企業(yè)安全管理工作的激勵原則（15篇范文）

第1篇 企業(yè)安全管理工作的激勵原則

“物質(zhì)激勵和精神激勵并重”是我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，用以調(diào)動職工在安全生產(chǎn)中的積極性的基本激勵原則。

物質(zhì)激勵主要指滿足職工物質(zhì)利益方面需要所采取的激勵，例如，獎金、獎品、增加工資、提高福利標準等；精神激勵主要指滿足職工的精神需要所采取的激勵，例如，表揚、評先進、委以重任、提升等。這兩種激勵手段，從內(nèi)容和形式上有所區(qū)別，但兩者之間存在一定的聯(lián)系。以安全獎金為例，它屬于物質(zhì)激勵的范疇，職工從金錢、物質(zhì)上獲得利益，具有經(jīng)濟上的刺激作用，這僅為其外顯部分。但是，有限的獎金常常成為人們估價自我價值的存在和工作績效的大小的一種心理上滿足的尺度，人們總是將其在安全生產(chǎn)中的貢獻值與獎金分配的實現(xiàn)值的相對比值與他人比較，因此，在安全獎的分配中，蘊含著較大的精神激勵成分。企業(yè)對職工在安全生產(chǎn)中貢獻的肯定程度，可激發(fā)職工的成就感。以評選安全先進個人(集體)而論，它是一種精神激勵的方式，通過評選活動不僅對職工在安全生產(chǎn)中的績效或貢獻，以社會承認的形式予以肯定，從而滿足了人的尊重需要和自我實現(xiàn)的需要。作為先進工作者(或集體)，由于獲得先進稱號而產(chǎn)生榮譽感，這種榮譽感會導(dǎo)致積極的心理不平衡，從而形成內(nèi)在“壓力”，激發(fā)人的積極性。雖然，精神激勵的表現(xiàn)形式上可有物質(zhì)利益的內(nèi)容，但并非一定有著必然的聯(lián)系(如能通報表揚并不一定發(fā)獎品)。

從人的需要來講，物質(zhì)需要是基礎(chǔ)，而精神需要屬較高層次的需要，物質(zhì)激勵反映了人對物質(zhì)利益需要的滿足，因此，它是企業(yè)基本的激勵形式；精神激勵反映了人對需要追求的升華，它是不能以物質(zhì)激勵所能代替的，尤其是隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)生活條件逐漸豐富，人們對自尊、成就、理想的實現(xiàn)等精神上需要的滿足欲望越來越強烈，對精神激勵的要求必然顯得更加突出；再者，物質(zhì)獎勵的作用遵循“邊際效應(yīng)”遞減的原則，在短時期作用明顯，但當(dāng)達到一定程度時，激勵作用就開始消退，其“邊際效應(yīng)”將趨向為零。而精神激勵的作用一般比較持久，而且對人的激發(fā)更加深刻，但是精神激勵在一定條件下也是有限的。

企業(yè)將物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合起來，適時地應(yīng)用多種形式的獎勵方法，以豐富激勵的內(nèi)容，滿足員工的合理需要，以使職工處于最佳激勵狀態(tài)，從而達到充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性的效果。

第2篇 化工企業(yè)安全環(huán)保管理工作方法主要內(nèi)容

化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強,高溫、高壓操作,生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點,稍有不慎很容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染事故,造成較大的有形損失(經(jīng)濟、財物)和無形損失(名譽影響)。因此,搞好企業(yè)的安全生產(chǎn),不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全,還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。

一、 外部環(huán)境

主動與安監(jiān)局、環(huán)保局等政府部門聯(lián)系、溝通,在完成政府相關(guān)部門日常任務(wù)同時,注重建立與政府相關(guān)部門(相關(guān)人員)良好的工作(個人)關(guān)系,及時了解政府部門出臺的最新規(guī)范、規(guī)定、要求,領(lǐng)會其內(nèi)涵,為公司新項目的建設(shè)和日常管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,樹立良好的公司形象。

二、 內(nèi)部管理

1、 建立安全環(huán)保管理組織機構(gòu)和管理機構(gòu)

成立以公司主要負責(zé)人、部門負責(zé)人等人員組成的安全生產(chǎn)、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司重大的安全生產(chǎn)、環(huán)保問題,組織重要安全生產(chǎn)、環(huán)?；顒?對公司的安全生產(chǎn)、環(huán)保工作實施監(jiān)督。每季度召開一次會議,總結(jié)安全生產(chǎn)、環(huán)保工作,解決安全生產(chǎn)、環(huán)保問題。

建立公司、車間、班組三級安全、環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。成立以車間負責(zé)人、班組長為兼職安全環(huán)保管理員的安全管理體系。

班組長是公司管理體系中的兵頭將尾,公司安全生產(chǎn)、環(huán)保管理等工作,具體要靠班組長去落實、完成,因此,抓好班組長建設(shè),提高班組長素質(zhì)是工作重點。

2、 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

完善公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)責(zé)任制,在安全生產(chǎn)責(zé)任制中加入安全環(huán)保職責(zé)要求,做到“一崗一責(zé)”。

根據(jù)《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化》等相關(guān)要求和公司實際情況,補充、完善公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立一套全面、切實可行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,以制度規(guī)范約束員工的行為,做到以法治廠,以制度管人,使員工在日常工作中有章可遁,有法可依。

3、 教育培訓(xùn)

對公司新進員工進行公司、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方可上崗。

對公司內(nèi)轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者,進行車間、班組級安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方可上崗。

對承包商:簽訂安全協(xié)議;對所有人員進行入廠安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格,方可入廠施工。

日常安全教育:定期開展安全生產(chǎn)制度(包括工藝紀律、現(xiàn)場管理、行為規(guī)范等);安全生產(chǎn)知識和技術(shù);操作規(guī)程;工藝安全信息(包括化學(xué)品危險性信息:物理特性;化學(xué)特性毒性;應(yīng)急處置等)方面內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

4、 隱患排查

開展定期或不定期的安全檢查。公司至少每月檢查一次,安全主管部門至少每周一次,車間班組日常檢查,班組交接班時,應(yīng)有安全環(huán)保方面的內(nèi)容。安全管理人員經(jīng)常進行巡檢。

檢查的形式和內(nèi)容:

綜合性檢查,主要查工藝紀律、設(shè)備安全、現(xiàn)場管理、環(huán)境保護、消防安全等。

專業(yè)檢查,主要查特種設(shè)備、電氣裝置、機械設(shè)備、安全設(shè)施、防火防爆等。

季節(jié)性檢查,根據(jù)各季節(jié)特點對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進行預(yù)防性檢查。

日常檢查,分車間班組巡回檢查和管理人員日常檢查,主要查工藝、設(shè)備安全、現(xiàn)場管理、環(huán)境保護、消防安全等。

節(jié)假日檢查,主要是對節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進行檢查。

對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要進行閉環(huán)管理,即:發(fā)現(xiàn)隱患和問題 下發(fā)整改通知(落實整改部門、責(zé)任人、整改時間要求、整改措施等)整改回復(fù) 整改完成情況復(fù)查 存檔 。

5、 設(shè)備檢維修、施工作業(yè)安全

對檢修、施工等工作實行安全作業(yè)管理,制定危險作業(yè)審批制度,包括動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)等,實施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續(xù)。

6、 環(huán)保管理

工藝管理:根據(jù)產(chǎn)品物料平衡,對每班生產(chǎn)產(chǎn)品物料消耗進行統(tǒng)計、考核,提高物料利用率,減少物料消耗,不僅降低生產(chǎn)成本,還能從源頭上減少“三廢”的產(chǎn)生。

設(shè)備管理:加強對生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施的維護保養(yǎng),確保生產(chǎn)設(shè)備的運轉(zhuǎn)率、設(shè)備完好率和環(huán)保設(shè)施處理效果,杜絕跑、冒、滴、漏。

技術(shù)管理:做好環(huán)保監(jiān)測,建立環(huán)保監(jiān)測臺帳,積累環(huán)保設(shè)施運行數(shù)據(jù),定期進行分析,及時調(diào)整環(huán)保設(shè)施運行參數(shù),為環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造提供依據(jù)。

對現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施進行技術(shù)改造,如在產(chǎn)生廢氣的設(shè)備上方設(shè)置負壓吸風(fēng)罩;在易揮發(fā)物料儲罐如二硫化碳儲罐設(shè)置呼吸閥等,減少氣體的無組織排放。

7、 建立企業(yè)安全文化

安全文化是企業(yè)安全管理發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。通過安全文化建設(shè)過程,引導(dǎo)全體員工樹立正確的安全態(tài)度和安全行為,實現(xiàn)安全管理科學(xué)化,促進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。

第3篇 如何加強供電企業(yè)安全管理工作

如何加強供電企業(yè)安全管理工作？筆者認為供電供電公司安全管理工作應(yīng)始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持行政一把手負總責(zé)，黨政工團齊抓共管，用創(chuàng)新的精神和“嚴、細、實”的作風(fēng)開展工作。

一、“責(zé)”字當(dāng)頭，全面落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.1突出安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)干部做好帶路人

供電公司應(yīng)突出強調(diào)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任落實和考核。領(lǐng)導(dǎo)人員是安全生產(chǎn)的指揮者，必須切實負起安全職責(zé)，為此，供電公司首先應(yīng)將各級領(lǐng)導(dǎo)人員的安全責(zé)任予以明確，以增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感。其次，每年年初供電公司總經(jīng)理應(yīng)與各基層單位行政負責(zé)人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，立下軍令狀，明確要求作為安全第一責(zé)任人的各部門黨政一把手，要把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，工作進度服從安全，對本部門安全生產(chǎn)全面負責(zé)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下基層《現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，對各級領(lǐng)導(dǎo)人員、安監(jiān)人員對現(xiàn)場監(jiān)督、檢查次數(shù)進行量化，實現(xiàn)電力生產(chǎn)中的全員、全方位、全過程的管理，做到各級領(lǐng)導(dǎo)人員各司其責(zé)、各負其責(zé)，密切配合，共同搞好安全生產(chǎn)。

1.2群策群力，用廣大職工的安全責(zé)任感構(gòu)筑企業(yè)安全基礎(chǔ)

供電公司應(yīng)始終堅持個人保班組、班組保基層、基層保全供電公司的“三保“格局，實行一崗一責(zé)制，年初基層單位與班組、班組與班員逐級簽定安全責(zé)任狀，所有一線員工與企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，應(yīng)把簽書活動作為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，通過簽書，增強員工的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，提高安全生產(chǎn)的自覺性。應(yīng)充分發(fā)揚團隊精神，加強職工對企業(yè)管理的參與力度，通過開展“安康杯”活動，進行 “提一條安全生產(chǎn)的建議”、“查一條身邊存在的安全隱患”等系列活動， 讓廣大員工更廣泛的參加企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)，從多角度改進安全管理存在不足。

1.3兩個體系協(xié)調(diào)運作，共同保證企業(yè)安全目標的實現(xiàn)

供電公司應(yīng)及時調(diào)整、健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，重新理順關(guān)系，明確各自管理職責(zé)。要求保證體系進一步強化、細化，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認真做到“十個到位”，把管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?、管過程；監(jiān)督體系要充分發(fā)揮三級安全網(wǎng)絡(luò)的作用，加強現(xiàn)場監(jiān)督，做到“六個到位”。兩個體系的明確分工和協(xié)調(diào)運作，可以確保在供電公司安全生產(chǎn)中保證體系充分發(fā)揮主力軍作用、監(jiān)督體系充分發(fā)揮引導(dǎo)和督促作用，有效的加強電力生產(chǎn)全過程的安全管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)“受控、在控”水平。

第4篇 加強鋼絲繩安全管理--推進企業(yè)安全工作

鋼絲繩是起重吊裝、搬運作業(yè)的重要輔助工具，在企業(yè)中使用相當(dāng)普遍。鋼絲繩使用環(huán)境復(fù)雜多變，使用人員眾多且素質(zhì)參差不齊，危險因素多，危害性大。如果使用不當(dāng)或管理不善，極易發(fā)生人身傷害及設(shè)備事故，給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。

一些企業(yè)在鋼絲繩的安全管理中經(jīng)過多年的探索，尤其是近幾年現(xiàn)場管理整治工作中，為鋼絲繩的規(guī)范化管理做了大量改進工作，如制作了正規(guī)的鋼絲繩放架、標明每種鋼絲繩的額定負荷等。但還有很多不足之處，有待改進，現(xiàn)提出了鋼絲繩的安全管理辦法，以確保起重作業(yè)安全。

一、鋼絲繩管理現(xiàn)狀

1．管理不規(guī)范。長期以來，使用的鋼絲繩絕大部分是由使用單位自行插制，既浪費工作場地、材料和人力資源，又污損地面。同時，對使用單位來講，鋼絲繩投入使用后，由什么部門管理、多長時間檢驗一次、誰來檢查、達到什么標準需報廢等，這些都不是很清楚，由此造成不能及時發(fā)現(xiàn)并消除鋼絲繩存在的隱患，使部分鋼絲繩“帶病”運轉(zhuǎn)，以致引發(fā)事故。

2．鋼絲繩使用人員安全技術(shù)素質(zhì)低，安全意識淡薄。鋼絲繩使用人員安全技術(shù)素質(zhì)和安全意識不高，不僅影響著起重作業(yè)質(zhì)量，而且直接涉及到使用者、所吊物件及周圍其他人員、設(shè)備的安全。其表現(xiàn)：一是使用人員吊運中違章冒險作業(yè)；二是有些使用人員不了解鋼絲繩的額定起重量，不能確定所吊物件的重心和吊掛方法及鋼絲繩大小，能不能保證吊運安全無把握。

二、具體措施

1．安技管理部門必須針對鋼絲繩管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《鋼絲繩安全管理試行辦法》。主要從以下兩個方面加強鋼絲繩的管理：

第一、從技術(shù)上采取措施，為安全使用創(chuàng)造條件。根據(jù)生產(chǎn)實際制定的《鋼絲繩安全管理試行辦法》規(guī)定鋼絲繩由受過專門技術(shù)培訓(xùn)、具有相當(dāng)技術(shù)經(jīng)驗人員統(tǒng)一插制，所插制的鋼絲繩必須符合國家標準；建立鋼絲繩檔案。包括專人負責(zé)領(lǐng)用和管理鋼絲繩；鋼絲繩配發(fā)時必須有標明鋼絲繩外徑、額定起重量、生產(chǎn)日期和領(lǐng)用單位的金屬標牌；經(jīng)過檢驗的使用過的鋼絲繩使用時間打上色環(huán)；規(guī)定鋼絲繩起重量降低及報廢標準等。

第二、強化維護保養(yǎng)及安全監(jiān)督檢查。維護、保養(yǎng)必須專人負責(zé)，使用專用材料；安技部門加強對鋼絲繩安全使用的監(jiān)督檢查，對各種違章起吊行為和因違章使用而造成鋼絲繩未達到使用周期而報廢的情況，將按有關(guān)規(guī)定對使用單位和使用人員進行批評教育和經(jīng)濟處罰。

2．加強鋼絲繩使用人員的安全培訓(xùn)

在加強對鋼絲繩使用人員宣傳教育的同時，應(yīng)著重培訓(xùn)他們安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)的提高，使他們在實際作業(yè)中不違章冒險作業(yè)，了解不同直徑鋼絲繩的額定負荷以及不同環(huán)境鋼絲繩的選用，確定吊運物件的重心和吊掛方法，熟悉不同規(guī)格鋼絲繩的報廢標準及維護保養(yǎng)方法。只有使鋼絲繩使用者提高了安全意識和掌握了安全技術(shù)后，才能確保在實際生產(chǎn)中減少起重事故，達到安全生產(chǎn)。

3．購置必要的專用設(shè)備

目前插制設(shè)備極為落后、很不規(guī)范，鋼絲繩的切斷又不符合gb - 8919 - 1996、gb - t16271 - 1996等國家標準，特別是φ40以上的鋼絲繩沒有專用設(shè)備無法插制，不能滿足生產(chǎn)的需要。應(yīng)購置具有插制、切斷、壓套功能的鋼絲繩專用設(shè)備，并在適當(dāng)?shù)臅r候配齊鋼絲繩的試驗設(shè)備，制定有關(guān)工藝標準，逐步完善對鋼絲繩的規(guī)范管理。（王全章 覃家忠）

第5篇 安全管理理論在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的應(yīng)用

摘 要：本文從安全管理理論的發(fā)展方向著手，以廣州汽車集團股份有限公司這一企業(yè)的安全管理工作作為研究對象，總結(jié)和歸納了公司在多年來安全生產(chǎn)實踐中的經(jīng)驗和作法，并應(yīng)用現(xiàn)代安全管理理論和原理對企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行深入的分析，創(chuàng)造性地提出了一套全新的安全管理方法和安全管理技術(shù)。

本文具有理論性、實用性兩大特點，對加強和改進企業(yè)的安全管理工作，促進企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代安全理論指導(dǎo)生產(chǎn)實踐和預(yù)防事故具有重要的現(xiàn)實意義。

附件為word全文：安全管理理論在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的應(yīng)用

第6篇 大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法實施細則

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作流程和評估質(zhì)量,依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》,制定本細則。

第二條 集團公司負責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負責(zé)風(fēng)險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險控制評估標準要求,組織做好內(nèi)審工作。

第三條 堅持三年一個周期的安全風(fēng)險控制評估工作。第一年在集團公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。

第四條 未開展安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。

第五條 安全風(fēng)險控制評估結(jié)果應(yīng)反映每個要素及對應(yīng)流程節(jié)點的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行情況。

第六條 企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計劃,確保費用落實。

第七條 安全風(fēng)險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標,分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改,實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核,對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。

第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章 管控效果評估

第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設(shè)備安全的問題,屬于重點問題。

第十條 體系運行效果評估

(一)要素運行效果評估

每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應(yīng)一并進行查評,各要素運行效果判定標準如下:

1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風(fēng)險度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。

2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風(fēng)險度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。

3.無問題的要素為受控狀態(tài)。

(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行效果評估

1.同時滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行異常。

(1)存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。

(2)失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。

(3)風(fēng)險度是否大于15%。

2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運行異常。

第三章 內(nèi)審組織與管理

第十一條 內(nèi)審工作的組織

(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長,分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長。

(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。

(四)每個評審要素(節(jié)點或檢查項)應(yīng)結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。

(五)內(nèi)審組織機構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。

第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)

(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個月,組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。

(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險要素管控重點要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊》(以下簡稱《指導(dǎo)手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。

(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評審專家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。

(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

第十三條 內(nèi)審流程

(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計劃,確定評估項目,評估內(nèi)審時間至少一個月,但不超過三個月。

(二)召開啟動會,會議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責(zé)任人動員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。

(三)內(nèi)審員開展評估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類,填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中,依據(jù)標準進行評分,并提出整改建議。

(四)內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。

(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報告,按時向工作組組長提交。

(六)工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應(yīng)明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

(七)召開總結(jié)會,分、子公司職能部門負責(zé)人參加,其他要求同啟動會。

(八)總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題,制定整改計劃,以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。

第十四條 內(nèi)審管理要求

(一)企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項目為扣分項,不得列為不參評項。

(二)內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;扣分項必須有實際存在的問題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標準進行扣分,不得人為提升或壓低分值。

(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會,安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。

(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章 外審組織與管理

第十五條 外審工作由分、子公司負責(zé)組織

(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:

1.外審的范圍和企業(yè)類型。

2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。

3.外審時間和日程安排。

(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下:

1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。

2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。

3.風(fēng)電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風(fēng)機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動化1名)。

(三)外審專家組組成

1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。

2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評審。

3.專家年齡應(yīng)嚴格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。

第十六條 外審準備工作

(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。

(二)外審專家組長外審前,應(yīng)對外審方案進行策劃,方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準。

(三)外審組長召開專家內(nèi)部會議,明確外審計劃、分配外審任務(wù),組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標準、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。

(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。

第十七條 外審流程

(一)外審啟動會,由分、子公司職能部門負責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。

(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。

(三)單元組長對本單元存在的問題進行確認,對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析,列出重點問題和對策措施建議,按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。

(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議,綜合分析評審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標準確認外審不符合項以及重點問題。

(五)專家組長編制總報告,對企業(yè)安全風(fēng)險控制體系運行情況進行分析,評判體系運行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項,提出保證體系正常運行應(yīng)采取的措施建議。

(六)召開總結(jié)會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。

(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險控制評估外審簡報》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。

(八)外審報告應(yīng)由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。

(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進行評價,作為今后選擇專家的依據(jù)。

第十八條 外審管理要求

(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計劃,并報集團公司安全生產(chǎn)部,由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。

(二)分、子公司應(yīng)嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應(yīng)書面說明原因,報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

(三)外審工作由分、子公司總負責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負責(zé)外審進程和專家管理工作;專家組長對外審報告質(zhì)量負責(zé),單元組長對本單元報告質(zhì)量負責(zé)。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告,專家(單元)組長有權(quán)責(zé)令重新評審。

(四)任何人不得人為劃定得分率。

(五)對于內(nèi)、外審風(fēng)險度偏差超過20%,或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。

第十九條 對外審專家的要求

(一)工作要求

1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標準和依據(jù);

2.現(xiàn)場外審前,認真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。

3.堅持原則,實事求是,客觀公正,評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。

(二)紀律要求

1.嚴格遵守外審時間安排,按時完成外審任務(wù)。

2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。

3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。

4.遵守《中國大唐集團公司黨組關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

(三)安全要求

1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。

3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品,自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。

第五章 評審報告及問題管理

第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應(yīng)按照“四個凡事”要求,落實領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項目與對應(yīng)的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責(zé)任準確。

第二十一條 外審報告,按照總報告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報告(即1+4)進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。

第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃,分、子公司負責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。

第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準。

第六章 《指導(dǎo)手冊》修訂

第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對《指導(dǎo)手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導(dǎo)手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十七條 集團公司定期匯總修改意見,組織對《指導(dǎo)手冊》修編,及時下發(fā)執(zhí)行。

第七章 附則

第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險控制評估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應(yīng)的規(guī)范化管理標準進行管理和查評:

(一)50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

(二)總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險控制評估工作,待相對應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進行。

第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負責(zé)解釋。

第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1:安全風(fēng)險控制評估外審簡報(模板)

附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估內(nèi)審報告(模板)

附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估外審總報告(模板)

附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估單元外審報告(模板)

第7篇 淺議新形式下建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

為了降低建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，具不完全統(tǒng)計，自1995年至今，國家相繼出臺了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等多部法律、法規(guī)，部頒行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程十幾個，使安全生產(chǎn)管理法制化得已初步實現(xiàn)。雖然安全生產(chǎn)法律不斷出臺、制度不斷完善，但建筑施工安全事故仍不斷發(fā)生。如哈爾濱市建設(shè)行政主管部門通報公布，2005年1-7月哈市建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故七起，死亡8人。但僅筆者了解，哈市某一級建筑施工企業(yè)，2005年1-11月份，在多起安全生產(chǎn)事故中，造成死亡2人，“植物人”1人，夠成傷殘標準的多人。這些事故均未按國家有關(guān)規(guī)定上報行業(yè)主管部門，所以建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、傷亡人數(shù)遠高于主管部門統(tǒng)計。

現(xiàn)在僅從企業(yè)安全生產(chǎn)管理角度，結(jié)合建筑企業(yè)普遍存在的共性問題，與產(chǎn)生的主要原因，及如何搞好新形式下的安全生產(chǎn)管理工作，提出幾點個人看法。

一、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）安全生產(chǎn)法律意識淡薄，安全生產(chǎn)隱患較多。

1.施工現(xiàn)場大量使用不合格或應(yīng)按規(guī)定報廢的安全帽、安全網(wǎng)、漏電保護器等安全防護用品；施工機械設(shè)備、安全防護器材不按國家規(guī)定檢測、報廢、更新。如1983年生產(chǎn)的卷揚機仍在施工現(xiàn)場使用。

2.施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施不全面、不嚴密、不牢固；宿舍、食堂、衛(wèi)生間等生活設(shè)施不符合國家現(xiàn)行標準；生活區(qū)、作業(yè)區(qū)極度臟亂差，文明施工達不到國家現(xiàn)行標準。

3.經(jīng)濟部門未在經(jīng)濟合同中體現(xiàn)安全生產(chǎn)費用；財務(wù)部門未設(shè)置專項安全生產(chǎn)費用帳戶；技術(shù)人員未對施工人員進行安全技術(shù)交底；施工項目部多數(shù)管理人員對安全隱患、不文明施工行為視而不見；安全隱患不按要求整改或拒絕整改。

4.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全；專職安全生產(chǎn)管理人員文化水平低、專業(yè)素質(zhì)差、配置未達到國家規(guī)定；“內(nèi)業(yè)不完整、外業(yè)有缺陷”。

5．弄虛作假應(yīng)付上級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)檢查；平時無人管，檢查前突擊，查后即復(fù)原，出事錢擺平，是較為普遍、業(yè)內(nèi)共知的一個“正?！爆F(xiàn)象。

6.個別領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸，工作中存在“事前無預(yù)防措施、事中無應(yīng)急措施、事后無經(jīng)驗教訓(xùn)”；用無謂的“犧牲”換取暫期的經(jīng)濟效益。

（二）法規(guī)、制度落實不到位，安全生產(chǎn)管理混亂。

1．對于上級建設(shè)主管部門下發(fā)的文件、國家的法規(guī)等，到達企業(yè)后形成了“老總不看、主管老總不認真看、項目經(jīng)理讓別人看，安全部門看了也白看”的局面。造成了人們對建筑企業(yè)生產(chǎn)過程中違法、違規(guī)行為司空見慣的現(xiàn)象。

2.分部分項工程違法分包，企業(yè)承擔(dān)巨大的風(fēng)險。?施工項目部均未能依法分包，將土建工程“單項或五項”分包給無任何資質(zhì)的個人；特別是作業(yè)風(fēng)險高、安全責(zé)任大的“腳手架”工程，也承包給資質(zhì)不健全或根本沒有資質(zhì)的單位或個人。這樣的分包單位，一無專職安全生產(chǎn)管理人員，二無施工技術(shù)人員，三是固定施工人員少，工期緊張時從社會上尋找未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的“三無”人員。

3.違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工普遍，分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理。?違章指揮，項目經(jīng)理或工長讓塔吊在沒有專職指揮、司索或“人證不符”的情況使用；架子工、電工、機械工在未經(jīng)培訓(xùn)，沒有取得資格證書的情況上崗作業(yè)。?違章作業(yè)，基礎(chǔ)施工不按設(shè)計要求防護，沒有防止坍塌措施；臨時施工用電未達到“三級配電二級保護”的要求，使用不合格或已淘汰的電閘箱，電線陳舊老化、絕緣破損，使用四芯線路，用電線路不按規(guī)范要求架設(shè)或埋設(shè)；腳手架不按規(guī)范進行防護，使用不合格或應(yīng)淘汰的安全網(wǎng)或密目網(wǎng)；施工機械設(shè)備超期使用，不按規(guī)定進行維護保養(yǎng)與防護；

現(xiàn)場的施工人員不戴安全帽，高處作業(yè)人員不使用安全帶等。?野蠻施工，木工拆除外墻的梁、板、柱模板時，將拆除的模板直接扔在腳手架上的“平網(wǎng)”上，或者將“平網(wǎng)”解開作業(yè)結(jié)束后不恢復(fù)；室內(nèi)抹地面清樓時，從樓上向樓下拋仍建筑垃圾；拆除外腳手架時，架子工直接將鋼管、扣件扔在地面上。?分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，作業(yè)前不接受項目部的安全技術(shù)交底或不在交底上簽名；架子工等“特業(yè)”人員無證上崗不接受處罰；架子工、木工不按要求進行安全防護；不為施工人員配備合格的安全帽等個人安全防護用品；有關(guān)人員不按檢查要求整改安全隱患。

4.獎懲機制不完善，對違規(guī)行為無約束力。?企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理獎懲辦法，對遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒有明確的獎罰標準。在生產(chǎn)中發(fā)生的情況，不能及時地獎勵或處罰。

第8篇 切實加強安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

0 前言

“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來采取了一系列重大措施，不斷加強安全生產(chǎn)工作，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來越得到高度重視?？倳洀娬{(diào)，各級黨委和政府要牢牢樹立“責(zé)任重于泰山”的觀點。

煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有極其重要的地位，長期以來，黨和國家對煤礦工業(yè)給予了高度重視。現(xiàn)在我國已成為世界第一產(chǎn)煤大國，由于煤炭開采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復(fù)雜多變，時時刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)”等五種自然災(zāi)害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時有發(fā)生，(據(jù)專家統(tǒng)計死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達到90％以上)可見煤礦事故時刻威脅著礦工的生命安全和正常生產(chǎn)，所以為了確保安全生產(chǎn)，我們必須切實加強煤礦企業(yè)的安全管理。

安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產(chǎn)順利進行。

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強對人的管理，要采取強有力的措施，排查隱患，落實整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。

當(dāng)前，我國煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個非常時期，安全生產(chǎn)的好壞，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強煤礦企業(yè)的安全管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當(dāng)前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，以及主要存在的一些具體問題加以闡述，最后提出解決問題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見。

一、國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢

我國煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點多面廣，集中化程度低。2003年全國共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84戶國有重點煤礦的600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦安全是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終受到黨中央、國務(wù)院高度重視，自黨的十六大以來，以為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達90多件、120余條。一個時期以來，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實的加強和改進。據(jù)統(tǒng)計，全國安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產(chǎn)形勢仍然很嚴峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國的煤炭安全生產(chǎn)敲響了一個更加緊迫的警鐘。從總體上看，國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢主要表現(xiàn)在以下幾點：

(一)事故總量過高，損失嚴重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當(dāng)年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2．2％、南非的8．1％；而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進產(chǎn)煤國家相比，差距仍然不小。

(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。

(三)是塵肺病危害嚴重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴重的行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計的塵肺病患者為60萬人。2003年，國有重點煤礦新報告塵肺病1．2萬例，約占當(dāng)年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立報告制度。考慮到這兩類煤礦的通風(fēng)防塵和勞動保護條件，按其從業(yè)人員為200萬人、塵肺病患病率為國有重點煤礦的一倍計算，塵肺病患者每年大約為6萬人。估計全國煤礦每年新增加塵肺病患者超過7萬人。此外，風(fēng)濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。

二、我國煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問題：

(一)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低

我國目前既有達到或接近世界先進水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國采煤機械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，開采方式落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒有保證。經(jīng)過這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的37％，事故死亡人數(shù)則高達76％。今年前三個季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74％。

(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞多

經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點煤礦相繼進入衰老報廢高峰期?！熬盼濉?、“十五”期間新開工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國有重點煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產(chǎn)6500萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國有重點煤礦安全欠賬仍高達164億元，其中安全工程86億元，安全設(shè)施設(shè)備78億元。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴重。直至目前，包括部分國有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。

(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴重

與各主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國有重點煤礦258處，占重點煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險性增高。近兩年，通過貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認識和技術(shù)上的問題。

(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差

過去一段時間，大家普遍認為煤礦安全技術(shù)落后，重體力勞動較多，招收從業(yè)人員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學(xué)歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農(nóng)民中招進來的協(xié)議工、臨時工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責(zé)任意識、敬業(yè)精神、紀律觀念、技術(shù)水平、嚴細作風(fēng)等方面，都需要加強培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時經(jīng)過一定的安全技術(shù)知識培訓(xùn)，但由于自身的文化水平低，整體素質(zhì)較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對培訓(xùn)的內(nèi)容掌握很少或者就無法掌握，這樣在生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，深深地埋下了嚴重的人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計，無論是國有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實，值得人們反思。

(五)煤炭市場供求關(guān)系導(dǎo)致超負荷生產(chǎn)

中國是世界上最大的煤炭消費國和生產(chǎn)國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國有煤礦生產(chǎn)負荷過重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來壓力，按照中國今年煤炭安全生產(chǎn)的最好情況的估計，每百萬噸死亡為4人的話，到2023年中國因為煤礦安全生產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達到1．1萬多人，而到2023年實際煤產(chǎn)量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內(nèi)專家認為，在如此短時間內(nèi)使生產(chǎn)事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動下，煤炭產(chǎn)量規(guī)模增長勢頭強勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟形勢只是恢復(fù)性、階段性好轉(zhuǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。安全與生產(chǎn)的矛盾將會更突出，為滿足未來國民經(jīng)濟對能源的需求，我們要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場中應(yīng)堅持適度原則，堅持安全第一的思想。

(六)職工冒險行為突出和安全意識淡薄

從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來看，無論是國有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產(chǎn)一線工作的工人，他們進礦的目的就是為了多苦點錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質(zhì)普遍低下，對國家有關(guān)法律法規(guī)知之甚少，對安全方面的知識和技術(shù)不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險蠻干，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴重存在。

三、加強煤礦企業(yè)安全管理工作的措施

1、提高認識，明確指導(dǎo)思想

我國煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國全面建

設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實“****”重要思想的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量齊抓共管，全力推進。

明確指導(dǎo)思想。我國煤礦企業(yè)要認真貫徹“****”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時還要大力實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

2、綜合治理瓦斯，嚴防事故發(fā)生

針對我國高瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴重這一問題，我們要堅持以瓦斯防治為重點，加強礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實。瓦斯事故具有破壞力強、影響巨大的特點。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動地、牽動大局。鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，都予以高度關(guān)注。國內(nèi)外輿論的反映更為強烈。不僅給人民群眾生命財產(chǎn)造成慘重損失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會穩(wěn)定大局。

瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認識和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認識，概括了瓦斯治理的三個最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點，開展安全專項集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成嚴重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來抓。當(dāng)前，在經(jīng)濟持續(xù)增長的形勢下，煤炭工業(yè)要當(dāng)機立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強調(diào)要吸取教訓(xùn)，采取過硬措施，做到“四個結(jié)合”，把好“三個關(guān)口”，堅決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對各類煤礦“一通三防”情況進行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴重的煤礦，要及時采取整改措施；切實加強重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度和責(zé)任人“五落實”。同時，要重視加強煤礦安全應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，建立瓦斯事故和各類事故的預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案。

3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關(guān)重要的作用，也就說，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：

從以上模式中可以知道：機器是人操作的，安全裝置是人維護的，只有當(dāng)人的操作、維護出現(xiàn)失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達88．3％。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。

4、采取安全管理措施，強化職工安全意識 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識水平有限，“要錢不顧命”思想嚴重，安全意識淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，確保安全生產(chǎn)，筆者認為要加強以下三個方面的工作力度：

首先，煤礦企業(yè)應(yīng)在安全管理中實行重獎重罰，因為在煤礦防保條件還不十分完善，職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下，重獎重罰是強化安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。

其次，強化現(xiàn)場管理，促進安全生產(chǎn)。淄博礦務(wù)局曾總結(jié)了這方面的管理經(jīng)驗，他們主要從以下幾個方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長職能轉(zhuǎn)變，從體制上落實安全；(3)嚴格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。

最后，加強安全教育和安全培訓(xùn)，強化工人的安全意識，具體做就是新招進礦的工人，要進行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時一周有一次安全學(xué)習(xí)，每天都要進行安全宣傳教育，定期進行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，從多方位，多角度去強化安全管理，確保安全生產(chǎn)。

5、查處隱患，落實整改

同志曾經(jīng)說過“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，一旦查出隱患，并馬上落實整改，我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災(zāi)。所以對待隱患不要“以善小而不為”。針對這個問題，我國煤礦各企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)該采取措施分別查處礦山的危險源點、采空區(qū)以及尾礦庫，還有地表塌陷區(qū)，對查處的隱患及時落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。

6、要加強基層和基礎(chǔ)工作

要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標準體系、對標達標、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質(zhì)量標準化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，盡快建成一批安全質(zhì)量標準化樣板礦井、樣板區(qū)隊和樣板班組，夯實煤礦安全工作的基礎(chǔ)。

7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。建立煤礦安全長效機制，必須依靠科技進步，實現(xiàn)安全科技基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。

煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們在煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機理，還缺乏科學(xué)的認識，現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施，還不能有效地防范瓦斯災(zāi)害等事故的重復(fù)發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題，特別是礦井突發(fā)動力的災(zāi)害機理等，組織開展科研攻關(guān)，提高我國煤礦安全科技理論水平。

8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護，保護職工的身體健康

人們在生產(chǎn)勞動中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學(xué)毒物、物理因素、生物污染、生產(chǎn)性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對人造成有害影響，損害勞動者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內(nèi)容包括職業(yè)病、與工作有關(guān)的疾病及工傷三類。對煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調(diào)查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，另外風(fēng)鉆發(fā)出的噪聲嚴重超標，天長日久必定會發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實保護勞動者的身心健康，應(yīng)該加強做好職業(yè)衛(wèi)生防護，確保安全生產(chǎn)。

9、推進人才戰(zhàn)略

中國人世后，煤礦安全面臨著許多機遇，同時面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競爭說到底就是人才的競爭，一個企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強有力的高素質(zhì)人才隊伍。但是隨著市場經(jīng)濟體制的建立，以及高等教育改革以來，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個難點。煤炭行業(yè)應(yīng)該尊重人才尊重知識，應(yīng)該千方百計引進大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認為，作為一個煤礦企業(yè)，不能是“人到用時方恨少”，而是要實實在在地解決問題，為人才的引進、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來”。

四、搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義

(一)有利于貫徹“****”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。總書記強調(diào)，要以向人民高度負責(zé)的精神，切實做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職責(zé)的基本內(nèi)容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要課題。

(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關(guān)系。當(dāng)今的社會講究的是市場經(jīng)濟，一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”。社會要進步，民族要繁榮，國家要富強，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當(dāng)今的國情下，發(fā)展只有靠經(jīng)濟，經(jīng)濟干上去了，一切困難都會迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，將對企業(yè)信譽產(chǎn)生極大的負面影響，造成巨大的經(jīng)濟損失，同時國家法律將對管理人員和法人代表追究相應(yīng)的法律責(zé)任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進效益，安全是第一位的。

(三)有利于推動全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來煤礦事故在全國工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來情況有所改善，前三個季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35％。這個比例仍然是相當(dāng)高的。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國的工作就取得了主動。實現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保國家一次性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)，是歷史賦予我們的使命。

(四)有利于增強國民經(jīng)濟建設(shè)。2003年底，全國生產(chǎn)礦井和在建礦井的產(chǎn)量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產(chǎn)量為12億噸)。通過改造挖潛，到2023年可達到18．7億噸；到2023年，可維持在15億噸。有關(guān)機構(gòu)分析，2023年和2023年，我國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17年內(nèi)，國內(nèi)煤炭市場的總體趨勢是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。

(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國人民奔小康作為會議的主要內(nèi)容之一，但是奔小康不是嘴上說了算，而是要體現(xiàn)在實際行動中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國農(nóng)村富余勞動力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機會。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民生活水平的提高。

第9篇 五大定律對做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的啟示

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系社會穩(wěn)定大局,搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵在企業(yè)。企業(yè)只有遵從事物發(fā)展的客觀規(guī)律,才能積極構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制?！拔宕蠊芾矶伞睘槲覀冏龊闷髽I(yè)安全生產(chǎn)工作提供了有益的警示。

1 “墨菲定律”的啟示:警鐘長鳴、防微杜漸

在數(shù)理統(tǒng)計中,有一條重要的統(tǒng)計規(guī)律:假設(shè)某意外事件在一次實驗中發(fā)生的概率為p ( p >;0) ,則在n 次實驗中至少有一次發(fā)生的概率為: pn= 1 - (1 - p) n 。p無論多么小,當(dāng)n 越來越大時, pn就越接近1。由此可見,做任何一件事情,如果客觀上存在著一種錯誤的做法,或者存在著發(fā)生某種事故的可能性,不管發(fā)生的可能性有多小,當(dāng)重復(fù)去做這件事時,有人按照錯誤的做法去做,事故總會在某一時刻發(fā)生。這就是“墨菲定律”,即只要發(fā)生事故的可能性存在,不管可能性有多么小,這個事故遲早會發(fā)生的。

在起重作業(yè)中忽視起吊司索人員的信號,在檢修帶電設(shè)備時忘記拉下電閘,進入受限密閉空間不帶空氣呼吸器等情況,由于在一次作業(yè)過程中不一定釀成事故,因此,就給作業(yè)人員產(chǎn)生誤解或者錯覺。正是這種危險的錯覺,麻痹了人們的安全意識,加大了事故發(fā)生的可能性,其結(jié)果是事故可能頻繁發(fā)生。在作業(yè)過程中,我們必須防微杜漸,注意細節(jié),培養(yǎng)良好、正確的作業(yè)習(xí)慣,不斷開展危害辨識、風(fēng)險評價,實現(xiàn)標準化作業(yè)。

安全管理的目標是杜絕事故的發(fā)生,而事故是一種不經(jīng)常發(fā)生和不希望有的意外突發(fā)事件。正是由于這些突發(fā)事件發(fā)生的概率一般比較小,所以往往被人們忽視,產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意的思想,這恰恰是事故發(fā)生的主觀原因。墨菲定律告誡我們,安全意識時刻不能放松,時時警鐘長鳴;作業(yè)行為做到規(guī)范標準,處處防微杜漸。

2 “破窗理論”的啟示:未雨綢繆、防患未然

美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗曾做過這樣一項試驗:他找來兩輛一模一樣的汽車,一輛停在比較雜亂的街區(qū),一輛停在中產(chǎn)階級社區(qū)。他把前者的車牌摘掉,頂棚打開,結(jié)果不到一天就人偷走了。而停在中產(chǎn)階級社區(qū)的那輛車過了一個星期仍安然無恙。后來,詹巴斗用錘子把這輛車的玻璃敲了個大洞,結(jié)果,僅僅過了幾個小時,它就不見了。政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳根據(jù)這項試驗,提出了“破窗理論”。

在安全管理過程中,總會有人懷著僥幸心理去鉆制度的空子,或者“無意”地破壞了制度,成為第一個“打破玻璃者”。在施工、作業(yè)現(xiàn)場,常常看見有人不戴安全帽,甚至在高空交叉作業(yè)中,也有人認為戴不戴安全帽無所謂?！澳悴淮?沒人,沒人管,這不暗示我也可以不戴嗎”。這就是安全管理上暗示性的縱容,這“暗示性的縱容”,塑造了多少個“打破玻璃者”。有多少塊“玻璃”必將被打碎。

“破窗理論”提醒我們抓安全生產(chǎn)必須未雨綢繆,及時修理“第一塊被打碎的窗戶玻璃”。任何制度都有被破壞的可能。任何管理上的疏忽都可能釀成大的禍端。因此必須持之以恒,堵塞各種可能造成事故的漏洞,狠抓規(guī)章制度的落實,維護制度的權(quán)威性,不能讓制度管理流于形式。細微處入手,從點滴上抓起,不能忽視預(yù)防預(yù)警工作,必須“防患于未然”。同時,對企業(yè)員工來說,要養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣,摒棄僥幸心理,時刻保持高度的警惕性,把每一個事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài),這樣才能防患于未然。只有人人都不去打“玻璃”,人人爭做“玻璃”的守衛(wèi)者,企業(yè)安全的這扇窗戶才能更明亮更結(jié)實。

3 “木桶定律”的啟示:齊心協(xié)力、持續(xù)改進

一只木桶能盛多少水,并不取決于最長的木板,而是取決于最短的那塊木板。劣勢決定優(yōu)勢,劣勢決定生死,這是管理學(xué)上最知名的法則“木桶定律”。其一,只有桶壁的所有木板都是一樣高,木桶才能盛滿水。如果有一塊木板不夠高,水就不可能盛滿。其二,比最低木板高的所有木板的高出部分都是沒有意義的,高的越多,浪費越大。其三,要想提高木桶的容量,就應(yīng)該設(shè)法加高最低木板的高度,這是最有效的、也是唯一的途徑。據(jù)說一個很了解“木桶理論”的人在修理自己的木桶,他將木桶的短板全部換成長板,裝滿水后卻發(fā)現(xiàn)桶中的水位正在不停地下降。經(jīng)仔細查找后發(fā)現(xiàn),每塊長板之間存在縫隙,水正從這些縫隙中慢慢流走。

在企業(yè)的安全管理中,我們要連續(xù)不斷地進行危害識別,不斷地找出最短的那塊木板,及時地進行修補,持之以恒地予以危害識別,通過風(fēng)險控制達到安全狀態(tài)。我們在補齊了短板之后,舊的問題解決了,但新的隱患還會產(chǎn)生。所以危害識別必須動態(tài)連貫,才能保證管理的持續(xù)改進。安全管理像一個完整的木桶,需要各個部門協(xié)作配合、齊抓共管。如果團隊協(xié)作出了問題,就像木板與木板之間的縫隙一樣,滿桶的水還會漏走。

4“熱爐法則”的啟示:懲前毖后、賞罰分明

當(dāng)人用手去碰燒熱的火爐時,就會受到“燙”的懲罰。熱爐法則是指企業(yè)管理者在管理活動中制定科學(xué)嚴密的懲罰制度,就像滾燙灼熱的火爐一樣,讓人望而生畏,不敢觸犯,從而達到維護管理秩序的目的。熱爐有四個表現(xiàn)特征:任何人觸犯熱爐都會被灼傷、任何時候觸犯熱爐都會被灼傷、以任何方式觸犯熱爐都會被灼傷、不必觸犯到熱爐便會感受到其危害。

大多數(shù)企業(yè)都在安全管理中建立了有效的安全生產(chǎn)激勵機制?！盁釥t法則”啟示我們在進行安全考核、處罰時要堅持這四個原則:一是無偏袒原則。安全管理制度一經(jīng)公布,就對任何人都適用。只要觸犯制度,絕不容偏袒,否則制度就成了一紙空文。二是時效性原則。違反規(guī)章制度的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就應(yīng)立即處罰,得到教育的目的。三是嚴密性原則。充分考慮到各種違章違紀的條件和因素,把考核制度做到規(guī)范、完善。不管違章者以任何方式碰到熱爐,都會被灼傷,這樣才能打消違章者的僥幸心理。四是警告性原則?？己?、處罰不是目的,而是為了維護安全生產(chǎn)的管理秩序。對違章者殺一儆百,警告他人,從而防止更多的違章發(fā)生。

5 “格瑞斯特定理”的啟示:起于目標、贏在執(zhí)行

如果把企業(yè)成功的過程比喻成修建房屋,那么杰出的策略就好比美妙的設(shè)計藍圖,而執(zhí)行就好比建筑過程中的添磚加瓦,萬丈高樓縱然是平地起,沒有修建的過程也無法“起”。因此,策略就像企業(yè)成功的藍圖一樣,為企業(yè)指出方向,而執(zhí)行則使這張藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。由于一直以來管理思想過于強調(diào)決策的重要意義,導(dǎo)致在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行力的嚴重缺乏。

安全工作是一項最能考驗執(zhí)行力的工作。多年的實踐證明,在安全工作上總給自己找借口的單位,安全工作肯定一團糟;在安全管理中總給自己找借口的領(lǐng)導(dǎo),肯定是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行首先依賴的是企業(yè)員工。員工的執(zhí)行力是企業(yè)總體執(zhí)行力提高的關(guān)鍵。我們不是強調(diào)要像軍隊那樣“軍令如山”,上級的指令即使是錯的,下級也只能無條件服從。國家的法律法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程以及各項安全生產(chǎn)工作計劃等等,都離不開執(zhí)行。有些企業(yè)重視安全管理制度的制定而不重視安全管理制度的執(zhí)行,往往將制度束之高閣,不當(dāng)回事,以至于安全管理水平徘徊不前,難有提高。

古人云:天下之事,不難于立法,而難于法之必行;不難于聽言,而難于言之必效。一是要重心下移,關(guān)口前移,確保安全生產(chǎn)工作在基層和終端得到落實。二是要抓細節(jié),細節(jié)反映真實,細節(jié)決定成敗。三是要抓持久,經(jīng)常抓,反復(fù)抓,持之以恒,通過工作上“量”的積累,促成安全生產(chǎn)工作“質(zhì)”的飛躍。

企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn),就要牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念。安全生產(chǎn)管理中存在的“短木板”、意外事件、“破玻璃”、執(zhí)行力差、考核不嚴等現(xiàn)象,雖然只表現(xiàn)在個別人、個別時間和個別地方,且?guī)в信既恍?但他們的存在,如同定時炸彈隨時威脅著職工的生命和國家財產(chǎn)安全,直接影響到企業(yè)的安全工作水平。

居安思危、知危思進,安全責(zé)任重于泰山;乘勢而上、勵精圖治,牢記“五大定律”的積極啟示,對企業(yè)實現(xiàn)長效安全生產(chǎn)具有重要意義。

第10篇 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)-企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的好幫手

研究背景

近年來，通過開展“隱患治理年”“安全生產(chǎn)年”等一系列主題活動，我國安全生產(chǎn)工作取得了新的進展。

2023年7月～2023年8月，中國安全生產(chǎn)協(xié)會按照國家安全監(jiān)管總局工作部署，針對我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提出進行《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法和實踐研究》的課題研究工作。課題形成了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（aq/t 9006-2010），已于2023年6月1日起實施；課題研究的另一項重要內(nèi)容就是要提出普遍適用于我國企業(yè)定量的、科學(xué)的、體現(xiàn)預(yù)防為主的、用來衡量當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)趨勢的一種現(xiàn)實可行的方法和手段。

眾所周知，傳統(tǒng)的安全管理等同于事故管理，圍繞事故本身做文章，即“問題出發(fā)型管理”，重點在事故發(fā)生后肇因分析、吸取事故經(jīng)驗的被動反應(yīng)、消極控制的安全管理，這種管理模式導(dǎo)致了安全工作落后于生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)的安全績效考評普遍是根據(jù)發(fā)生事故的情況來評比，造成了事故預(yù)防工作呈現(xiàn)被動態(tài)勢。其主要缺點：

1．憑經(jīng)驗直觀處理生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的安全問題，由表及里地深入分析、發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患少，難于徹底改善系統(tǒng)安全；

2．對于企業(yè)是否“安全”往往是進行定性評價，一般來講，符合或達到國家、行業(yè)的規(guī)范和標準的，就是“安全”，否則就稱“不安全”?！鞍踩迸c“不安全”缺乏定量評判的手段，往往在傷亡事故發(fā)生后才進行總結(jié)歸納，提出措施，屬于事后處理型。

3．缺乏系統(tǒng)性，解決安全問題時總是片斷和零碎地進行，導(dǎo)致“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，到處堵漏洞的被動局面。

4．我國企業(yè)的安全績效考評多數(shù)是根據(jù)發(fā)生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的，無法體現(xiàn)“預(yù)防為主”的思想。

針對傳統(tǒng)安全管理的弊端，在吸納現(xiàn)代安全管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國企業(yè)實際，運用安全定量科學(xué)的思想，課題組提出了安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的概念，建立安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)狀況做出科學(xué)、綜合、定量的判斷，為合理分配安全資源，確定隱患排查治理重點，為安全評價、安全生產(chǎn)標準化、安全管理體系審核、行政許可等工作提供依據(jù)。

通過研究，可將安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)概括為：將管理學(xué)、安全系統(tǒng)科學(xué)、減災(zāi)防災(zāi)科學(xué)、預(yù)測預(yù)警技術(shù)及系統(tǒng)原理、預(yù)防原理、人本原理、事故致因理論等多學(xué)科方法和理論應(yīng)用于安全生產(chǎn)風(fēng)險管理中，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、建模、計算，用來定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢的數(shù)值。其目的在于對可能發(fā)生的危險進行事先預(yù)報，提請企業(yè)負責(zé)人及全體員工注意，使企業(yè)及時、有針對性地采取預(yù)防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴重程度，使得安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有“報警”和“免疫”能力。安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖是對安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的直觀化表示。

預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的目標及任務(wù)

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)是以日常隱患排查結(jié)果和儀器儀表監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，辨識和提取有效信息，分析其可能產(chǎn)生的后果并予以量化，將有關(guān)信息錄入《安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)管理系統(tǒng)》軟件，通過軟件進行統(tǒng)計、系數(shù)修正、計算，得出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，形成直觀的、動態(tài)的反映企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖；運用預(yù)測理論，建立數(shù)學(xué)模型，對未來的安全生產(chǎn)趨勢進行預(yù)測，形成安全生產(chǎn)趨勢圖。

2023年某化工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和趨勢圖（1-26周）

目的和任務(wù)：

1．以企業(yè)日常隱患排查工作為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)工作場所存在的隱患，并及時糾正，使生產(chǎn)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及管理缺陷處于被監(jiān)測、識別、診斷和干預(yù)的監(jiān)控之下。

2．通過對隱患排查數(shù)據(jù)、監(jiān)測信息的分析，可以確定各種信息可能造成的后果，辨明造成傷亡的嚴重程度如何，確定是否處于安全狀態(tài)，其主要任務(wù)是應(yīng)用適宜的識別指標判斷可能造成的后果，此對整個預(yù)警系統(tǒng)的活動至關(guān)重要。

將分析得出的不安全因素進行量化，運用“事故當(dāng)量”的概念，對可能造成的后果，進行量化統(tǒng)計分析，加以系數(shù)修正，計算得出當(dāng)期的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，通過安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)曲線的升高和降低，直觀反映當(dāng)前安全狀況是安全、注意、警告或是危險。

3．利用系統(tǒng)分析、信息處理、建模、預(yù)測、決策、控制等主要內(nèi)容的預(yù)測理論，定量計算未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢，警示生產(chǎn)過程中將面臨的危險程度，提請企業(yè)采取有效措施防范事件事故的發(fā)生。

4．根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)數(shù)值大小，對事故征兆（險肇事件）的不良趨勢采取不同的措施，進行矯正、預(yù)防與控制。

5．對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。

預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的特點

定量

用數(shù)值表示隱患可能造成的結(jié)果，運用數(shù)學(xué)模型，定量化表征企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及發(fā)展趨勢。

直觀

將歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值用折線進行連接，形成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，直觀反映企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況及企業(yè)未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢。

實時

通過安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)所處圖形的區(qū)域，能夠?qū)崟r反映企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

公開

將可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因、事件和企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢、發(fā)展趨勢向社會、企業(yè)和員工公開發(fā)布。

預(yù)報

結(jié)合安全生產(chǎn)實際，運用時間序列預(yù)測法和適當(dāng)?shù)念A(yù)測法，利用歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的征兆進行事先預(yù)報，及時采取有針對性措施，進行事前預(yù)防。

無量綱

具有無量綱、相對性的特點，滿足企業(yè)（行業(yè)）間、地區(qū)間的可比性。

預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的建立

領(lǐng)導(dǎo)重視? 組織保障

由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層負責(zé)并親自參與，對企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報告予以確認并公布，及時采取相應(yīng)措施，并監(jiān)督落實整改。同時，也需要定期提交個人安全預(yù)警報告，并將該項工作納入年底考核指標。

安全管理部門全面指導(dǎo)各組成部門的“預(yù)警”工作，優(yōu)化日常隱患排查內(nèi)容，檢查、匯總各部門安全預(yù)警情況報告，完成企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報告。

其他組成部門根據(jù)具體情況，任命本部門的安全預(yù)警員，可以為專兼職安全員，其職責(zé)在于匯總同部門其他人員的隱患發(fā)現(xiàn)，并對檢查結(jié)果進行辨識，定期形成部門安全預(yù)警情況報告，上報企業(yè)安全管理部門。

全員參與 培訓(xùn)能力

安全生產(chǎn)預(yù)警主要依靠隱患排查來進行，強調(diào)全員參與，需做到隱患排查工作常態(tài)化。持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等可以提高員工發(fā)現(xiàn)問題的能力，互相排查和自檢可以使員工發(fā)現(xiàn)問題，并分享自己的發(fā)現(xiàn)。因此，所有員工特別是安全預(yù)警員必須進行安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。

根據(jù)不同階段安全生產(chǎn)的特點，結(jié)合安全生產(chǎn)預(yù)警的需求，日常隱患排查的內(nèi)容應(yīng)包括：人員的反應(yīng)、人員的位置、個人防護裝備、工具與設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、制度與操作等。

收集數(shù)據(jù) 分析判斷

安全生產(chǎn)預(yù)警的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)來源為兩個方面：隱患排查的結(jié)果及儀器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)。在隱患排查中，不僅要發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，同時對人的行為也要加以判斷，對于好的安全行為要及時表揚并記錄在案，儀器儀表監(jiān)測過程中不正常的數(shù)據(jù)要進行整理。通過對歷史數(shù)據(jù)、即時數(shù)據(jù)的整理、分析、存儲，建立安全預(yù)警數(shù)據(jù)檔案。

對收集到的信息、數(shù)據(jù)進行分析，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆及可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)，評價事故征兆可能造成的損失。對分析的結(jié)果進行分類統(tǒng)計，錄入軟件系統(tǒng)，形成部門安全預(yù)警情況報告，上報企業(yè)安全管理部門，匯總分析后，得出當(dāng)前安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報告。

系數(shù)修正 生成圖形

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報告是對隱患排查數(shù)據(jù)、儀器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，是生成預(yù)警指數(shù)數(shù)值的基礎(chǔ)。但最終預(yù)警指數(shù)的數(shù)值大小，還要與安全生產(chǎn)工作的方方面面相結(jié)合，因此要考慮對其進行系數(shù)修正。

安全生產(chǎn)預(yù)警修正系數(shù)是能夠敏感地反映危險狀況及存在問題的一系列指標，是能夠體現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況客觀量的綜合體系。選擇修正系數(shù)后，按照建立的數(shù)學(xué)模型，計算得出安全預(yù)警指數(shù)數(shù)值，并按照時間順序，繪制圖形。

預(yù)警指數(shù)圖及趨勢圖的生成

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的計算是以規(guī)定時間段內(nèi)的各部門安全預(yù)警情況報告為基礎(chǔ)，進行報告份數(shù)、演練、培訓(xùn)、事故、隱患整改率等系數(shù)修正，計算得到安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，并生成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖；根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，運用預(yù)測理論進行數(shù)學(xué)建模，生成安全生產(chǎn)趨勢圖。其計算過程為：

原始數(shù)據(jù)判斷

各部門對隱患排查情況、監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)中，運用判斷指標，對可能造成人員傷害、疾病的狀況或行為，分為“不安全狀況”或“不安全行為”進行統(tǒng)計。

傷害等級判斷

將不安全行為、不安全狀況可能導(dǎo)致的人員傷害分為：死亡、重傷、輕傷、無傷害等4個等級。采用“事故當(dāng)量”的概念，量化可能造成的傷害等級。

統(tǒng)計值計算

根據(jù)原始數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計值與所對應(yīng)的傷害等級，加權(quán)得出周或月傷害統(tǒng)計值。

系數(shù)修正

1．報告份數(shù)修正

為了消除規(guī)定時間內(nèi)安全預(yù)警情況報告數(shù)量不同對安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的影響，按每周（月）適合本企業(yè)的平均數(shù)來修正周（月）傷害統(tǒng)計值。

2．事故修正

事故的發(fā)生會造成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的升高，另外，每次事故發(fā)生后都會對一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生影響，因此，系數(shù)修正要考慮不同級別事故及事故發(fā)生后一段時期內(nèi)的影響。

3．隱患整改率修正

隱患整改率的高低直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，因此，要根據(jù)不同的隱患整改率，進行修正。

4．培訓(xùn)及演練修正

●安全教育培訓(xùn)是提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人員失誤的重要途徑。因此，培訓(xùn)能夠降低企業(yè)安全風(fēng)險，降低安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值。不同級別的培訓(xùn)（廠級、車間級、班組級）對員工的影響不同，修正值不同。

●應(yīng)急演練可以在事故真正發(fā)生前暴露應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，降低事故發(fā)生造成的損失，降低安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)數(shù)值。

●考慮每次培訓(xùn)、演練后都會對一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況產(chǎn)生的影響。

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)計算

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)=安全預(yù)警報告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓(xùn)、演練修正值+其他修正值

預(yù)警指數(shù)圖生成

安全生產(chǎn)預(yù)警組織機構(gòu)每周或每月進行安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)計算，將一段時間內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)連接后，即構(gòu)成了安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，從而直觀反映企業(yè)整體安全形勢。

預(yù)警趨勢圖生成

運用預(yù)測理論，對歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)進行整理、修正后，消除影響因素，建立數(shù)學(xué)模型，生成安全生產(chǎn)趨勢圖，直觀預(yù)測企業(yè)安全生產(chǎn)趨勢。

研究進展情況

目前，安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)已完成了理論研究、數(shù)學(xué)建模、軟件開發(fā)等工作，現(xiàn)正在與部分石化行業(yè)的會員單位合作、試點。

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)記錄

2023年某化工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和趨勢圖（1-23周）

安全生產(chǎn)預(yù)警機制也是《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的重要內(nèi)容之一。中國安全生產(chǎn)協(xié)會將繼續(xù)按照有關(guān)要求，完善優(yōu)化安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，使得安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖、趨勢圖更符合企業(yè)實際，《安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)管理系統(tǒng)》軟件與企業(yè)實際結(jié)合更緊密，真正發(fā)揮其預(yù)測預(yù)警作用，成為落實企業(yè)主體責(zé)任、加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、隱患排查治理的“好幫手”。

第11篇 如何搞好多經(jīng)企業(yè)安全管理工作

多經(jīng)企業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到多經(jīng)企業(yè)生存與發(fā)展的頭等大事，在當(dāng)前市場競爭十分激烈的環(huán)境下，企業(yè)如不能保證安全生產(chǎn)，就很難在市場中站穩(wěn)腳跟，由于電力系統(tǒng)多經(jīng)企業(yè)多年來依賴主業(yè)的思想比較嚴重，因而缺乏在市場中獨立競爭的能力，這種情況在安全管理工作中也有著明顯的表現(xiàn)，為強化這方面的工作，筆者提出幾點建議。

1轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“安全第一”的思想

多經(jīng)企業(yè)普遍存在著“工活第一，效益第一”的思想，認為只要有活干，能發(fā)出工資就不錯了，而把工作中的安全放到了次要的地位。這個問題表現(xiàn)在：平時對安全工作強調(diào)不夠、按規(guī)定該設(shè)置的機構(gòu)不設(shè)置、該配備的安全監(jiān)督和安全管理人員不配備、日常的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與安全教育開展得不好以及涉及安全的勞動保護、工器具、安全設(shè)施的投入不足等等，因此，造成了安全管理水平低下，事故頻發(fā)。為迅速改變這種狀況，必須廣泛開展教育，讓多經(jīng)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工普遍認識到，安全是企業(yè)經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)，正確處理安全與工活多少、安全與工程進度、安全與質(zhì)量信譽、安全與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，確保生產(chǎn)質(zhì)量和效益，不斷提高企業(yè)的信譽度，才能在市場的競爭中求得生存與發(fā)展。

2強化領(lǐng)導(dǎo)，使各級人員的安全職責(zé)落到實處

由于近幾年多經(jīng)企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)忙于尋找出路，承攬工活，疏于管理，致使規(guī)定和細則沒能得到很好的落實，從而出現(xiàn)了管理人員不到崗或到崗后工作不到位的現(xiàn)象，因此，可以說是由于領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致各級人員的安全責(zé)任制不落實。而對這個問題，應(yīng)當(dāng)首先從各級領(lǐng)導(dǎo)抓起。各級領(lǐng)導(dǎo)要認真學(xué)習(xí)，掌握多經(jīng)企業(yè)以及電力系統(tǒng)和國家有關(guān)安全的管理規(guī)定，嚴格按規(guī)程要求健全各級安全管理機構(gòu)，選拔業(yè)務(wù)能力強、有高度負責(zé)精神和組織能力、敢說敢管的同志，充實到安全管理崗位，在職工群眾中廣泛地開展安全教育和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)工作，提高全體職工的安全意識和自我防護能力，加大勞動保護和安全設(shè)施的投入，逐級完善安全責(zé)任制，讓每個職工清楚地了解自己在生產(chǎn)中應(yīng)負的安全責(zé)任和如何負責(zé)，并且設(shè)專人檢查和監(jiān)督各項規(guī)程制度的落實情況，隨時了解掌握現(xiàn)場的安全狀況，時地做出正確的決策，把安全生產(chǎn)緊緊地置于指揮決策體系的把握之中，做到萬無一失。

3加強班組建設(shè)，抓好日常的安全管理工作

班組是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前沿陣地，但由于人員構(gòu)成、技術(shù)力量等種種因素，使多經(jīng)企業(yè)的班組管理工作遠遠不如主業(yè)的班組管理。這種差距導(dǎo)致了在日常的安全培訓(xùn)、教育、安全活動質(zhì)量、規(guī)程的學(xué)習(xí)與執(zhí)行、施工作業(yè)方案的制定與實施、施工方法與工藝等方面存在大量的問題，一旦其中的幾種不利因素偶合，就會發(fā)生事故。因此，加強班組建設(shè)，就是多經(jīng)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的治本之舉。各企業(yè)要遵循“以人為本”的管理思想，培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀的人才擔(dān)任班組長及安全員，從抓日常的安全活動開始，強化對多經(jīng)職工的安全教育，不斷地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和練兵活動，分析作業(yè)中的危險點，對每項工作都要拿出詳細周密的方案，在工作中嚴格按規(guī)程規(guī)定進行，強化現(xiàn)場管理，嚴防各類習(xí)慣性違章行為的發(fā)生，并且按照國家、網(wǎng)、省電力公司及本企業(yè)的規(guī)定，管理好本班組使用的外包施工隊伍和臨時工，把住班組作業(yè)中的每道關(guān)口，使安全在班組就得到根本的保證。

4建立完善有效的管理機制，促進安全文明生產(chǎn)

建立完善的和適應(yīng)市場環(huán)境的管理機制，是促進多經(jīng)企業(yè)安全文明生產(chǎn)的有效手段。經(jīng)過20年的改革實踐，'鐵飯碗，大鍋飯，推著干'等陳舊的觀念和做法雖然早已沒有了市場，但它們的影響并沒有完全消除。要讓企業(yè)的職工樹立起一種適應(yīng)改革時代的緊迫感和產(chǎn)生一種在激烈競爭中可能被淘汰出局的危機感，就要在企業(yè)的管理中建立并完善適應(yīng)市場環(huán)境的新的管理機制。目前在電力建設(shè)企業(yè)中運轉(zhuǎn)的監(jiān)督制約、教育激勵、安全風(fēng)險三項安全管理機制非常適合我們的多經(jīng)企業(yè)，各企業(yè)要認真進行研究，并結(jié)合本企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀，修改、制定和完善適合本企業(yè)的安全管理方法，即建立安全生產(chǎn)的層層考核監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立安全獎勵基金，制訂嚴厲的考核辦法，建立全員的安全風(fēng)險抵押金，對于發(fā)生的事故進行大力度、深層次的分析、考核，從管理機制上讓大家認識到安全生產(chǎn)與每個人的切身利益緊密相連，形成一個人人講安全、人人抓安全的可喜局面。

5從嚴管理，常抓不懈

縱觀各類事故，暴露出一個共同的問題，就是要求不嚴，管理不嚴，久而久之，終釀大禍。實踐證明，管理越嚴，管理的效果就越好，而我們多經(jīng)企業(yè)的管理，恰恰就缺乏一個“嚴”字，組織不嚴密，管理不嚴格，考核不嚴厲，獎罰不嚴明，所以就滋生了漫不經(jīng)心、馬虎大意、將就湊合等不良習(xí)氣，為事故埋下了隱患。因此，各企業(yè)必須在從嚴管理上下大功夫，制定一套從嚴管理的實施細則，嚴明紀律，嚴格考核。組織層層的考核網(wǎng)絡(luò)，凡發(fā)現(xiàn)“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象，無論是否產(chǎn)生后果，一律視情節(jié)予以嚴厲的考核，以強制的手段規(guī)范職工的施工作業(yè)行為。另外安全生產(chǎn)是一項永無休止的工作，必須堅持不懈，長期抓，并且要不斷地研究新情況、新問題，絕不能一勞永逸。實踐證明，凡抓住不放，在管理上一貫堅持從嚴的，安全形勢就好，安全周期就長；凡想松口氣，任其自然的，好形勢就會喪失，各級領(lǐng)導(dǎo)萬萬不可疏忽大意，一定要堅持從嚴，持久地抓下去，才能保證安全生產(chǎn)的長治久安。

6需要引起重視的其它幾項工作

6.1在體制改革期間，各種生產(chǎn)組織形式并存的情況下，各企業(yè)應(yīng)明確多種經(jīng)營與主業(yè)的界限，落實有關(guān)部門的管理責(zé)任，絕不能形成安全管理上的空白，致使多種經(jīng)營企業(yè)的安全工作疏于管理而導(dǎo)致事故發(fā)生。

6.2成建制實行工資剝離后仍在電力生產(chǎn)過程中從事生產(chǎn)工作的車間和班組，要納入主業(yè)的生產(chǎn)管理中，不能向多種經(jīng)營方面一推了之。

6.3承攬系統(tǒng)外工程的工作仍然要嚴格按《電業(yè)安全工作規(guī)程》和其它相關(guān)規(guī)程要求去做，絕不能降低管理標準。

6.4對從事多經(jīng)生產(chǎn)工作的干部和職工群眾的安全培訓(xùn)教育要有計劃、有組織地進行，絕不能放任自流，尤其要組織對系統(tǒng)內(nèi)外有關(guān)事故案例的分析，以便從中吸取教訓(xùn)。

6.5從事多種經(jīng)營工作發(fā)生的事故，應(yīng)嚴格按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》界定的范疇統(tǒng)計上報，絕不許弄虛作假，把一些應(yīng)定性為生產(chǎn)事故的推為非生產(chǎn)事故。同時，要做到“三不放過”，使責(zé)任者和群眾及時受到教育，認真進行整改，嚴防類似事故重復(fù)發(fā)生。

6.6加大對多種經(jīng)營事故的考核力度，各企業(yè)對發(fā)生與電力生產(chǎn)無關(guān)的多種經(jīng)營事故單位和個人的考核除不中斷安全生產(chǎn)記錄外，其它要堅持與生產(chǎn)事故同一標準，這樣會引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的高度重視，有利于強化多種經(jīng)營的安全管理。

第12篇 加強建筑企業(yè)安全管理工作的七點要素

隨著建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的增長和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，安全工作的重要性顯得愈發(fā)明顯。解決生產(chǎn)和安全這個矛盾，需要我們用改革的精神去探索和奮斗，需要我們切實打牢企業(yè)安全工作基石。

一是以人為本，強化基層管理人員和企業(yè)員工的安全意識，提高基層管理人員和企業(yè)員工的安全素質(zhì)。做到“三個堅持”，即堅持每年對基層管理人員和企業(yè)員工進行安全輪訓(xùn)、考試、考核，對考試不合格者進行免職處分和離崗培訓(xùn);堅持每年舉辦不同形式的安全知識競賽、安全演講比賽、操作技術(shù)表演賽、安全趣味運動會等;堅持把班組安全教育作為安全教育的重點，為了豐富班組安全活動的內(nèi)容，不僅將有關(guān)安全的報刊下發(fā)到基層，還要發(fā)動職工踴躍為企業(yè)主辦的報紙投遞安全稿件并給予一定的物質(zhì)獎勵;在班組板報中廣泛宣傳安全常識及每日安全提示，結(jié)合企業(yè)員工年輕化、大力開展青安崗活動和安全雙爭活動。

二是嚴格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書，積極推進標準化作業(yè)，全面推行科學(xué)化安全管理。社會在進步、企業(yè)在發(fā)展，生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝設(shè)備為滿足生產(chǎn)的需要也必須不斷的改進和完善。這就要求我們不能因循守舊，要不斷完善和改進有關(guān)的規(guī)章制度，制定出合理規(guī)范的生產(chǎn)操作程序，建立健全各類安全規(guī)章制度，這包括班組安全臺帳、崗位事故預(yù)案、危險預(yù)知訓(xùn)練卡、危險源點分級管理、企業(yè)典型事故案例、聯(lián)?；ケ４胧┑?。使企業(yè)員工系統(tǒng)地掌握安全操作、安全技能、安全知識、典型事故案例等多方面的知識，從而提高企業(yè)員工的安全意識和對安全重要性的認識。

三是抓好現(xiàn)場的查隱患、抓整改的工作。隱患險于猛虎，你不消滅它，它反過來就會傷到你。筆者這里說的隱患分為兩類：一類是現(xiàn)場的設(shè)備、安全設(shè)施，環(huán)境存在的看得見、摸得著的隱患，這需要我們企業(yè)基層管理人員去查、去落實、去整改并發(fā)動員工積極查處身邊隱患，確保生產(chǎn)人身、安全運行。另一類是人的思想隱患，這類隱患是屬安全隱患的大敵，殲敵良方便是增強人的安全意識，樹立“安全第一”的思想。我們基層管理人員不但要自身牢固樹立“安全第一”的思想，更要深入到企業(yè)員工中，定期家訪、消除心中陰影、安撫體貼、暖其肺腑，對于屢教不改者以律究之，輔之以思想工作，使其輕裝上陣。只要人人心中裝著安全，任何險情劣境皆不足為慮也。

四是加強對現(xiàn)場管理的檢查，不斷投入財力物力，對生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境進行整改，用規(guī)范現(xiàn)場工藝設(shè)備的布局，大力推進“5s”管理即：檢查、清理、清潔、整頓、素養(yǎng)。黨政工團齊抓共管，抓好現(xiàn)場管理，人們常說人逢喜事精神爽，而筆者想說只要我們基層管理人員協(xié)同職工共同努力，為自己營造一個寬敞、整潔、明亮的作業(yè)環(huán)境，職工的心里一定是高興的，高高興興上班、平平安安回家，才不會落為一句空話。

第13篇 商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范

一、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理

1、證照齊全，依法經(jīng)營

依法設(shè)立，各種證照齊全有效；生產(chǎn)經(jīng)營活動符合核準、許可范圍；無違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租證照行為。

2、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員

按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在1000人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之三比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不低于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員30人以上不足300人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員30人以下的，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）單位主要負責(zé)人安全管理職責(zé)。企業(yè)主要負責(zé)人（法定代表人、實際控制人或者主要經(jīng)營管理者）是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)及其主體責(zé)任的落實負全面責(zé)任。其職責(zé)是建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。

企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)及其主體責(zé)任的落實負直接責(zé)任；企業(yè)其他負責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)及其主體責(zé)任的落實負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）各部門、各崗位職責(zé)。建立健全本單位各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級明確安全職責(zé)，確定各級、各崗位安全責(zé)任人。

4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

（1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。通過多種形式開展經(jīng)常性的安全宣傳與培訓(xùn)，對新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員進行上崗前安全培訓(xùn)。消防管理人員、消防控制室值班人員和消防設(shè)施操作維護人員應(yīng)經(jīng)過消防職業(yè)培訓(xùn)，取得相關(guān)資格證書（明），持證上崗。

（2）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查制度。建立巡查和檢查制度，確定巡查和檢查人員、內(nèi)容、部位和頻次。商場在營業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)至少每兩個小時對營業(yè)區(qū)域進行1次安全巡視。營業(yè)開始前和結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進行全面檢查，并做好巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。巡查和檢查應(yīng)及時糾正違法違章行為，消除火災(zāi)隱患，無法整改的應(yīng)立即報告，并記錄存檔。

（3）安全生產(chǎn)例會制度。建立安全生產(chǎn)例會制度，處理涉及安全生產(chǎn)方面的重大問題，研究、部署、落實本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作計劃和措施。安全生產(chǎn)例會每月至少1次，并形成會議紀要和決議。

（4）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度。主要內(nèi)容包括：事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

（5）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度。主要內(nèi)容包括：事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任人的處理意見，處理意見應(yīng)當(dāng)包括給予其行政處罰、處分的依據(jù)、種類、決定機關(guān)等內(nèi)容。

（6）勞動防護用品配備和管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并指導(dǎo)和督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。

（7）消防管理制度。健全安全疏散設(shè)施管理制度，明確消防安全疏散設(shè)施管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，定期維護、檢查，確保安全疏散設(shè)施符合要求；健全消防設(shè)施管理制度，明確消防設(shè)施管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，明確消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求，明確消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)要求。

（8）值班制度。消防控制室應(yīng)明確值班人員的職責(zé)，制定每日24小時值班制度和交接班的程序與要求，以及設(shè)備自檢、巡檢的程序與要求；消防控制室內(nèi)不得堆放雜物，應(yīng)保證其環(huán)境滿足設(shè)備正常運行的要求；應(yīng)明確值班人員遇到特殊情況的處置步驟和要求；明確值班記錄要求。

5、安全教育培訓(xùn)

（1）主要負責(zé)人和安全管理人員教育培訓(xùn)。本單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格。

（2）從業(yè)人員教育培訓(xùn)。主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全操作技能；安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識；生產(chǎn)安全事故案例；新員工“三級”安全教育；相關(guān)人員進行轉(zhuǎn)崗、復(fù)工教育及全員安全技能教育。

（3）特種作業(yè)人員培訓(xùn)。特種作業(yè)人員應(yīng)依法取得特種作業(yè)操作資格證書。

6、安全生產(chǎn)管理檔案

（1）安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄。對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的情況進行記錄，記錄至少保存2年。

（2）安全檢查、巡查記錄。檢查和巡查應(yīng)包括：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無鎖閉；安全疏散標志、應(yīng)急照明是否完好；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；消防設(shè)施、器材數(shù)量是否充足，放置是否合理，質(zhì)量是否完整有效；消防標志是否完好清晰；消防安全重點部位人員在崗情況；電梯使用、室內(nèi)外重物墜落情況；旋轉(zhuǎn)門安裝運行是否符合行業(yè)安全規(guī)范及檢查保養(yǎng)情況等。

（3）勞動防護用品配備和管理記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動防護用品的管理制度，并做好采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢記錄。

（4）安全生產(chǎn)獎懲記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度的記錄。

（5）安全生產(chǎn)會議記錄。安全生產(chǎn)例會制度，定期研究本單位安全生產(chǎn)工作；制定有效的安全生產(chǎn)措施，并對措施的落實情況進行檢查的記錄。

（6）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄。隱患排查及整改措施情況記錄。

（7）應(yīng)急預(yù)案的演練記錄。年度應(yīng)急預(yù)案制定、完善、備案情況，演練計劃制定、實施、報告情況。

（8）工傷社會保險繳費記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險金。

7、特種設(shè)備管理

（1）管理制度。應(yīng)按規(guī)定建立特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。

（2）保養(yǎng)記錄。設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)并有記錄。

（3）特種作業(yè)人員證件。安全管理人員和作業(yè)人員證件應(yīng)在有效期內(nèi)。

8、安全生產(chǎn)資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定標準提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。

二、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

1、設(shè)備設(shè)施

（1）警告標志。各商貿(mào)企業(yè)應(yīng)設(shè)置符合要求的緊急疏散標志并保證疏散通道暢通，照明正常。在具有危險因素的場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志，便于從業(yè)人員和社會公眾辨識。

（2）安全設(shè)備。安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

（3）一般設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準的要求。

2、消防設(shè)施、設(shè)備管理

（1）安全指示標志。營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處應(yīng)當(dāng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標志。指示標志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。指示標志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1米以下的墻面上；設(shè)置在疏散通道上的指示標志的間距不應(yīng)大于20米。

（2）應(yīng)急照明。營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口、疏散通道和重點部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急照明燈。

（3）安全出口、疏散通道。營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準。

營業(yè)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置主要疏散通道和輔助疏散通道。主要疏散通道應(yīng)當(dāng)直接通向安全出口，其寬度不得小于3米；輔助疏散通道的寬度不得小于2米。當(dāng)一層營業(yè)廳建筑面積小于500㎡時，主要疏散通道的凈寬度可為2米，其他疏散通道凈寬度為1.5米。疏散通道內(nèi)不得設(shè)置攤位或者堆放貨物。

疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟，安全出口處不得設(shè)置門檻，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門。門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。常閉式疏散門應(yīng)當(dāng)能夠正常開啟與關(guān)閉。

消防車通道應(yīng)保持24小時暢通。

（4）無購物出口。設(shè)有集中收銀區(qū)的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在收銀區(qū)設(shè)置無購物出口，其寬度不得小于1.5米，并設(shè)置明顯標志。營業(yè)區(qū)域內(nèi)的購物筐和購物車應(yīng)當(dāng)及時清理。

（5）消防中控室。消防控制室必須實行每日24小時專人值班制度，每班不少于2人。消防控制值班室內(nèi)不得堆放雜物，應(yīng)保證其環(huán)境滿足設(shè)備正常運行的要求；應(yīng)具備消防設(shè)施平面布置圖、完整的消防設(shè)施設(shè)計、施工和驗收資料、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等。消防控制室值班記錄應(yīng)完整，字跡清晰，保管完好。

（6）消防設(shè)施與器材。消防設(shè)施與器材不得遮擋影響使用或者被挪作他用；常閉式防火門應(yīng)處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下不得堆放物品影響使用。

（7）避雷系統(tǒng)。投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測應(yīng)當(dāng)每年1次，對爆炸危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測1次。

3、電源管理

（1）用電安全制度。健全用電防火安全制度，明確用電防火安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人；電氣設(shè)備的采購要求；電氣設(shè)備的安全使用要求；電氣設(shè)備的檢查內(nèi)容和要求；電氣設(shè)備操作人員的崗位資格及其職責(zé)要求。

用電安全應(yīng)符合安全規(guī)定，有正式電工安裝、維修。不準亂拉亂接電線，不準超負荷用電，不準使用不合格的電料及保險裝置。生產(chǎn)、營業(yè)性用電線路與照明用電線路應(yīng)分開，營業(yè)時間結(jié)束時必須切斷生產(chǎn)、營業(yè)性用電電源。

應(yīng)經(jīng)常開展用電安全檢查，對電線、電器設(shè)備等每年至少要全面徹底檢查一次，發(fā)現(xiàn)電線老化、破損、絕緣不良等不安全情況，及時維修更換。

不準擅自增加用電設(shè)備。嚴禁在柜臺內(nèi)、附屬倉庫、堆貨場等地，安裝使用電爐、電熱杯、電飯鍋、電燙斗等電熱器具。

變配電室內(nèi)環(huán)境整潔，設(shè)備間不應(yīng)存放與運行無關(guān)的閑散器材和私人物品，禁止無關(guān)人員進入場地。值班室不應(yīng)設(shè)置、使用寢具、灶具。變配電室從業(yè)人員應(yīng)持有效特種作業(yè)操作證上崗。變配電室應(yīng)有出入登記簿，其從業(yè)人員應(yīng)正確穿戴絕緣鞋。

（2）配電箱、柜。配電箱金屬可開啟門與框架應(yīng)用裸線編織銅線連接。配電箱內(nèi)開關(guān)應(yīng)標明被控設(shè)備編號、名稱或操作位置。配電箱內(nèi)插座回路應(yīng)安裝漏電保護。用電設(shè)備和電氣線路的周圍應(yīng)留有足夠的安全通道和工作空間。電氣裝置附近不應(yīng)堆放易燃、易爆和腐蝕性物品。嚴禁遮擋配電箱、柜。

（3）電氣線路。應(yīng)采用雙層絕緣的護套絕緣導(dǎo)線。嚴禁使用雙絞線。導(dǎo)線敷設(shè)應(yīng)距地1.8米以下并穿管保護。插頭與插座（含移動的插座）保護接地極應(yīng)有保護接地。電氣設(shè)備必須有接地保護。臨時用電線路必須安裝漏電保護裝置。

4、特種設(shè)備現(xiàn)場管理

特種設(shè)備管理人員和專職操作人員應(yīng)持有相關(guān)部門核發(fā)的統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)資格證書。

特種設(shè)備應(yīng)有使用登記證和檢驗合格標志，并按規(guī)定固定在特種設(shè)備的顯著位置。

應(yīng)建立特種設(shè)備安全管理、維護保養(yǎng)和自行檢查制度，按照國家規(guī)定進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)并作出記錄。

5、場所環(huán)境

（1）餐飲場所操作間安全。爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間應(yīng)采取有效的防火隔熱措施。嚴禁擅自拆除、改裝、遷移、安裝室內(nèi)燃氣管道設(shè)施；嚴禁使用明火檢查燃氣泄漏；嚴禁將燃氣管道作為負重支架或者電器設(shè)備的接地導(dǎo)線。

餐飲經(jīng)營單位操作間的集煙罩和煙道入口處1米范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)每日進行清洗。中餐操作間的排油煙管道應(yīng)當(dāng)每季度至少清理1次，清理應(yīng)當(dāng)做好記錄。

（2）營業(yè)區(qū)域。根據(jù)營業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)施的承載負荷或者營業(yè)場所的核定人數(shù)控制人員進入。

（3）庫房管理。經(jīng)營單位的庫房不得設(shè)置移動式照明燈具，不得使用碘鎢燈、超過60瓦的白熾燈等高溫照明燈具。燈具與貨物的間距不得小于0.5米。日光燈的鎮(zhèn)流器應(yīng)當(dāng)采取隔熱、散熱等防火措施。

庫房內(nèi)敷設(shè)的配電線路，需穿金屬管或用非燃硬塑料管保護。電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求。倉庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的防火標志。

庫存物品應(yīng)當(dāng)分類、分垛儲存，每垛占地面積不宜大于100平方米，垛與垛間距不小于1米，垛與墻間距不小于0.5米，垛與梁、柱間距不小于0.3米，主要通道的寬度不小于2米。危險物品應(yīng)當(dāng)單獨存放，專人管理。

6、從業(yè)人員操作行為

（1）特種作業(yè)人員持證上崗。特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書。

（2）“三違”行為。杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為。

（3）個人防護用品佩戴。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護用品

（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對實施作業(yè)許可證管理的動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性作業(yè)，嚴格履行審批手續(xù)。

三、隱患治理

生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，其單位主要負責(zé)人（法定代表人、實際控制人或者主要經(jīng)營管理者）是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1、建立隱患排查工作機制，確立各部門、各崗位隱患排查治理和監(jiān)控職責(zé)。明確單位負責(zé)人、部門負責(zé)人、班組負責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實。

2、建立專項資金使用制度。設(shè)立隱患治理專項資金，所提取安全費用重點用于隱患治理。

3、建立隱患定期排查制度。定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查事故隱患。事故隱患實行分級管理，對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。對查出的一般事故隱患應(yīng)立即組織整改。

4、建立重大隱患整改報告制度。對查出的重大隱患，應(yīng)制定整改方案、落實整改資金、明確整改期限、指定專人負責(zé)、采取監(jiān)控及應(yīng)急措施，并及時向安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報告。

5、建立事故隱患報告和舉報獎勵制度。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員應(yīng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。

6、建立隱患排查治理統(tǒng)計分析和報送制度。每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析表應(yīng)由主要負責(zé)人簽字，并按規(guī)定向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。

四、應(yīng)急管理

1、建立健全應(yīng)急管理體系

在主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，配備人員開展應(yīng)急管理工作。

2、編制應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)要求結(jié)合實際，編制內(nèi)容簡明、實用、有針對性的應(yīng)急預(yù)案。

3、加強預(yù)案管理

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等變化情況，及時評估和補充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負責(zé)”的原則報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。

4、開展預(yù)案演練

根據(jù)自己的實際情況，制定年度應(yīng)急演練計劃，并組織開展預(yù)案演練。應(yīng)急演練每半年至少演練1次，并做好記錄。加強對演練情況的總結(jié)分析，不斷改進應(yīng)急管理工作。

5、應(yīng)急救援

建立應(yīng)急救援組織或者配備志愿者應(yīng)急救援人員，安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的職工要掌握應(yīng)急處置方法。

制定應(yīng)急物資保障方案，儲備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材等，做到數(shù)量充足、品種齊全、品質(zhì)可靠。

五、促銷活動管理

1、審批備案。舉辦大型促銷活動（3000人以上）的單位須向當(dāng)?shù)毓膊块T辦理相關(guān)的許可手續(xù)，到商務(wù)主管部門備案，場所、設(shè)施符合消防安全要求，進行了安全風(fēng)險預(yù)測或者評估，并制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、安全職責(zé)。建立并落實安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、崗位職責(zé)；配備了與活動安全工作需要相適應(yīng)的專職安保等專業(yè)安全工作人員；安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé)明確；組織實施現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除；對參加大型活動的人員進行安全教育，及時勸阻和制止妨礙大型促銷活動秩序的行為；接受公安等政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時消除安全隱患。

3、場地安全。能保證大型促銷活動場所、設(shè)施符合國家安全標準和消防安全規(guī)范，安全出入口和安全通道設(shè)置明顯的指示標識，并保證暢通。根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進通道和必要的安全檢查設(shè)備、設(shè)施，配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并確保完好、有效，保證安全防范設(shè)施與大型促銷活動安全要求相適應(yīng)，臨時搭建、安裝、懸掛的設(shè)施、設(shè)備符合安全要求，場所建筑和設(shè)施的消防安全措施已落實，有車輛停放、疏導(dǎo)措施，不得擠占、挪用停車設(shè)施，并維護安全秩序。

4、工作要求。有現(xiàn)場秩序維護、人員疏導(dǎo)措施，現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部內(nèi)容，現(xiàn)場安全工作人員能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)，現(xiàn)場安全工作人員能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應(yīng)急救援

第14篇 初探電力企業(yè)安全管理工作新思路

［摘 要］黨中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，強調(diào)要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文就電力企業(yè)如何貫徹、執(zhí)行“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則進行了初步探討，并結(jié)合構(gòu)建和諧電力企業(yè)目標，提出了電力企業(yè)安全管理工作新思路。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)安全發(fā)展管理

十六屆五中全會以來，黨中央國務(wù)院提出了我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標，確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，電力企業(yè)為安全生產(chǎn)工作作出了巨大努力，使我國電力安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存，“嚴不起來，落實不下去”的問題依然突出，基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的問題沒有得到根本解決。因此，電力企業(yè)安全管理工作思路有必要進行創(chuàng)新，筆者認為新思路應(yīng)是：一個保持、兩個引入、三個融入、四個抓住。

“一個保持”，就是保持企業(yè)電力安全管理工作優(yōu)先地位，確保實現(xiàn)構(gòu)建和諧電力企業(yè)目標。電力安全生產(chǎn)事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視，并把電力安全生產(chǎn)納入構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧電力企業(yè)一個很重要的前提，就是要搞好電力安全管理，妥善處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)各種利益關(guān)系。經(jīng)過幾十年的電力安全管理建設(shè)，我國電力企業(yè)安全管理工作形成了一套良好的運行機制，建立了規(guī)范有序的安全生產(chǎn)工作制度體系，使電力企業(yè)安全管理工作有章可循、有規(guī)可依，基本實現(xiàn)了安全管理工作的目標、任務(wù)制度化、經(jīng)常化、科學(xué)化。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和電力體制改革的日益深化的形勢下，這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是電力安全生產(chǎn)事故高發(fā)的時期，電力企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，電力安全管理應(yīng)當(dāng)繼續(xù)成為企業(yè)的主要工作。因此，電力企業(yè)在安全管理工作中要再接再厲，繼續(xù)保持安全管理工作優(yōu)先地位，為構(gòu)建和諧電力企業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

實施“兩個引入”，為構(gòu)建和諧電力企業(yè)提供有力支撐?！皟蓚€引入”，就是安全管理工作要引入績效管理、精細化管理?，F(xiàn)在，在電力安全生產(chǎn)上我們習(xí)慣了“國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、職工遵章守紀”的管理模式。但隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，政府由直接管理企業(yè)的安全工作，變?yōu)楹暧^調(diào)控，監(jiān)督指導(dǎo)；另一方面，電力企業(yè)在市場經(jīng)濟中成為自主經(jīng)營、自負盈虧的主體，因此重效益輕安全、重生產(chǎn)輕安全、重經(jīng)營輕安全成了目前國內(nèi)很多電力企業(yè)的共同點，“企業(yè)負責(zé)”流于形式，結(jié)果直接導(dǎo)致我國生產(chǎn)形勢惡化，重特大事故時有發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失，同時也嚴重影響了我國的國際經(jīng)濟活動和國際形象。總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上的重要講話，溫家寶總理的相關(guān)論述，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、方針政策和重大舉措，形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系，為進一步加強安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)，提供了強大的精神動力。我們必須深刻領(lǐng)會，認真落實，充分認識到引入績效管理、精細化管理是實現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的切入點和著力點，是以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論具體實踐。企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的一個重要特征就是強調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面，績效管理、精細化管理因此應(yīng)運而生，其要求電力企業(yè)安全管理工作應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容，一是完善、理順電力安全管理的組織機構(gòu)、職責(zé)任務(wù)和各級各部門間的相互關(guān)系；二是在安全管理部門內(nèi)建立起高效、規(guī)范、科學(xué)的工作機制，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細、抓實。只有形成了上下貫通、職責(zé)明確、層次分明的工作機制，才能確保安全管理工作的有效可靠。因此，應(yīng)當(dāng)加快引入績效管理、精細化管理，建立健全電力安全生產(chǎn)長效機制，做到?jīng)Q策有據(jù)、工作有序、行為規(guī)范，切實將安全管理工作納入法制化軌道，使安全管理工作在構(gòu)建和諧電力企業(yè)中有所作為。

實現(xiàn)安全管理工作“三個融入”，保證構(gòu)建和諧電力企業(yè)產(chǎn)生實效?！叭齻€融入”，就是把安全管理工作融入電力企業(yè)主要工作目標之中，融入電力企業(yè)各項管理工作之中，融入電力企業(yè)廣大職工生產(chǎn)生活之中。安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，要把管理重點放在整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的管理，使其達到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如五個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)把安全管理工作滲透到電力生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務(wù)、分配、市場開發(fā)、職工生活等各個環(huán)節(jié)中去，在每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)中都維護好職工的生命財產(chǎn)安全和切身利益，同時根據(jù)電力企業(yè)安全管理與構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，采取開放的、多種多樣的，生動活潑的教育方法，讓電力安全管理工作更好的為企業(yè)和職工服務(wù)，讓企業(yè)和職工受益。

以“四個抓住”為安全管理工作抓手，為構(gòu)建和諧電力企業(yè)工作提供有力保障?！八膫€抓住”，就是抓住電力企業(yè)安全管理中的難點和熱點，切實保護事故受害者的合法權(quán)益，切實做好事故遇難人員及其家庭的困難救助工作，維護企業(yè)穩(wěn)定和職工利益；抓住電力安全管理工作與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的要求，促使企業(yè)加強安全管理，進一步加強安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度建設(shè)，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、程序化和合法化；抓住電力企業(yè)文化建設(shè)這個根本，實現(xiàn)企業(yè)文化與安全管理工作有機結(jié)合。在當(dāng)前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下，只有將企業(yè)文化與安全管理工作有機結(jié)合，才能使企業(yè)開展企業(yè)文化宣傳教育的同時，把安全管理的價值信念、行為準則和安全意識滲透到職工規(guī)范中去，從而提高職工的安全生產(chǎn)水平和文明程度；抓住創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型電力企業(yè)”這個目標，促進安全管理工作深入開展。目前,企業(yè)之間的競爭已發(fā)展為全方位、多元化的競爭，善于學(xué)習(xí)新知識，善于思考新問題，迅速把新知識應(yīng)用于企業(yè)安全管理，把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經(jīng)濟損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟效益，已成為構(gòu)建和諧電力企業(yè)的關(guān)鍵。

［結(jié)束語］

電力安全管理是保護生命的偉大事業(yè)，求實創(chuàng)新、與時俱進，是電力安全管理工作健康發(fā)展的動力和源泉，沒有創(chuàng)新意識，不會產(chǎn)生好的效果。筆者相信，在電力安全管理工作中，電力企業(yè)只要提出新思路，改進方法，更新內(nèi)容，并適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，一步一個腳印地前進，就一定能以新的成績迎接黨的十七大勝利召開！

第15篇 道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范

1 總則

1.1 為加強安全生產(chǎn)工作，明確企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》及交通部《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范。

1.2 本規(guī)范適用于安徽省境內(nèi)所有從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)和從業(yè)人員。

1.3 道路危險貨物運輸安全生產(chǎn)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實行企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制。

1.4 道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項管理制度，完善制度落實的各項規(guī)范措施，鼓勵安全生產(chǎn)方面的科研、教育事業(yè)的發(fā)展，推廣先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

1.5 任何單位和個人都有維護安全生產(chǎn)、遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)范的義務(wù)，對違反法律、法規(guī)和本規(guī)范的行為，有權(quán)檢舉和控告。對安全生產(chǎn)工作做出顯著成績或搶救人民生命財產(chǎn)避免事故發(fā)生做出貢獻的，應(yīng)給予表彰和獎勵。

2 企業(yè)制度管理

道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)建立完善的管理體制，設(shè)立必要的職能機構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實各項制度，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

2.1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作主要職責(zé)

（1）道路危險貨物運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)的常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，對第一責(zé)任人負責(zé)，具體組織開展日常安全管理工作。

（2）道路危險貨物運輸企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動條件，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

（3）道路危險貨物運輸企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施以及有毒有害、易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲運，必須符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和安全生產(chǎn)標準。

（4）道路危險貨物運輸企業(yè)承運危險貨物必須與托運人簽訂運輸合同，明確托、承運雙方責(zé)任與義務(wù)，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定注明由托運人提供的貨物名稱、種類、特性、包裝標準、防范措施及注意事項等。

（5）道路危險貨物運輸企業(yè)必須對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)或雖經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，但考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)證書，方可上崗作業(yè)。

（6）道路危險貨物運輸企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)進行定期的健康檢查。

（7）道路危險貨物運輸企業(yè)必須按國家有關(guān)規(guī)定，從產(chǎn)品銷售額或營業(yè)額中提取安全技術(shù)措施專項費用。安全技術(shù)措施專項費用的使用必須符合國家有關(guān)規(guī)定，不得挪作他用。

（8）道路危險貨物運輸企業(yè)法定代表人和安全員必須經(jīng)過考核合格，具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理事故的能力。

（9）道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作人員必須具備必要的安全生產(chǎn)專業(yè)知識。

（10）道路危險貨物運輸企業(yè)的職工在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。

職工對企業(yè)管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

（11）道路危險貨物運輸企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或職工大會報告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。

本單位工會依法維護職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，組織職工對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

（12）道路危險貨物運輸企業(yè)必須制定事故防范措施，并組織落實。企業(yè)發(fā)生事故，必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場，并按國家有關(guān)事故報告的規(guī)定，及時報告有關(guān)部門。

（13）道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)加大安全生產(chǎn)資金投入，建立安全“三金”（安全事故互助金、安全風(fēng)險抵押金、安全獎賠預(yù)提金），并建立健全激勵和約束機制，確保各項安全生產(chǎn)工作開展。

（14）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)

2.1.2 企業(yè)經(jīng)理（主要負責(zé)人）安全生產(chǎn)主要職責(zé)

（1）企業(yè)經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動條件，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

（3）認真組織實施安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。

（4）組織制定和審定本企業(yè)安全生產(chǎn)計劃、勞動保護管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。

（5）組織企業(yè)開展職工安全知識、業(yè)務(wù)技能、操作規(guī)程的培訓(xùn)和教育，實施安全培訓(xùn)制度，考核勞動保護工作。

（6）組織制定完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各種應(yīng)急預(yù)案，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)各種基礎(chǔ)資料檔案。

（7）組織落實開展安全檢查，對安全隱患進行整改，消除事故隱患，改善勞動條件，完善防火防爆設(shè)施和設(shè)備。

（8）發(fā)生事故時第一時間趕到事故現(xiàn)場，采取措施，防止事故擴大，減少損失，在規(guī)定時間內(nèi)上報事故情況，對事故進行認真調(diào)查、處理、分析，按照“四不放過”的原則（事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，職工不吸取教訓(xùn)不放過，整改措施不落實不放過）查明原因，嚴肅處理。

（9）加大安全生產(chǎn)資金投入，落實安全“三金”（安全事故互助金、安全風(fēng)險抵押金、安全獎賠預(yù)提金），并建立健全激勵和約束機制。

（10）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

2.1.3 分管安全經(jīng)理及其他經(jīng)理安全生產(chǎn)主要職責(zé)

分管安全工作的經(jīng)理是本單位安全生產(chǎn)的常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，對第一責(zé)任人負責(zé)，具體組織開展日常安全工作，第一責(zé)任人外出不在本地時，對安全工作負全面責(zé)任；其他經(jīng)理負責(zé)所屬分管部門、科室、班組的安全生產(chǎn)管理工作。

2.1.4 企業(yè)所屬有關(guān)部門、科室、班組的安全生產(chǎn)主要職責(zé)

對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責(zé)的企業(yè)部門、科室、班組的負責(zé)人，是本單位部門、科室、班組安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位部門、科室、班組業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；副職對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（1）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）負責(zé)具體實施本部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認真排查事故隱患，并監(jiān)督整改，有效地防范重、特大安全事故發(fā)生。

（3）定期向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全生產(chǎn)工作情況，及時將安全生產(chǎn)工作中存在的問題報告分管經(jīng)理或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出相應(yīng)的建議和意見。

（4）認真做好安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，積極參加上級有關(guān)部門組織的各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

（5）接到發(fā)生職責(zé)范圍內(nèi)的重特大安全事故報告后，立即向企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并派員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門組織救援，防止事故擴大。

（6）做好死亡事故的統(tǒng)計分析工作，及時向企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送安全事故統(tǒng)計報表。

（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.1.5 企業(yè)安全科（部門）安全生產(chǎn)主要職責(zé)

（1）根據(jù)上級布置，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)情況向公司領(lǐng)導(dǎo)適時提出相應(yīng)的建議、意見，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)安全文件。

（2）負責(zé)企業(yè)年度安全工作計劃和年終安全生產(chǎn)考核。

（3）負責(zé)對企業(yè)所屬各單位（部門）、科室、班組安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、安全產(chǎn)生法律、法規(guī)執(zhí)行等情況進行監(jiān)督、檢查。

（4）負責(zé)組織召開安全生產(chǎn)例會；組織安全生產(chǎn)檢查；在上級主管部門和企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)處理、調(diào)查收集發(fā)生的重特大事故有關(guān)資料，督促有關(guān)單位（部門）、科室、班組落實安全生產(chǎn)隱患整改；承辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項和日常工作。

（5）組織開展安全活動、安全教育和培訓(xùn),總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，編印安全生產(chǎn)信息。

（6）在發(fā)生重特大道路交通事故時，會同有關(guān)部門按照“四不放過”的原則參與事故調(diào)查和處理，并及時按規(guī)定上報、提供有關(guān)資料。

（7）做好本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查工作，做好春運、黃金周期間安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查，做好防汛、抗旱、戰(zhàn)備應(yīng)急預(yù)案和準備工作，積極參加安全月、反三違月等活動，依法查處“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為。

（8）負責(zé)收集安全生產(chǎn)方面的有關(guān)資料，并做好對有關(guān)資料存檔工作。

（9）負責(zé)制定完善本企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并實施安全監(jiān)督、檢查。制定完善道路運輸交通事故、自然災(zāi)害和其它突發(fā)事件等的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。

（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

2.1.6 企業(yè)專職或兼職安全員職責(zé)

（1）協(xié)助企業(yè)經(jīng)理、分管安全經(jīng)理和安全科長（部門負責(zé)人）工作，并對其負責(zé)，具體組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，當(dāng)好“安全”參謀，并對分管的安全工作承擔(dān)與其職責(zé)、權(quán)限相應(yīng)的責(zé)任。

（2）積極協(xié)助科長及上級領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳和貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)各項安全管理規(guī)章制度、措施，定期組織安全學(xué)習(xí)，抓好從業(yè)人員的安全學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、管理工作。

（3）積極協(xié)助科長及上級領(lǐng)導(dǎo)制訂本企業(yè)安全工作計劃和安全防范措施，組織各項安全活動和安全競賽，定期做好各階段的工作總結(jié)，并及時收集、統(tǒng)計、整理有關(guān)安全生產(chǎn)資料，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（4）積極協(xié)助科長及上級領(lǐng)導(dǎo)組織企業(yè)開展職工安全知識、安全技術(shù)、操作規(guī)程的培訓(xùn)和教育，實施安全培訓(xùn)制度，考核勞動保護工作。

（5）有權(quán)拒絕上級不符合安全生產(chǎn)的指令和意見。

（6）積極協(xié)助科長及上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、班組開展落實各項安全檢查，消除事故隱患，改善勞動條件，改進完善安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備。

（7）按規(guī)定及時上報事故情況，發(fā)生重特大事故需及時趕赴事故現(xiàn)場，采取果斷措施，防止事故擴大，減少損失，同時報告企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“四不放過”的原則，會同有關(guān)部門做好事故處理、善后和結(jié)案工作，同時做好事故車輛的估價、預(yù)算和索賠工作。

（8）建立完善各種安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料檔案，如實登記運輸事故臺帳。

（9）辦理上級領(lǐng)導(dǎo)委托和交辦的其他安全生產(chǎn)管理事項。

（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

2.2 企業(yè)主要管理制度

2.2.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

2.2.2 勞動防護制度

2.2.3 安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度及實施計劃

2.2.4 消防安全管理制度

2.2.5 安全工作例會制度

2.2.6 安全生產(chǎn)基金保障管理制度

2.2.7 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

2.2.8 事故報告與處理制度

2.2.9 基礎(chǔ)資料管理制度

2.2.10 值班制度

2.3 危貨運輸專用車輛管理制度

2.3.1 專用停車場管理制度

2.3.2 車輛及設(shè)施維修和檢查制度

2.3.3 危險品槽車清洗消毒制度

2.3.4 車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度

2.4 危貨運輸從業(yè)人員管理制度

2.4.1 從業(yè)人員安全學(xué)習(xí)制度

2.4.2 駕駛員管理制度

2.4.3 押運員管理制度

2.4.4 駐外車輛、從業(yè)人員管理制度

2.5 從業(yè)人員安全生產(chǎn)操作規(guī)程

2.5.1 駕駛員安全生產(chǎn)操作規(guī)程

2.5.2 押運員安全生產(chǎn)操作規(guī)程

2.5.3 裝卸管理人員安全操作規(guī)程

附錄1：企業(yè)各項制度（供企業(yè)參照）

3 企業(yè)檔案管理

危貨運輸企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的管理檔案和臺帳等文本資料，做到一車一檔，一人一檔，并加強檔案、臺帳等基礎(chǔ)資料的管理，及時進行更新、補充，確保檔案資料的完整性、準確性。

3.1 企業(yè)主要檔案

3.1.1 企業(yè)檔案

由企業(yè)基本信息、規(guī)章制度文本、質(zhì)量信譽考核檔案構(gòu)成。

（1）企業(yè)基本信息內(nèi)容：包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、分公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)量、危貨運輸車輛數(shù)量等；

（2）規(guī)章制度文本內(nèi)容：結(jié)合企業(yè)實際，并參照國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)范企業(yè)制度管理制定的企業(yè)各項制度。

（3）質(zhì)量信譽考核檔案：

企業(yè)質(zhì)量信譽考核檔案應(yīng)認真按照相關(guān)表格填寫，并按類將相關(guān)材料原件附后歸檔。

a.企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、分公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)、危貨運輸車輛數(shù)量等；

b.交通責(zé)任事故情況，包括每次交通責(zé)任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛?cè)藛T、死傷人數(shù)及后果、事故責(zé)任認定書；

c.違章經(jīng)營情況，包括每次違章經(jīng)營的時間、地點、車輛、責(zé)任人、違章事實、查處機關(guān)及行政處罰決定書；

d.服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營運車輛車牌號、責(zé)任人、受理機關(guān)、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況；

e.國家規(guī)費繳納情況，包括企業(yè)應(yīng)繳運管費、養(yǎng)路費、貨運附加費的金額和實際繳納的情況；

f.企業(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運人責(zé)任險情況，包括應(yīng)投保承運人責(zé)任險的車輛數(shù)量、應(yīng)繳保險費用、應(yīng)投保金額及實際投保的情況、承運人保險單；

g.完成政府指令性運輸任務(wù)的情況，包括下達任務(wù)的部門、完成任務(wù)的時間、投入運力數(shù)量、完成運量及是否符合要求等情況；

h.企業(yè)穩(wěn)定情況，包括每次影響社會穩(wěn)定事件的時間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會影響和處理情況；

i.企業(yè)管理情況，包括使用gps、行車記錄儀等科技設(shè)備的營運車輛數(shù)量和車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標識和外觀、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝以及獲得省部級以上榮譽稱號的情況。

附錄2：年度企業(yè)質(zhì)量信譽考核登記表及相關(guān)表格

3.1.2 車輛技術(shù)檔案

車輛技術(shù)檔案內(nèi)容包括：

（1）車輛技術(shù)登記表（按全省統(tǒng)一格式制作）

（2）專用車輛照片

（3）道路運輸證（復(fù)印件）

（4）車輛行駛證（復(fù)印件）

（5）道路運輸危險貨物安全卡（根據(jù)車輛運輸介質(zhì)制作）

（6）罐體車輛的罐體檢測報告單（復(fù)印件或原件）

（7）承運人責(zé)任險保單或合同（復(fù)印件或原件）

（8）安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書

（9）車輛登記證書（復(fù)印件）

（10）車輛技術(shù)等級評定檢測報告

（11）機動車二級維護竣工檢測單

（12）機動車維修竣工出廠合格證

（13）駕駛員從業(yè)資格證（復(fù)印件）

（14）押運員從業(yè)資格證（復(fù)印件）

3.1.3 從業(yè)人員管理檔案

從業(yè)人員包括：駕駛員、押運員、裝卸管理人員

（1）從業(yè)資格證復(fù)印件

（2）身份證復(fù)印件

（3）駕駛證復(fù)印件

（4）違章記錄登記表

3.2 企業(yè)主要臺帳

3.2.1 車輛管理臺帳

危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)每月定期對車輛管理信息進行一次更新登記，確保車輛信息準確、完整。

車輛臺帳內(nèi)容包括：車輛牌照號碼、廠牌車型、牽引車牽引力、核定載質(zhì)量、經(jīng)營范圍、車輛行駛證號和審驗有效期、車輛道路運輸證號和審驗有效期、標志頂燈編號、動態(tài)監(jiān)控設(shè)備使用情況、承運人責(zé)任險保險日期和有效期、罐體檢測日期和有效期、二級維護記錄、對應(yīng)駕駛員和押運員姓名及聯(lián)系電話等。

附錄3：安徽省道路危險貨物運輸企業(yè)車輛管理臺帳

3.2.2 從業(yè)人員管理臺帳

危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)每月定期對從業(yè)人員管理信息進行一次更新登記，確保從業(yè)人員信息準確、完整。

從業(yè)人員臺帳內(nèi)容包括：駕駛員和押運員姓名、身份證號、駕駛證編號和有效期、駕駛員從業(yè)資格證編號和有效期、押運員從業(yè)資格證編號和有效期、對應(yīng)車輛牌號碼等。

附錄4：安徽省道路危險貨物運輸企業(yè)從業(yè)人員管理臺帳

3.2.3 車輛動態(tài)監(jiān)控管理臺帳

危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)每日定時對車輛動態(tài)監(jiān)控信息進行一次更新登記，確保車輛動態(tài)監(jiān)控信息準確、完整。

車輛動態(tài)監(jiān)控臺帳內(nèi)容包括：監(jiān)控時間、車輛牌號、車輛位置、車輛行駛速度、監(jiān)控情況、處理情況等。

附錄5：安徽省道路危險貨物運輸企業(yè)車輛動態(tài)監(jiān)控管理臺帳

3.2.4 車輛安全檢查臺帳

危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)每周定時對車輛進行一次安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好。

車輛安全檢查臺帳內(nèi)容包括：監(jiān)控時間、車輛牌號、車輛位置、車輛行駛速度、監(jiān)控情況、處理情況等。

附錄6：安徽省道路危險貨物運輸企業(yè)車輛安全檢查臺帳

3.3 企業(yè)主要制度記錄

3.3.1 安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)記錄

危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)制度，組織從業(yè)人員定期開展學(xué)習(xí)活動，認真做好學(xué)習(xí)紀錄。

安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)記錄內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)地點、學(xué)習(xí)方式、參加人員、參加人員簽名、未到人員原因、學(xué)習(xí)內(nèi)容等。

附錄7：安徽省道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)記錄簿

3.3.2 安全生產(chǎn)例會記錄

危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)每月定期召開安全生產(chǎn)例會，分析安全形勢，解決存在問題，認真做好會議記錄。

安全生產(chǎn)例會記錄內(nèi)容包括：會議時間、會議地點、參加人員、參加人員簽名、未到人員原因、會議內(nèi)容等。

附錄8：安徽省道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)例會記錄簿

3.3.3 安全生產(chǎn)檢查記錄

危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)每月至少一次對本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行全面檢查，認真做好檢查記錄。

安全檢查記錄內(nèi)容包括：檢查時間、參加人員、參加人員簽名、被檢部門負責(zé)人簽名、檢查內(nèi)容、存在問題、整改意見等。

附錄9：安徽省道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檢查記錄簿

4 企業(yè)日常管理

4.1 車輛和從業(yè)人員管理

運輸車輛和從業(yè)人員檔案資料要齊全有效，及時更新，做到一車一擋，從業(yè)人員與車輛要相對固定；運輸車輛和從業(yè)人員臺帳每季度向市級和轄區(qū)運管部門上報一次。

4.2 安全會議

企業(yè)安全生產(chǎn)例會每月不得少于一次，特殊情況隨時召開；定期與不定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)宣傳教育活動（組織集體學(xué)習(xí)、發(fā)短信和宣傳資料等方式）；參加學(xué)習(xí)人員要簽名，同時做好學(xué)習(xí)相關(guān)記錄和資料存檔工作。

4.3 培訓(xùn)教育

企業(yè)要結(jié)合實際制定培訓(xùn)計劃，并按照培訓(xùn)計劃進行培訓(xùn)，做好有關(guān)資料存檔工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要有：國家有關(guān)法律法規(guī)和安全知識、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。

4.4 安全檢查

企業(yè)負責(zé)人、負有安全責(zé)任的有關(guān)部門（科室）和人員對企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)要開展定期與不定期的檢查，排查治理安全生產(chǎn)隱患，督察整改效果，確保安全。企業(yè)安全檢查每周不得少于一次。

做好檢查記錄和存檔工作，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，一時不能整改的要制定整改措施，指定專人負責(zé)，同時要做好隱患登記臺帳和相關(guān)資料存檔工作。做到有檢查、有結(jié)果。

企業(yè)要做到出車前后對車輛技術(shù)狀況、標志標識、應(yīng)急防護設(shè)備、車輛、從業(yè)人員有關(guān)證件等進行檢查，同時要求駕駛員、押運員要做好運輸途中的安全檢查。

檢查內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項制度落實、車輛技術(shù)狀況、通訊工具、車輛安全標志標識、安全設(shè)施設(shè)備配備、從業(yè)人員從業(yè)資格等情況、專用停車場地、辦公場所、基礎(chǔ)資料檔案管理等（即企業(yè)安全生產(chǎn)各個部位、各個環(huán)節(jié)全面檢查）。重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時期要進行重點檢查。