多村民能在村就診醫(yī)治,既降低了醫(yī)療成本,又能保證村民及時(shí)就醫(yī),努力做到讓農(nóng)民'小病不出村,大病不出鄉(xiāng),疑難重病不出縣',從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
5:本次調(diào)查的感想
在幾天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查中,我感受到了農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實(shí)利益,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果,這也是1個(gè)非常值得我們研究探索的問題:新農(nóng)合與社保并軌;新農(nóng)合屬于大社保,并軌運(yùn)行,可以利用其社保網(wǎng)絡(luò)、人力資源、管理技術(shù),做到資源共享,完善整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)保障制度。
同時(shí),在調(diào)查過程中,我發(fā)現(xiàn)了“新農(nóng)合”在實(shí)施中遇到的1些困難和問題,也深刻體會(huì)到農(nóng)民們?cè)趯?shí)際生活中所面臨的種種困難,許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這1政策帶來的優(yōu)惠……當(dāng)然,每1項(xiàng)新的政策的實(shí)施總會(huì)不可避免的會(huì)出現(xiàn)1些問題。出現(xiàn)了問題并不可怕,重要的是要充分的認(rèn)識(shí)到問題,了解存在的困難,要想方設(shè)法去更好的解決好問題。農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)需要各級(jí)政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入,也需要全體農(nóng)戶提高自身醫(yī)療意識(shí),需要全社會(huì)的共同努力,才能更好的解決農(nóng)村落后的社會(huì)保障問題,早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)。
第九篇 綠色行動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染問題的調(diào)查報(bào)告800字
應(yīng)國家__規(guī)劃“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),提高生態(tài)文明水平”的號(hào)召,在學(xué)院團(tuán)委暑期社會(huì)實(shí)踐籌備工作逐漸開展的前提下,我們綠色行動(dòng)團(tuán)隊(duì)-濰坊分隊(duì)于7月25-7月27號(hào)在壽光市洛城街道開展了我們的調(diào)查活動(dòng),本次活動(dòng)主要目的是尋找農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象,并積極尋找解決方法,在大家的同心協(xié)力下,調(diào)查活動(dòng)順利進(jìn)行。
本次活動(dòng)的.主要活動(dòng)地設(shè)置在“蔬菜之鄉(xiāng)”-壽光,我們幾個(gè)人分成三支小隊(duì),分別到不同的區(qū)域去進(jìn)行問卷調(diào)查、實(shí)地造訪、群眾交流等方式獲取各種信息。壽光作為一個(gè)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市,最引人注目的還是大棚蔬菜,據(jù)調(diào)查,壽光40多萬個(gè)蔬菜大棚每年要產(chǎn)生近120萬噸蔬菜垃圾和秸稈,大棚垃圾也成為了一個(gè)不可忽略的環(huán)境問題,雖然絕大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)設(shè)置了大棚垃圾存放點(diǎn),由專人統(tǒng)一清除并且通過技術(shù)處理生產(chǎn)出沼氣和有機(jī)肥等,這也取得了很好的效果,但還是有一部分地區(qū)由于地形偏僻或者道路難行而并沒有設(shè)置垃圾存放點(diǎn)。
上述圖片中,大棚垃圾或堆放在路邊,影響交通,或聚集到一塊,無人處理,這都或多或少的影響了我們的環(huán)境,同時(shí),對(duì)農(nóng)民的調(diào)查問卷中顯示有只有一小部分人關(guān)心大棚垃圾的處理問題,大多數(shù)人表示無能為力。本次調(diào)查活動(dòng)我們掌握了部分農(nóng)村垃圾污染的數(shù)據(jù),這為我們分析問題,查詢資料打下了良好的基礎(chǔ)。
通過兩天的調(diào)查走訪活動(dòng),我們得出幾點(diǎn)結(jié)論:第一個(gè)是大棚垃圾年年會(huì)有,而且數(shù)量非常多,這比較符合“破窗效應(yīng)”,如果一戶農(nóng)民亂扔垃圾到一個(gè)點(diǎn),那么不久之后,這個(gè)地方便成為垃圾集中地。第二個(gè)是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),雖然在調(diào)查過程中我們習(xí)慣性的普及環(huán)境保護(hù)的知識(shí),但是,總是感覺力不從心。此次活動(dòng),讓我了解了農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀,雖然工業(yè)污染很少,總體環(huán)境比較美,但是大棚垃圾還有待于改善,這個(gè),我們會(huì)在后續(xù)調(diào)查中陸續(xù)尋求解決辦法,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
第十篇 對(duì)農(nóng)村兩委班子建設(shè)中存在的問題的調(diào)查報(bào)告500字
一、基本情況
二、存在的主要問題
1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是文化程度偏低。
農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。
部分村干部只注重干一些具體的工作,忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。
個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單,領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊,導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張,矛盾增多。
3、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。
這一點(diǎn)普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視,有些村在第八屆村民委員會(huì)換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,_村黨支部書記_已經(jīng)67歲,_村黨支部書記_現(xiàn)已64歲,這兩個(gè)村的兩委干部都在 50歲以上。
二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。
三是年輕黨員政治意識(shí)淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外,不能及時(shí)接受黨組織的教育管理,集體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不清。
_村40歲以下的黨員大都出門在外,不參與村里事務(wù)。四是農(nóng)村干部待遇低。
農(nóng)村工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,村干部待遇低、難落實(shí),不少村干部不安心本職工作,人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍,甚至干脆撂擔(dān)子。
第十一篇 農(nóng)村留守老人問題的調(diào)查報(bào)告20243500字
一、農(nóng)村留守老人調(diào)查背景
目前,我國民工總數(shù)已經(jīng)超過了一億,形成了舉世矚目的“民工潮”。隨著大量勞動(dòng)力外出,尤其是青壯年勞動(dòng)力的外出,對(duì)農(nóng)民工留守家屬們?cè)谏?、情感等方面的生存狀態(tài)產(chǎn)生了明顯的影響。留守老人們的心理和生理上都產(chǎn)生了一系列的問題。在一些報(bào)道中我們時(shí)常會(huì)聽到有留守老人因過度勞累而癱瘓等問題,而且回家后我看到村里的老人們生活得真的很辛苦。
二、農(nóng)村留守老人存在的問題
(一)經(jīng)濟(jì)狀況依然較差
子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善,但由于他們的相對(duì)收入也不高,且他們大部分都有自己的家庭,還要供子女上學(xué),所以大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來維持平時(shí)生計(jì)。一般老人和兒子一起生活時(shí)開支主要由兒子負(fù)擔(dān),但是子女外出后,他們就得自己擔(dān)負(fù)起生活重任。少數(shù)子女每月會(huì)給予一定的贍養(yǎng)費(fèi),但大部分還是得靠他們自己。因?yàn)槭窃谄h(yuǎn)的農(nóng)村,交通很不方便且經(jīng)濟(jì)情況不允許,所以他們所吃的菜和米都是自己種的,使用柴火而不是煤氣或沼氣。由于收入較低,老人們的生能很拮據(jù),一般農(nóng)村家庭雖說有多個(gè)兒子,但是每個(gè)兒子收入都不高,勉勉強(qiáng)強(qiáng)維持生活,尤其是生活不能自食其力的。
(二)老人們成了家里的勞動(dòng)力,下地干活,勞動(dòng)強(qiáng)度加大
子女在家時(shí)總是會(huì)幫忙干一些農(nóng)活,但外出后,老人們就得自己干,在農(nóng)村約83%的老人每天平均有5個(gè)小時(shí)都在忙著干農(nóng)活,像是種菜,鋤草,翻地,收割等等。一般每戶都會(huì)養(yǎng)一些牲畜,因?yàn)樗麄冞€要靠這些來獲取收入,增添家用,這是大部分留守老人的主要收入來源。而飼養(yǎng)這些也給老人們?cè)黾恿藙趧?dòng)負(fù)擔(dān)。此外,由于婦女外出參工率的增加,而能進(jìn)城隨父母在城市接受教育的農(nóng)村兒童據(jù)估計(jì)在只有5%左右,老人們?cè)俣仍黾恿苏疹檶O子孫女的家務(wù)責(zé)任。
(三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀
人到老年,身體的抵抗力就會(huì)下降,因此也就更容易患病。如今,雖然醫(yī)療條件得到了改善,但是由于經(jīng)濟(jì)收入不高,還是存在著“生不起病,拿不起藥”的現(xiàn)象,有病不醫(yī)的情況不在少數(shù),由于支出習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)能力的考慮,“小病抗、大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇。大多數(shù)農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)的支出占了他們收入的絕大部分,想做到有病就醫(yī)實(shí)在是難啊,因此,他們?cè)谏r(shí)往往就這么拖著,只有少部分會(huì)去看醫(yī)生?,F(xiàn)在通訊方便,老人一旦生病,子女馬上就能得到消息,大部分老人認(rèn)為如果通知子女,他們會(huì)回到身邊,否則再有能力人家也瞧不起你,周圍的輿論會(huì)造成很大的壓力。但也有一些子女因?yàn)楣ぷ髅蚴锹吠具h(yuǎn)而沒有回來,只是打來電話詢問。一些老人最關(guān)心的事是怕自己生病時(shí)沒人問,老人們發(fā)出了“不求長(zhǎng)壽,但求健康”這樣的悲觀感慨。
(四)留守老人的安全問題
在調(diào)查中顯示出兩種安全問題,一是被欺騙,二用火用電安全。由于老人們的文化水平和鑒別能力的限制,而且現(xiàn)在偽造假幣技術(shù)的提升,老人們很難區(qū)分真假,有一位老人就表示他曾收到一張100遠(yuǎn)的假鈔,當(dāng)時(shí)他根本不知道,直到使用時(shí)別人跟他說才發(fā)現(xiàn)。老人們大部分都是使用柴火的,燒完后他們沒有把碳火用灰覆蓋掉,導(dǎo)致事故發(fā)生。因此,老人的安全問題還是值得注意的。
(五)留守老人的贍養(yǎng)問題
尊敬老人,關(guān)愛老人自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德,贍養(yǎng)老人更是子女義不容辭的事情。每個(gè)人都有老來之時(shí),每一位老人也都希望自己的晚年能夠開心地度過。大多數(shù)子女都是能盡自己的本分去贍養(yǎng)老人的,但也還是存在一些問題,原因在于子女經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來就不怎么樣,支付不起對(duì)老人的贍養(yǎng)錢,有的雖然也在外打工,但卻搞不到錢,幾千元收入自身難保,再加上他們自己的家庭本身開銷也大。當(dāng)老人有好幾個(gè)子女時(shí),由于各家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不平衡更容易產(chǎn)生糾紛,導(dǎo)致老人的贍養(yǎng)問題得不到妥善解決。還有一些兩代人特別是婆媳關(guān)系不好的,兩方便會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。更糟糕的是有的老人甚至一年到頭都得不到兒子一丁點(diǎn)的贍養(yǎng)費(fèi),媳婦更是認(rèn)為他自己還有能力去干活,不需要給。這樣的情況著實(shí)令人心寒。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制的不健全也給老人的養(yǎng)老問題增加了難度。
(六)老人的心理、情緒問題
由于子女常年在外,有的甚至好幾年沒有回來,老人們難免有孤寂之感。在農(nóng)村約64%的老人還是有老伴的,另外的卻是一位孤單一人,他們?cè)谌粘I钪懈枪陋?dú)。子女外出雖是為了提高生活條件,但也因此讓老人們感到孤獨(dú)、無助。
三、解決留守老人問題的建議
(一)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民的收入,吸引外出的農(nóng)民工回家鄉(xiāng)發(fā)展
大部分的農(nóng)民工一年的收入也并不樂觀,再加上物價(jià)的上漲,在城市里任何東西都必須是花錢才能得到,所以他們的生活也并不是很好,而在農(nóng)村至少自己也還可以種些菜。他們外出的主要原因在于農(nóng)村無法賺取收入。因此,只要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給他們提供生財(cái)、致富之道,定能吸引大部分人回來發(fā)展,在這方面村干部要做好帶頭工作,積極帶領(lǐng)村民探索,結(jié)合本村的實(shí)際情況,政府也應(yīng)給予大力支持,在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上給予支援。這樣,不僅能提高村民收入,還能是老人們不再感到寂寞,也使老人能跟子女一起享受天倫之樂,減輕老人的勞動(dòng)強(qiáng)度,使他們安安樂樂地度過晚年。
(二)村委與子女共同努力,降低老人勞動(dòng)強(qiáng)度
老人的勞動(dòng)強(qiáng)度主要體現(xiàn)在農(nóng)忙時(shí)節(jié),因此在農(nóng)忙時(shí)村委可組織一部分離家不遠(yuǎn)的子女們回來幫忙,或是讓留守老人的子女們出一些錢雇人幫忙。婦女也外出打工的盡量勸其將子女帶到外地上學(xué),不要將這個(gè)重?fù)?dān)留給留守的父母?jìng)儭?/p>
(三)加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè),切實(shí)解決老年人的看病難、無錢治病的問題
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對(duì)落后,老年人看病難,就連吃藥、打針和患病護(hù)理都有困難。在農(nóng)村要普及衛(wèi)生健康知識(shí),搞好疾病預(yù)防工作。要在老年人中加大衛(wèi)生健康知識(shí)的普及工作,大力開展老年人的健康知識(shí)教育,告別不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣;和愚昧迷信的行為作斗爭(zhēng),提倡科學(xué)、文明的生活方式;定期開展健康檢查,做好老年病的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療,控制病情發(fā)展,降低常見病、老年病的發(fā)病率和致殘率;在農(nóng)村推廣全民健身運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)老年人體質(zhì),搞好疾病的預(yù)防工作。
(四) 要普及用火、用電安全知識(shí)
留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識(shí),因此政府要定期派工作人員走村串戶,了解農(nóng)村用電情況,向老人們講解安全用電常識(shí)和當(dāng)前電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時(shí),工作人員還要深入到一些留守老人家里,查看線路,發(fā)現(xiàn)異常,就地解決,消除安全隱患。同時(shí)鄰里之間要相互幫助,發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時(shí)消除。
(五) 要解決老人養(yǎng)老問題,有效保證農(nóng)村老人老有所養(yǎng)
一是要完善社會(huì)保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提倡農(nóng)村青年為自己和老人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),使農(nóng)村老人減輕對(duì)子女的物質(zhì)依賴程度,村委或是鄉(xiāng)政府還可以給以適當(dāng)生活補(bǔ)助。二是弘揚(yáng)敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)村家庭美德教育,積極做好宣傳教育工作,表彰敬老養(yǎng)老典型,讓村民真正樹立起尊重、關(guān)心、幫助老人的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是要辦好敬老院,讓那些孤寡老人有地方可以去,讓他們不再擔(dān)心生活無依,生活上得到照料,精神上得到安慰,讓老年人歡歡樂樂安度晚年。四是大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》,增強(qiáng)老年人的法律意識(shí),依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。提高子女們的思想素質(zhì),加強(qiáng)思想道德建設(shè),使他們真正明白關(guān)心老人,尊敬老人,贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任。要牢抓精神文明建設(shè),積極做好宣傳工作,創(chuàng)造文明和諧的社會(huì)氛圍,使人們自覺地做到尊老敬老愛老。提高社會(huì)輿論監(jiān)督的作用,實(shí)事求是地揭露一些虐待老人,不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。政府以及村委也要對(duì)于這些行為進(jìn)行調(diào)解,必要時(shí)還應(yīng)求助于法律手段來解決。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)老人自身也存在一些問題,他們也沒能做到尊重子女,對(duì)此,老人也應(yīng)該要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng),做到以禮待人,和諧的家庭是需要雙方共同努力的。
(六)?;丶铱纯矗嘟M織娛樂活動(dòng)
作為子女,應(yīng)該多抽些時(shí)間?;丶铱纯答B(yǎng)育你的父母,特別是逢年過節(jié)時(shí),試著想想父母期盼的目光,不要讓老人們獨(dú)自過年,即使再忙也常給家人打個(gè)電話,報(bào)個(gè)平安。多組織娛樂活動(dòng),比如組織戲班子唱戲,集中看電影等,豐富老人們的精神生活,減少他們的孤獨(dú)與失落感。定期對(duì)老人們的心理情緒作一個(gè)了解。
尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德,我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義國家,留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國成立前后的心酸歷史,他們是歷史的見證者,改革開放以來,我們的社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化,在社會(huì)發(fā)展繁榮的今天,我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們,讓他們也能享受到社會(huì)發(fā)展的成果。全社會(huì)都應(yīng)一起努力,幫助、關(guān)心他們,設(shè)身處地為他們的晚年生活著想,讓他們衣食無憂,有病得到及時(shí)治療,臨終得到關(guān)懷,使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年,真真切切感到社會(huì)、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
第十二篇 關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題的調(diào)查報(bào)告3350字
關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題的調(diào)查報(bào)告
—— 對(duì)陽谷縣高廟王鎮(zhèn)楊元村教育情況的調(diào)查
內(nèi)容簡(jiǎn)介:本報(bào)告以下鄉(xiāng)實(shí)踐為基礎(chǔ),通過發(fā)放調(diào)查問卷,走訪村民、學(xué)校,與學(xué)生個(gè)別交談等形式,收集了大量的信息,掌握了大量的數(shù)據(jù),共收回有效問卷150份,力求翔實(shí)地反映貧困農(nóng)村教育現(xiàn)狀。本文第一部分通過介紹楊元村的地理位置、各小學(xué)的基本情況,來反映楊元村的教育現(xiàn)狀;第二部分從客觀和主觀兩方面來分析楊元村的教育現(xiàn)狀成因;第三部分是我們對(duì)楊元村教育現(xiàn)狀的思考。
教育是一個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。“科教興國”是自第十五次全國人民代表大會(huì)之后確定的治國方針之一,“知識(shí)改變命運(yùn)”是中國人走過又一千年之后的經(jīng)驗(yàn)之談。從古到今,教育占據(jù)著舉足輕重的地位,尤其在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口8.8億人,相應(yīng)農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng),尤其是貧困山區(qū)地區(qū)的教育問題?;趯?duì)我國教育事業(yè)的關(guān)心,我們自行組成暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)于XX年7月對(duì)楊元村進(jìn)行了為期7天的走訪和調(diào)查。調(diào)查過程中,通過對(duì)當(dāng)?shù)卮逦牧私?,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、教師的面對(duì)面交流,對(duì)農(nóng)村居民的走訪以及到學(xué)校的參觀和與學(xué)生的交談,發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式獲取了大量第一手材料。對(duì)該地區(qū)的教育情況進(jìn)行了全面的了解,深刻的剖析,引發(fā)了我們對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的一系列思考。
現(xiàn)將調(diào)查情況整理分析如下:
一、楊元村的教育現(xiàn)狀
(一) 楊元村概況
楊元村位于山東省聊城市東南80公里處,屬于市級(jí)貧困地區(qū),現(xiàn)有人口約700人,分布在6個(gè)村支隊(duì)。楊元村是個(gè)正在發(fā)展中的綠色產(chǎn)品村,距離聊城市區(qū)約2.5個(gè)小時(shí)的車程,交通也很便捷。那里空氣清新自然,農(nóng)田一望無際,綠色大棚眾多。
雖然楊元村綠色農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)較為發(fā)達(dá),但全村居民文化程度普遍不高,甚至學(xué)生中因家庭條件問題而輟學(xué)的情況屢屢發(fā)生,引起這種狀況的因素到底有哪些呢?就此問題我們調(diào)查了6個(gè)自然行政村支隊(duì),走訪村民200余人,發(fā)放并收回調(diào)查報(bào)告共150份,參觀了村幼稚園、村小學(xué)。同時(shí),我們還贈(zèng)送衣鉛筆、本子各100多件,及其它文具和體育器材。
楊元村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,村民的經(jīng)濟(jì)來源以農(nóng)作物蔬菜外買、外出務(wù)工收入為主,以及第三產(chǎn)業(yè)等。村民的眼界比較開闊,家長(zhǎng)對(duì)子女的學(xué)業(yè)比較重視,因此這里的孩子基本能接受九年義務(wù)教育,接受高等教育的也占有一定的比例。但有接近十分之一的農(nóng)戶家境不是很好,孩子不能接受九年義務(wù)教育。
村小學(xué),占地4780平方米,擁有一個(gè)小型操場(chǎng)。學(xué)校共有六個(gè)年級(jí),每個(gè)年級(jí)各一個(gè)班,共180名學(xué)生,8位教師。據(jù)家長(zhǎng)們反映,學(xué)費(fèi)是由村大隊(duì)統(tǒng)一支付,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高,但管理制度還算合理。許多孩子認(rèn)為上完小學(xué)六年后就理所當(dāng)然可以升入初中,也就不是很重視學(xué)習(xí),更多的是在家里聽大人們聊天或幫忙干家務(wù)。楊校長(zhǎng)告訴我們,學(xué)校的日常教學(xué)支出全部來自學(xué)生每人每年的80元學(xué)費(fèi)。楊校長(zhǎng)說:“農(nóng)村家庭收入低加上農(nóng)村教育投資過少,導(dǎo)致農(nóng)村教育硬件設(shè)備缺乏?!?“外面的關(guān)心就是我們奉獻(xiàn)的動(dòng)力,我們辦學(xué)校不為賺錢,只為山里的孩子?!?多么質(zhì)樸的想法?。∷M霞?jí)有關(guān)教育部門能進(jìn)一步重視農(nóng)村教育,給與這里的孩子更多的關(guān)注。農(nóng)村的家長(zhǎng)讓孩子接受教育的意識(shí)普遍不高,缺乏危機(jī)感,把孩子送到學(xué)校后,認(rèn)為孩子的學(xué)習(xí)應(yīng)該全部由老師負(fù)責(zé),便忽略了對(duì)孩子的教育。
據(jù)了解,這個(gè)村的孩子是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)完成他們的初中學(xué)業(yè)。這個(gè)中學(xué)的總體情況比小學(xué)要好,圖書館,微機(jī)房,音樂室等硬件設(shè)施還算齊全。
(二)楊元村各中小學(xué)的基本情況
為了清楚地說明問題,現(xiàn)將調(diào)查實(shí)踐隊(duì)所看到的一些情況分別列表說明如下:
表一:學(xué)校硬件設(shè)施狀況
操場(chǎng) 體育設(shè)施 實(shí)驗(yàn)室 電腦 投影儀 錄音機(jī) 圖書室
村小學(xué) 有 \ \ 2臺(tái)(捐) 1臺(tái) 2部 有
從表中可以看出,硬件設(shè)施情況整體上不容樂觀,小學(xué)全部沒有體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室,僅有2臺(tái)社會(huì)捐贈(zèng)的電腦,還沒有人會(huì)使用,只好當(dāng)作擺設(shè)起不到任何作用。小學(xué)有1臺(tái)投影儀,但日常教學(xué)不使用,只有在公開課或評(píng)選課時(shí)才用到。有2臺(tái)錄音機(jī),還都是再三跟村里干部商量后才配置的。小學(xué)雖然有圖書室,但圖書卻是多年前購買,加上數(shù)量少,內(nèi)容舊,導(dǎo)致學(xué)生的課外閱讀量幾乎為零,根本無法滿足現(xiàn)代教學(xué)的要求。
表二:小學(xué)學(xué)生人數(shù)分布一覽表
一年級(jí) 二年級(jí) 三年級(jí) 四年級(jí) 五年級(jí) 六年級(jí) 合計(jì)
楊元小學(xué) 31名 33名 28名 39名 30名 40名 201名
附:
初中一年級(jí) 初中二年級(jí) 初中三年級(jí) 合計(jì)
高廟王中學(xué) 350名 330名 421名 1101名
從上表可以看到,全鎮(zhèn)僅楊元小學(xué)就有學(xué)生210名,而全鎮(zhèn)唯一的一所中學(xué),卻只有學(xué)生1101名,(全鎮(zhèn)共有16個(gè)行政村)這正表明了一個(gè)事實(shí):大部分孩子都可以完成小學(xué)階段的教育,但有相當(dāng)一部分升入中學(xué)的學(xué)生卻由于家庭經(jīng)濟(jì)水平低,家庭子女多,重男輕女思想的存在,家庭的教重視程育度低等種種原因輟學(xué),其中,相當(dāng)一部分輟學(xué)兒童外出打工賺錢。
表三:小學(xué)教師結(jié)構(gòu)一覽表
幼稚園 小學(xué)
教師數(shù)量 3名 9名
年齡結(jié) 構(gòu) 30歲以下 1名 4名
30-50歲 1名 1名
50歲以上 1名 4名
性別比例 男 1名 4名
女 2名 5名
教師職稱 本科 無 無
大專 0名 1名
中專 1名 6名
代教 2名 2名
由表可以看出,教師數(shù)量嚴(yán)重緊缺?;旧厦總€(gè)年級(jí)都開設(shè)數(shù)學(xué)、語文、思想道德、自然、音樂、美術(shù),小學(xué)三年級(jí)開始學(xué)英語,所以每名老師都要同時(shí)教3-4門課程,學(xué)校校長(zhǎng)也要代課。據(jù)村民們反映,大部分教師都是青年或老年教師,中年骨干教師太少,年輕老師的責(zé)任心不夠強(qiáng),而且不能安心教書,男青年教師考慮到在農(nóng)村不好找對(duì)象,女青年嫁出去也都離開了村莊。而老年教師由于家庭負(fù)擔(dān),身體狀況等原因,又有點(diǎn)力不從心。大部分教師學(xué)歷較低,小學(xué)教師中專學(xué)歷的占55.6%,大專的僅占11%,而且還有相當(dāng)一部分是代理教師,由于這里的教師沒有太多機(jī)會(huì)外出深造或進(jìn)行教學(xué)交流,也很少接觸到外面的新知識(shí)和教學(xué)技能,知識(shí)儲(chǔ)備少而且內(nèi)容老化,教學(xué)質(zhì)量難有大幅度的提高。由于年級(jí)多,教師少,而且教室又緊缺,所以部分學(xué)校還是采用復(fù)合式教學(xué)方式,即兩到三個(gè)年級(jí)的學(xué)生同時(shí)在同一間教室里接受教育。一位老師在一堂課內(nèi),要給這幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生講課,平均每個(gè)年級(jí)就只能講15-20分鐘,其它年級(jí)的學(xué)生就上自習(xí),在這樣的教學(xué)方式下,學(xué)生的學(xué)習(xí)不能不受影響。根據(jù)調(diào)查顯示90%以上的學(xué)生都可以升入初中,接受初中的教育,九年義務(wù)教育基本上可以保證,但初中的升學(xué)率就相對(duì)較低,升入高中的僅45%,讀技校的占10%左右,其余的40%左右的學(xué)生大部分都輟學(xué)了,外出打工。
二、楊元村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的成因分析
(一)客觀原因
1.歷史原因。
世世代代在這里生存,村民接觸外來文化很少,思想水平落后保守。雖然在調(diào)查問卷中選擇“你認(rèn)為男孩和女孩受教育方面平等”一項(xiàng)的占95.8%,但認(rèn)為女孩應(yīng)該早點(diǎn)去找一份工作賺錢的思想在村民中還是根深蒂固的。更加讓人吃驚的是有21.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為“對(duì)孩子的教育主要采取棍棒教育”
2、地理原因。
交通不便,信息流通受阻。楊元村雖地處平原,但道路極為坎坷,由于是沙地,一到下雨時(shí),道路泥濘無法行走,去年經(jīng)政府扶貧救助修了一條石子路。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰v,以前道路極為不暢。有的地方不能通車,只能步行,秋天收的糧食只能靠人背,一遇到河水暴漲,道路被封死,學(xué)生只能停課,即便是家里有病重的病人,也只是干著急沒辦法。
3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,教育發(fā)展落后。
楊元村是以農(nóng)作物收入為主,生產(chǎn)的糧食主要是自給自足,而且沒有任何科技支持。據(jù)調(diào)查,XX年,楊元村平均每戶年收入在XX元以下的占25.4%,而在XX-3000元的占37.57%。人口方面,每戶有2個(gè)孩子的僅占35.52%,而有3個(gè)或3個(gè)以上的占64.48%,可想而知,除去基本生活費(fèi),根本沒法讓所有的孩子同時(shí)上課,這就導(dǎo)致許多初中畢業(yè)甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué),外出打工,尋求其它出路的情況時(shí)常發(fā)生。經(jīng)濟(jì)落后,發(fā)展遲緩,使得農(nóng)民在生存線上掙扎,在貧窮與擺脫貧窮的邊緣徘徊,因此無暇思考教育的重要性。若無外界的幫助,他們沒有辦法體會(huì)到科技給生產(chǎn)力帶來的巨大變化。就這樣,無視知識(shí)價(jià)值的人們就落進(jìn)貧窮、落后、愚昧、貧窮的惡性循環(huán)。
4、上級(jí)教育機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展問題重視不夠,缺少發(fā)生改變的動(dòng)力。
主要表現(xiàn)在:(1)對(duì)教師能力的培養(yǎng),考核力度不夠,使得教師隊(duì)伍整體教學(xué)能力無法提高,知識(shí)的更新替換無從談起。(2)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)不夠重視。農(nóng)村學(xué)校嚴(yán)重缺乏必要的教學(xué)設(shè)備。偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)環(huán)境與城市相比可謂相差甚遠(yuǎn)。據(jù)網(wǎng)上一份《關(guān)于農(nóng)村學(xué)校教師調(diào)查問卷