第1篇 應急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
應急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
一?總?則
第一條?為加強和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰案卷管理，提高執(zhí)法工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。
第二條?本制度所稱行政處罰案卷，是指將對行政程序本身的記載以及行政行為所根據(jù)的一切文獻資料，按照行政執(zhí)法過程的關聯(lián)性，進行排列、編注頁碼、填寫目錄并裝訂成冊的行政執(zhí)法文書組合。
第三條?行政處罰案件具體承辦人應當收集、核查、修補、整理案件的各種文書及證據(jù)材料，對案卷制作的真實性、完整性、規(guī)范性、科學性負責。
第四條?全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作應按本制度做好行政處罰案件案卷立卷歸檔工作。
二?案卷材料排列原則
第五條?適用一般程序作出的行政處罰類案件，涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件和一般以上事故處罰案件，原則上應當實行一案二卷（正卷、副卷）一號。依法不宜公開的案件材料和行政處罰集體討論記錄，應當裝入副卷。適用簡易程序作出的行政處罰案件和前款規(guī)定以外的其他事故類處罰案件實行一案一卷。
第六條?案卷文書材料編目順序，應遵循行政執(zhí)法程序，按照執(zhí)法階段，遵守如下排序原則：
1.證據(jù)及密切關聯(lián)材料依時間排序。
2.實體決定在前，程序決定在后；批復件在前，請示件在后；正件在前，附件在后；轉(zhuǎn)發(fā)件在前，原件在后；結(jié)論件在前，依據(jù)件在后;法律文書在前，其他證據(jù)材料及相關材料在后。
3.同一案件中行政執(zhí)法對象不同的，法人文書材料在前，個人文書材料在后。
4.同一案件中行政處罰對象同類的，處罰重的在前，處罰輕的在后。
5.附圖或附表的文件材料排序，文字材料在前，附圖或附表在后。
6.事故案卷中，負責事故調(diào)查的人民政府的批復文件（附事故調(diào)查報告）排在結(jié)論性文書之前，其余事故調(diào)查材料作為證據(jù)材料按時間順序排列。
三?案卷材料排列順序
第七條?適用簡易程序作出的行政處罰案卷材料排列順序為：
（一）案卷封面；
（二）卷內(nèi)目錄；
（三）行政（當場）處罰決定書；
（四）送達回執(zhí)；
（五）立案審批表；
（六）罰款收據(jù)；
（七）結(jié)案審批表；
（八）現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄及相關證據(jù)。
第八條?適用一般程序作出的行政處罰案卷材料排列順序為：
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.行政處罰決定書；
4.送達回執(zhí)；
5.案件處理呈批表（決定）；
6.立案審批表；
7.行政處罰集體討論記錄；
8.行政處罰告知書；
9.聽證告知書；
10.案件處理呈批表（告知）；
11.罰款催繳通知書；
12.延期繳納罰款審批表；
13.延期繳納罰款批準書；
14.強制執(zhí)行申請書；
15.罰款收據(jù)；
16.案件移送審批表；
17.案件移送書；
18.結(jié)案審批表；
19.對當事人制發(fā)的其他法律文書（按照制發(fā)日期先后排列）；
20.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場檢查記錄（初次）；
（2）責令限期整改指令書；
（3）現(xiàn)場檢查記錄（復查）；
（4）整改復查意見書；
（5）現(xiàn)場處理措施決定書；
（6）強制措施決定書；
（7）詢問通知書；
（8）詢問筆錄（附被調(diào)查和被詢問人的身份證明、授權(quán)委托書、委托人的身份證明）；
（9）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表（企業(yè)負責人）及安全管理人員培訓合格證書、相關人員任職文件等證明材料；
（10）當事人陳述；
（11）證人證言；
（12）鑒定結(jié)論（包括委托鑒定書、鑒定機構(gòu)資質(zhì)證明、鑒定報告、抽樣取證記錄等）；
（13）有關書證（包括帳冊復印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復印件等）；
（14）有關物證（包括實物、現(xiàn)場照片、實物照片等）；
（15）視聽資料、計算機數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對象、證明內(nèi)容等說明）；
（16）勘驗筆錄；
（17）其他證據(jù)材料。
21.查封、扣押財物處理憑證（轉(zhuǎn)退還財物清單、當事人收回財物收據(jù)）；
22.沒收物品的處理記錄（統(tǒng)一入庫的，附入庫單；銷毀的，附銷毀記錄及照片；拍賣或變賣的，按規(guī)定保存相應手續(xù)材料，包括沒收物品變價款收據(jù)）；
23.案件處理過程中形成的應歸檔并可以公開的其他材料；
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報告、上級機關交辦或者有關部門移送的材料）；
4.案件調(diào)查終結(jié)報告；
5.聽證報告書等材料；
6.其他有關內(nèi)部討論材料。
第九條?事故行政處罰類案卷材料排列順序為：
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.事故調(diào)查報告批復；
4.事故調(diào)查結(jié)案請示；
5.事故調(diào)查報告；
6.行政處罰決定書；
7. 送達回執(zhí)；
8.案件處理呈批表（決定）；
9.立案審批表；
10.行政處罰集體討論記錄；
11.行政處罰告知書；
12.聽證告知書；
13.案件處理呈批表（告知）；
14.罰款催繳通知書；
15.延期繳納罰款審批表；
16.延期繳納罰款批準書；
17.強制執(zhí)行申請書；
18.罰款收據(jù)；
19.案件移送審批表；
20.案件移送書；
21.結(jié)案審批表；
22.對當事人制發(fā)的其他法律文書（按照制發(fā)日期先后排列）；
23.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場檢查記錄（初次）；
（2）責令限期整改指令書；
（3）現(xiàn)場處理措施決定書；
（4）強制措施決定書；
（5）詢問通知書；
（6）詢問筆錄（附被調(diào)查和被詢問人的身份證明、授權(quán)委托書、委托人的身份證明）；
（7）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表（企業(yè)負責人）及安全管理人員培訓合格證書、相關人員任職文件等證明材料；
（8）當事人陳述；
（9）證人證言；
（10）有關書證（包括帳冊復印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復印件等）；
（11）有關物證（包括實物、現(xiàn)場照片、實物照片等）；
（12）視聽資料、計算機數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對象、證明內(nèi)容等說明）；
（13）勘驗筆錄；
（14）其他證據(jù)材料。
24.查封、扣押財物處理憑證（轉(zhuǎn)退還財物清單、當事人收回財物收據(jù)）；
25.案件處理過程中形成的應歸檔并可以公開的其他材料;
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報告、上級機關交辦或者有關部門移送的材料；頁碼起始頁）；
4.安全監(jiān)管部門檢查事故單位整改落實情況報告；
5.事故單位落實防范和整改措施的情況報告；
6.組成事故調(diào)查組通知；
7.調(diào)查組成員名單及簽字；
8.技術(shù)鑒定報告（含技術(shù)專家組名單及簽字）；
9.事故單位營業(yè)執(zhí)照復印件等主體證明材料；
10.傷亡者基本情況及相關醫(yī)學病理證明（含身份、勞動關系、收入等）；
11.調(diào)查詢問筆錄（被詢問人的身份證明材料附后，包括被詢問人的身份證復印件、授權(quán)委托書、委托人的身份證復印件）;
12.當事人陳述;
13.證人證言;
14.鑒定結(jié)論（包括鑒定委托書、鑒定機構(gòu)的資質(zhì)證明、鑒定報告、抽樣取證記錄等）;
15.有關書證（包括帳冊復印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復印件等）;
16.有關物證（包括實物、現(xiàn)場照片、實物照片等）;
17.視聽資料、計算機數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對象、證明內(nèi)容等說明）;
18.勘驗筆錄;
19.其他證據(jù)材料（與案件定性有關聯(lián)、具有證明力的其他證據(jù)材料）;
20.財物處理單據(jù)（轉(zhuǎn)退還財物清單、當事人收回財物收據(jù)）;
21.事故調(diào)查組內(nèi)部討論記錄及簽名；
22.其他事故調(diào)查組成員單位意見；
23.事故善后處理情況；
24.其他需要搜集整理入卷材料；
四?案卷材料填寫要求
第十條?行政執(zhí)法案卷內(nèi)所有執(zhí)法文書應統(tǒng)一使用《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》印發(fā)的執(zhí)法文書式樣。
第十一條?案卷封面內(nèi)容要求為：
（一）題頭：注明案件辦理部門。
（二）文書文號：文書文號是案卷首頁的編號，由地區(qū)簡稱+文書簡稱+年份+序號組成。序號可以按照本單位統(tǒng)一編寫，如“福應急案〔2019〕1 號”文書文號應當與其他執(zhí)法文書一致。
（三）卷宗類別：正卷和副卷。
（四）案件名稱：案件名稱應當準確、簡潔描述，直接反映案件的要素，并且在案件材料中保持前后一致。
案件名稱表述主要分為以下三類：
1.事故類：事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級+事故類別+案，如“xx 公司12.13 較大坍塌事故案”；
2.違法行為類：違法主體+違法行為+案，如“xx 公司違法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證案”。
3.非法行為類：違法主體+非法行為+案，如“xx 公司未取得安全生產(chǎn)許可證案”。
（五）類別：案卷類別分為簡易程序行政處罰案卷和一般程序行政處罰案卷，一般程序案卷又分為事故案卷和非事故案卷。
（六）案由：案由是對案件性質(zhì)的初步定性，按照違法行為分類填寫。具體如下：
1.安全生產(chǎn)行政許可類違法；
2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員類違法；
3.安全生產(chǎn)建設項目類違法；
4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度類違法；
5.安全生產(chǎn)教育培訓類違法；
6.安全生產(chǎn)資金投入類違法；
7.安全生產(chǎn)隱患管理類違法；
8.生產(chǎn)安全事故應急救援類違法；
9.安全生產(chǎn)承包租賃類違法；
10.安全生產(chǎn)警示標志類違法；
11.重大危險源管理類違法；
12.安全生產(chǎn)中介機構(gòu)類違法；
13.安全設備使用維護類違法；
14.生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場管理類違法；
15.生產(chǎn)安全事故報告類違法；
16.生產(chǎn)安全事故責任類違法；
17.其他類違法案件，對違法行為定性后填寫。
（七）立案日期：同立案審批表的審批時間。
（八）結(jié)案日期：同結(jié)案審批表的審批時間。
（九）辦理結(jié)果：處理結(jié)果應當寫明當事人違反的法律規(guī)定、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容，引用法律條文應具體到條、款、項、目，并且與行政處罰決定書相一致。
（十）承辦人員：填寫該案件具體承辦人姓名。
（十一）歸檔日期：具體存檔的時間。
（十二）歸檔號數(shù)：按照本單位統(tǒng)一的順序排列編號。
（十三）保存期限：按檔案管理要求填寫。
第十二條?卷內(nèi)目錄內(nèi)容包括序號、文件名稱及編號、日期、頁號、備注五項。
序號即卷內(nèi)文件的編號，以整份文件材料為單位，一文一號，使用阿拉伯數(shù)字排列填寫。
文件名稱及編號應當填寫文件材料全稱及文件編號，無編號的文件應填寫制發(fā)或者提供該文件的法人組織和個人名稱。
日期應當填寫文件材料制成或印發(fā)的日期。
頁號即卷內(nèi)文件所在之頁的頁碼，填寫每份文件的起止頁碼。
備注根據(jù)需要填寫文件說明事項,如復印件。
卷內(nèi)目錄應當填寫真實、全面、客觀，與卷內(nèi)材料相符；
無簽字以及行文日期等材料，應考證補充清楚再填寫。
第十三條?卷內(nèi)備考表是填寫該卷有需要加以說明與解釋的情況，包括：盒內(nèi)文件情況說明（如卷內(nèi)材料件數(shù)、頁數(shù)；卷內(nèi)文件是否完整，有無破損；是否有重要價值或特別意義的文件等）；整理人（由檔案整理者簽名）；檢查人（由案卷質(zhì)量審核者簽名）；日期（由檢查人填寫）。?卷內(nèi)備考表放置于案卷末頁。
第十四條?案卷封面、目錄、備考表一律采取打印制作。
五?案卷材料的整理
第十五條?整理完畢的案卷，質(zhì)量應符合下列標準：
文件材料齊全完整；排列分類系統(tǒng)條理；書寫標記整齊規(guī)范；裝訂折疊美觀簡潔。
第十六條?按照“誰辦案、誰立卷”的原則，從調(diào)查或者立案之日起，承辦人員就應當開始系統(tǒng)收集有關文書，做好立卷的前期準備。承辦人員應當自案件辦結(jié)之日起15 日內(nèi)立卷完畢。
第十七條?在行政處罰決定發(fā)生法律效力后，當事人提起行政復議或者行政訴訟形成的檔案，可以合并入原案卷保管，或者另立附卷保管。
第十八條?案卷文書材料一般應使用打印的文書原件，尺寸規(guī)格為a4 型紙；不能使用文書原件的，可使用與原件核對無誤的a4 型紙張復印件，并注明出處及加蓋文書原件保管單位公章。
第十九條?案卷材料確需手工填寫的，不得使用不耐久字跡材料書寫，應使用碳素墨水、藍黑墨水或墨汁書寫，字體工整、清晰。文書材料有涂改的應更換修正后的文書原件，不能更換的，應由相關人員在涂改處按指印確認。
第二十條?案卷文書材料整理應注意下列事項：
（一）照片與破損、字跡模糊或容易褪色的鉛筆、圓珠筆等文書材料以及紙張較小、輕薄的文書應復印或托裱，復印件應置于原件前面；
（二）大于a4 型標準規(guī)格的紙張應折疊，小于a4 型標準規(guī)格的紙張應托裱；
（三）案卷裝訂不得覆蓋住字跡或圖表畫面；
（四）需要附卷保存的信封，要打開展平加貼襯紙,并保留郵票、郵戳；
（五）文書材料上的金屬物必須剔除，以防銹蝕；
（六）案卷裝訂應當采取線裝，加蓋檔號章。
第二十一條?案卷材料除空白頁外，凡載有文字、圖表的正反面均一頁編一號，依次用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼。編碼可用頁碼機戳蓋。正頁在右上角、反頁在左上角編寫，案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表不編頁碼。
第二十二條?歸檔的錄音帶、錄像帶、視頻等聲像檔案，應轉(zhuǎn)換成格式統(tǒng)一的數(shù)字信息進行存儲，并在載體上注明當事人的姓名、案由、案號、承辦單位、錄制人、錄制時間、錄制內(nèi)容，并按形成順序逐盤登記造冊歸檔。歸檔的證物，凡是能夠附卷保存的，應裝訂入卷；不能裝訂入卷的，應拍照入卷，證物放入證據(jù)袋內(nèi)，并貼上標簽，注明證據(jù)名稱、數(shù)量、種類、制作的時間、地點和所在案件案卷號等事項。
六?案卷的移交
第二十三條?案件承辦人應在每年3 月底前，將上一年度已辦結(jié)的案件檔案移交本單位檔案室集中統(tǒng)一保管。移交前應由檔案管理人員對案卷和附卷證物進行當場清點接收，編制移交清冊，辦理移交手續(xù)。電子文件應當隨紙質(zhì)案卷一并移交。不符合規(guī)定要求的，退回辦案人員重新整理后歸檔。
第二十四條?案件承辦人調(diào)動或者工作崗位調(diào)整的，應當在調(diào)動手續(xù)辦理完畢前或者崗位調(diào)整后一個月內(nèi)辦理完檔案移交手續(xù)。
第二十五條?受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施行政處罰形成的案卷材料，應當依據(jù)本標準的規(guī)定，將有關案卷材料整理完畢后，及時移送委托機關歸檔管理。
第二十六條?已經(jīng)歸檔的案卷，一般不得從中抽取或者增添材料。確需抽取或者增添材料的應征求檔案管理員的同意后，應當經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負責人審核后，報安全監(jiān)管部門分管執(zhí)法工作的負責人審批同意后，按立卷要求辦理。
第二十七條?案卷的借閱必須嚴格執(zhí)行審批制度，履行審批手續(xù)。安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)因工作需要查閱和摘錄案卷材料的，應當填寫檔案借閱登記表，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負責人審核、分管執(zhí)法工作負責人審批同意后，方可查閱和摘錄。查閱和摘錄原則上在檔案室進行，不劃道、涂改、拆卷、裁剪、拍照、撕毀等。確需復制案卷材料的，應經(jīng)主要負責人審批同意。
安全監(jiān)管系統(tǒng)外的單位和個人需要查閱、摘錄和復制案卷材料的，應當出示公函、工作證（居民身份證）等有效證明，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負責人審核、分管執(zhí)法工作負責人審批同意后，按國家有關規(guī)定進行查閱、摘錄和復制。外借案卷的，應經(jīng)主要負責人審批同意。借出單位禁止轉(zhuǎn)借其他單位和個人使用。
接收借出的案卷時，要認真驗收和清點核對。對存在的短缺、涂改、增刪、污損等情況，應報告分管執(zhí)法工作負責人及時追查處理。珍貴的實物檔案、重要的照片、底片、縮微膠片等檔案一律不得借出。
七?案卷的保管和銷毀
第二十八條?案件檔案保存期限分為永久和定期兩種，定期采用標時制，根據(jù)歸檔材料的價值定為30 年或者10 年。保存期限自立卷之日起開始計算。簡易程序案卷的保存期限為10 年。一般程序案卷中，未經(jīng)部門負責人集體討論決定的非事故案件的保存期限為30 年；經(jīng)部門負責人集體討論決定的非事故案件、所有事故案件、具有典型意義的案件、有本級人民政府領導或者上級領導批示的案件、涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件的保存期限為永久。
第二十九條?按照國家規(guī)定的檔案銷毀標準，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負責人鑒定后，書面報主要負責人審批，填寫案卷銷毀登記表，由兩人以上（一名銷毀人、一名監(jiān)督人）負責銷毀，并在銷毀登記表上簽名，嚴禁把銷毀的檔案出售給任何單位和個人。銷毀檔案的請示報告和銷毀登記表應立卷存檔。
八?附則
第三十條?本制度屬于福泉市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范，用于指導和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰工作，涉及相關法律問題處理上以上位法為準。國家、省對實施行政處罰及法律文書制作另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條?本制度由福泉市應急管理局負責解釋。
第三十二條?本制度自發(fā)布之日起實施。
第2篇 生產(chǎn)安全事故應急預案制度
應急預案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計劃安排，是 應急響應的行動指南。編制應急預案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時出現(xiàn)混 亂，能夠按照合理的響應流程采取適當?shù)木仍胧A防和減少可能隨之引發(fā)的 職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。
應急預案的制訂，首先必須與重大環(huán)境因素和重大危險源相結(jié)合，特別是與 這些環(huán)境因素和危險源一旦控制失效可能導致的后果相適應，還要考慮在實施應 急救援過程中可能產(chǎn)生的新的傷害和損失，
《安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗?檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制訂應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在 緊急情況下應當采取的應急措施，
1.3.????? 12. 1應急預案體系的構(gòu)成
應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項 應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相 關部門和有關人員的職責 生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其綜合應 急預案和專項應急預案可以合并編寫。
（1）綜合應急預案。綜合應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對生產(chǎn)安全事故制 訂的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急 預案體系的總綱。
(2)?????? 專項應急預案。專項應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一類型或者某 幾種類型生產(chǎn)安全事故(如基坑開挖、腳手架拆除等事故)，或者針對重要生產(chǎn) 設施、重大危險源、重大活動等制訂的應急預案。
(3)?????? 現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故 類別，針對具體場所、裝置或者設施制訂的應急處置措施。
1. 3. 12. 2 生產(chǎn)安全事故應急預案編制的要求
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定，應急預案的編制應當符合下列基 本要求：
(1)??????? 符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
(2)??????? 結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
(3)??????? 結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
(4)??????? 應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
(5)??????? 有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
(6)?????? 有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工 作要求；
(7)??????? 預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
(8)??????? 預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接.
1.3. 12. 3 生產(chǎn)安全事故應急預案的管理
建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案的管理包括應急預案的評審、備案、實施和 獎懲。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作°國務院其他 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預 案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預 案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領域應急預案的管理工作。
(1)???? 應急預案的評審。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家 對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有 關方面的意見。
礦山、金屬冶煉單位和危險化學品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應當 對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、應急處置程序和措施 的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭編制的政府專項應急預案，應當報請本 級人民政府批準后，以本級人民政府名義向社會公布部門應急預案應當由編制 部門審定后，以部門名義向社會公布。
(2)????? 應急預案的備案。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭編制的政府專 項應急預案應當抄送上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；其部門應急預案應 當向同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
非煤礦山、金屬冶煉單位和危險化學品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位 應急預案應當在簽署公布后的20個工作日內(nèi).按照分級屬地原則，向所在地縣 級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案向所在地縣級以 上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門。
(3)????? 應急預案的實施'各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采 取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知 識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計 劃，并組織對本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和應急管理人員進行應急預 案編制、管理知識培訓.
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對與應急預案實施相關的人員進行應急預案培訓.使其了 解應急預案內(nèi)容，掌握應急職責、應急處置程序和措施一應急預案的要點和程序 應當張貼在關鍵場所，并設有明顯的標志，
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急預案演練制度，制 訂工作計劃，定期開展應急預案演練。
政府及其部門應急預案，至少每三年進行一次演練；生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預 案，每年至少進行一次演練，現(xiàn)場處置方案每半年至少進行一次演練c
有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標 準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào) 整的；安全生產(chǎn)風險發(fā)生重大變化的；重要應急資源發(fā)生重大變化的；預案中的 其他重要信息發(fā)生變化的；應急預案評估和應急演練評估報告要求修訂的；認為 應當修訂的其他情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案 的修訂悄況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
(4)????? 獎懲。對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵：
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責 令限期改正，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停 業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款：1)未編制應急預案的；2)未按照 規(guī)定開展應急預案培訓的；3)未按照規(guī)定開展應急預案演練的；4)未落實應 急預案規(guī)定的指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備的-.
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責 令限期改正，并可以處一萬元以上三萬元以下罰款：未按照規(guī)定在應急預案編制 前開展風險評估和應急資源調(diào)査的；未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的； 未按照規(guī)定由主要負責人簽署發(fā)布應急預案的；未按照規(guī)定進行應急預案備案 的；未按規(guī)定開展應急預案評估的；未按規(guī)定進行應急預案修訂的；未按照政府 何關部門要求落實應急預案銜接的。
第3篇 塔吊使用管理制度專項生產(chǎn)安全事故應急救援預案
為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針,特制定本預案。本預案制定日起開始實施執(zhí)行。
一、指導思想,基本原則方針
認真貫徹積極落實“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,責任重于泰山,制定預案首先以自救為主、求救為輔,統(tǒng)一指揮,分工負責;優(yōu)先保護人和優(yōu)先保護大多數(shù)人,優(yōu)先保護貴重財物。杜絕安全生產(chǎn)事故隱患,落實整改措施,落實分工負責責任人的具體職責,創(chuàng)建提高文明建筑隊伍的整體素質(zhì),把安全事故應急預案落實到實處。
二、工程概況
三、可能發(fā)生事故的缺點和影響
1、塔式起重機應有專職司機,司機必須持證上崗,并應由專職指揮持證上崗。
2、起重臂和吊起的生物下面有人停留或行走不準吊。
3、無指揮或信號不清不準吊。
4、鋼筋、型鋼、管材等細長和多根物體必須捆扎牢靠,多點起吊。
5、多孔板、積灰斗、手推反斗車不用四點吊或大模板外掛板不用卸甲不準吊。預制鋼筋混凝土樓板不準雙拼吊。
6、吊砌塊必須使用安全可靠的砌塊夾具,吊磚必須使用磚籠,并放堆整齊。
7、樓板、大梁等吊物上站人不準吊。
8、埋入地面的板樁、井點管等以及粘連、附著的物體不準吊。
9、多機作業(yè),應保證所吊重物距離不小于三公尺。
10、六級以上強風時不準吊。
11、斜拉重物或超過機械允許荷載不準吊。
12、無市發(fā)塔吊準用證的不準使用。
13、夜間作業(yè)必須有充足的照明。
14、工作前應按設備的操作規(guī)程進行使用前的檢查,有故障應立即停用。
15、工作休息或下班時,不得將重懸掛在空中。
16、遇有臺風警報,應將起重機用四根纜風繩拉住塔身上部。
17、塔吊應按保養(yǎng)規(guī)定進行及時的保養(yǎng)。
第4篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案管理制度
第一條 為預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有效處置安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱的應急預案，系指安全生產(chǎn)事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關應急預案的銜接關系，對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三條 應急預案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實施應急預案有關單位認可，由制定單位發(fā)布，印送與應急預案實施有關的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當包括以下主要內(nèi)容：（1）應急預案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；（3）事故應急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責分工；（4）事故報告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施；（6）事故應急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況；（7）事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關的保障措施；（9）與相關應急預案的銜接關系；（10）應急預案管理的措施和要求。
第四條 各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應急預案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應急預案，應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案，依據(jù)有關規(guī)定報有關部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
第六條 應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關的職責、程序，對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓；應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
第七條 應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準，適用范圍、條件，有關應急資源情況，以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時，或發(fā)現(xiàn)存在問題時，應當及時修訂。
第八條 應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點領域的具體情況和需要，組織開展應急預案的演練；高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年應組織一次應急預案演練，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點，開展針對性的應急預案演練工作。
一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，應按照“分級、屬地”的原則，立即啟動應急預案。規(guī)范、迅速、有效地開展應急救援工作，最大限度地降低各種損失。
第5篇 園區(qū)安全生產(chǎn)事故應急救援預案及管理制度
一、應急救援管理制度
為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范園區(qū)應急管理制度，提高應對風險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關法律法規(guī)制定本制度。
一、應急管理制度堅持“以人為本，預防為主，統(tǒng)一領導，分級響應，職責明確，快速反應”的原則，
二、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內(nèi)容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
三、成立以園區(qū)管理處總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各企業(yè)負責人為成員的應急管理制度領導小組。應急管理辦公室設在園區(qū)行政部，并負責日常管理。
四、應急管理培訓。每年至少進行一次全員應急管理培訓，培訓內(nèi)容應當包括：事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。
五、應急演練。根據(jù)年度應急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，以及兩次專項應急演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)能力。園區(qū)行政部負責做好演練記錄和總結(jié)。
六、應急通訊設備保障。園區(qū)應急管理辦公室要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經(jīng)常性維護或更新，確保通訊暢通。
七、應急救援物資保障。根據(jù)園區(qū)預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應，切實加強應急保障能力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。
八、應急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應急預案，開展應急救援工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織相關人員疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。
九、成立義務救火隊，人員以園區(qū)保安部人員為主，企業(yè)醫(yī)療救護人員組成，每月至少進行一次消防業(yè)務學習或滅火技能訓練，并有文字和照片記錄。
第6篇 生產(chǎn)安全事故報告和應急管理制度
1 目的
為了加強事件、事故管理工作，及時準確地報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理事件或事故，吸取教訓，防止同類事故的再次發(fā)生。同時確保緊急情況下能夠及時地實
施應急措施，有效的保護員工生命和國家財產(chǎn)的安全，減少各種自然災害和突發(fā)
事件的損失及破壞，特制定本制度。
2 術(shù)語
1）采用 q/sy1002.1 2007 中規(guī)定的術(shù)語。
2事故預防 采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。
3預防措施 為消除潛在不符合原因所采取的措施。
3 職責
3.1綜合辦公室是事故報告的歸口管理部門，負責組織或參加較大以上事故的登記、報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理。綜合辦公室負責接收公司各類 重大 應急事件的信息，并持續(xù)跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時向公司應急領導小組匯報，接受并傳達指令；
負責 向上級部門和地方政府通報重大 應急事件 信息； 組織對重大應急事件的新聞發(fā)布和上報材料的起草工作。
3.2生產(chǎn)技術(shù)部是事故應急管理的歸口管理部門 負責 組織制訂公司應急預案及其專項應急預案和應急管理的培 訓工作；在緊急情況下組織實施應急預案， 調(diào)動和協(xié)調(diào)應急救援資源，并 編寫應急行動總結(jié)報告；組織對防洪排澇工作及其物資準備和監(jiān)督檢查；定期對各部門（包括承包方）應急預案的培訓與演練工作。 生產(chǎn)技術(shù)部 在緊急情況下 負責跟蹤了解重大事件及應急處置情況，并根據(jù)應急職能分工落實指令；參加現(xiàn)場應急處置工作，負責組織調(diào)動和協(xié)調(diào)消防等救援力量，并組織或指導進行 職業(yè)健康安全監(jiān)護和 環(huán)境監(jiān)測以及應急狀態(tài)下的污染防治； 負責應急過程中現(xiàn)場取證、調(diào)查分析，并向上級主管部門報告。
3.3各相關管理部門參與重大以上事故的調(diào)查、分析和處理。公司各部門在業(yè)務的范圍內(nèi)，履行各自的應急職責。
3.4 發(fā)生事故的單位（包括承包商，下同）負責事故的報告、保護現(xiàn)場和搶險避險以及對一般以下事故的調(diào)查分析與處理，參與重大事故調(diào)查、分析和處理。
4 事故報告程序
4.1事故和事件的報告
4.4.11.1.1當發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）事故或事件時，當事人或最先目擊者要立即報警并直接或當發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）事故或事件時，當事人或最先目擊者要立即報警并直接或逐級報告領導和主管部門。同時，當事人或目擊者在力所能及的情況下切斷事故逐級報告領導和主管部門。同時，當事人或目擊者在力所能及的情況下切斷事故源、進行自救（救護）或避險、控制事故發(fā)展并保護現(xiàn)場。發(fā)生事故的單位立即源、進行自救（救護）或避險、控制事故發(fā)展并保護現(xiàn)場。發(fā)生事故的單位立即報告報告綜合辦公室。。
4.
4.11.2.2一般以下事故（含一般事故，下同）發(fā)生后，由事故單位負責處理。事故一般以下事故（含一般事故，下同）發(fā)生后，由事故單位負責處理。事故單位接到現(xiàn)場事故報告后，應立即組成事故救援小組，搶救傷員，控制事故擴大。單位接到現(xiàn)場事故報告后，應立即組成事故救援小組，搶救傷員，控制事故擴大。
4.4.11.3.3崗位員工在自救或避險的同時，應立即使用通訊工具上報崗位員工在自救或避險的同時，應立即使用通訊工具上報單位值班調(diào)度或值班調(diào)度或值班干部，說明事故的地點、時間、類型、值班干部，說明事故的地點、時間、類型、初步原因、范圍、范圍、目前狀態(tài)和和發(fā)展和發(fā)展勢態(tài)及人員傷亡情況等，并采取措施勢態(tài)及人員傷亡情況等，并采取措施保護好現(xiàn)場，任何人不得改變現(xiàn)場狀況（搶險或搶救過程除外）。
4.4.11.4.4單位值班調(diào)度或值班干部在接到事故（事件）報告后，填寫值班調(diào)度或值班干部在接到事故（事件）報告后，填寫《事故登記表》，立即向主管領導、主管部門匯報，同時啟動相應的應急預案，制立即向主管領導、主管部門匯報，同時啟動相應的應急預案，制訂實施搶險措施。訂實施搶險措施。
4.1.5重大事故由綜合辦公室在2小時內(nèi)報到公司領導。
4.1.6事故發(fā)生后需要向當?shù)卣块T報告的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》[國務院令第493號]有關規(guī)定及時報告。
4.1.7對于在生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生的未遂事故應按照事故的上報程序和要求及時向本單位主管部門報告。
4.2事件、事故調(diào)查
4.2.1事件（未遂事故）由各部門會同有關部門進行調(diào)查，查明情況，分析原因，并針對事件原因提出糾正和預防措施，由綜合辦公室監(jiān)督實施。
4.2.2 小事故和未造成人員傷亡的一般事故，由各部門相關人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查組成員負責對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查報告及處理意見，應及時上報主管部門。
4.2.3造成人員傷亡的一般事故由公司主管領導授權(quán)綜合辦公室組織有關部門和人員成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查。
4.2.4 一般以上事故按國家有關規(guī)定組成事故調(diào)查組對事故調(diào)查。
4.2.5調(diào)查組對事故的調(diào)查要查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度方面的缺陷；分清事故的直接責任者，主要責任者，次要責任者，一定責任者和領導責任者，確認事故責任，提出事故處理意見和防范措施的建議，按規(guī)定要求寫出事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告及處理意見，應及時上報公司主管領導。
4.2.6調(diào)查人員在事件、事故調(diào)查過程中向有關部門和個人了解與事故有關的情況、索取有關材料時，任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。
4.3 事件和事故的處理
4.3.1對于生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生的事件（未遂事故），經(jīng)過調(diào)查后，應及時糾正人員“三違”行為、整改設施設備隱患和施工作業(yè)中的管理缺陷，消除事故隱患，制訂針對性的糾正預防措施，同時對有關責任人員進行教育和處理。
4.3.2 發(fā)生事故后，無論事故大小，都應按“四不放過” （即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）的原則進行處理。
4.3.3 事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議,由發(fā)生事故的部門負責實施。
4.3.4 對事故責任者（包括領導責任者）應按照責任大小給予處理。行政處分主要包括：開除、留用察看、撤職、記大過、警告，另有罰款或行政處分并罰款等。具體執(zhí)行《事故管理暫行辦法》、《交通事故責任追究辦法》。
4.3.5 對事故責任者的處理應按照審批權(quán)限，具體執(zhí)行《事故管理暫行辦法》。
4.3.6 一般以上事故處理意見與調(diào)查報告在事故發(fā)生后20日內(nèi)匯報集團公司領導。
4.4 事故事件的建檔
4.4.44.1.1事故調(diào)查處理結(jié)束后，事故調(diào)查處理結(jié)束后，綜合辦公室應建立事故檔案和“事故統(tǒng)計表”。應建立事故檔案和“事故統(tǒng)計表”。
4.
4.44.2.2無論發(fā)生事故的級別大小，都應形成“事故調(diào)查報告”和“事故處理報告”無論發(fā)生事故的級別大小，都應形成“事故調(diào)查報告”和“事故處理報告”并上報備案。并上報備案。
4.4.44..33事故報告、證據(jù)（包括物證、照片、錄像帶、證詞等）、測量和鑒定數(shù)據(jù)、事故報告、證據(jù)（包括物證、照片、錄像帶、證詞等）、測量和鑒定數(shù)據(jù)、記錄等資料，由事故責任單位的部門妥善保管，記錄等資料，由事故責任單位的部門妥善保管，具體執(zhí)行《事故管理暫行辦法》。
4.5事故、事件通報教育
事故、事件處理后，公司應及時對事故、事件進行通報，組織對事故、事件進行案例分析討論，按照“四不放過”的原則，充分利用事故資源對廣大員工進
行事故教育，舉一反三，提高員工的遵章守紀和hse風險防范意識。
55 應急管理應急管理
55.1 .1 應急預案策劃和編制應急預案策劃和編制
55.1.1.1.1生產(chǎn)技術(shù)部依據(jù)公司重大危害和環(huán)境因素，策劃公司應急預案編制方案，生產(chǎn)技術(shù)部依據(jù)公司重大危害和環(huán)境因素，策劃公司應急預案編制方案，
報公司應急領導小組組長批準。
55.1.2.1.2應急預案的編寫原則：機構(gòu)健全、權(quán)責分明；措施得當、保障有力；符合應急預案的編寫原則：機構(gòu)健全、權(quán)責分明；措施得當、保障有力；符合實際、可操作性強。實際、可操作性強。
55.1.3.1.3應急預案應明確特定緊急情況發(fā)生時需采取的步驟和措施，其內(nèi)容至少包應急預案應明確特定緊急情況發(fā)生時需采取的步驟和措施，其內(nèi)容至少包含：含：
11）應急事件；）應急事件；
22）應急組織成員和責任分工；）應急組織成員和責任分工；
33）應急聯(lián)絡系統(tǒng)；）應急聯(lián)絡系統(tǒng)；
44）應急救援基本原則；）應急救援基本原則；
55）應急系統(tǒng)的啟動；）應急系統(tǒng)的啟動；
66）各級組織之間和與地方政府、消防、醫(yī)療等應急資源的聯(lián)動機制；）各級組織之間和與地方政府、消防、醫(yī)療等應急資源的聯(lián)動機制；
77）信息發(fā)布授權(quán)；）信息發(fā)布授權(quán)；
88）應急處置措施和方案；）應急處置措施和方案；
99）應急狀態(tài)的終止或解除等。）應急狀態(tài)的終止或解除等。
55.1.4.1.4生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)批準的應急預案編制方案，組織編制突發(fā)重大事件（事故）生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)批準的應急預案編制方案，組織編制突發(fā)重大事件（事故）應急救援（響應）預案，報公司應急領導小組組長批準發(fā)布實施。應急救援（響應）預案，報公司應急領導小組組長批準發(fā)布實施。
55.1.5.1.5各專業(yè)主管部門負責編制主管業(yè)務范圍各專業(yè)主管部門負責編制主管業(yè)務范圍內(nèi)的專項應急預案，由公司主管領內(nèi)的專項應急預案，由公司主管領導審批。導審批。
55.2.2應急應急隊伍隊伍和和裝備裝備物資準備物資準備
55.2.1.2.1公司根據(jù)應急需要組建適當規(guī)模的專職和兼職應急搶險救援隊伍，按照公公司根據(jù)應急需要組建適當規(guī)模的專職和兼職應急搶險救援隊伍，按照公司司應急指揮中心應急指揮中心（應急辦公室）的指令參加（應急辦公室）的指令參加應急應急演練和搶險救援演練和搶險救援工作。工作。
55.2.2.2.2各部門應配備相應的應急裝備，并定期對應急裝備進行檢測和檢查，建立各部門應配備相應的應急裝備，并定期對應急裝備進行檢測和檢查，建立相應臺帳，保證其完整性。相應臺帳，保證其完整性。
55.2.2..33各部門根據(jù)應急實際需要，準備一定數(shù)量的應急物資材料，定期對應急物各部門根據(jù)應急實際需要，準備一定數(shù)量的應急物資材料，定期對應急物資材料進行檢查或更新，并做好檢查及更新記錄，保證其完好。資材料進行檢查或更新，并做好檢查及更新記錄，保證其完好。
55.2.4.2.4凡是在凡是在公司的活動公司的活動范圍內(nèi)從事施工、作業(yè)和各種商務活動的承包方、合作范圍內(nèi)從事施工、作業(yè)和各種商務活動的承包方、合作
者在發(fā)生自然災害和突發(fā)性事故時，求援公司
者在發(fā)生自然災害和突發(fā)性事故時，求援公司在在采取應急行動時，參照執(zhí)行本程采取應急行動時，參照執(zhí)行本程序。序。
55.3.3應急培訓和演練應急培訓和演練
55.3.1.3.1生產(chǎn)技術(shù)部組織制定公司年度應急培訓計劃，報主管領導審批后實施。生產(chǎn)技術(shù)部組織制定公司年度應急培訓計劃，報主管領導審批后實施。
55.3.2.3.2生產(chǎn)技術(shù)部按計劃定期組織實施公司的應急培訓，生產(chǎn)技術(shù)部按計劃定期組織實施公司的應急培訓，參加人員為應急組織機參加人員為應急組織機構(gòu)成員構(gòu)成員，培訓內(nèi)容主要包括應急知識、應急預案的編制、評價和修訂以及各類緊，培訓內(nèi)容主要包括應急知識、應急預案的編制、評價和修訂以及各類緊急情況處理案例等，并對培訓情況記錄、評價。急情況處理案例等，并對培訓情況記錄、評價。
55.3.3.3.3必要時，各部門負責編制主管業(yè)務范圍內(nèi)的各專項預案的培訓計劃，按計必要時，各部門負責編制主管業(yè)務范圍內(nèi)的各專項預案的培訓計劃，按計劃組織實施應急培訓，并對培訓情況記錄、評價，并將相關資料上報生產(chǎn)技術(shù)部劃組織實施應急培訓，并對培訓情況記錄、評價，并將相關資料上報生產(chǎn)技術(shù)部進行備份。進行備份。
55.3.4.3.4生產(chǎn)技術(shù)部和各部門結(jié)合實際，組織制定公司年度應急演練計劃，報主管生產(chǎn)技術(shù)部和各部門結(jié)合實際，組織制定公司年度應急演練計劃，報主管領導審批后實施。領導審批后實施。
55.3.5.3.5生產(chǎn)技術(shù)部按計劃會同各部門組織每一年進行一次應急綜合性演習，通過生產(chǎn)技術(shù)部按計劃會同各部門組織每一年進行一次應急綜合性演習，通過模擬實戰(zhàn)演練，檢驗和提高公司應急反應系統(tǒng)對應急突發(fā)事件及事故險情的協(xié)同模擬實戰(zhàn)演練，檢驗和提高公司應急反應系統(tǒng)對應急突發(fā)事件及事故險情的協(xié)同應變處置能力，應變處置能力，參加人員為應急組織成員和相關搶險隊伍參加人員為應急組織成員和相關搶險隊伍，并對演練情況記錄、，并對演練情況記錄、評價。評價。
55.4 .4 應急預案的啟動和解除應急預案的啟動和解除
55.4.14.1當發(fā)當發(fā)生緊急情況時，根據(jù)不同險情級別，應急領導小組組長按照險情類別，生緊急情況時，根據(jù)不同險情級別，應急領導小組組長按照險情類別，立刻啟動相應的應急預案。立刻啟動相應的應急預案。
55.4.2.4.2應急預案啟動后，領導小組、應急指揮成員和應急搶險救援隊伍和人員，應急預案啟動后，領導小組、應急指揮成員和應急搶險救援隊伍和人員，立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照各自的職責和應急預案中相關的處置程序?qū)嵤岆U救援立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照各自的職責和應急預案中相關的處置程序?qū)嵤岆U救援工作，具體執(zhí)行相關應急預案。工作，具體執(zhí)行相關應急預案。
55.4.3.4.3實施搶險救援工作完畢后，應急辦公室根據(jù)現(xiàn)場處理情況，奉命實施搶險救援工作完畢后，應急辦公室根據(jù)現(xiàn)場處理情況，奉命下達解除下達解除應急狀態(tài)的指令。應急狀態(tài)的指令。
55.4.4.4.4應急行動解除后，生產(chǎn)運行部門組織清理現(xiàn)場，盡快恢復正常生產(chǎn)和工作。應急行動解除后，生產(chǎn)運行部門組織清理現(xiàn)場，盡快恢復正常生產(chǎn)和工作。
55.4.5.4.5應急行動結(jié)束后，應急行動結(jié)束后，生產(chǎn)運行部門生產(chǎn)運行部門要對應急行動全過程進行綜合評價，整理要對應急行動全過程進行綜合評價，整理應急記應急記錄，錄，4848小時內(nèi)寫出應急總結(jié)報告，報送公司小時內(nèi)寫出應急總結(jié)報告，報送公司綜合辦公室綜合辦公室。。
55.4.6.4.6在應急狀態(tài)下，具體執(zhí)行相應的應急預案。在應急狀態(tài)下，具體執(zhí)行相應的應急預案。
55.5 .5 應急評審與修訂應急評審與修訂
55.5.1.5.1公司應急演練或應急預案啟動后，主管部門組織對應急預案的實用性和有公司應急演練或應急預案啟動后，主管部門組織對應急預案的實用性和有效性進行總結(jié)和評審，為改進其應急預案提供依據(jù)。效性進行總結(jié)和評審，為改進其應急預案提供依據(jù)。
55.5.2.5.2主管部門針對應急演習或應急過程中出現(xiàn)的問題，組織有關人員對應急預主管部門針對應急演習或應急過程中出現(xiàn)的問題，組織有關人員對應急預案及時進行修訂，報主管領導審批后實施。案及時進行修訂，報主管領導審批后實施。
第7篇 建筑工程生產(chǎn)安全事故應急救援制度
第一條 本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的建筑施工安全事故的應急救援。各縣級市、區(qū)建設行政主管部門應制定本轄區(qū)內(nèi)建筑工程重特大安全事故應急救援專項預案。
第二條 各施工單位應制訂本單位的重特大安全事故的應急預案;并根據(jù)項目特點(特別是危險性較大工程的特點)制訂項目部安全生產(chǎn)事故應急預案。
第三條 各縣級市、區(qū)建設行政主管部門或其委托的建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)應定期對施工單位的安全生產(chǎn)預案情況進行抽查;到施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時,應同時檢查項目部的安全生產(chǎn)事故應急預案情況;檢查的重點是:救援組織及人員落實情況,通信聯(lián)系方式情況,救援設備、器材準備情況,與工程項目特點結(jié)合的情況,救援時的安全通道和預演情況等。
第四條 發(fā)生死亡事故時,施工單位應以最快的速度報告當?shù)亟ㄔO行政主管部門;發(fā)生死亡3人(含3人)以上事故、或情況不明的大規(guī)模的倒塌、坍塌事故時,工程所在地的縣級市、區(qū)的建設局,應立即向當?shù)卣吞K州市建設局報告,并啟動應急救援預案。發(fā)生5人(含5人)以上死亡事故時,蘇州市建設局接報后,立即啟動蘇州市建設局應急救援預案。
第8篇 生產(chǎn)安全風險警示預防應急公告制度
第一章 總則
為進一步規(guī)范公司安全管理工作,全面體現(xiàn)預防為主的思想,實現(xiàn)對風險的超前預控以預防事故的發(fā)生,特制定本制度。
第二章 風險預控管理
公司應建立并保持安全風險預控管理程序,以全面辨識公司生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源。明確危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果,并對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預警、控制預防事故的發(fā)生。
一、危險源辨識、風險評估
公司應組織員工對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風險評估,并確保:
1、危險源辨識前要進行相關知識的培訓
2、辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域
3、對所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識和風險評估并對危險源辨識和風險評估資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔。(1)危險源辨識、風險評估應采用適宜的方法和程序,且與現(xiàn)場實際相符;(2)對辨識出的危險源進行分級分類;(3)危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài);
4、工作程序或標準改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設備和設施有重大改變時,能及時進行危險源辨識和風險評估
5、發(fā)生事故、出現(xiàn)重大不符合項時,能及時進行危險源辨識和風險評估。
二、風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定
在對危險源進行辨識、分析的基礎上應提煉出相應的風險管理對象,并符合下列要求:
1、風險管理對象的提煉要具體、明確,一般應按照人、機、環(huán)、管四種風險類型來確定;
2、針對風險管理對象礦井應制定相應的管理標準和措施并形成程序;
3、管理標準和措施的制定,應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則;
4、管理標準和措施的制定應符合相關法律法規(guī)、技術(shù)標準和管
理制度的要求;
5公司應組織相關專業(yè)人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。
三、危險源監(jiān)測
公司應采取措施對危險源進行監(jiān)測,以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保:
1、危險源監(jiān)測方法適宜并在風險管理程序中予以明確;
2、危險源監(jiān)測設備靈敏、可靠;
3、危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時相關信息能及時錄入管理系統(tǒng)。
四、風險預警
公司應采取措施對危險源產(chǎn)生的風險進行預警,使管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。風險預警應:
1、針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險,制定相應的預警方法;
2、建立完備的信息流通渠道,使預警信息傳遞暢通、及時。
五、風險控制
公司應建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行,以實現(xiàn)對風險的控制。并符合:
1、對危險源及其風險的控制遵循消除預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;
2、危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合pdca的運行模式;
3、制定年度生產(chǎn)作業(yè)計劃時應以上年度風險評估報告為依據(jù)充分考慮本年度計劃實施時潛在風險;
4、根據(jù)危險源辨識、風險評估結(jié)果和相關規(guī)定,編制《作業(yè)規(guī)程》《操作規(guī)程》《安全技術(shù)措施計劃》《應急預案》及其它專項安全技術(shù)措施;
5、在進行重大以上風險任務時,必須編制專門的安全措施,并明確安全工作程序。
六、信息與溝通
公司應建立并保持程序,以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息,并可相互溝通、告知公司應確保:
1、員工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審;
2、員工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定;
3、員工了解誰是現(xiàn)場或當班急救人員;
4組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估并留有記錄。
七、風險財政管理
公司應實施風險財政管理,以轉(zhuǎn)移風險、降低風險成本、強化員工風險管理意識并應:
1、建立《事故費用評估報告》及年度《風險財政評估報告》《風險財政評估報告》應包含保險理賠相關分析;
2、對單位年度事故損失進行分類統(tǒng)計、分析記錄齊全;
3、按照國家規(guī)定對員工進行投保;
4、有礦井投保險種的記錄和理賠費用的統(tǒng)計和賠付資料。
八、職工安全健康管理
公司應了解和掌握員工安全健康狀況,對員工安全健康進行管理并應:
1、定期組織員工開展有關工人安全、健康方面的知識培訓和宣傳、教育活動,在員工業(yè)余活動集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料;
2、組織員工對工余安全健康風險進行評估,并制定防范措施;3鼓勵員工匯報工余安全健康事故,并形成制度。
第三章 保障管理
應從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序,以保障公司安全風險預控管理體系能夠得到有效的實施和運行。
一、組織保障
公司應建立健全安全風險預控管理組織機構(gòu),以組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督風險預控管理工作,組織機構(gòu)應:
1、職責明確、分工合理,負責風險管理全過程;
2、由不同層次的有代表性的人員組成。公司安全風險預控管理的最終責任由公司最高管理者承擔。公司管理層應為實施、控制和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源。
二、制度保障
1、公司應建立健全與安全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、班組建設、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度,并確保:
(1)、各項規(guī)章制度貫徹到全體員工;
(2)、有相應機構(gòu)、部門負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓、監(jiān)督檢查與考核。
2、公司應建立并保持程序,以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關要求,并確保:
(1)相關活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關要求;
(2)每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關要求的遵守情況,并形成評價報告;
(3)及時更新有關法律、法規(guī)、標準和相關要求的信息,并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方;
(4)資料齊全完善有目錄清單。
3、公司應建立并保持程序,以規(guī)范體系文件、記錄的管理,保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關有效的文件、記錄,并確保:
(1)有專門機構(gòu)或人員負責文件收發(fā)、傳達、歸檔;
(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄;
4、與風險預控管理體系相關的各種記錄應字跡清楚、標識明確,并可追溯相關的活動。
5、記錄保存和管理應便于查閱,避免損壞、變質(zhì)或遺失并明確記錄保存期限。
三、安全文化保障
公司應建立并保持企業(yè)安全文化建設管理程序,以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設應:
1、明確安全文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、模式、建設流程,并最終形成實施方案;
2、以實現(xiàn)員工自我管理為目標;
3、全員、全過程、全方位地貫穿于公司的各項管理。
第四章 人員不安全行為管理
公司應建立并保持人員不安全行為控制程序;對人員不安全行為進行識別和梳理,并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施,以實現(xiàn)人員準入、培訓、監(jiān)督全過程的流程管理。
一、人員準入管理公司應建立并保持員工準入管理標準,人員準入管理標準應:
1、明確崗位設臵要求和崗位需求計劃;
2、明確員工準入條件,包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平
等。
二、人員不安全行為識別與梳理
公司應在危險源辨識的基礎上,對識別出的人員不安全行為進行梳理,總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應:
1、全面、具體、準確、有針對性;
2按照風險等級進行分類。
三、員工崗位規(guī)范
人員不安全行為識別與梳理的基礎上,公司應制訂員工崗位規(guī)范崗位規(guī)范應:
1、種類齊全
2、明確各崗位工作任務;
3、規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具;
4、明確各崗位安全管理職責;
5、明確各崗位安全行為標準;
6、確保在完成預定任務存在多工種交叉作業(yè)時,必須制定書面安全工作程序。
四、不安全行為控制措施制定
公司應制定員工不安全行為控制措施,以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行措施應:
1、結(jié)合公司自身的特點和員工不安全行為特征;
2、涵蓋影響公司人員不安全行為的各類因素;
3、針對不同類型的不安全行為分別制定員工培訓教育。
公司應建立員工培訓教育機制,以提高員工安全知識、意識和技能員工培訓教育應:
1、明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員,并有績效考核制度;
2、有足夠的培訓資源師資、教材、資金、場所、設施等;
3、每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。
4、明確員工培訓內(nèi)容;
5、建立員工培訓信息檔案;
6、對參加培訓的人員必須進行考核或考試;
7、采用新技術(shù)、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄; 8、新入公司員工要接受不少于72小時的安全培訓和崗位技能培
訓。
五、員工行為監(jiān)督
公司應建立完善的員工行為監(jiān)督制度,及時對人員不安全行為進行監(jiān)督和控制并應:
1、確定監(jiān)督機構(gòu)配備相應的管理、監(jiān)督、考核人員;
2、明確監(jiān)督范圍、方式、頻次;
3、對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析并制定改進計劃。
六、員工檔案
公司應建立健全員工檔案,全面掌握員工信息,以實現(xiàn)分類管理并確保:
1、所有在崗員工的檔案齊全;
2、每個員工檔案的信息內(nèi)容完整,內(nèi)容應包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄;
3、對檔案內(nèi)容進行分析、評估,明確需重點監(jiān)控對象。
七、職業(yè)健康管理
公司應建立并保持員工職業(yè)健康控制程序、及時識別和控制職 業(yè)健康方面的有害因素,保障員工職業(yè)健康。
1、公司應為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境,并應確保:
(1)作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求;
(2)各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合國家相關標準;
(3)員工個體防護及各作業(yè)場所,健康安全防護設施齊全有效提示標志醒目;
(4)為公司提供及時服務的醫(yī)療機構(gòu),設置能滿足員工日常健康檢查和緊急救護需要。
2、公司應建立員工健康檢查監(jiān)護制度,及時掌握員工安全健康狀況,做好員工職業(yè)病預防工作并應:
(1)對在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護符合《安全規(guī)程》規(guī)定;
(2)有符合《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計劃,并按計劃開展職業(yè)病防治工作;
3、定期對員工進行健康體檢,并建立《員工健康檔案》;
4、每次體檢結(jié)束后,對員工提供預防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學建議;5、對發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的員工,立即通知并提供治療及康復條件并妥善安置;
6、員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前進行健康檢查;
7、定期對員工進行健康宣傳、培訓。
八、環(huán)境保護管理
公司應建立并保持環(huán)境管理程序,及時識別和控制環(huán)境有害因素預防環(huán)境破壞和污染事故保持公司環(huán)境良好。環(huán)境保護應:
1、制訂完備的環(huán)境綜合治理計劃和目標,有專門機構(gòu)檢查;
2、規(guī)范公司廢油脂的回收管理,設置防止油脂泄漏和廢油回收的設施或裝置并對廢棄油品進行標識;
3、嚴格落實公司廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測和控制措施;
4、對公司污水排放和凈化進行監(jiān)測,確保污水通過管路排放到地面集中處理,符合《工業(yè)污染物排放標準》中的技術(shù)要求;
5、確保公司噪聲防護完善對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測,噪音超標地點應有降噪措施;
6、對公司固體廢棄物進行分類管理,交由有資質(zhì)的單位和人員進行處理;
九、手工工具管理
公司應有手工工具完好標準、使用規(guī)程和管理制度。并符合下列要求:
1、有手工工具檢查清單;
2、自制手工工具、非標制作的手工工具要預先制定標準,并經(jīng)批準;
3、不使用時要將工具整齊擺放在指定的工具箱包、袋、套或庫內(nèi),利刃工具有專門的護套;
4、集體手工工具由專人管理;
5、有手工工具使用管理臺帳損壞的工具應及時更換;
6、在高架平臺使用手工工具時手工工具必須加裝固定的手腕帶7、對氣動工具使用前進行風險評估;
8、有使用的氣動工具的登記臺帳、管理辦法和定期檢查記錄。
十、標識標志管理
公司應建立并保持標識標志管理程序,以規(guī)范標識標志的使用、設置、檢查與維護。標識標志的管理應符合下列要求:
1、對全體員工培訓標識標志的含義,并建立標識標志公示牌板2、標識牌板的安裝不應妨礙人車通行;
3、工作和作業(yè)場所標識標志的設臵應便于作業(yè)人員觀看;
4、消防器材和急救設施存放點有明顯的指示標志;
5、噪音超標區(qū)、有毒有害區(qū)域、危險區(qū)域及受污染區(qū)域應有警示標識,并保持完好;
6、所有工業(yè)管路均有介質(zhì)色標和介質(zhì)流向標識;
7、危險化學品的運輸,車輛和儲存場所有符合標準要求的標志8固定管路和有害介質(zhì)管路上的閥門有標簽,并在管路布置圖上有識別標識;
9、地面公共場所有避災路線指示標志
10、倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進行劃線分區(qū)管理并有功能分區(qū)標識;
11、設備有標有最大載荷負荷的標簽,大容量的儲罐要加標簽說明介質(zhì)和危險性。
第七章 檢查、檢查、審核與評審
一、檢查
1、公司應制定反映企業(yè)全面風險預控管理績效的考核評價標準。評價標準應:(1)涵蓋并滿足本規(guī)范的要求;(2)結(jié)合礦井自身特點(3)符合促進風險預控管理的方針和目標的實現(xiàn);
2、公司應定期或不定期對照評價標準進行監(jiān)督檢查,檢查應:(1)系統(tǒng)、全面;(2)重點關注可能產(chǎn)生不可承受風險的危險源;(3)記錄真實、準確、可追溯;
3、公司應對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項:(1)分析其產(chǎn)生的原因;(2)按照不符合的處理程序予以糾正;(3)重新審核或制定相應防范措施,防止再次發(fā)生。
二、審核
公司企業(yè)應制定并保持體系審核程序,定期開展風險預控管理體系審核。以審核實施情況與體系的符合性,評價是否能有效滿足企業(yè)的方針和目標。體系審核應:
1、覆蓋體系范圍內(nèi)的所有運行活動;
2、由能夠勝任審核工作的人員進行;
3、對審核結(jié)果進行記錄,并定期向管理者報告,管理者應對審核結(jié)果進行評審,必要時采取有效的糾正措施;
4、及時將審核結(jié)果反饋給所有相關方,以便采取糾正措施;
5、對已批準的糾正措施制定行動計劃,并作出跟蹤監(jiān)測安排以確保各項建議的有效落實。如果可能審核應由與所審核活動無直接責任的人員進行。注這里“無直接責任的人員”并不意味著必須來自企業(yè)外部。
三、管理評審
公司應按規(guī)定的時間間隔對體系進行評審,以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審應:
1、確保收集到必要的信息以供管理者進行評價;
2、根據(jù)風險預控管理體系審核的結(jié)果,環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾,指出可能需要修改的風險預控管理體系方針、目標和其它要素;
3、評審結(jié)果應予公布并應跟蹤監(jiān)測其改進情況;
4、將評審結(jié)果形成文件。
第9篇 安全生產(chǎn)事故應急救援制度
1、概況
根據(jù)建設工程的特點，施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全事故有：土方坍塌、火災、中毒、爆炸、物體打擊、高處墜落、機具傷害，觸電等，針對上述幾項，應急預案的人力、物力、財力、技術(shù)等應有充分準備，應急預案立足于安全事故的求援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。為此，而定立本制度。
2、應急組織
本應急領導小組應是項目經(jīng)理為該項工作的領導小組組長。項目負責人為副組長；施工工長、技術(shù)員、安全員、衛(wèi)生員、材料員、保衛(wèi)員為成員，組織領導、指揮現(xiàn)場搶救工作。指令現(xiàn)場項目經(jīng)理應在第一時間內(nèi)，立即組織項目部管理人員及其他富有急救能力的人員參與現(xiàn)場應急救治，維護現(xiàn)場，安定次序。配合項目及有關人員根據(jù)事故現(xiàn)場需要，靈活調(diào)配。
3、應急領導小組職責：施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)求援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。
現(xiàn)場搶救組織職責：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大。
衛(wèi)生員職責：對搶救出的傷員，視情況采取急救處置措施，盡快送醫(yī)院搶救。
材料員職責：負責交通車輛的調(diào)配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應。
保安人員職責：負責工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護現(xiàn)場。
4、救援器材
應急領導小組應配備下列救援器材：
①醫(yī)療器材：擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；
②搶救工具：一般工地常備工具即基本滿足使用；
③照明器材：手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具；
④通訊器材：電話、手機；
⑤交通工具：工地常備一輛的士車，該車輪值班時不應跑長途；
⑥滅火器械：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。
5、應急知識培訓
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6、通信聯(lián)絡
項目部必須將110、119、120、項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7、事故報告
工地發(fā)生安全事故后，企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應按下列規(guī)定報告有關部門。
現(xiàn)場職工一般受傷：應由項目部在第一時間內(nèi)報告公司領導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會，由公司組織治療。
傷亡事故：企業(yè)應的妝到項目部報告后，一小時內(nèi)報告上級建設行政主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門的報告。
8、事故報告內(nèi)容
①事故報告內(nèi)容；
②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
③事故的簡要經(jīng)過；
④事故的已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）；
⑤在應急救援的過程中，已經(jīng)采取的措施；
⑥事故發(fā)生的工程名稱及工程的形象進度（應當報告的其他情況）。
9、凡在施工現(xiàn)場所發(fā)生的一切工傷事故，不論性質(zhì)均應積極組織應急救援，往后上報，樹立高度的職業(yè)道德行為。
第10篇 生產(chǎn)安全事故應急救援預案制度
為提高對安全事故的快速反映能力,迅速有效地做好突發(fā)性安全事故的應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡及公司財產(chǎn)損失,保障公司財產(chǎn)和人民生命安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)有關法律、法規(guī)的要求,結(jié)合我公司實際,制定本制度。
一、事故應急救援范圍
安全事故是指在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生群死群傷或造成巨大經(jīng)濟損失產(chǎn)生重大影響的各類生產(chǎn)事故。包括因工程質(zhì)量產(chǎn)生的事故、施工現(xiàn)場毗鄰建筑坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架體倒塌等事故。
二、報告程序及內(nèi)容
(一)報告程序
安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場負責人或有關人員立即報告公司負責人。公司必須以最快的方式,將事故簡要情況向建設行政主管部門及安全綜合管理部門等報告,最遲不能超過30分鐘。
(二)報告內(nèi)容
1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計;
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理的情況和采取的措施;
5、需要有關部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜;
6、上報人姓名、聯(lián)系電話。
三、組織領導
為加強安全事故應急救援工作的領導,實施應急救援預案,成立公司安全事故應急救援工作領導小組。領導小組負責發(fā)生特大事故后應急救援預案啟動工作的領導,與事故發(fā)生地應急救援小組協(xié)調(diào),組織成員單位按照預案分工,開展應急救援搶險工作。小組成員單位,要按照預案職責分工,以高度負責的精神,盡職盡責。當接到特大事故報告后,領導小組成員要迅速到達指定崗位,因特殊情況不能到崗時,經(jīng)組長同意,由所在部門按職務高低遞補。
四、應急救援體系
為保證應急救援預案的順利實施,建立應急救援體系。
(一)事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部在組織搶險、保護事故現(xiàn)場同時,按照有關規(guī)定迅速向有關部門報告。
(二)公司安全事故應急救援領導小組接到報告后,立即組織前往事故現(xiàn)場,確定危險目標,組織有關部門按照職責分工,迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況,要立即向當?shù)卣?、公安、消防、急救中心救?防止事態(tài)擴大。
(三)各項目部及相關單位要按本預案要求,參與搶險救援工作,在救援過程中要聽從指揮,密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險救援工作做到有條不紊。
五、保障措施
(一)各項目部要結(jié)合本項目部實際制定本工程的安全事故應急救援預案,并報公司備案。
(二)各項目部要結(jié)合實際建立安全事故應急救援組織,保證一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,能迅速有效地投入搶救工作,防止事故進一步擴大,盡可能減少事故的損失。
第11篇 生產(chǎn)安全事故報告、應急救援和調(diào)查處理制度
一、目的：為保護員工人身安全，確保在意外情況發(fā)生時，搶救隊員和全體員工能有條不紊地按照應急預案、迅速及時地搶救傷員，最大限度地降低傷亡、傷害程度。
二、適用范圍：適用于公司所屬范圍內(nèi)及項目經(jīng)理部傷亡、傷害的應急處理。
三、依據(jù)的文件：
《質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理手冊》
《應急準備和響應程序》
《建設工程安全條例條例》等
四、應急響應預案：
1、公司機關由安全部負責，項目部由項目經(jīng)理（或項目技術(shù)負責人）和安全員負責組織成立義務搶救小組并進行業(yè)務學習，訓練防火知識，培訓全體員工的安全防范意識及應變和處理能力，每年進行一次傷亡、傷害事故演習。
2、工傷事故發(fā)生后，需做到有組織處理，妥善處理被傷害對象，盡量養(yǎng)活傷害程度。
3、當發(fā)生傷亡、傷害事故時，一般的磕、碰工傷類可采取自救，由當事人報告工長，工長安排專人到最近的醫(yī)院進行檢查治療。
4、當發(fā)生食物中毒事故時除執(zhí)行應急預案外，主管領導應組織搶救小組進行搶救，在救護車到來之前，將中毒者抬到臨近道路的房間內(nèi)，采取必要的保護措施。
5、當發(fā)生觸電事故時，依據(jù)自救原則，發(fā)現(xiàn)人首先要切斷電源，挑斷電線，對觸電者進行人工呼吸搶救，如傷害嚴重，依據(jù)應急預案進行搶救。
6、當發(fā)生高出物品掉落、物體打擊、機械傷害時，依據(jù)自救原則。觀察傷情、避免二次傷害，將受傷害者抬至平坦處進行處理，采取切實可行的醫(yī)療保護措施，以免傷勢加重，傷害嚴重的依據(jù)應急預案進行搶救。
7、當發(fā)生坍塌事故時，依據(jù)自救原則，先組織人力進行搶救，搶救時不能使用工具，只能人為用手搬、扒、刨，以免二次傷害，傷害嚴重的依據(jù)應急預案進行搶救。
8、發(fā)生重大傷亡、傷害事故時，依據(jù)應急預案進行搶救。
（1）最先發(fā)現(xiàn)情況的人員馬上進行呼叫并立即報告項目經(jīng)理（或技術(shù)負責人）。（2）項目經(jīng)理（或技術(shù)負責人）作為總指揮，進行搶救。（3）安全員撥打120急救電話，詳細說明事故地點、傷亡情況、聯(lián)系電話、報警人姓名，并派專人接車。（4）如醫(yī)院較近，馬上送醫(yī)院搶救，以縮短時間減少傷害程度。（5）總指揮負責組織人員保護事故現(xiàn)場，并以最快捷的方式上報公司安保部。（6）依據(jù)“事故原因沒有分析清楚不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的預防措施不放過”的原則，進行調(diào)查，分析事故原因，找出問題根源，總結(jié)經(jīng)驗。（7）對應急場所的工作人員和廣大員工進行安全教育，吸取教訓。（8）依據(jù)分析結(jié)果制定預防和改進措施。
五、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的一般程序及基本要求
1、相關職能處室接事故報告后，應立即向分管局長或局長匯報，并以最快速度趕赴事故現(xiàn)場，在核清事故類別、事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡及主要原因情況下，及時通知法規(guī)信息處。同時填寫《立案審批表》（一式兩份，職能處室自存一份，一份轉(zhuǎn)法規(guī)信息處），由處室主要負責人簽署審核意見，分管局長或局長簽署審批意見。
2、由法規(guī)信息處填寫“事故快報”，經(jīng)分管局長或局長簽字后，報市委、市政府和省安監(jiān)局。“事故快報”自事故發(fā)生時24小時內(nèi)報出。
3、組織事故調(diào)查組開展調(diào)查，事故調(diào)查組由安監(jiān)局組織牽頭，安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會和有關主管部門的人員組成，必要時可邀請有關專家參加。1人死亡事故由相關處室主要負責人任調(diào)查組組長，2人死亡事故由分管局長任調(diào)查組組長。
4、事故調(diào)查組認真開展調(diào)查取證。調(diào)查時統(tǒng)一使用《調(diào)查詢問筆錄》文書。
5、事故調(diào)查組在查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責任的基礎上撰寫事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：
⑴事故發(fā)生的經(jīng)過和事故搶救情況；
⑵事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；
⑶事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；
⑷事故責任的劃分以及對責任者的處理建議；
⑸事故教訓和應當采取的防范措施建議；
⑹其它應當報告的事項。
事故調(diào)查報告經(jīng)調(diào)查組全體成員討論通過、并由調(diào)查組成員在調(diào)查報告上簽字。事故調(diào)查報告自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，特殊情況下經(jīng)局主要領導批準可延長30日。
6、事故調(diào)查報告形成后，職能處室應及時下達《行政處罰意見意見告知書》（一式兩份，職能處室自存一份，事故責任單位一份），并告知事故責任單位主要負責人對事故調(diào)查處理所作行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，及依法享有的陳述和申辯權(quán)利。對事故責任單位提出的有關事實、理由和依據(jù)方面的不同意見，應當進行復核，成立的應當采納。
六、嚴肅事故調(diào)查處理紀律。在事故調(diào)查過程中，調(diào)查取證時應有2名以上調(diào)查人員在場，不得單獨與事故責任單位接觸；不得作事故處理意見表態(tài)。對要求事故責任單位提供的相關資料，應一次性列出書面清單，特殊情況下，可補充一次，杜絕隨意性。在對事故未作處理決定前，不得向事故責任單位泄露事故處理意見。
第12篇 安全生產(chǎn)事故應急救援管理制度范例
1目的
加強企業(yè)安全事故防范,及時做好事故發(fā)生后的救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2適用范圍
本制度是為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時,作出應急準備和響應,最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果。
本制度適用于焦化廠生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故等緊急情況的預防和處理。
3職責、管理內(nèi)容和要求
3.1應急救援工作的組織領導
3.1.1為加強安全事故應急救援工作的領導,實施應急救援預案,成立廠應急救援工作領導組。
3.1.2應急救援工作領導組職責
3.1.2.1負責發(fā)生事故后應急救援預案啟動工作的領導,成員按照預案分工,開展應急救援搶險工作。
3.1.2.2負責組建應急救援專業(yè)隊伍及組織實際訓練工作、建立通信與報警系統(tǒng),儲備搶險、救援、救護方面的裝備和物資、督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作。
3.1.2.3發(fā)生事故時,發(fā)布和解除應急救援命令、信號。向上級有關部門通報事故的情況。必要時向上級有關部門發(fā)出緊急救援請求。負責事故調(diào)查的組織工作并總結(jié)事故的教訓和應急救援經(jīng)驗。
3.1.2.4應急救援工作領導組成員要按照預案職責分工,盡職盡責。當接到事故報告后,成員要迅速到達指定崗位,因特殊情況不能到崗時,經(jīng)組長同意,由所在部門按職務高低遞補。
3.2應急救援體系
為保證應急救援預案的順利實施,建立應急救援體系。
3.2.1事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門(車間)在組織搶險、保護事故現(xiàn)場同時,按照有關規(guī)定迅速向廠部及相關部門報告;廠部必須以最快的方式,將事故簡要情況向公司行政主管部門及安全管理部門等報告,最遲不能超過1個小時;報告的內(nèi)容主要有:
①發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
②事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計;
③事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
④事故搶救處理的情況和采取的措施;
⑤需要有關部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜;
⑥上報人姓名、聯(lián)系電話。
3.2.2廠安全事故應急救援領導組接到報告后,立即組織前往事故現(xiàn)場,確定危險目標,組織有關部門按照職責分工,迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況,要立即向當?shù)卣?、公安、消防、急救中心救?防止事態(tài)擴大。
3.2.3各部門(車間)及相關單位要按應急預案要求,參與搶險救援工作,在救援過程中要聽從指揮,密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險救援工作做到有條不紊。
3.3應急救援的保障措施
3.3.1各部門(車間)要結(jié)合本單位實際,制定本單位的安全事故應急救援預案,并報廠安環(huán)科備案。安全事故應急救援預案應報廠部及安全主管部門審批后方可實施。
3.3.2各部門(車間)要結(jié)合實際建立安全事故應急救援組織,保證一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,能迅速有效地投入搶救工作,防止事故進一步擴大,盡可能減少事故的損失。
3.3.3建立事故應急救援的其他各種保障,包括根據(jù)自身需要,確定各救援組織器材裝備、事故應急救援所需經(jīng)費的來源、額度以及建立組織,落實專業(yè)應急救援人員等。
3.4做好應急救援預案配套制度的完善和專業(yè)隊伍的訓練
3.4.1建立相應的規(guī)章制度
3.4.1.1值班制度:建立24小時值班制度,保證24小時內(nèi)至少有1名廠部負責人、部門(車間)負責人和生產(chǎn)調(diào)度,如有問題及時處理。
3.4.1.2檢查制度:每月由公司應急救援指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作,檢查應急救援工作情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
3.4.1.3例會制度:每月由事故應急救援領導組組織召開一次領導組成員和各專業(yè)隊負責人會議,檢查上月工作,并針對存在問題,積極采取有效措施,加以改進。
3.4.1.4總結(jié)評比制度:每次訓練和演習結(jié)束后應進行總結(jié)評比,獎勵和表彰先進。建立總結(jié)評比辦法和對于事故處理中有功和有過人員的獎罰措施。
3.4.2培訓和演練
3.4.2.1對操作人員的培訓內(nèi)容
①鑒別異常情況并及時上報的能力與意識;
②對待各種事故如何處理;
③自救和互相救護的能力。
3.4.2.2對專業(yè)隊的培訓
①各種器材、工具的技能與知識;
②任務的目的和如何完成任務;
③與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義。
3.4.2.3對一般員工的培訓
①危險隱患類型識別;
②各種信號的含義識別;
③防護用具的使用和自制簡單防護用具;
④緊急狀態(tài)下如何行動。
3.4.2.4定期舉行訓練和演習。
3.5預案的評估和修改
3.5.1為了能把新技術(shù)和新方法應用到應急救援中,及對不斷變化的情況保持一致,預案至少每年要更新和修訂一次。
3.5.2對危險源和企業(yè)內(nèi)新增裝置、人員變化進行定期檢查,對預案及時更新。
3.5.3在實踐和演練中提高指揮水平,對預案進一步合理化。
