第1篇 煤礦安全管理措施
1、通風(fēng)瓦斯管理
(1)測風(fēng)人員堅持10天一次對礦井進行全面測風(fēng)、調(diào)配風(fēng),工作合理分配各用風(fēng)地點風(fēng)量,并對井下的通風(fēng)設(shè)施進行檢查和維護補充,認(rèn)真搞好測風(fēng)記錄、測風(fēng)報表。
(2)在檢修維修過程中,堅決杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。局扇安設(shè)必須符合《規(guī)程》規(guī)定,設(shè)專人管理,認(rèn)真做好運行情況記錄。風(fēng)筒吊掛平直,破損立即修補或更換,風(fēng)筒口距迎頭不得超過5米。
(3)井下密閉必須編號掛牌管理,按要求檢查氣體濃度,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(4)完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),配齊配足瓦斯健康探頭,執(zhí)行員實行24小時值班制、2小時記錄一次值班情況,1天打印1次瓦斯日報表,送礦長審查簽字。
(5)瓦斯檢查:每一個班安排1名瓦檢員巡回檢查,沒一個作業(yè)點安排1名瓦檢員現(xiàn)場跟班作業(yè),嚴(yán)格落實瓦斯檢查“一炮三檢”、“三對口”、“三簽字”制度,杜絕瓦斯檢查空班、漏檢、假檢、少檢等違章行為,嚴(yán)禁瓦斯超標(biāo)作業(yè)。
(6)加強通風(fēng)管理,局部通風(fēng)及必須有專職人員看管,任何人不得擅自停機,要保持通風(fēng)機常開不停,若需要停機時,必須采取臨時停機措施,經(jīng)礦井技術(shù)負責(zé)人同意方可停機。
(7)局部通風(fēng)機必須實現(xiàn)“三?！惫╇娡晟?風(fēng)電、瓦斯電閉鎖裝置并正常使用,停風(fēng)是能自動切斷供電航道內(nèi)的一切電源。
(8)由于停電或者其它原因在成局部通風(fēng)機不能正常運轉(zhuǎn)時,要停止作業(yè),切斷電源,撤出人員,設(shè)置警標(biāo),禁止人員進入。在恢復(fù)通風(fēng)前必須檢查瓦斯,當(dāng)局部通風(fēng)機及開關(guān)附近10m風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛瘸^0.5%時,方可繼續(xù)施工。
2、防塵管理
(1)采用濕式打眼,并且工作面所有人員都必須佩戴防塵口罩。
(2)裝炮時必須使用水炮泥。
(3)裝巖前必須對爆落的巖石進行灑水降塵。
(4)定期沖洗巷幫。
(5)距工作面50m范圍內(nèi)安設(shè)一道水幕,在放炮時必須打開,等炮煙吹凈后方可關(guān)閉。
(6)回風(fēng)流中的水幕必須常開,不得隨意關(guān)閉。
(7)防塵工要經(jīng)常檢查防塵管路,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
3、防火管理
(1)按規(guī)程規(guī)定配備齊全防滅沙箱、滅火器,鋪設(shè)完備消防管路。
(2)電氣設(shè)備或電纜著火時,首先要切斷電源,就近使用矸石、砂子或巖粉進行滅火,嚴(yán)禁使用水管直接滅火。
(4)若井下發(fā)生火災(zāi),要及時按照災(zāi)害預(yù)防及處理計劃的要求采取控制風(fēng)流,防止火勢蔓延。
(5)認(rèn)真做好地面進風(fēng)井和回風(fēng)井防火措施,杜絕地面火源造成火災(zāi)事故。
4、機電管理
(1)每班電鉗工必須巡回檢查電纜、接線盒、各類開關(guān)、局扇、電煤鉆等設(shè)備的安設(shè)和防爆性能,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(2)井下機電設(shè)備實行專人管理,任何人不得隨意開停。、
(3)嚴(yán)禁失爆電氣設(shè)備入井使用,井下所有機電設(shè)備必須上架掛牌管理。
(4)嚴(yán)禁帶電搬遷、檢修機電設(shè)備,認(rèn)真做好檢修、維修和運行記錄。
(5)對井下撤除的完好機電設(shè)備必須分類登記入庫管理,需維修的必須及時送檢。
(6)電鉗工認(rèn)真登記好機電設(shè)備臺帳(設(shè)備名稱、編號、型號、功率、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)時間、購買時間、入井使用時間、地點、用途。檢修維修記錄等)。
5、運輸管理:
(1)軌道的鋪設(shè)扣件必須齊全牢固,并與軌型相符。軌道街頭間隙不得大于5mm,高低和左右差錯不得大于2mm。軌枕的規(guī)格及數(shù)量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求,軌枕下應(yīng)搗實,應(yīng)無雜物、五浮煤、無積水。
(2)使用電機車運輸,其司機必須持證上崗,不得頂崗。
(3)人力推車1人1次只準(zhǔn)推1輛車,兩車間距不得小于20m。嚴(yán)禁放飛車和蹬車。
6、頂板管理:
(1)嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度,及時排除危險活矸。
(2)頂板破碎地帶必須及時加強支護,并關(guān)頂背幫。
(3)及時更換斷梁折柱,零星斷梁折柱不超過24小時,連續(xù)斷梁折柱不超過8小時。
7、放炮管理
“5.13”事故后,礦井所有管理人員職工深刻吸取事故教訓(xùn),加強放炮的管理,明確放炮員的職責(zé),礦長與放炮員簽訂責(zé)任書,制定放炮作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施。
(1)放炮員必須持證,嚴(yán)格遵守《規(guī)程》規(guī)定的通風(fēng)、瓦斯、炸藥管理的制度。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度,放炮員、班組長、瓦檢員、安全員都應(yīng)在現(xiàn)場。
(3)應(yīng)采用專用的放炮母線,放炮時警戒內(nèi)不得有任何人。
(4)應(yīng)采用安全登記不低于三級的煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管,是用水炮泥。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行爆炸材料領(lǐng)退制度。領(lǐng)退要有記錄、簽字,做到用多少領(lǐng)多少,剩余部分必須如數(shù)交回爆炸材料庫。井下使用或剩余的爆破材料存放必須分箱上鎖管理,嚴(yán)禁亂仍亂放。
(6)爆破材料箱必須使用耐壓、抗沖撞、防震、防靜電的非金屬容器。雷管和炸藥嚴(yán)禁裝在同一容器內(nèi),嚴(yán)禁降爆破材料裝在衣袋內(nèi)。
(7)井下爆破材料必須放炮員運送或監(jiān)護運送,運送途中不得逗留,應(yīng)直接送到工作地點。
(8)每次裝藥前班長應(yīng)指定專人到預(yù)定地點警戒站崗。放炮距離直線巷道距離不得小于100m并有掩體、曲線巷道不得小于75m。嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖放炮制”,爆破工必須在接到放炮命令后方可起爆。爆破結(jié)束后,班長、瓦檢員必須按規(guī)程規(guī)定檢查放炮情況,如有拒爆要按處理瞎炮的規(guī)定處理,站崗人員必須等接到撤崗命令后方可撤崗。
8、出入井檢身管理
(1)嚴(yán)格執(zhí)行出入井檢身登記制度,凡入井的所有人員必須進行檢身。
(2)凡不準(zhǔn)如井的物資及不防爆的儀器,特別是煙草,火種等,嚴(yán)禁帶入井下。
(3)檢身時凡礦燈不防爆、穿化纖衣服,不佩戴自救器的作業(yè)人員,嚴(yán)禁下井。
(4)非生產(chǎn)人員和無關(guān)人員嚴(yán)禁下井。
(5)檢身人員必須對出井人數(shù)與入井人數(shù)清點,按礦規(guī)定時間清點出入井人數(shù)是否相符,若不符合,必須立即向帶班人員問清楚,是何種原因。異常情況及時向調(diào)度室回報。
9、其它:
(1)在作業(yè)過程中必須嚴(yán)格按各作業(yè)點的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施執(zhí)行。
(2)任何人不得違章指揮、追漲作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。
(3)認(rèn)真組織召開職工班前會,詳細安排工作重點和安全工作注意事項。
(4)認(rèn)真做好井下交接班工作,交代清楚上一班存在的問題,下一班應(yīng)注意的事項。
(5)所有礦井從業(yè)人員必須遵守勞動紀(jì)律,有是有病必須請假,以便礦井安排工作。
1、災(zāi)害預(yù)防:
(1)爆炸事故發(fā)生是的措施:
①一旦井下發(fā)生局部瓦斯或煤塵爆炸,人員不準(zhǔn)亂跑,由帶班領(lǐng)導(dǎo)或跟班特員、版組長識別真情,把人員帶到安全巷道口,在通過爆炸煙塵前,戴好自救器,用電話與調(diào)度室聯(lián)系,等待命令。
②一旦人員無法撤出,所有人員要背向爆轟波傳播方向,向下爬在巷道底板上,迅速戴好自救器:待爆轟波過后,盡快撤離災(zāi)區(qū),到安全地點等待援救。
(2)頂板事故的預(yù)防和處理:
①經(jīng)常檢查巷內(nèi)頂幫及支護情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;不能立即處理,必須將人員撤至安全地點,匯報礦井值班人員。不安全地點嚴(yán)禁進入。
②巷內(nèi)一旦垮頂出路被堵,未堵人員要及時想礦調(diào)度室匯報,包括垮頂范圍、被堵人數(shù)和位置,并積極進行搶救。
③在進行搶救時,要安排有經(jīng)驗的老工人監(jiān)視頂板變化情況,避免搶救人員受傷;搶救時,由外向里進行,清酒時必須支設(shè)臨時支護。
④嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度,及時清楚頂幫活矸。
(3)透水預(yù)兆:
①掘進工作面或其它地點發(fā)現(xiàn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底鼓或產(chǎn)生裂隙滲水、水色發(fā)揮有臭味等預(yù)兆時,必須停止工作,撤離人員并報告調(diào)度室;如情況危急,必須立即發(fā)出警報,撤出所有受水威脅地點的人員。掘進時,必須堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的“十六字方針”原則。
②頂板來壓預(yù)兆:背板壓爛嚴(yán)重:頂板有“悶炮”聲,巷道掉渣、片邦嚴(yán)重;頂板破碎;支架斷梁折腿、支架變形嚴(yán)重;頂板下沉離層有裂縫等預(yù)兆。遇上述情況時,工作面必須停止工作,采取措施進行處理,假設(shè)特殊支護、信號柱、加大支護密度、最大限度減少空頂距離,遇危險情況及時撤離危險區(qū)。
③瓦斯異常涌出預(yù)兆:工作面瓦斯涌出異常,忽高忽低,溫度驟降、煤壁發(fā)涼;遇地質(zhì)構(gòu)造或圍巖松散區(qū),瓦斯異常涌出;煤層發(fā)出“絲絲”的鞭炮聲、煤炮聲;頂板來壓;煤亮度變暗等預(yù)兆。
第2篇 嚴(yán)格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全
為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓(xùn)，要堅持把做好采石場爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項重點工作來抓，嚴(yán)格組織督查爆破公司作業(yè)現(xiàn)場，強化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門嚴(yán)格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴(yán)格執(zhí)行5個“確保”：
一是對采石場提供爆破作業(yè)時，確保全面清理現(xiàn)場與爆破作業(yè)無關(guān)人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設(shè)施滿足安全要求；
二是確保根據(jù)巖石的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)認(rèn)真核算并嚴(yán)格控制裝藥量，切實杜絕違章放炮現(xiàn)象；
三是確保炮孔的數(shù)量、排間距、行間距、傾角和開采的臺階高度和邊坡角按設(shè)計要求進行施工；
四是確保對無證非法開采、違規(guī)越界開采和存在浮石事故隱患的采石場不提供爆破作業(yè);
五是加強對爆破手的安全警示教育，確保爆破時嚴(yán)格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅決杜絕憑經(jīng)驗作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。
第3篇 技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用和地位
技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點。因而是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而技術(shù)管理上出現(xiàn)漏洞或者技術(shù)管理不到位，往往是造成事故的一個主要因素。因此，加強技術(shù)管理工作，提高技術(shù)管理水平，改善煤礦安全技術(shù)面貌，對煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。
1 技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程
煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。
2 技術(shù)管理是制定合理的開拓開采設(shè)計方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心
礦井開拓開采設(shè)計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型以及安全技術(shù)措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探、先進技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設(shè)計應(yīng)貫徹集中化、機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)計和設(shè)備能力的選型要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術(shù)的支持，必須進行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎(chǔ)，所以技術(shù)管理在制定開拓開采設(shè)計時的作用就顯得尤其重要。
《作業(yè)規(guī)程》是實施開拓開采方案的基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和強制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動組織有詳細明確的說明以外，還有應(yīng)針對性很強的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時，還應(yīng)及時制定補充措施。目前，在《作業(yè)規(guī)程》的編寫、審批、貫徹、執(zhí)行方面，存在著以下幾方面的問題值得重視。
（1） 有的《作業(yè)規(guī)程》寫得較為籠統(tǒng)，欠具體化。例如《煤礦安全規(guī)程》要求采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在《作業(yè)規(guī)程》中也照寫禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場條件需要工人進入無支護區(qū)進行臨時支護怎么辦？在臨時支護沒有完成前，工人在無支護區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)？
（2） 有的單位為了怕承擔(dān)事故責(zé)任，便將《作業(yè)規(guī)程》寫得面面俱到，把一些沒有實際內(nèi)容根本無一點針對性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進去，甚至原封不動地把《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容也抄了進去。而且每發(fā)生一次事故，增加一些內(nèi)容。這樣發(fā)展下去《作業(yè)規(guī)程》會成什么樣子？但對此作法似乎是誰也沒有理由反對或改變。
（3） 在編寫《作業(yè)規(guī)程》時安全系數(shù)多大比較合適是值得研究的，安全系數(shù)過小，會出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故；若安全系數(shù)過大，不僅會造成人力、物力、財力的浪費，而且易使工人產(chǎn)生錯覺，甚至認(rèn)為不按要求做也不會發(fā)生事故。久而久之，造成工作上習(xí)慣性違章，同樣會發(fā)生事故。造成這些問題的產(chǎn)生，除了一部分人的不負責(zé)外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時，技術(shù)管理的不規(guī)范也是一個重要原因。因此，要使《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學(xué)，就必須加強技術(shù)管理工作。
3 技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段
在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過程中采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會釀成故障或事故，嚴(yán)重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認(rèn)識本單位存在的問題及其嚴(yán)重程度，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。
隱患與事故密切相關(guān)，預(yù)防事故的重點，就是消滅隱患。按隱患存在的性質(zhì)和狀態(tài)可分為：重大隱患和一般隱患、長期性隱患和短期性隱患。有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患，要重點治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動態(tài)的，暫時影響較小，但是，如果重視不夠，治理不及時、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。開采有瓦斯、煤塵、水患、自然發(fā)火和頂板問題的礦井自然是長期性隱患，這些隱患將伴隨礦井開采的始終。對長期性隱患要加強基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施和工程來加以治理，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。瓦斯?jié)舛鹊漠惓：统?，井下出現(xiàn)co，采掘工作面接近含水層，采煤工作面初次來壓和周期來壓以及過斷層和老空等屬于短期性隱患。對這類隱患應(yīng)明確責(zé)任，加強治理措施，使其盡快消除或安全通過。短期性隱患應(yīng)作為現(xiàn)場排查治理的重點。在排查事故隱患時，要依靠技術(shù)手段對地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開采狀況等進行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度。這樣，才能得出準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，并制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。
4 突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重
據(jù)我市有關(guān)統(tǒng)計資料表明，近幾年來瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故，約占總事故次數(shù)的45%，死亡人數(shù)占總數(shù)的62%以上，并且一些安全生產(chǎn)情況較好，技術(shù)管理水平較高的煤礦也相繼發(fā)生特大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故。如武鄉(xiāng)縣東莊煤礦，1994年5月28日的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，死亡24人；沁源縣黃土坡煤礦2000年10月13日的重大瓦斯爆炸事故，死亡6人；郊區(qū)南村煤礦1999年12月21日的火災(zāi)事故等。這說明“一通三防”技術(shù)管理工作稍有疏忽，思想上稍有松馳，事故隨時都有可能發(fā)生，重大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故就無法得到控制，安全生產(chǎn)就沒有主動權(quán)。因此，要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵和火災(zāi)等重大、特大事故的發(fā)生。搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)從以下兩點著手：
（1） 建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作責(zé)任制，實行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確行政正職是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，總工程師（技術(shù)負責(zé)人）全面負責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，并重點把好5關(guān)：即設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)和“一通三防”安措資金使用關(guān)。
（2） 高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立完善的礦井通風(fēng)管理制度，合理供給和分配風(fēng)量，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風(fēng)充足。
5 依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力
煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟效益。
推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，不能因為沒有直接經(jīng)濟效益而被忽略。相當(dāng)一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)問題，應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。
技術(shù)上創(chuàng)新與改進所面臨的安全問題較多。例如：在過去認(rèn)為不能使用機械化采煤的煤層中發(fā)展采煤機械化；在特殊條件下采用錨噴支護；在含水沖積層下不斷提高開采上限；在沖擊地壓煤層中實現(xiàn)安全開采等都有安全問題需要解決。將上述諸多問題歸納起來有兩條：一是原有的部分做法和經(jīng)驗不能使用了，必須重新探索方法和總結(jié)新經(jīng)驗；二是有些要突破原有的規(guī)定，即所謂“突破禁區(qū)”，在技術(shù)上有很大風(fēng)險。在技術(shù)工作中不敢創(chuàng)新是不對的，但對創(chuàng)新工作采取簡單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對待創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥地開展工作，循序漸進地進行試驗。鑒于煤礦基礎(chǔ)理論知識較薄弱，試驗和測試手段欠缺，信息資料不足的狀況，提倡煤礦與高等院校、科研單位合作，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開展技術(shù)攻關(guān)，使科研成果盡快在現(xiàn)場推廣使用，以促進煤礦安全生產(chǎn)。
6 建立和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實已經(jīng)說明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立以總工程師（技術(shù)負責(zé)人）為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。
技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，從組織上充實技術(shù)管理人員，調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，部分煤礦經(jīng)濟效益較差，甚至不能按時發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開煤礦向行業(yè)外流動。其次，技術(shù)工作責(zé)任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術(shù)創(chuàng)新機制和激勵機制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷改進生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻。
總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術(shù)管理工作。只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
（任建華 李計祥）
第4篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理
我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理不足造成的。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。
1、煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的必要性
(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎(chǔ)。
(2)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險源有一個清晰的認(rèn)識和總體的評價，可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進。
(3)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。
(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理具有一定的預(yù)見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實施、細化和補充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險。
2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的原則
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是防止事故發(fā)生的起點和最重要的環(huán)節(jié)，為了達到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風(fēng)險管理應(yīng)該遵循以下原則：
(1)閉環(huán)性原則
煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險管理。應(yīng)該是一個閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達到根除重大事故的目的。在實際運行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險的目的。
(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強的動態(tài)性。不同的時間。工作的地點、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時可能產(chǎn)生瓶的危險因素，必須適時正確地進行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。
(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的防止規(guī)律，采取及時正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
(4)及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)。隨時都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，就應(yīng)該立即采取控制措施并及時向預(yù)控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的
前提。日常監(jiān)測中的信息應(yīng)該及時地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風(fēng)險控制措施也應(yīng)該在第一時間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時間內(nèi)切斷事故的因果鏈。
第5篇 煤礦安全信息管理存在的問題及其解決措施
1概述
煤礦安全信息管理系統(tǒng)包括信息收集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、安全決策系統(tǒng)及信息反饋系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計算機在生產(chǎn)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。人們利用計算機對信息的快速處理能力及高容量存儲能力，建立了安全信息管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的高效運作，及時收集安全信息，并進行科學(xué)的分析處理和傳遞，給企煤礦的業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的正確決策提供了保障，有力促進了煤礦企業(yè)的安全管理。
2煤礦安全信息管理中存在的問題
2.1信息收集方式簡單、方法單一目前，煤礦的安全信息收集工作主要由信息站進行。信息站在收集時只簡單地偏重于管理人員下井填寫的安全隱患，這些隱患基本帶有普遍性和通用性。比如，某處的阻車器不靈，某個工作面的支架有點傾斜，某根巷道的軌道不合要求等。當(dāng)然這些隱患的處理能夠杜絕一些事故的發(fā)生。但是，安全信息管理的目的就是要從根本上防止事故的發(fā)生。筆者認(rèn)為，安全事故的發(fā)生，必然有事先預(yù)兆，而事先預(yù)兆即安全隱患未發(fā)現(xiàn)，就是信息收集工作中方式簡單和方法單一所致。
2.2安全信息不反饋在調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)《安全隱患整改通知單》中“隱患整改情況”一欄經(jīng)常是空白的。即使是整改了，但沒填通知單就可能沒向信息站反饋信息。同樣，信息站沒有接到隱患整改的反饋消息，又懶得去查，導(dǎo)致了信息的丟失，安全事故就會在這一疏忽之間發(fā)生。
2.3信息源局限于生產(chǎn)現(xiàn)場，信息管理職能分散現(xiàn)在，部分煤礦成立了安全信息站，專門從事安全信息的收集與處理。其收集的信息主要是井下的安全隱患，即將領(lǐng)導(dǎo)、信息員、專業(yè)科室以及其它業(yè)務(wù)保安部門下井所填寫的安全隱患單收集起來，進行一般處理，供領(lǐng)導(dǎo)參考和決策之用。因而，其信息源主要局限于井下生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患。在安全信息管理中，信息應(yīng)該是多方面的，還應(yīng)包括國家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；部委指令、標(biāo)準(zhǔn)和文件；上級部門的指令和文件；國內(nèi)外有關(guān)單位的信息交流；各種文獻、手冊、數(shù)據(jù)和資料等。井下現(xiàn)場的安全隱患只能提供給領(lǐng)導(dǎo)參考，而各種安全政策、規(guī)定的綜合加工和處理，能夠在安全決策、編制安全計劃、進行安全生產(chǎn)時為領(lǐng)導(dǎo)提供更多的幫助。目前安全政策、安全規(guī)定的信息管理在各礦是都有的，但主要由一些文書部門和安監(jiān)部門的內(nèi)勤進行管理，它所產(chǎn)生的作用只具有一般信息儲存的作用。
2.4安全信息處理和決策一刀切大部分單位在安全信息的處理方式比較混亂，基本上就是進行簡單的處理，再送安監(jiān)部門決策，而不管隱患其難易程度、時間緩急。在進行決策時，認(rèn)為“反正這是一個安全隱患，必須處理，就送發(fā)隱患單位進行處理就夠了”，而未想到其它的因素。
2.5安全信息站無實權(quán)部分單位認(rèn)為安全信息站只能收集信息、處理信息，而沒有其它的權(quán)利。如果這樣，基層連隊就不能認(rèn)真執(zhí)行安全信息站發(fā)出的決策和命令，企業(yè)就不能很好地處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，就可能造成安全事故。
2.6現(xiàn)代化管理程度較低安全信息管理應(yīng)該是人與機的結(jié)合，但效益不好的煤礦不可能配計算機，所以導(dǎo)致了信息站在安全信息管理中不能充分發(fā)揮作用，人工處理、鋼筆抄寫等比較原始的工作方式效率較低，能給安全管理帶來的效益較差。
第6篇 煤礦安全管理、細節(jié)決定成敗
煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)可分為礦井基礎(chǔ)建設(shè)，硬件投入和軟件管理。礦井建設(shè)從選點、地質(zhì)資料收集調(diào)查、論證、設(shè)計、建設(shè)等工作離不開“細節(jié)”。
硬件投入前的考查、論證、設(shè)計等離不開“細節(jié)”。軟件的建立管理以離不開“細節(jié)”。
生產(chǎn)過程中采、掘、機、運、通、防更離不開“細節(jié)”，更要從“細節(jié)”入手，從“細節(jié)”抓起，才能確保萬無一失。
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源的需求量越來越大，煤是主要的能源之一，煤礦企業(yè)發(fā)展比較迅速，強化安全管理是煤礦生產(chǎn)的重中之重。而目前中小煤礦安全管理形勢軟為嚴(yán)竣，忽略“細節(jié)”的事故時有發(fā)生，例：一、2005年11月9日凌晨3時許金沙縣安絡(luò)鄉(xiāng)剪干灣煤礦發(fā)生一起墜倉事故，死忘1人，直接經(jīng)濟損失25萬余元。
事故發(fā)生的經(jīng)過：
2005年11月8日23時45分左右，生產(chǎn)副礦長張先華組織召開班前會，安排當(dāng)班進行巷道維修。當(dāng)班共有6人下井，其中：安全員莊力，瓦檢員李興林，工人喻進才、喻剛倫、彭代福、付幫中（死者）。9日零時15分左右，莊力帶領(lǐng)當(dāng)班工人來到二平巷煤倉至運輸巷段維修作業(yè)，清理巷道維護支柱。凌晨3時左右，喻剛倫、喻進才、付幫中三人推車來到煤倉處，喻進才、付幫中二人把礦車上的矸石倒入煤倉，有二塊大的矸石落在煤倉邊上，付幫中就用腳去蹬，在蹬矸石時不小心踩滑，掉進13米深的煤倉至其死忘。
事故原因：
一、煤倉處沒有按規(guī)定設(shè)置防止人員、物料墜入和防止煤、矸石堵塞的設(shè)施。
二、在沒有防護設(shè)施的情況下，工人冒險作業(yè)。
三、剪干灣煤礦未按規(guī)定對工人進行崗前安全教育和培訓(xùn)，工人安全意識淡薄，自主防范保安能力差。
例二：2023年5月12日早班11時20分左右，林東礦務(wù)局龍鳳煤礦在井下撤出瓦斯抽放管道時發(fā)生一起其它事故，死亡一人。
事故經(jīng)過：
2023年5月12日早班，調(diào)度室副主任楊道鴻召開班前會，8點抽放隊隊長鄧希昆安排班長孔朝（死者）和地面維修工熊德勇到三采區(qū)5935運輸巷岔道口前15米處撤出兩節(jié)抽放管，把抽放管撤出后準(zhǔn)備在此處打密閉。孔朝在未弄清工作地點（把具體工作地點搞錯）的情況下，就帶著熊德勇到593回風(fēng)平巷岔道15米處撤高負壓的8英寸抽放管（20米處有高負壓管的閘閥），孔朝和熊德勇沒有關(guān)掉閘閥就開始作業(yè)，11時20分左右，在螺栓撤完后由于高負壓的負壓很大，用手無法把管道移開，孔朝就用左腳去蹬管道的閥欄盤，在蹬開管道的同時，孔朝的左腳被高負壓吸進管道中，由于熊德勇和其它救援人員不知道高負壓管道的閘閥位置只能通知地面調(diào)度室停止地面抽放泵，在12時50分左右，才把孔朝的左腳從抽放管中取出，由于負壓很大，孔朝被救出時已經(jīng)死亡。
事故原因：
1、該礦對從業(yè)人員培訓(xùn)、管理、教育力度不夠，造成從業(yè)人員安全意識淡薄，孔朝身為班長，在未搞清楚作業(yè)地點和先關(guān)閉閘閥的情況下，違章操作是造成事故的主要原因。
2、工人培訓(xùn)不到位，違章安排未經(jīng)培訓(xùn)的地面工人下井作業(yè)。
3、調(diào)度室在安排撤除瓦斯抽放管道特殊作業(yè)時未在瓦斯抽放管道輔設(shè)圖上詳細指明撤除點，導(dǎo)至孔朝把作業(yè)點搞錯。
綜上所述兩起事故發(fā)生都是工作中的“細節(jié)”沒有做牢。在部份領(lǐng)導(dǎo)和管理人員心目中像倒矸石，撤管道等工作都是“小事”不會發(fā)生安全事故，而正是這樣的“小事”的“細節(jié)”沒有抓好，才導(dǎo)至事故的發(fā)生。
煤礦企業(yè)必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。煤礦安全生產(chǎn)沒有“小事”和“沒事兒”。俗話說：禍患常積于忽微，天下大事都是從小事開始的，企業(yè)安全管理重在“細節(jié)”，慎于小者不慎于大，戒于近者不違于遠。從小事兒做起，杜絕沒事兒，從“細節(jié)”入手，處理好小問題，做好這些工作，必須建立長效機制。
一、堅持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主，安全生產(chǎn)管理者，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的真諦，以對職工生命大于一切，以國家財產(chǎn)、企業(yè)財產(chǎn)高于一切。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的科學(xué)發(fā)展觀，扎實工作，在治大隱患，防大事故的同時，從煤礦安全管理無小事的高度抓好“細節(jié)”。
二、建章立制、完善管理、科學(xué)管理
1、建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確業(yè)主、礦長、工程技術(shù)負責(zé)人，礦級管理人員，特種作業(yè)人員，班組長，工人的職責(zé)，形成一級抓一級，一級為一級負責(zé)的安全生產(chǎn)氛圍。
2、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)層層分解，層層落實。煤礦業(yè)主與礦長（主要負責(zé)人）簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，礦長與礦級管理人員，工程技術(shù)負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，礦級管理人員與中層管理人員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，中層管理人員與班組長簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，班主長與工人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)科室與特種作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中要明確各自的職責(zé)并承擔(dān)的責(zé)任，目標(biāo)責(zé)任書的簽定必須達100%。
3、狠抓責(zé)任制的落實和隱患的整改落實工作，明確獎罰，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，把安全工作做細做實。
三、加大隱患排查和治理力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。
在日常安全管理工作中，特別要以“一通三防”頂板管理防治水、防突為檢查重點。
1、檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，風(fēng)流是否穩(wěn)定可靠，通風(fēng)設(shè)施是否完好，風(fēng)量分配是否合理，是否存在微風(fēng)和無風(fēng)作業(yè)，瓦斯超限作業(yè)，瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控是否能正常使用，瓦斯監(jiān)控傳感器是否按規(guī)定吊掛，數(shù)量是否滿足要求，井下作業(yè)地點是否按規(guī)定懸掛便攜式瓦斯報警儀，班組長、安全員、電鉗工等是否隨身攜帶瓦斯報警儀。
2、檢查井下是否有發(fā)火預(yù)兆和火災(zāi)隱患，在電氣設(shè)備硐室，變電站和電氣設(shè)備較集中的地點是否按規(guī)定采取了防滅火措施，滅火器材是否按規(guī)定配齊。
3檢查礦井防塵系統(tǒng)是否完善，噴霧灑水降塵設(shè)施是否齊全完好，沒有噴霧降塵設(shè)施的地點是否按規(guī)定定期清掃或沖洗粉塵。
4、檢查采掘工作面頂板是否按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定進行支護，巷道維修率和失修率是否超過規(guī)定。
5、檢查采掘工作面是否編制了防治水措施，是否按規(guī)定配備了探放水設(shè)備，在采掘作業(yè)過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“有凝必探，先探后掘，先治后采”的綜合防治水措施。
6、檢查采掘工作面是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行了“四位一體”的綜合防突措施，瓦斯抽放設(shè)備是否能正常運轉(zhuǎn)。
四、建立建全安全、監(jiān)察機構(gòu)，加大安全隱患排查將事故消滅在萌芽狀態(tài)，
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立建全安全檢查和監(jiān)察機構(gòu)，在安全上構(gòu)筑起兩道防線。
1、安全檢查機構(gòu)負責(zé)管理、排查處理日常的安全工作，對“三違”人員進行處罰和教育。
2、安全監(jiān)察機構(gòu)定期或不定期對安全生進行檢查，對查出的安全隱患要限期監(jiān)督整改，對整改不徹底的進行嚴(yán)格處罰和停止采掘作業(yè)。
天下大事都是從小事開始的，煤礦安全事故都是由小事而引發(fā)造成的，企業(yè)只有在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，更多的抓好安全管理的“細節(jié)”最終才能實現(xiàn)安全生的目標(biāo)，獲得最大的經(jīng)濟效益。
第7篇 煤礦安全生產(chǎn)管理基本要求
一、煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
二、煤礦企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。
三、煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu),配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備。
四、煤礦企業(yè)必須建立人井檢身制度和出入井人員清點制度。人井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,嚴(yán)禁攜帶煙草和點火物品,嚴(yán)禁穿化纖衣服,入井前嚴(yán)禁喝酒。
五、煤礦企業(yè)必須對職工進行安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培圳合格,取得操作資格證書。
六、煤礦企業(yè)必須實行群眾監(jiān)督,職工有權(quán)制止違章作業(yè),拒絕違章指揮;工作地點出現(xiàn)險情時,有權(quán)立即停止作業(yè),撤到安全地點;當(dāng)險情沒有得到處理不能保證人身安全時,有權(quán)拒絕作業(yè)。
七、煤礦礦長必須具備安全專業(yè)知識,具備領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力,并經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得安全任職資格證書。
八、煤礦至少應(yīng)及時填繪反映實際情況的下列圖紙:
①井上、井下對照圖;
②采掘工程平面圖;
③通風(fēng)系統(tǒng)圖。
九、煤礦發(fā)生事故后,礦長和技術(shù)負責(zé)人必須立即采取措施組織搶救,礦長負責(zé)搶救指揮,并按有關(guān)規(guī)定及時上報。
第8篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機構(gòu))。
本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點,針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險因素和各類事故隱患,客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。
設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。
第八條 對于某一種類的風(fēng)險,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實際。
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。
(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施。
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第三章 應(yīng)急預(yù)案評審
第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進行評審,參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審,并形成書面報告,其報告包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。
(二)評審地點、時間。
(三)評審專家和參加評審會人員的名單。
(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機構(gòu)人員參加。
應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。
(一) 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附表 1。
(二) 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。
第四章 應(yīng)急預(yù)案備案
第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,上報同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案,同時報送駐地煤監(jiān)機構(gòu)。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送應(yīng)急管理部門備案。
(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。
(二)設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門備案。
(三)設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門備案。
(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表。
(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。
(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見。
(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。
第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預(yù)案進行修改完善符合要求后,重新報送備案。已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關(guān)行政許可事項時,可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請、安全設(shè)施竣工驗收時,不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請,不得通過安全設(shè)施竣工驗收。
第五章 應(yīng)急預(yù)案實施
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點;將緊急避險設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。
第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評內(nèi)容。
第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強事故預(yù)防、避險、自救和互救能力,提高安全意識及應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃,負責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃,報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練時,應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應(yīng)急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。
第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。
煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:
(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。
(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險源的。
(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出修訂要求的。
(七)應(yīng)急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負有監(jiān)管職責(zé)的部門。
第六章 獎懲措施
第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎勵機制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
第9篇 安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用
煤炭是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)能源，不論是在能源的生產(chǎn)還是消費領(lǐng)域，始終占據(jù)70% 左右的比重。目前，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，特別是重大及特大惡性事故頻發(fā)，不僅使職工傷亡人數(shù)多，而且還造成國家財產(chǎn)和公民生命的巨大損失。分析其原因表明，煤礦企業(yè)安全管理觀念陳舊，多處于傳統(tǒng)的事后處理型，管理人員思想麻痹，職工安全意識淡薄，未能從根源上著手及時排除隱患和對可能發(fā)生的事故做出預(yù)測。總之，安全管理直接影響煤礦安全生產(chǎn)工作，已成為導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的深層次原因?；诖耍ㄟ^研究和剖析煤礦安全管理中的問題，提出了以超前型管理為主的安全目標(biāo)管理來解決這些問題。這對改善企業(yè)安全管理狀況，避免事故發(fā)生和控制職業(yè)危害，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要意義。
1、煤礦安全管理中存在的問題
管理的目的就是避免事故發(fā)生和保證安全生產(chǎn)。煤炭開采作為高危行業(yè)，其事故更具有突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性和社會性的特點，故煤礦安全管理是一個復(fù)雜的難題。
事故致因理論表明，造成事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，工作場所是物(地質(zhì)環(huán)境、機電設(shè)備)和人( 操作者、管理者) 共同組成的。因此，煤礦企業(yè)安全管理就要從這兩方面出發(fā)，對人和物分別進行有效管理，進而對隱患和事故做出合理預(yù)測，及早采取措施。
1.1地質(zhì)環(huán)境危險因素
我國煤層賦存不穩(wěn)定，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層瓦斯含量大，高瓦斯礦井多，煤層易自燃。井下自然危害歸結(jié)起來可分為七大類：水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装濉岷ΑｋS著開采規(guī)模的擴大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問題。
在采礦過程中，工人在數(shù)百米井下的半封閉式空間中作業(yè)，面臨著高溫、高濕、噪聲、粉塵、有害氣體等惡劣的自然環(huán)境，作業(yè)環(huán)境差，工作時間長，照明不足，極容易使人情緒發(fā)生波動而產(chǎn)生誤操作，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1.2機電設(shè)備的不安全狀態(tài)
物的不安全狀態(tài)是客觀存在的，具有隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)。物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因，正確判斷物的不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對預(yù)防、消除事故有直接的現(xiàn)實意義。由于前幾年煤炭行業(yè)不景氣，井下的機械設(shè)施和電氣設(shè)備老化，甚至出現(xiàn)帶病作業(yè)的情況，這都為今后的工作埋下了安全隱患。
1.3工人的不安全行為
礦難統(tǒng)計表明，人的不安全行為在煤礦事故中占主導(dǎo)地位。與物的因素相比，人是更為活躍的因素，容易受心理、生理和技能等因素影響，行為具有復(fù)雜性和偶然性。
在采掘過程中，工作環(huán)境復(fù)雜多變會影響人的生理和心理，進而影響了工人的正常操作，增大了人為事故發(fā)生的概率。而工人們對隱性危險源的辯識能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對以往經(jīng)驗的過分信任，也是造成人為事故的一個重要原因。
在實際生產(chǎn)中，一些工人把經(jīng)濟利益放在第一位，心存僥幸心理，違規(guī)作業(yè)，甚至在無安全保障的情況下進行作業(yè)，對其生命財產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。
1.4安全管理缺陷
安全管理的重要前提是安全技術(shù)及裝備的保障。在此基礎(chǔ)上，還與企業(yè)自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關(guān)。安全管理的對象不僅是人，還包括安全技術(shù)和安全裝備。
我國的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制不健全，安全檢查制度沒有真正落實，缺乏預(yù)防和控制的安全監(jiān)察培訓(xùn)，執(zhí)法力度和考核力度不夠。企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)安全管理觀念淡薄，對安全投入與生產(chǎn)效益的關(guān)系認(rèn)識欠缺，不能及時發(fā)現(xiàn)和徹底消除事故隱患，對工作過程缺乏具體的指導(dǎo)和管理。企業(yè)職工普遍安全意識淡薄，缺乏處理突發(fā)性事故和自我保護的能力，更有甚者，無視規(guī)章制度，“三違” 現(xiàn)象時有發(fā)生。
企業(yè)文化建設(shè)作為安全管理中的“ 軟管理”，一直被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所忽視，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用?！鞍踩褪切б妗?也未能引起煤礦企業(yè)管理層的重視。
第10篇 煤礦安全生產(chǎn)管理論述
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社套穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。國家和各級部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實到每一個具體企業(yè)，每一個職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日常化細節(jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進 文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌 經(jīng)濟 社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理 ，從全面貫徹落實“****”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，充分認(rèn)識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場工作經(jīng)驗、結(jié)合企業(yè)的特點，談幾點對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和看法。
一、把安全預(yù)防落到實處，安全預(yù)防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。
(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。
(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。
(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn) 地質(zhì) 環(huán)境 復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。
二、安全管理必須務(wù)實抓安全管理必須務(wù)實、任何的不務(wù)實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)用來來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)?！芭R時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢 “沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５摹⒃鷮嵉陌踩ぷ?。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
三、安全生產(chǎn)要強化細節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！痹谄髽I(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細節(jié)管理。安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經(jīng)。 想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少；我們不缺乏備類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節(jié)很完美很難，但只要一個細節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。細節(jié)不是空喊出來的，它是一種習(xí)慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。
四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍
在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。? 其實，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實際開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時都會出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習(xí)慣、壞習(xí)慣，那樣會誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。
五、安全工作靠大家
在現(xiàn)實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實這是一種錯誤認(rèn)識，形成這種認(rèn)識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠遠不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工，更何況8小時以外呢因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個員工自己。? 只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。其實依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”?！叭粋Α钡木駥嵸|(zhì)，主要體現(xiàn)了一個“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。
六、安全工作需要強化閉環(huán)管理發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時采取措施，落實整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強調(diào)對待安全工作必須認(rèn)真負責(zé)，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。在調(diào)查事故起因時，往往會發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去，不出問題才怪呢??? 有則故事頗能給我們以啟發(fā)；過去有一個獵人，同時去追幾只兔子，結(jié)果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個空手而歸。這個故事的教訓(xùn)告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。
七、安全應(yīng)多一些“自律”
說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。 確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強自律是做好安全的關(guān)鍵。 做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團隊成員之間，也應(yīng)對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對自己和他人安全負責(zé)，檢查不檢查都是一個樣。
總之，安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預(yù)防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強調(diào)自主管理；注重日?；A(chǔ)工作，我們的安全工作才會更安全。
第11篇 構(gòu)建三型安全系統(tǒng)工程提升煤礦安全管理水平
在新形勢下如何搞好安全工作，筆者認(rèn)為，新形勢下的安全工作是一項開創(chuàng)性的工作，現(xiàn)在遇到的問題與以前有很大的不同，對于安全工作，如果只是因循守舊，“新壺裝舊酒”，安全工作是搞不好的，只有與時俱進，開拓創(chuàng)新，大膽探索，勇于實踐，才能跟上時代和企業(yè)發(fā)展的形勢，把安全工作抓好抓實，創(chuàng)新是安全工作不斷前進的關(guān)鍵性因素。筆者在煤礦擔(dān)任礦長之職多年，特別是在大同煤礦集團公司晉華宮礦任礦長的幾年里，在煤礦安全管理的創(chuàng)新上作了一些有益的嘗試，在安全管理制度、方法、理念等方面全面創(chuàng)新，在實踐中取得了較好的成效?，F(xiàn)通過本文簡單予以論述，為煤礦安全管理的創(chuàng)新提供一點借鑒。
1教育型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中教育為先，以教育為手段，通過多種教育形式，在思想深處引起人們對安全的高度重視提高安全意識，達到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下幾個方面。
（1）開展宣傳教育。晉華宮礦開展了多媒體、多形式的安全宣傳教育，經(jīng)常性地舉辦安全漫畫展、安全板報展、安全知識競賽、安全演講、安全電視廣播專題節(jié)目、每月逢六井口安全“心連心”文藝演出、組織群眾為出井員工送水、縫補衣服、家屬送安全警示卡、平安語等活動。通過這些寓教于樂的活動將安全第一思想深深植根于職工的意識里。
（2）開展親情教育。安全管理傳統(tǒng)的做法是嚴(yán)制度、嚴(yán)考核、嚴(yán)懲處，這些做法固然正確，也是煤礦安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上總會使人覺得冷冰冰的，久而久之容易引起職工的逆反心理，從而放松了對安全的警覺性。筆者意識到了這一做法的弊端，在安全工作中加以改進，提出了親情教育法，帶著感情抓安全，改變了單純的安全教育說教方式。具體做法是在安全管理工作中注入親情，構(gòu)筑安全“親情”平臺。晉華宮礦開展了一系列新情活動，并建立了制度，持之以恒地進行了貫徹執(zhí)行。如親情寄語活動——父母、妻子、兒女為下井的兒子、丈夫、父親寄語，以最感人的話語囑托其注意安全，并把這些話語制成標(biāo)語，懸掛于各個換班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位員工從各個方面體會親人盼其平安歸來的心情，使其強烈地意識到安全不只是自己的事，它更關(guān)系到家庭中每一個人的幸福，促使其在工作中規(guī)范作業(yè)，遠離事故；全家?；顒印獙挝凰袉T工的全家福合影照片集中起來張貼在大像框內(nèi)，掛于交接班室，每天在下井前全體員工面對全家福進行安全宣誓：“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。通過觀看全家福和安全宣誓，不斷提醒人們安全與個人幸福、家庭幸福的關(guān)系，使職工強烈地意識到，自己不按章操作，規(guī)范行為，不僅要傷害自己，還要傷害到工友，自己出了事故，不僅自己痛苦，還將損害到家庭的幸福，安全不只是自己一個人的事，它是全隊的事，全家的事，把每一位員工對安全的潛意識變?yōu)轱@意識，安全第一的思想得到了加強，從而約束自己的行為，做到遵章守紀(jì)，按規(guī)程操作，按規(guī)定辦事，自覺抵制自己和他人的違規(guī)行為，達到安全自保，互保的目的
（3）開展強制教育。強制教育是安全教育的主要手段，在運用嚴(yán)肅追查事故，嚴(yán)肅懲處責(zé)任人的手段的同時，筆者提出了安全“不放心的人”的新概念，即將安全工作中不按要求辦，不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)干，違章指揮，違章作業(yè)，造成安全隱患和事故人員視為安全“不放心的人”，舉辦“不放心的人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，根據(jù)其在工作中存在的問題，視情節(jié)給予3天～3個月為期不等的強制性安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)期間工資按地區(qū)最低生活費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，經(jīng)培訓(xùn)考試合格方可重返崗位。此舉在晉華宮礦引起了強烈反響，極大地震攝了那些習(xí)慣違章的“刺頭”，全礦“三違”行為明顯減少，零敲碎打事故得到了有效遏止。
（4）開展典型教育。筆者提出了“以教育為手段，以方法為措施，以典型為引路，以形象塑造安全工作為基礎(chǔ)”的安全管理思路，在這一思路的貫徹落實上，一個重要方面就是建立了選樹安全“黑臉”（正面典型）、“白臉”（反面典型）活動。晉華宮礦將那些在安全工作中堅持原則，管理嚴(yán)細，敢抓敢管，鐵面無私，敢與“三違”作斗爭的同志選樹為安全“黑臉”，在全礦工作會上表揚，在電視上亮相，并給予200～500元的獎勵。同時，將那些“三違”人員、事故責(zé)任者、在安全工作中不負責(zé)任、不抓不管以及不講原則充當(dāng)“老好人”的樹為安全“白臉”，在全礦工作會上批評，在電視上曝光，并給予100～300元的經(jīng)濟處罰。一個是表揚，一個是批評，一個是獎勵，一個是罰款，反差強烈，愛憎分明，從而在全礦形成了抓安全光榮，不抓安全可恥的風(fēng)氣，提高了廣大干部員工抓安全的積極性。
（5）開展談話教育。對在日常安全管理中存在著問題較為嚴(yán)重、隱患不及時處理、對安全重視不夠等現(xiàn)象的單位領(lǐng)導(dǎo)，由安監(jiān)部門下達“安全談話通知單”，由礦長、黨委書記與其談話，第一次警告，第二次嚴(yán)重警告，第三次責(zé)令其辭職或撤銷職務(wù)。
（6）開展素質(zhì)教育。良好的技術(shù)素質(zhì)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保障。晉華宮礦高度重視員工的安全技術(shù)素質(zhì)教育和崗位培訓(xùn)，引入競爭機制，采取了橫縱結(jié)合、內(nèi)外交流的方法。橫：即同工種、同系統(tǒng)的技術(shù)人員進行崗位技術(shù)比武，評出名次，予以獎勵；縱：即老工人和青年工人進行技術(shù)比武，在待遇上不唯資格，只重技術(shù)；內(nèi)：即每年舉行全礦性技術(shù)大比武，在露天廣場公開進行，組織各單位技術(shù)人員觀摩，優(yōu)勝者評為礦技術(shù)人才，給予晉級提干同等優(yōu)先待遇，同時近期舉辦各類安全知識培訓(xùn)班、強化各工種人員的安全技能；外：即組織本礦員工走出去，到技術(shù)先進的兄弟單位取經(jīng)學(xué)習(xí)，同時針對本礦技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，請兄弟單位來人進行授課培訓(xùn)。通過制度化、經(jīng)常化的素質(zhì)教育，在全礦形成了人人爭學(xué)技術(shù)、爭做大拿的良好競爭風(fēng)氣，促進了全礦員工安全技術(shù)的提高。
2制度型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中建立健全制度，以制度為依據(jù)，以制度為保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，達到安全生產(chǎn)的目的。
煤礦在安全上的制度無論是種類還是數(shù)量都絕對是各個系統(tǒng)里最多的，又嚴(yán)又細，這些都是用煤炭生產(chǎn)長期的經(jīng)驗和血的教訓(xùn)寫成的，也是依據(jù)科學(xué)技術(shù)制定的，如果能一切按制度辦，事故就會大大的減少甚至不會發(fā)生。但在現(xiàn)實中，事故仍層出不窮，究其原因 ，制度貫徹落實不到位和制度落后不能適應(yīng)新形勢是兩個主要因。筆者在嚴(yán)格執(zhí)行制度和制度創(chuàng)新上作了一些探索。
2.1明確職責(zé) 責(zé)任到人 全過程跟蹤安全管理
（1）超前安排，嚴(yán)格落實各項安全任務(wù)。晉華宮礦每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體思路及工作重點，針對全礦大到系統(tǒng)小到環(huán)節(jié)中存在的問題制定解決措施，明確責(zé)任人，以黨政聯(lián)合文件印發(fā)全礦貫徹執(zhí)行。對文件的貫徹和問題的解決情況，由一名副礦級領(lǐng)導(dǎo)組織檢查組進行檢查，任務(wù)完成得好壞與各級領(lǐng)導(dǎo)的工作績效考核掛鉤，完不成的給予處罰。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，堅持“突出重點、超前分析、超前預(yù)防、超前管理”的原則，對礦井高瓦斯區(qū)域及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)超前進行分析防治，對重大隱患超前制定對策，從事故查處轉(zhuǎn)移到了事前防范上。
（2）整章建制，建立健全各項制度。晉華宮礦這幾年重點建立落實了十項管理制度：礦領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)點承包制；安全會議制；安全超前管理制；各級領(lǐng)導(dǎo)干部跟班上崗制；安全檢查制；安全隱患排查和事故追查制；安全考核獎罰制；安全談話制；安監(jiān)員、瓦檢員、跟班干部上崗相互制約制；井下現(xiàn)場匯報制等，保證了工作的有效開展。
2.2全面推廣新的安全管理制度方法及理念
安全管理最終要靠人去進行，人是中心，筆者在晉華宮礦擔(dān)任礦長期間、提出了一系列以人為本的安全新理念、方法、原則及制度，有效地提高了管理人員的工作效率，推動了安全工作健康發(fā)展。
（1）在安全思想教育上，樹立了“辛苦就是效益，辦法就是效益，安全就是效益”的觀點。
（2）在安全現(xiàn)場管理上，確定了“不合規(guī)定，現(xiàn)場管理不達標(biāo)，不安全堅決不生產(chǎn)”的原則和“安全十六堅決不”原則。
（3）在安全監(jiān)督檢查上，實施了“人盯人，人盯事，根據(jù)實際，現(xiàn)場處理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隱患”的工作方法。
（4）在安全隱患排查上，建立了“根據(jù)隱患，分事、分期、分階段、分時間，采取包干負責(zé)、區(qū)域負責(zé)、分管負責(zé)和直接負責(zé)相結(jié)合”的處理制度。
（5）在安全整體管理上，提出了“管理、責(zé)任、員工素質(zhì)”三并重原則。
（6）在安全隱患排查處理跟蹤管理上，建立了填報“安全隱患問題排查牌板”制度，將存在的主要隱患問題列于其上，寫清什么問題，誰負責(zé)處理，何時處理完，天天監(jiān)督檢查處理情況。
（7）在安全態(tài)勢控制上，建立了安全匯報制度，每10天由安全副礦長向礦黨政班子報告一次全礦存在的安全隱患問題及處理情況，對全礦安全狀況做到班子成員人人皆知，共同研究解決；每月由安監(jiān)部門寫出全礦安全問題處理情況書面報告，上報安全副礦長、礦長和黨委書記。
（8）在安全系統(tǒng)干部工作作風(fēng)上，提出了“工作作風(fēng)警示”，即“開會+不落實＝零；布置工作+不檢查＝零；抓住不落實的事+追究不落實的人＝落實?！?/p>
3反饋型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中要求安排了有落實，布置了有檢查，貫徹了有回音，執(zhí)行了有效果，領(lǐng)導(dǎo)層與執(zhí)行層上下呼應(yīng)，加強信息溝通，對問題做到及時匯報、決策和處理，從而提高安全工作的效率，達到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下3個方面。
（1）高層決策，相互通氣，抓安全主要矛盾。晉華宮礦根據(jù)主要矛盾，狠抓安全管理工作的落實，收到了良好的效果。該礦始終堅持每月一次安全辦公會制度和早晨安全碰頭會制度，對全礦安全隱患及當(dāng)日存在隱患問題進行通報和分析，重大問題高層決策，集體會診，制定方案和整改措施，定時間、定責(zé)任人、定單位、定材料資金、定標(biāo)準(zhǔn)要求、定督查落實單位，要返過來將處理情況逐項反饋給礦領(lǐng)導(dǎo)。通過相互通氣，使全礦決策與執(zhí)行層以及部門了全礦存在的隱患，做到人人關(guān)心，個個操心，安全管理工作心中有數(shù)。
（2）篩選問題，排查隱患，抓近期安全重點。落實隱患排查制度是超前預(yù)防事故，搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑之一。晉華宮礦提出：“不怕有問題，就怕有問題不知道”。號召全礦各單位在安全管理上，查問題、查隱患，“雞蛋里挑骨頭”。一是安監(jiān)站將全礦當(dāng)日檢查出的隱患問題進行排查、篩選，及時下隱患卡，通知責(zé)任單位及分管領(lǐng)導(dǎo)并簽字，定時間、定人員及時處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是責(zé)成安監(jiān)站，對近期全礦一時不能解決的安全隱患，制成牌板，掛在礦調(diào)度會議室，每旬一次將隱患地點、隱患問題、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、處理時間逐項落實到單位和個人，并由安監(jiān)站進行跟蹤復(fù)查，近期通報處理結(jié)果，及時反饋信息，確保了安全隱患的及時處理。
（3）綜合分析，把握重點，保安全萬無一失。晉華宮礦在安全管理工作上樹立了大局觀念，對安全工作通盤考慮，綜合分析，并把握重點，特別加強了對周邊小煤窯的監(jiān)管，把此作為反饋型安全系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容來抓。小煤窯問題已成為影響大礦安全的重要因素，事關(guān)大礦安全全局。面對周邊小煤窯星羅棋布的狀況，為了杜絕事故發(fā)生，晉華宮礦堅持“標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，針鋒相以地，確保安全”的原則，綜合分析周邊小窯生產(chǎn)狀況，分析其對全礦的安全威脅，積極開展日常監(jiān)督和突擊檢查，堅持小窯治理例會制度，每周對小窯情況進行一次早晨安全碰頭會通報，及時反饋存在隱患和整治結(jié)果，并制定相應(yīng)的防范措施，確保了全礦井的安全。
總之，煤礦安全工作必須適應(yīng)新形勢，與時代與企業(yè)發(fā)展同步，與時俱進，不斷探索安全管理的新制度
、新方法、新理念，只有這樣，才能提升煤礦安全工作水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。（吳永平）
第12篇 異地煤礦開采安全監(jiān)察管理規(guī)定
為進一步強化異地煤礦開采項目的安全管理，杜絕重大生產(chǎn)事故和人身傷亡事故的發(fā)生，打造z實業(yè)公司品牌，特制定本規(guī)定：
第一條 凡在異地掛靠權(quán)臺煤礦之外的場所項目，掛靠z實業(yè)公司（獨資、控股、承包經(jīng)營或勞務(wù)輸出、技術(shù)服務(wù)）必須明確一名熟悉安全生產(chǎn)知識并且具備相應(yīng)資質(zhì)的工程技術(shù)人員或副科級干部負責(zé)項目的安全生產(chǎn)和技術(shù)管理工作。
第二條 外出創(chuàng)業(yè)項目的單位行政主管負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對在單位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理工作負總責(zé)。公司與外出創(chuàng)業(yè)項目單位的負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任書一式二份，公司、外出創(chuàng)業(yè)項目單位的行政主管各一份。其他成員必須寫出安全保證書，一式二份，一份交z實業(yè)公司安全副總或綜合部，一份張貼上墻。
第三條 z實業(yè)公司綜合部應(yīng)建立外出創(chuàng)業(yè)項目單位人員登記臺帳，注明單位、年齡、工種、培訓(xùn)與持證情況等。嚴(yán)禁無證上崗或私自變動人員。外出創(chuàng)業(yè)項目單位的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，'三違'治理的考核，按z實業(yè)公司有關(guān)文件執(zhí)行。
第四條 在異地進行煤炭開采項目的單位應(yīng)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。凡是不符合上述要求，由外出創(chuàng)業(yè)項目的單位自己解決，對照條款未進行落實解決的，將對單位行政主管或負責(zé)人2000元的處罰。
第五條 在異地承包煤炭生產(chǎn)或勞務(wù)輸出從事采礦的項目，在承包合同中要明確雙方的安全管理責(zé)任及礦井的安全裝備和安全投入，并報有關(guān)安全監(jiān)察部門備案。凡不符合上述要求的，一律停產(chǎn)整頓，并給予10000-5000元的處罰。
第六條 在異地進行煤炭生產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》和集團公司制訂的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，每個采掘工作面必須配備專職或兼職的瓦斯檢查員和監(jiān)管員，按《煤礦安全規(guī)程》要求，加強安全設(shè)施建設(shè)，凡不按規(guī)定配備人員或裝備的將追究項目負責(zé)人的責(zé)任。
第七條 對異地的煤礦開采項目，在管理必須接受當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門的安全監(jiān)察，對提出的問題和隱患及時地加以整改，同時要加強與附近救護隊和醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，以便及時做好工傷和礦山救護工作，不具備就近救治條件的，可根據(jù)實際情況自行設(shè)立保健站或?qū)＃妫┞氠t(yī)療救護人員。凡不符合上述要求的，給予1000元處罰。
第八條 在異地從事煤炭生產(chǎn)職工要按規(guī)定進行安全技術(shù)培訓(xùn)，要害工種及安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。凡不符合上述要求的，給予2000元處罰。
第九條 在異地從事煤炭生產(chǎn)的礦井要強化通防管理，進行瓦斯等級鑒定和煤塵爆炸指數(shù)鑒定。嚴(yán)格堅持以風(fēng)定產(chǎn)，確保通風(fēng)、防塵系統(tǒng)的安全可靠合理。
第十條 按照*礦司黨[20**]58號《關(guān)于'三違'治理的實施意見》的要求，單位要明確'三違'治理目標(biāo)，區(qū)隊管理干部每月治理'三違'不得少于1人次，對完不成治理'三違'指標(biāo)的，每次罰管理干部200元。
第十一條? 嚴(yán)格按照徐州礦務(wù)集團公司總經(jīng)理安全辦公會紀(jì)要[2005]第2號和*礦集團安全監(jiān)察部、多經(jīng)部2005年2月5日《通報》的精神，落實z實字[20**]第46號《z實業(yè)公司安全技術(shù)措施審批程序》文件及《安全技術(shù)措施編制說明》的相關(guān)規(guī)定對照執(zhí)行。
第十二條? 在異地創(chuàng)業(yè)項目的單位要按照有關(guān)的文件要求，成立以項目行政主管、安全、生產(chǎn)、宣傳、教育、工會等部門負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，在全范圍內(nèi)開展安全整治活動，落實安全負責(zé)人及管理職能，完善各級責(zé)任制，和每一位職工簽訂安全責(zé)任書。采用安全風(fēng)險考核制度，使每個職工都清楚自己的責(zé)任與義務(wù)。進一步規(guī)范職工的作業(yè)行為。
第十三條? 在異地創(chuàng)業(yè)項目從事煤礦的開采、回采過程中，新技術(shù)、新工藝、設(shè)備、安全設(shè)施、新材料的應(yīng)用，由專業(yè)技術(shù)負責(zé)人組織技術(shù)論證，按規(guī)定程序報批，總結(jié)應(yīng)用效果，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》辦事。凡不按上述要求，給予責(zé)任人5000元的處罰。
第十四條? ①所有生產(chǎn)施工地點1：1000或1：2000的采掘工程平面圖、主要生產(chǎn)系統(tǒng)圖和反映巷道關(guān)系的剖面圖。
②所有生產(chǎn)施工點的地質(zhì)說明書、巷道支護形式及斷面、剖面圖。
③上級及本單位管理文件、各項會議紀(jì)要、會議記錄、《作業(yè)規(guī)程》、施工措施、開透窩通知單、隱患通知單等。
④井下電氣設(shè)備改變結(jié)構(gòu)、接線、增加或減少部件。
⑤電氣預(yù)防性試驗資料，井上、下高壓供電系統(tǒng)圖、井下低壓供電系統(tǒng)圖設(shè)備布置圖。
⑥設(shè)備檢修、改造、更新、校驗、整定、試驗、技術(shù)測定、探傷檢查、施工措施、檢查驗收等資料要及時整理歸檔。
⑦'一通三防'月報、季報、年報及季報圖。有通風(fēng)部門必須有本月通防技術(shù)工作總結(jié)及下月計劃。每月必須及時繪制通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、注氮系統(tǒng)圖。
⑧運輸系統(tǒng)、環(huán)境變化系統(tǒng)是否存在安全隱患和問題。運輸設(shè)備、設(shè)施及裝備是否完好，是否存在問題和隱患。
⑨所有要害工種人員變更，是否經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗。
