第1篇 安全事故管理辦法范本
1、目的
查清事故原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定預(yù)防措施,防止發(fā)生類似事故,同時(shí)分清事故責(zé)任,對事故直接及相關(guān)責(zé)任人,進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。
2、 范圍
適用于公司管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種安全事故。
3、 術(shù)語定義
3.1 事故:職業(yè)活動(dòng)過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱,通常會使正?;顒?dòng)中斷,造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
3.2 重大事故:會對公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲嚴(yán)重危害的事故。
3.3 重傷事故:造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p失,一般能引起人體長期存在功能障礙,或者勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。
3.4 輕傷事故:造成職工肢體傷殘,或者某些器官功能或器質(zhì)輕度損傷,表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。
4、職責(zé)
4.1 發(fā)生事故的部門,對事故負(fù)有報(bào)告、報(bào)警、現(xiàn)場撲救、采取緊急措施及保護(hù)事故現(xiàn)場的責(zé)任。
4.2 綜合部對發(fā)生重傷、死亡以上的安全事故,負(fù)有向公司安全負(fù)責(zé)人、立即報(bào)告的責(zé)任,并協(xié)助政府安全主管等部門勘察現(xiàn)場、事故調(diào)查及處理相關(guān)事宜。
4.3 事故 發(fā)生部門的主管和相關(guān)責(zé)任人,負(fù)有配合公司、政府安全主管部門調(diào)查事故和提供相關(guān)資料的責(zé)任。
4.4 公司工程管理部門,負(fù)有施工企業(yè)(含委外作業(yè)隊(duì))發(fā)生的重大安全事故,立即報(bào)告公司綜合部的責(zé)任,并督促事故發(fā)生的企業(yè)負(fù)責(zé)人,及時(shí)上報(bào)政府安全主管部門。
5、程序
5.1 安全事故調(diào)查、處理的原則:堅(jiān)持“實(shí)事求是;尊重科學(xué);及時(shí)準(zhǔn)確”和“四不放過”的原則?!八牟环胚^”即“事故原因不查清不放過;防范措施不落實(shí)不放過;職工群眾未受到教育不放過;事故責(zé)任者未受到處理不放過”。
5.2 安全事故的分類
5.2.1 事故按性質(zhì)可分為:人身、設(shè)備、火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)、交通、污染、急性中毒等事故。
5.2.2 事故按傷害程序可分為:輕傷、重傷、死亡事故。
5.2.3 事故按嚴(yán)重程度可分為:輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。
5.3 安全事故的報(bào)告
5.3.1 部門、車間無論發(fā)生何種事故以及事故的嚴(yán)重程度,必須即刻逐級報(bào)告主管和公司安全主管部門,并在24小時(shí)內(nèi)填寫《中紡集團(tuán)工廠事故報(bào)告》,經(jīng)部門主管確認(rèn)簽字后,報(bào)送安委會。公司發(fā)生的安全事故 ,由公司綜合部安全負(fù)責(zé)向集團(tuán)報(bào)告。
5.3.2 發(fā)生重大安全事故,事故現(xiàn)場管理 人員在報(bào)告主管和公司綜合部同時(shí),可視情啟動(dòng)公司《緊急事故應(yīng)變預(yù)案》,準(zhǔn)確快速的報(bào)警,緊急有效的撲救,控制災(zāi)害擴(kuò)延。
5.3.3 公司安全負(fù)責(zé)人,接到傷亡和其它重大事故的報(bào)告后,依據(jù)政府安全管理部門的要求,準(zhǔn)確及時(shí)的上報(bào)事故情況。
5.3.4 事故發(fā)生后,綜合部應(yīng)及時(shí)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察,取得第一手資料。
5.3.5 部門、車間對發(fā)生的各種安全事故,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
5.4 安全事故的調(diào)查
5.4.1 發(fā)生輕傷和其它一般安全事故,由公司綜合部進(jìn)行事故綜合調(diào)查、原因分析,并將調(diào)查的結(jié)果填寫《中紡油脂安全隱患、事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)。
5.4.2 發(fā)生重大安全事故,公司立即成立事故調(diào)查組,明確人員分工,協(xié)助政府安全管理等部門展開綜合事故調(diào)查。
5.4.3 事故綜合調(diào)查以“人、物、管理”為內(nèi)容,即從人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷展開調(diào)查,全過程調(diào)查、分析事故發(fā)生的原因和責(zé)任。
5.4.4 事故發(fā)生部門及相關(guān)人員,須積極配合公司、政府安全管理部門對事故的調(diào)查,不得以任何理由拒絕或消極應(yīng)付事幫調(diào)查,更不得阻礙、干涉,必須真實(shí)地反映情況,提供準(zhǔn)確的相關(guān)資料。
5.4.5 安全事故的調(diào)查,采取現(xiàn)場勘察、調(diào)查詢問、結(jié)合對證及事故原因分析的方法。
6、工傷事故的認(rèn)定
6.1 工傷事故的認(rèn)定,是指對公司員工發(fā)生的輕傷、重傷和死亡事故進(jìn)行的內(nèi)部初步工傷認(rèn)定。
6.2 工傷事故的認(rèn)定工作,由安委會牽頭,組織事故發(fā)生部門、車間的主管和綜合部等相關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查、原因分析和初步工傷認(rèn)定,并填寫《工傷事故認(rèn)定報(bào)告表》報(bào)送公司總經(jīng)理審批。
6.3 工傷事故認(rèn)定后的保險(xiǎn)賠償處理等相關(guān)事宜,由綜合部負(fù)責(zé)辦理。
7、 安全事故的處理
7.1 發(fā)生輕傷及其它一般安全事故 ,由公司綜合部進(jìn)行事故調(diào)查、原因分析,核實(shí)直接和間接責(zé)任后,依據(jù)公司《員工獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,提出處理建議并報(bào)公司審批。
7.2 發(fā)生人員重傷以上和其它重大安全事故,由公司事故調(diào)查組會同政府安全主管等部門進(jìn)行調(diào)查,并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政府有關(guān)生產(chǎn)、消防等安全管理的規(guī)定進(jìn)行處理。
7.3 公司發(fā)生人員傷亡和其它重大事故的處理意見,若與政府直屬等管理部門持不同意見時(shí),可申報(bào)上一級政府有關(guān)部門處理,如仍有不同意見,服從同級人民政府的裁決意見。
7.4 公司人員發(fā)生工傷事故后的保險(xiǎn)賠償處理,貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《工傷保
險(xiǎn)條例》。
7.5 發(fā)生的各種安全事故以及調(diào)查和處理的結(jié)果,公司應(yīng)發(fā)布《通報(bào)》。
7.6 公司綜合部須將發(fā)生的各種事故的相關(guān)資料整理完好,歸檔保存。
8、相關(guān)文件
8.1 國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》
8.2 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
8.3 《中華人民共和國消防法》
8.4 國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。
8.5 公司《緊急事故應(yīng)變預(yù)案》、,《工獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》
8.6 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》bg/t15236-94.
9 記錄
9.1 《工傷事故認(rèn)定報(bào)告表》
9.2 《中紡集團(tuán)工廠事故報(bào)告》
9.3 《中紡油脂安全隱患、事故調(diào)查報(bào)告》。
第2篇 淺談木工機(jī)械傷害事故分析及安全管理工作的幾點(diǎn)思考
1、木工機(jī)械傷害事故的特點(diǎn)
隨著木工機(jī)械廣泛應(yīng)用于建筑、工廠木模具加工、家具行業(yè)、家庭裝修業(yè)等領(lǐng)域,由于木工機(jī)械都具有高速運(yùn)動(dòng)的特征,木工機(jī)械自動(dòng)化程度低,木工機(jī)械操作人員技能和安全意識不足等多方面原因,其傷害類型主要集中在刀具切割,在發(fā)生的木工機(jī)械傷害事故比例中占60%以上,刀具崩擊木料、木材反彈等導(dǎo)致的物體打擊傷害和擠壓傷害等其他傷害類型合在一起占約40%。
天然木材的各向異性的力學(xué)特性,使其抗拉、壓、彎、剪等機(jī)械性能在不同紋理方向有很大差異,加工時(shí)受力變化較復(fù)雜。木工機(jī)械多刀多刃,刀軸轉(zhuǎn)速很高(圓鋸片可達(dá)4000r/min),木工機(jī)械自動(dòng)化程度低,多為手工進(jìn)料式敞開作業(yè),當(dāng)操作者手推壓木料送進(jìn)時(shí),由于遇到節(jié)疤、彎曲或其他缺陷,不自覺地發(fā)生手與刃口接觸,造成割傷,甚至斷指。
事故發(fā)生時(shí)間。機(jī)械事故幾乎都是突發(fā)花木工作業(yè)的正常操作期間。事故發(fā)生時(shí),機(jī)器處于正常運(yùn)行狀態(tài),極少發(fā)生在機(jī)器的故障狀態(tài)或輔助作業(yè)(如更換刀具、檢修、調(diào)整、清潔機(jī)器等)階段。
事故波及范圍。刀具的切割傷害一般是個(gè)體傷害,只涉及操作者或意外接觸刀具的個(gè)人;木料的沖擊或飛出物的打擊傷害有時(shí)木僅關(guān)系到機(jī)器的操作者,還可能波及附近機(jī)器和其他人員。
事故加害物。絕大多數(shù)事故是由刀具引起的切割傷害;其次是由被加工物引起的,由機(jī)床本身問題而導(dǎo)致的事故較少。
事故高發(fā)機(jī)械種類。我國對木工機(jī)械事故缺乏精確統(tǒng)計(jì),基本情況是:占第一位的是平刨床;第二位是鋸機(jī)類(主要是圓鋸機(jī)和帶鋸機(jī));第三位是銑床、開榫機(jī)類,但后兩者比前兩者事故率要低得多。
事故場所特點(diǎn):木加工場地內(nèi)粉塵多、噪聲大、振動(dòng)大、工人勞動(dòng)強(qiáng)度大、易煩躁、疲勞、容易造成操作者注意力不集中而容易引起工傷事故。
事故傷害部位:通常是手指,手掌,飛出物擊中頭部的發(fā)生率較低。
2、傷害類型和發(fā)生原因
2.1刀具切割傷害。
由于木材的天然缺陷(如節(jié)疤、蟲道、腐爛等)或加工缺陷(如倒絲紋)引起切削阻力突然改變;木料過于窄、短、薄,缺乏足夠的支承面使夾持固定困難;手工送料的操作姿勢不穩(wěn)定等原因,木料在加工中受到?jīng)_擊、振動(dòng),發(fā)生彈跳、側(cè)倒、開裂,都可能使操作者失去對木料的控制,致使推壓木料的手觸碰刀具造成傷害。
2.2零件、刀具及木料飛出物打擊傷害
1)刀具、鋸條在高速運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,切割遇到癤疤或木料殘留鐵釘?shù)任镔|(zhì),導(dǎo)致刀具崩濺、亂扎、鋸條“放炮”或斷條、掉鋸、木材崩屑飛出。如果安全防護(hù)裝置設(shè)置不當(dāng),崩落物在慣性作用下飛出傷人。
2)機(jī)床上零件飛出會造成傷害。例如,木工銑床和木工刨床上未夾緊的刀片、磨鋸機(jī)上砂輪破裂的碎片等。如果安全防護(hù)裝置設(shè)置不當(dāng),刀片、砂輪碎片在慣性作用下飛出傷人。
2.3木料反彈及側(cè)倒傷人
由于木材的含水性或疤癤引起夾鋸又突然彈開;由于彎曲木料經(jīng)加壓處理校直后,在加工過程中彈性復(fù)原等多種原因,都有可能造成木材的反彈傷人;由于木料的不規(guī)則外形,在鋸切割分后重心位置改變引起側(cè)倒;木料發(fā)彈和側(cè)倒時(shí),人員站位不當(dāng),易導(dǎo)致物體打擊事故。
2.4擠壓傷害
木加工機(jī)械設(shè)計(jì)不當(dāng)、安全防護(hù)裝置缺乏、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng),轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械部位外露,如主軸、齒輪、輪輻、皮帶與皮帶輪、鏈條與鏈輪、齒條與齒輪、進(jìn)給輥與被送進(jìn)的工件等回轉(zhuǎn)部位、嚙合部位未設(shè)置防護(hù)罩,操作人員著裝、站位不當(dāng),容易被衣物、手、工件等牽連接觸床的回轉(zhuǎn)部件而造成擠壓傷害。
綜上可以看出,木工機(jī)械傷害事故的直接原因是多方面的,其一是物的不安全狀態(tài):木工機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置配置不合理或安全防護(hù)裝置失靈;其二是人的不安全行為:操作者安全意識不足、違章冒險(xiǎn)作業(yè)、站位不當(dāng)?shù)取Mㄟ^事故調(diào)查其間接原因往往是:安全管理不到位,設(shè)備檢查維護(hù)保養(yǎng)不良,從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不足,現(xiàn)場巡查不到位等。
3、木工機(jī)械事故的預(yù)防對策
3.1在設(shè)計(jì)上盡量實(shí)現(xiàn)木工機(jī)械自動(dòng)化,減少手工送料作業(yè)和敞開式作業(yè)。在無法實(shí)現(xiàn)前者功能要求時(shí),應(yīng)當(dāng)對木工機(jī)械配置完善的安全裝置,包括安全防護(hù)裝置、安全控制裝置和安全報(bào)警信號裝置等。其安全技術(shù)要求為:
1)按照“有輪必有罩、有軸必有套和鋸片有罩、鋸條有套、刨(剪)切有擋”的安全要求,以及安全器送料的安全要求,對各種木工機(jī)械配置相應(yīng)的安全防護(hù)裝置,徒手操作者必須有安全防護(hù)措施。
2)為消除噪音、木粉塵、有毒氣體對員工的健康危害,優(yōu)化作業(yè)環(huán)境,減少疲勞作業(yè)。木工機(jī)械應(yīng)配置與機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)相連接的消聲、吸塵或通風(fēng)裝置,
3)針對木材加工作業(yè)中的木料反彈危險(xiǎn),應(yīng)采用送料裝置或設(shè)置分離刀,防反彈安全屏護(hù)裝置。
4)木工機(jī)械的刀軸與電器應(yīng)有安全聯(lián)控裝置,在裝卸或更換刀具及維修時(shí),能切斷電源并保持?jǐn)嚅_位置,以防止誤觸電源開關(guān)或者突然供電啟動(dòng)機(jī)械,造成人身傷害事故。在裝設(shè)正常啟動(dòng)和停機(jī)操作裝置的同時(shí),還應(yīng)專門設(shè)置遇事故緊急停機(jī)的安全控制裝置,維修設(shè)備時(shí),應(yīng)在設(shè)備電源開關(guān)位置豎立醒目的警示標(biāo)識。
3.2加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。木工機(jī)械的操作準(zhǔn)入門檻較低,操作者素質(zhì)參差不齊現(xiàn)階段,木工機(jī)械的培訓(xùn)基本是“師傅領(lǐng)進(jìn)門,修行靠個(gè)人”的傳統(tǒng)模式,操作人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)已成為現(xiàn)階段木工行業(yè)安全管理的“硬傷”。木工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織落實(shí)相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)人員崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),當(dāng)新材料、新工藝、新設(shè)備出現(xiàn)時(shí),必須開展有針對性的再培訓(xùn),并且認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)考核機(jī)制,不合格者不得上崗操作。
3.3健全完善設(shè)備管理制度。定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)木工機(jī)械設(shè)備,建立健全設(shè)備檢查和維修檔案。
3.4開展落實(shí)木工行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故發(fā)生。
4、結(jié)論
通過對木加工場所發(fā)生的木工機(jī)械事故的特點(diǎn)、傷害種類和事故原因分析、結(jié)合事故預(yù)防及對策的分析得出以下結(jié)論:
1)木工機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)滯后,設(shè)計(jì)前瞻性不足,很多設(shè)備出廠不帶安全防護(hù)裝置,或安全防護(hù)裝置不合理,不好用,不少設(shè)備到投入使用后,由于發(fā)生了事故才進(jìn)行整改,或在當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門督促整改下才改善安全狀況。應(yīng)加快更新木工機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的步伐,安全標(biāo)準(zhǔn)要更加切合當(dāng)前木加工行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況。
2)木工機(jī)械的使用管理不到位,操作人員安全意識淡薄、違章操作、疲勞作業(yè)是誘發(fā)事故發(fā)生的主要原因之一。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理成為預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵,企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,只有先管好人,人才能管好物。安全生產(chǎn)資金及技術(shù)投入有了保障,對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),對作業(yè)場所事故隱患排查整治才能夠有效的實(shí)施。
3)事故是可預(yù)防的,現(xiàn)階段由于條件限制,不能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的要求時(shí),安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源,努力把事故發(fā)生概率降到最低,把傷害控制在可接受的范圍。預(yù)防事故的發(fā)生,既要重視操作人員行為的規(guī)范性,又要重視物(設(shè)備、物料等)的可靠性,二者缺一不可。抓安全工作,必須是“兩手抓,兩手都要硬”,打斷事故發(fā)生的因果連鎖進(jìn)程,降低事故發(fā)生概率。
第3篇 零事故班組安全生產(chǎn)管理-試題庫
1.在企業(yè)里面安全生產(chǎn)的時(shí)候面臨的巨大挑戰(zhàn)是:(d) 回答:正確
a 企業(yè)市場的安全管理意識 ;b 企業(yè)內(nèi)部的安全管理培訓(xùn) ;
c 企業(yè)員工的安全文化建設(shè) ; d 員工根本沒有參與的機(jī)會,員工只是照著去做
2.在工作現(xiàn)場跑動(dòng),不穿戴合適的個(gè)人防護(hù)裝備屬于:(d)回答:正確
a 管理缺陷 ; b 物的不安全狀態(tài) ;
c 環(huán)境的不安全條件 ;d 人的不安全行為
3.關(guān)鍵安全標(biāo)識,要采用一種有效的對比是:(c) 回答:正確
a “大小配”; b “紅黃配”;
c “黑白配”; d “正反配”
4.安全的管理其實(shí)最根本的目的就是:(b) 回答:正確
a 要讓企業(yè)建立一個(gè)好的工作制度; b 要讓員工養(yǎng)成一個(gè)好的工作習(xí)慣;
c 要讓員工養(yǎng)成一個(gè)好的工作程序; d 要讓企業(yè)建立一個(gè)好的安全文化
5.把有風(fēng)險(xiǎn)的臺階搞成一個(gè)斜坡或者給它搞平,這屬于3e手段中的:(d)回答:正確
a 管理的手段; b 培訓(xùn)的手段;
c 教育的手段; d 工程技術(shù)的手段
6.現(xiàn)場最有效的一個(gè)管理手段是:(b) 回答:正確
a 基于心理的安全生產(chǎn)管理; b 基于行為的安全生產(chǎn)管理; c 基于制度的安全生產(chǎn)管理; d 基于文化的安全生產(chǎn)管理
7.員工的自我管理最重要的是克服:(d) 回答:正確
a 自以為是; b 溝通困難;
c 心理障礙; d 習(xí)慣性的違章
8.下列說法不正確的一項(xiàng)是:(b) 回答:正確
a 制度是需要成本的;
b 人的行為是不可改變的;
c 制度要具有實(shí)度性,也要具有預(yù)防性;
d 所有的安全事故都是可以預(yù)防、可以避免的
9.人本原理強(qiáng)調(diào)的一個(gè)理念就是:(c) 回答:正確
a 資本可以轉(zhuǎn)化的; b 文化可以帶來效益;
c 員工可以被激勵(lì)起來的; d 人的能力可以培養(yǎng)的
10.有些人工作量非常大,他非常忙,根本沒有時(shí)間去顧及那些安全的措施屬于引發(fā)事故類別中的:(d) 回答:正確
a 人的不安全行為; b 管理的缺陷;
c 教育培訓(xùn)不夠; d 勞動(dòng)組織不合理
11.安全的管理要做到細(xì)微之處,就是:(a) 回答:正確
a 要從家做起; b 要從人做起;
c 要從事做起; d 要從小做起
12.提高安全管理成效,唯一的方法是:(b) 回答:正確
a 加強(qiáng)安全教育; b 糾正不安全行為;
c 加強(qiáng)上崗培訓(xùn); d 規(guī)范流程行為
13.自我安全管理基于的一種理念是:(d) 回答:正確
a 自己可以做得好; b 人都希望被別人管;
c 人都希望管別人; d 人都不希望被別人管
14.自我管理的關(guān)鍵是:(c) 回答:正確
a 一定要提供給他自我展現(xiàn)的機(jī)會; b 一定要提供給他溝通的機(jī)會; c 一定要提供給他自我檢查的機(jī)會; d 一定要提供給他犯錯(cuò)的機(jī)會
15.一個(gè)企業(yè)里面,完整的安全生產(chǎn)的管理體系,它的一個(gè)大的目標(biāo)叫做:(b)回答:正確
a 持續(xù)教育; b 持續(xù)改進(jìn);
c 持續(xù)宣傳; d 持續(xù)有效
16.企業(yè)里面最重視的兩個(gè)點(diǎn)是:(d) 回答:正確
a 學(xué)歷和能力; b 經(jīng)歷和知識;
c 思想和境界; d 質(zhì)量和安全
17.下列各項(xiàng)中不屬于激情三個(gè)明顯特點(diǎn)的一項(xiàng)是:(d) 回答:正確
a 猛烈性; b 爆發(fā)性; c 短暫性; d 毀滅性
18.事故經(jīng)歷者最常用的回答是:(a) 回答:正確
a “當(dāng)時(shí)沒注意”; b “自己的安全意識淡漠”;
c “沒有時(shí)間防備”; d “缺乏預(yù)見能力”
19.人耳對聲音的頻率變化的感覺呈現(xiàn):(a) 回答:正確
a 指數(shù)遞減規(guī)律; b 指數(shù)遞增規(guī)律;
c 指數(shù)持平規(guī)律; d 指數(shù)加速規(guī)律
20.對員工的安全培訓(xùn)最重要的是:(b) 回答:正確
a 告訴人家操作要點(diǎn); b 讓他真正的理解;
c 告訴人家怎么做就可以; d 讓他知道
21.對安全事故的影響是極大的:(b) 回答:正確
a 安全感; b 責(zé)任感; c 使命感; d 道德感
22.一個(gè)設(shè)備10年沒有人去檢查過,10年沒有人進(jìn)行過安全的評審屬于:(d) 回答:正確
a 人的不安全行為
b 環(huán)境的不安全條件
c 物的不安全狀態(tài)
d 管理缺陷
23.組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)最基本的一個(gè)理念是:(b) 回答:正確
a 有人檢查,一定要有人執(zhí)行
b 有人執(zhí)行,一定要有人檢查
c 有人犯錯(cuò),一定要有人糾錯(cuò)
d 有人偷懶,一定要有人檢查
24.企業(yè)里面最難做、最頭疼的兩個(gè)點(diǎn)是:(d) 回答:正確
a 計(jì)劃和管理
b 制度和執(zhí)行
c 人才和資金
d 質(zhì)量和安全
25.整個(gè)團(tuán)隊(duì)的行為管理,其實(shí)很重要的一個(gè)程度得靠:(d) 回答:正確
a 安全的企業(yè)團(tuán)隊(duì)
b 安全的企業(yè)經(jīng)營
c 安全的企業(yè)制度
d 安全的企業(yè)文化
第4篇 安全事故管理規(guī)定
一、事故的分類和分級
凡在臨時(shí)經(jīng)營場所區(qū)域內(nèi)或作業(yè)過程中發(fā)生的人員傷亡、物資財(cái)產(chǎn)損失均稱為臨時(shí)經(jīng)營場所事故。按事故類型分為:爆炸事故、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)作業(yè)事故、交通事故、人身傷亡;按事故性質(zhì)分為責(zé)任事故、非責(zé)任事故或破壞事故。
二、事故報(bào)告
1、發(fā)生事故后,事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)主管和主管公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),緊急情況要報(bào)警;傷亡、中毒事故,應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場并迅速組織搶救人員及財(cái)產(chǎn);重大火災(zāi)、爆炸、跑油事故,應(yīng)組成現(xiàn)場指揮部,防止事故蔓延擴(kuò)大。
2、凡屬二級及以上事故,臨時(shí)經(jīng)營場所應(yīng)立即報(bào)告主管公司,主管公司在事故發(fā)生后15小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過、造成的后果、初步分析、已采取措施等情況報(bào)省(區(qū)、市)公司,省(區(qū)、市)公司應(yīng)在事故發(fā)生后20小時(shí)內(nèi),以電話、電報(bào)或傳真方式及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。
3、由于油品質(zhì)量、跑油、火災(zāi)、爆炸等原因造成較大社會影響的事故,應(yīng)迅速報(bào)安全生產(chǎn)主管。
4、發(fā)生涉及死亡的特大、重大和一級事故,應(yīng)積極配合調(diào)查部門工作,不得以任何理由隱瞞、拒絕。
三、事故調(diào)查
1、外包工程乙方發(fā)生的事故,由乙方負(fù)責(zé)組織調(diào)查、處理。
2、臨時(shí)經(jīng)營場所應(yīng)配合事故調(diào)查部門進(jìn)行調(diào)查,提供有關(guān)資料,任何部門和個(gè)人不得拒絕。
四、事故處理
1、事故調(diào)查和處理要堅(jiān)持“四不放過”的原則,即事故原因分析不清不放過;事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過;沒有防范措施不放過;事故責(zé)任者未受到處理不放過。
2、因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的,由企業(yè)主管部門或企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)
定,對企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
3、事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場,或無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的,由主管公司按規(guī)定給予責(zé)任人行政處分。
第5篇 預(yù)防沖擊地壓事故的安全技術(shù)管理
沖擊地壓是井巷或采場周圍的煤巖體,由于變形能的釋放而產(chǎn)生的以突然、急劇和猛烈的破壞為特征的動(dòng)力現(xiàn)象。沖擊地壓發(fā)生時(shí)一般沒有明顯的宏觀前兆難于事先準(zhǔn)確確定發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和強(qiáng)度;發(fā)生過程短暫而急劇,像爆炸一樣伴隨著巨大的聲響和強(qiáng)烈的震動(dòng);破壞性很大,有時(shí)頂板瞬間明顯下沉,但一般不冒落;有時(shí)底板突然開裂鼓起,甚至接頂;有時(shí)大量煤塊從煤壁拋出,堵塞巷道;有時(shí)支架被破壞,造成慘重的人員傷亡和巨大的生產(chǎn)損失事放。1974年10月25日北京礦務(wù)局城子礦在回收護(hù)巷煤柱,懸頂面積達(dá)50萬m2以上時(shí),由于工作而放炮引起沖擊地壓,強(qiáng)度達(dá)里氏震級3.4級,地面震中烈度為ⅵ度是迄今為止我國煤礦發(fā)生的最嚴(yán)重的沖擊地壓事故之一。
1.預(yù)防沖擊地壓的一般要求
(1)超前開采無沖擊地壓或有一般沖擊地壓煤層作為保護(hù)層。
(2)開拓巷道及永久硐室應(yīng)布置在巖層或無沖擊地壓危險(xiǎn)的煤層中
(3)采煤工作面應(yīng)先采向斜軸部或盆地底部,背向斷層、背向采空區(qū)推進(jìn)避免形成孤島煤柱等應(yīng)力集中區(qū)。
(4)選擇不留煤柱、少掘巷道、避免大面積懸頂?shù)牟擅悍椒?必須留有煤柱時(shí),煤柱形狀應(yīng)規(guī)則,不得有銳角處,并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍相應(yīng)地標(biāo)在采掘工程圖上。
(5)對無自燃傾向的緩傾斜或傾斜煤層可采用無煤柱護(hù)巷在有嚴(yán)重沖擊地壓的厚煤層中,所有巷道都應(yīng)布置在壓力集中圈外。
(6)采區(qū)支護(hù)提高支護(hù)強(qiáng)度和穩(wěn)定性,并有整體性結(jié)構(gòu);巷道支護(hù)應(yīng)采用帶拉桿背板的可縮性金屬支架,嚴(yán)禁采用混凝土支架和金屬剛性支架,在破碎頂板條件下,支架間必須插嚴(yán)背實(shí)。
(7)采煤工作面應(yīng)采用垮落法管理頂板,并應(yīng)選用強(qiáng)力液壓支架或液壓支柱,在采空區(qū)中所有支柱都必須回凈;必須加強(qiáng)上下端頭前方巷道和后方切頂線的支護(hù)強(qiáng)度。
(8)開采有沖擊地壓的煤層,必須在回采前進(jìn)行煤層預(yù)注水。
2.防治沖擊地壓的專門措施
在有沖擊地壓的煤層中,回收煤柱、采掘工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)或通過其他應(yīng)力集中區(qū)或石門提開有沖擊地壓的煤層時(shí),掘進(jìn)工作面距煤層10m以外,或其他有可能發(fā)生嚴(yán)重沖擊地壓時(shí),都應(yīng)采取防治沖擊地壓的專門措施專門措施的內(nèi)容主要有(1)建立沖擊地壓危險(xiǎn)的預(yù)測預(yù)報(bào)制度,并規(guī)定煤粉率指數(shù)法、地音法或微展法等預(yù)測方法的實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)指標(biāo)數(shù)值。
(2)采取煤層卸壓注水、卸壓鉆孔、卸壓爆破(包括超前松動(dòng)爆破、誘發(fā)爆破)頂板注水或強(qiáng)制放頂?shù)葴p緩應(yīng)力集中程序的措施,制定施工設(shè)計(jì),規(guī)定實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn),相應(yīng)的工藝參數(shù)及檢查實(shí)施效果的方法。
(3)采取生產(chǎn)技術(shù)措施,此措施應(yīng)包括:在頂板穩(wěn)定地區(qū)可采用寬巷掘進(jìn)相向插進(jìn)的巷道,在相距30m時(shí)必須停止其中一個(gè)掘進(jìn)工作面,以免造成嚴(yán)重沖擊地壓危險(xiǎn);不使用的巷道應(yīng)及時(shí)封閉報(bào)廢;躲炮時(shí)間不少于30min,放炮撤人范圍不少于150m;躲炮地點(diǎn)必須在指定的安全地點(diǎn)。
(4)每次沖擊地壓發(fā)生后,必須組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,記錄好發(fā)生前的征兆、發(fā)生經(jīng)過、有關(guān)數(shù)據(jù)以及破壞情況?;謴?fù)工作要制定安全措施停產(chǎn)3天以上的回采面恢復(fù)生產(chǎn)的前一班內(nèi),應(yīng)鑒定沖擊地壓危險(xiǎn)程度,以便采取安全措施。
第6篇 安全事故管理
加強(qiáng)安全事故管理,是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)范安全事故的處理程序、防范施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、保障公司安全生產(chǎn)的重要工作。安全事故管理應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)。
項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須履行國家法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé),對本單位因失職、瀆職及其他違章行為所造成的安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
根據(jù)施工生產(chǎn)安全事故(以下簡稱“事故”)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故、較大死亡事故、重大死亡事故、特別重大死亡事故六個(gè)等級。
(一)輕傷事故,是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。輕傷是指造成人員肢體傷殘,或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷,表現(xiàn)為勞動(dòng)力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷人員歇工在一個(gè)工作日以上,但未達(dá)到重傷傷害。
(二)重傷事故,是指一次事故中發(fā)生重傷但無死亡的事故。重傷是指造成人員肢體殘廢或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體存在長期功能障礙,或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。
(三)一般死亡事故,是指造成3人以下死亡,或10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(四)較大死亡事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(五)重大死亡事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(六)特別重大死亡事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
事故的報(bào)告程序
(一)發(fā)生輕傷及重傷事故時(shí),事故當(dāng)事人或相關(guān)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告至項(xiàng)目部安監(jiān)站,安監(jiān)站在接到事故報(bào)告后應(yīng)及時(shí)填寫相關(guān)報(bào)表,于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司工程部安全科。
(二)發(fā)生一般及以上死亡事故時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告,負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)應(yīng)向公司安全科、建設(shè)單位、事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
(三)報(bào)告事故應(yīng)填寫“事故快報(bào)”,包括下列內(nèi)容:
1、事故發(fā)生單位概況;
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;
3、事故的簡要經(jīng)過;
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
5、已經(jīng)采取的措施;
6、其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
(四)事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
(五)事故發(fā)生后,項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(六)事故發(fā)生后,項(xiàng)目部和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。
事故的調(diào)查及處理程序
(一)所有事故必須按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、結(jié)案。
(二)對于輕傷和重傷事故,項(xiàng)目部按程序自行組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理,并在30天內(nèi)報(bào)公司工程部安全科審批結(jié)案。
(三)死亡事故必須由公司安委會組織有關(guān)部門及單位相關(guān)人員組成事故調(diào)查組,對事故進(jìn)行調(diào)查分析,并在30天內(nèi)寫出事故調(diào)查報(bào)告,報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),后報(bào)政府有關(guān)主管部門進(jìn)行處理結(jié)案。
(四)項(xiàng)目部無論員工或分承包方人員發(fā)生事故,在事發(fā)屬地政府有關(guān)部門處理結(jié)案后,除接受集團(tuán)公司的相關(guān)處理外,公司還按《施工生產(chǎn)安全事故處理及經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)》和集團(tuán)公司《員工手冊》有關(guān)規(guī)定,對項(xiàng)目部和責(zé)任者進(jìn)行處理。
(五)項(xiàng)目部發(fā)生安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào),在事故發(fā)生后不積極組織搶救造成事故損失進(jìn)一步擴(kuò)大,事故調(diào)查中擅離職守、隱瞞事故真相、弄虛作假、擅自處理或包庇事故責(zé)任者的責(zé)任人員,公司將視其情節(jié),在《施工生產(chǎn)安全事故處理及經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)》和公司《員工手冊》規(guī)定的基礎(chǔ)上從重處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對安全事故的經(jīng)濟(jì)處罰,在通報(bào)文件下發(fā)之日起30日內(nèi)上繳公司財(cái)務(wù)部,逾期不繳,按公司財(cái)務(wù)部《財(cái)務(wù)管理制度》相關(guān)要求執(zhí)行。
事故統(tǒng)計(jì)
按月填報(bào)“中冶集團(tuán)施工企業(yè)傷亡事故月報(bào)表”,并于當(dāng)月23日上報(bào)至公司工程部安全科。
第7篇 風(fēng)電場反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施管理標(biāo)準(zhǔn)
1.范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施在編制、實(shí)施、統(tǒng)計(jì)、考核等若干管理工作的基本規(guī)則。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于風(fēng)電場反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的管理。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.管理內(nèi)容
3.1每年必須制定反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施(以下簡稱“兩措”)計(jì)劃,并按要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。
3.2 年度反事故措施計(jì)劃由點(diǎn)檢長組織,以點(diǎn)檢員為主,運(yùn)行主管、安全主管參加制定。
反事故措施計(jì)劃采取由點(diǎn)檢員上報(bào),點(diǎn)檢長審核,最后召開風(fēng)電場反事故措施計(jì)劃會研究決定,經(jīng)場長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.3 安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由場長組織,以安全主管為主,運(yùn)行主管、點(diǎn)檢長參加制定。
安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由檢修點(diǎn)檢員、值長上報(bào),經(jīng)運(yùn)行主管、點(diǎn)檢長審核后交安全主管,最后召開風(fēng)電場安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃會研究決定,經(jīng)場長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.4 反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國家和上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本風(fēng)電場事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃。
3.5 安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、集團(tuán)公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),以“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”為出發(fā)點(diǎn),從減輕職工壓力、改善勞動(dòng)條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動(dòng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、提高消防水平等方面進(jìn)行編制。項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。
3.6 安全性評價(jià)、安全檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、技術(shù)監(jiān)督、重大危險(xiǎn)源管理、缺陷管理、可靠性分析等結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。
3.7 防汛、抗震、防暴風(fēng)雪等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目,可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。
3.8 優(yōu)先安排“兩措”計(jì)劃所需資金,安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金每年從更新改造費(fèi)用或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取,專項(xiàng)使用。
3.9 運(yùn)行主管、點(diǎn)檢長應(yīng)定期檢查“兩措”計(jì)劃的實(shí)施情況,并保證“兩措”計(jì)劃的落實(shí)。
3.10運(yùn)行主管、點(diǎn)檢長在每月安全分析會的匯報(bào)內(nèi)容中,應(yīng)上報(bào)“兩措”實(shí)施完成情況。
3.11風(fēng)電場安全主管負(fù)責(zé)“兩措”計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督,對存在的問題及時(shí)向場長匯報(bào)。
3.12“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目必須按計(jì)劃時(shí)間完成,對無正當(dāng)原因未按時(shí)完成“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目的責(zé)任人員,參照安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
4.管理目標(biāo)
4.1提高設(shè)備安全運(yùn)行的可靠性,確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4.2消除生產(chǎn)現(xiàn)場的危害因素,為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的安全的工作環(huán)境,改善職工的勞動(dòng)保護(hù),確保職工的人身安全。
4.3每年12月10日前,條款3.2和3.3中規(guī)定的責(zé)任人必須按時(shí)上報(bào)反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,于12月20日前召開“兩措”研究討論會,確定出下一年度的反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,經(jīng)場長批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
第8篇 工傷事故處理及安全教育管理辦法
一、目的:
為增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識,規(guī)范公司工傷管理,及時(shí)、合理地處理工傷事故,預(yù)防和控制工傷事故的發(fā)生,提高員工安全生產(chǎn)意識,最大限度地降低公司和員工的工傷事故風(fēng)險(xiǎn),參照《工傷保險(xiǎn)條例》并結(jié)合公司實(shí)際,特制定本辦法。
二、適用范圍:適用于公司所屬各單位、全體員工
三、工傷管理職責(zé):
1、人力資源部為歸口管理部門,負(fù)責(zé)工傷事故的統(tǒng)計(jì)、分析、處理指導(dǎo)、工傷爭議協(xié)調(diào)。
2、營運(yùn)部商業(yè)保險(xiǎn)承辦員負(fù)責(zé)辦理員工人身意外傷害保險(xiǎn)、事故處理后的理賠。
3、發(fā)生工傷員工所屬單位為工傷事故處理的直接責(zé)任單位,負(fù)責(zé)傷害事故的報(bào)告、緊急處置、相關(guān)費(fèi)用支付等。
四、工傷認(rèn)定:
(一)、根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》,員工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
1、在工作時(shí)間、工作場所內(nèi)、因工作原因受到事故傷害的;
2、工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
3、在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
4、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷、或視同工傷的其他情形。
(二)、參照《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定,有下列情形之一的,不享受工傷待遇:
1、因不服從領(lǐng)導(dǎo)指派安排而發(fā)生的傷亡事故;
2、未經(jīng)任何授權(quán)、許可而擅自行事而發(fā)生的傷亡事故;
3、因工負(fù)傷后,本人故意加重傷情或無理拒絕接受醫(yī)院檢查治療。
4、由于本人違法行為或故意行為(如自殺、自殘、斗毆、吸毒、酗酒、酒后上崗、無證駕駛、酒后開車、蓄意違章、擅自違反操作流程、工作時(shí)間內(nèi)干私活等)而發(fā)生的傷亡事故;
5、從事不利于公司經(jīng)營發(fā)展的工作而在工作場所發(fā)生的傷亡事故;
6、經(jīng)人民法院依法判決認(rèn)定為犯罪行為。
7、國家法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。
五、工傷事故發(fā)生時(shí)處理程序:
1、為避免或減少工傷事故,單位應(yīng)做好工傷事故應(yīng)急預(yù)案,以便發(fā)生工傷事故時(shí)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,減少不必要的損失,工傷事故發(fā)生時(shí)的處置程序:事故上報(bào)、人員安排、護(hù)送傷員,接送、車輛安排、指定地點(diǎn)(醫(yī)院)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、費(fèi)用墊付等。
2、事故上報(bào):輕傷在3日內(nèi)、重傷以上事故一小時(shí)之內(nèi),由單位負(fù)責(zé)人或指定人員向
人力資源部匯報(bào)事故原因、處理情況等,同時(shí)通知營運(yùn)部商業(yè)保險(xiǎn)理賠員,并按照理賠員的指導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)處置。一周內(nèi)填報(bào)書面《工傷事故報(bào)告表》(見附表1)。
3、人員、車輛、費(fèi)用安排:事故現(xiàn)場最高職務(wù)管理人員負(fù)責(zé)向單位負(fù)責(zé)人及時(shí)匯報(bào)的同時(shí),由負(fù)責(zé)人指派車輛駕駛、財(cái)務(wù)人員及時(shí)將受傷員工送到工傷、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院或正規(guī)醫(yī)院治療。
4、由單位辦公室人員或財(cái)務(wù)人員借出工傷員工醫(yī)藥費(fèi),辦理入院、出院、與醫(yī)院結(jié)算等手續(xù)。
六、工傷事故責(zé)任的處罰:
(一)、工傷事故的分類:
1、輕傷及輕傷事故:輕傷是指損失工作日為1個(gè)工作日以上(含1個(gè)工作日)、105個(gè)工作日以內(nèi)的失能傷害。輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。
2、重傷及重傷事故:重傷是指造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體長期存在功能障礙或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害;損失工作日為105個(gè)工作日以上(含)的失能傷害。重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。
3、死亡事故:指一次事故中有人員死亡的事故。
(二)自然事故和責(zé)任事故的處罰辦法:
責(zé) 任 分 類 | 自然事故 | 責(zé)任事故處罰 | |
主要責(zé)任人 | 次要責(zé)任人 | ||
輕傷事故 | 不處罰 | 300元 | 200元 |
重傷事故 | 不處罰 | 800元 | 600元 |
死亡事故 | 不處罰 | 2000元 | 1000元 |
備注 | 1、責(zé)任事故是指因當(dāng)事人違紀(jì)違章、不服從指揮等或因管理者錯(cuò)誤指揮造成的事故。 2、主次要責(zé)任劃分按事故責(zé)任評定小組結(jié)論。 3、因責(zé)任事故給公司造成損失的,除承擔(dān)處罰責(zé)任外,主次責(zé)任人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失的60%:40%。 |
上一頁12下一頁七、工傷治療期間及康復(fù)后待遇:
1、停工留薪期及待遇:工傷員工接受醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),住院期享受基本工資,期限最長一般不會超過12個(gè)月,傷情嚴(yán)重或者情況特殊,必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會確認(rèn)方可適當(dāng)延長,但延長不得超過12個(gè)月??祻?fù)期(在家康復(fù)期間)發(fā)放當(dāng)?shù)刈畹凸べY,但康復(fù)時(shí)間原則上不得超過三個(gè)月。
2、治療結(jié)束,根據(jù)醫(yī)院結(jié)論,可以康復(fù)出院而當(dāng)事人不愿出院的,自醫(yī)院做出結(jié)論之日起,停止以后的住院費(fèi)用支付。
3、住院期間伙食費(fèi):按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),通常在10-30元/天之間,無政府標(biāo)準(zhǔn)的按公司員工日伙食標(biāo)準(zhǔn)支付,或按同崗位人員差旅伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
4、陪護(hù)費(fèi):受傷住院人員生活完全不能自理或部分不能自理,需要人員陪護(hù)時(shí),上應(yīng)向公司提出申請,經(jīng)核實(shí)傷情、批準(zhǔn)后方可,原則上只允許1人陪護(hù),待遇按傷者本人基本工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
5、治療、轉(zhuǎn)院期間交通住宿費(fèi):往返醫(yī)院(含初診、復(fù)診、二次手術(shù))短途交通費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷;轉(zhuǎn)院則必須是經(jīng)過首次診療醫(yī)院出具轉(zhuǎn)院手續(xù)后,產(chǎn)生于轉(zhuǎn)出醫(yī)院和轉(zhuǎn)入醫(yī)院之間的交通、住宿費(fèi),憑轉(zhuǎn)院證明和交通票據(jù),經(jīng)核實(shí)后予以報(bào)銷。
6、治療費(fèi)用:先由單位借款墊付,由承辦人繳納費(fèi)用,出院時(shí)在指定就診醫(yī)院開具發(fā)票及每日用藥及輔助器具清單(加蓋印章)等相關(guān)證明,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后報(bào)銷。如因傷者本人提供虛假或涂改的醫(yī)療票據(jù),不予報(bào)銷。
7康復(fù)出院后,能恢復(fù)工作的,則結(jié)束工傷治療期,出院次日正常上班,恢復(fù)在崗待遇或享受法定待遇。不愿繼續(xù)工作提出解除勞動(dòng)關(guān)系的,則辦理相關(guān)離職手續(xù)。
8、參保人員由單位指定專人在30日內(nèi)或當(dāng)事人于1年內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門進(jìn)行工傷認(rèn)定申報(bào)。未參保人員離職時(shí)不能友好協(xié)商解決而發(fā)生爭議的,經(jīng)公司或個(gè)人在法定時(shí)限內(nèi)向勞動(dòng)部門提出工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定申請,按照權(quán)威部門結(jié)論執(zhí)行。
9、協(xié)商一次性處理工傷賠償?shù)?,雙方應(yīng)簽訂免責(zé)協(xié)議,公司可酌情免除或減輕事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān);依法處理工傷賠償?shù)?,?yīng)按照責(zé)任劃分承擔(dān)后果,并按比例承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。
10、公司提倡人性化對待員工,尤其是受傷員工,在及時(shí)做好妥善救治的基礎(chǔ)上,做好傷者心理和情緒安撫工作,對傷者合理的訴求應(yīng)予以滿足,不合理、不合規(guī)的要求,應(yīng)耐心解釋政策,盡力避免員工關(guān)系沖突等不和諧因素產(chǎn)生。按照勞動(dòng)合同約定,發(fā)生勞動(dòng)爭議的,本著先平等友好協(xié)商解決,協(xié)商不成,向仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解、仲裁,對仲裁不服的,可向經(jīng)營單位所在地基層法院提出訴訟。
八、安全教育:
逐步建立公司三級安全教育機(jī)制,對新進(jìn)人員和在職人員進(jìn)行公司/單位級安全教育、部門安全教育、班組安全教育。
1、公司/單位級安全教育的主要內(nèi)容:①介紹勞動(dòng)保護(hù)的意義、任務(wù)、內(nèi)容和其重要性,使員工樹立起“安全第一”和“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想;②介紹公司/單位的安全概況,包括企業(yè)運(yùn)作特點(diǎn),安全分布情況(重點(diǎn)介紹接近要害部位、特殊設(shè)備的注意事項(xiàng)),安全管理的組織機(jī)構(gòu),主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度(如公司關(guān)于安全方面的制度、文件、通知等,獎(jiǎng)懲條例,交通運(yùn)輸安全管理制度等);③介紹公司典型事故案例和教訓(xùn),搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人常識以及工傷事故報(bào)告程序等。④由單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí),有會議紀(jì)要留存。
2、部門級安全教育的主要內(nèi)容:①介紹部門、工作場地的概況,如人員結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)組織狀況及活動(dòng)情況,危險(xiǎn)區(qū)域、勞動(dòng)保護(hù)用品的穿戴要求和注意事項(xiàng),事故多發(fā)部位、原因、有什么特殊規(guī)定和安全要求;②介紹常見事故和對典型事故案例的剖析,介紹安全生產(chǎn)中的好人好事,文明作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面的具體做法和要求。③根據(jù)各工種、各勞動(dòng)工具、設(shè)備實(shí)施的特點(diǎn),有針對性地進(jìn)行安全技術(shù)知識教育。④ 由部門主管負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí),有會議紀(jì)要留存。
3、班組級安全教育的主要內(nèi)容:①結(jié)合本班組的生產(chǎn)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)備狀況、消防設(shè)施等。重點(diǎn)介紹高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害、腐蝕、高空作業(yè)等方面可能導(dǎo)致發(fā)生事故的危險(xiǎn)因素,交待本班組容易出事故的部位和典型事故案例的剖析。②講解本工種的安全操作規(guī)程,強(qiáng)調(diào)從思想上時(shí)刻重視安全生產(chǎn),自覺遵守安全操作規(guī)程,不違章作業(yè);愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備和工具;介紹各種安全活動(dòng)以及作業(yè)環(huán)境的安全檢查和交接班制度。③ 講解如何正確使用愛護(hù)勞動(dòng)保護(hù)用品和文明生產(chǎn)、按流程操作的要求;④ 實(shí)行安全操作示范。組織重視安全、技術(shù)熟練、富有經(jīng)驗(yàn)的老員工進(jìn)行操作示范。⑤由班組長負(fù)責(zé)組織,所屬部門主管參加。
4、各單位負(fù)責(zé)人為所在單位的安全教育第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織收集整理公司關(guān)于安全管理方面的通知、文件、制度,以及政府主管部門發(fā)放的安全知識材料,收集安全事故案例,每季度至少組織一次公司級安全教育,每月督導(dǎo)各部門、各班組至少組織一次安全教育。
九、工傷事故結(jié)案歸檔:
1、工傷事故處理完畢后,所在單位應(yīng)將事故調(diào)查材料、職工傷亡事故報(bào)告表、事故責(zé)任評定等材料,以及醫(yī)療部門對傷亡情況的診斷報(bào)告,醫(yī)療費(fèi)用、理賠金額等整理歸檔。
2、單位應(yīng)建立內(nèi)部工傷事故臺賬,落實(shí)臺賬責(zé)任人,及時(shí)、詳實(shí)記錄工傷事故發(fā)生、最終處理的基本情況。
3、工傷事故處理發(fā)生和處理完畢,要嚴(yán)格按照公司安全管理的“四不放過”原則,認(rèn)真總結(jié),吸取教訓(xùn),把人身和生產(chǎn)安全放在重中之重,確保全年無事故。
4、按規(guī)定及時(shí)向人力資源部填報(bào)年度工傷事故統(tǒng)計(jì)表。
十、罰則:
1、工傷事故發(fā)生后,無論事故輕重,應(yīng)如實(shí)上報(bào),不得隱瞞不報(bào),以便公司給予必要的處理協(xié)助。凡因瞞報(bào)最終導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重的,負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任,給予500-1000元處罰。
2、經(jīng)查實(shí),治療期間費(fèi)用報(bào)銷項(xiàng)目不嚴(yán)格審核的,處單位負(fù)責(zé)人違規(guī)金額的2倍處罰。
3、不按規(guī)定組織安全教育的,每產(chǎn)生一次工傷責(zé)任事故,負(fù)責(zé)人附帶承擔(dān)管理責(zé)任。
4、不按要求建立《工傷事故臺賬》和《安全教育學(xué)習(xí)記錄》(分別見附表2、3)的,追究負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任。
十一、附則:
1、本辦法自總經(jīng)理簽署之日生效,2023年元月1日試行。
2、本辦法由人力資源部負(fù)責(zé)解釋,并在試行中不斷補(bǔ)充完善。
第9篇 有限空間常發(fā)生的5類事故和8項(xiàng)安全管理措施
一、有限空間作業(yè)易發(fā)生的事故類型
1、物體打擊
許多有限空間入口處往往設(shè)有作業(yè)平臺,作業(yè)人員在作業(yè)過程中,由于其安全意識不強(qiáng),監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位,在傳遞工具或打開窨井蓋、釜蓋等過程中發(fā)生物體打擊傷害。
2、中毒或窒息
大多有限空間需要定期進(jìn)入進(jìn)行維護(hù)、清理和定檢。與這些設(shè)備連接的有許多管道、閥門,倘若安全措施不落實(shí),未打盲板,閥門內(nèi)漏,置換、通風(fēng)不徹底,氧濃度不合格,往往給有毒有害物質(zhì)和窒息性氣體以可乘之機(jī),滯留在有限空間內(nèi)致使作業(yè)人員中毒或窒息。也有一些窨井、地窖、化糞池等在發(fā)酵菌的長期作用下,有毒氣體產(chǎn)生、聚集,致使作業(yè)人員中毒。
3、高處墜落、機(jī)械傷害
有限空間內(nèi)作業(yè)條件比較復(fù)雜,如涼水塔、聚合釜內(nèi)設(shè)有噴頭、支架、攪拌器以及一些其它電氣傳動(dòng)設(shè)備,在作業(yè)過程中由于作業(yè)人員的誤操作、安全附件不齊全以及風(fēng)力、高溫等環(huán)境因素的影響,極易造成高處墜落、機(jī)械傷害等事故。
4、觸電
作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè),往往需要進(jìn)行焊接補(bǔ)漏等工作,在使用電氣工器具作業(yè)過程中,由于空間內(nèi)空氣濕度大電源線漏電、未使用漏電保護(hù)器或漏電保護(hù)器選型不當(dāng)以及焊把線絕緣損壞等,造成作業(yè)人員觸電傷害。
5、爆炸
由于通風(fēng)不良,有限空間內(nèi)有害物質(zhì)揮發(fā)的可燃?xì)怏w在空間內(nèi)不斷聚集,當(dāng)其達(dá)到爆炸極限后,遇明火即會發(fā)生爆炸,造成人員、設(shè)施的損害。
二、有限空間作業(yè)安全管理措施
在進(jìn)行有限空間檢維修作業(yè)過程中,嚴(yán)格辦理各類作業(yè)票證,針對每一項(xiàng)有危險(xiǎn)性的作業(yè)活動(dòng)采取有效的控制措施,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人以及各級安管人員要各司其職,確保安全控制措施落實(shí)以后進(jìn)行作業(yè)。
1、所有與外界連通的管道、閥門均應(yīng)與外界有效隔離,管道安全隔絕可采用插入盲板或拆除一段管道進(jìn)行隔絕,不能用水封或關(guān)閥門進(jìn)行隔離。作業(yè)前應(yīng)切斷所有與設(shè)備相連的動(dòng)力電,并在操作按鈕上懸掛“有人工作”的警示牌。
2、進(jìn)入有限空間作業(yè)前,確保氧含量19.5%以上,并進(jìn)行徹底清理,對盛裝過易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的設(shè)備進(jìn)有限空間內(nèi)作業(yè)時(shí),必須用壓縮空氣進(jìn)行置換,分析合格后方可作業(yè)。作業(yè)過程中持續(xù)向有限空間通空氣,防止罐內(nèi)缺氧。定時(shí)檢測,情況異常立即停止作業(yè),撤離人員。涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時(shí),每小時(shí)分析一次,并采取可靠通風(fēng)措施。
3、作業(yè)過程中要及時(shí)清理有限空間入口周圍的工器具,確需遞送工器具時(shí)要用繩索吊送,嚴(yán)禁上下拋擲。進(jìn)入有限空間的所有作業(yè)人員必須穿戴齊全勞動(dòng)防護(hù)用品。進(jìn)入不能達(dá)到清洗和置換要求的空間作業(yè)時(shí),應(yīng)佩戴隔離式防毒面具或空氣呼吸器。在易燃易爆環(huán)境中,應(yīng)使用防爆燈具和工具。
4、有限空間內(nèi)照明電壓應(yīng)使用小于等于36v的安全電壓,在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)使用小于等于12v的安全電壓。使用超過安全電壓的手持電動(dòng)工具,必須按規(guī)定配備漏電保護(hù)器。臨時(shí)用電線路裝置,應(yīng)按規(guī)定架設(shè)和拆除,保證線路絕緣良好。
空氣呼吸器
5、現(xiàn)場要備有空氣呼吸器(氧氣呼吸器)、消防器材和清水等相應(yīng)的急救用品。進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)人員必須是無職業(yè)禁忌癥的健康人員,酒后或帶病人員嚴(yán)禁進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)。
6、進(jìn)有限空間內(nèi)作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護(hù),嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé),不得隨意離開現(xiàn)場,如果作業(yè)人員暈倒,也可在**時(shí)間內(nèi)實(shí)施搶救。有限空間內(nèi)登高屬于特殊登高作業(yè),必須佩帶安全帶,將安全帶掛鉤掛在合適的位置(注意不要掛在傳動(dòng)設(shè)備上),符合高掛抵用的使用要求。
7、進(jìn)有限空間內(nèi)進(jìn)行搶救時(shí),救護(hù)人員必須做好自身的防護(hù),確保自身安全的前提下方能進(jìn)有限空間內(nèi)實(shí)施搶救。
8、不準(zhǔn)向有限空間內(nèi)充氧氣或富氧空氣,防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,使用電氣焊作業(yè)時(shí),焊具必須安全可靠,完整無損,使用氣焊割具時(shí),隨用隨放,用后立即提出罐外,嚴(yán)禁在罐內(nèi)存放。電焊機(jī)必須加裝漏電保護(hù)器,保持焊機(jī)的干燥和清潔,電源線和接地線符合使用要求。
9、有限空間內(nèi)存在的有毒有害物料確實(shí)無法處理時(shí),必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),采取安全可靠的措施后,方可進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)。
第10篇 大唐發(fā)電廠反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施管理規(guī)定
第一章范圍
第一條本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠反事故技術(shù)措施(以下簡稱“反措”)和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施(以下簡稱“安措”)管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。
第二條本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠“安措、反措”管理工作。
第二章 職責(zé)
第三條各部門職責(zé)
(一)設(shè)備部是反事故技術(shù)措施管理部門,在分管廠長領(lǐng)導(dǎo)下以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施導(dǎo)則》為依據(jù),以消除設(shè)備重大缺陷、提高設(shè)備可靠性為內(nèi)容,結(jié)合本廠生產(chǎn)特點(diǎn),編制確保發(fā)電機(jī)組安全運(yùn)行的反事故技術(shù)措施計(jì)劃。并做到項(xiàng)目、時(shí)間、資金、責(zé)任人四落實(shí),下達(dá)在月度、設(shè)備大、小修工作計(jì)劃中,確?!胺创搿蓖瓿陕蔬_(dá)100%。
(二)安監(jiān)部是安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施管理部門,在分管廠長領(lǐng)導(dǎo)下以安監(jiān)部為主,辦公室、人資部等配合,以國家、行業(yè)、集團(tuán)公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),結(jié)合本廠生產(chǎn)特點(diǎn)編制確保人身、防止職業(yè)病、提高消防水平等“安措”計(jì)劃。并做到項(xiàng)目、時(shí)間、資金、責(zé)任人四落實(shí),下達(dá)在月度、設(shè)備大、小修工作計(jì)劃中,監(jiān)督“反措”和“安措”費(fèi)用的提取和使用情況,檢查、監(jiān)督“兩措”計(jì)劃的實(shí)施,對存在的問題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(三)各生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)所轄設(shè)備范圍內(nèi)“兩措”的編制,在主管車間領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)廠部“兩措”計(jì)劃,結(jié)合本車間生產(chǎn)特點(diǎn),充實(shí)細(xì)化“兩措”內(nèi)容,實(shí)施廠部“兩措”計(jì)劃,完成率達(dá)100%,并對存在的問題及時(shí)向廠部匯報(bào)。
第三章 職權(quán)
第四條有權(quán)監(jiān)督“兩措”費(fèi)用的提取和使用情況;
第五條有權(quán)監(jiān)督檢查各部門“安措”和“反措”計(jì)劃落實(shí)情況
第六條有權(quán)對各部門“安措”和“反措”完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲處理。
第四章 責(zé)任
第七條設(shè)備部對起草、編制全廠年度“反措”計(jì)劃負(fù)責(zé)。
第八條安監(jiān)部對起草、編制全廠年度“安措”計(jì)劃負(fù)責(zé)。
第九條安監(jiān)部負(fù)責(zé)督促全廠“安措”和“反措”按計(jì)劃完成。
第十條各生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)組織本部門“兩措”計(jì)劃實(shí)施、完成。
第四章 管理內(nèi)容與方法
第十一條編制“反措”和“安措”,是提高設(shè)備健康水平,是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要條件;是為了不斷改善勞動(dòng)條件,是確保人身安全的重要保證。是進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要方法。
第十二條反事故措施計(jì)劃的編制
反事故措施計(jì)劃的內(nèi)容:以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》為依據(jù),反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃,具體內(nèi)容如下。
(一)上年事故、障礙、異常情況的防止對策;
(二)上級頒布的事故通報(bào)和反事故技術(shù)措施;
(三)需要消除影響安全生產(chǎn)的重大設(shè)備缺陷;
(四)提高設(shè)備可靠性的重大設(shè)備技術(shù)改進(jìn)措施;
(五)需要編制、修訂、貫徹的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;
(六)加強(qiáng)現(xiàn)代化安全管理的措施等。
(七)反事故措施編制:
1.根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大設(shè)備缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及我廠的具體事故防范對策進(jìn)行編制。年度反事故措施計(jì)劃每年11月由分管生產(chǎn)的副廠長組織,在各班組、專業(yè)討論的基礎(chǔ)上,由生產(chǎn)車間提案,技術(shù)部門進(jìn)一步討論、匯總編制,報(bào)分管廠領(lǐng)導(dǎo)審閱,經(jīng)廠長批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報(bào)集團(tuán)公司備案。同時(shí)廠部發(fā)文下達(dá)“反事故技術(shù)措施計(jì)劃”,各部門認(rèn)真組織執(zhí)行。
2.凡列入反事故措施計(jì)劃的項(xiàng)目,其經(jīng)費(fèi)分別列入更新改造大修和成本費(fèi)中開支,并從資金、器材、物資、人力等方面予以優(yōu)先保證。
3.對特殊項(xiàng)目反事故措施經(jīng)費(fèi),必要時(shí)向集團(tuán)公司申請報(bào)批。
(八)“安措”計(jì)劃的編制
1.為了保證職工的安全健康、改善勞動(dòng)條件所采取的各項(xiàng)技術(shù)措施,稱為安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施。
2.“安措”計(jì)劃的內(nèi)容:以國家、行業(yè)、集團(tuán)公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),以“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”為出發(fā)點(diǎn),從減輕職工壓力、改善勞動(dòng)條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動(dòng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、提高消防水平等方面編制。
3.防止人身事故的對策;
4.減輕職工現(xiàn)場勞動(dòng)作業(yè)條件的設(shè)施;
5.改善職工勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施;
6.改進(jìn)并完善防火防爆系統(tǒng)、消防設(shè)施;完善易燃易爆物品存放設(shè)施;
7.加強(qiáng)防塵、防毒、防噪聲的綜合治理;
8.防止職業(yè)病或職業(yè)中毒的措施;
9.全廠安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)活動(dòng);
10.季節(jié)性的安全大檢查;防汛工作;
11.特種設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛定期檢測等;
12.完善電氣設(shè)備保護(hù)接地接零、電動(dòng)用器具、機(jī)械、焊接的安全設(shè)施等。
(九)“安措”計(jì)劃的編制:
“安措”以安全風(fēng)險(xiǎn)評估、安全大檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、技術(shù)監(jiān)督、缺陷管理、可靠性分析結(jié)果等作為依據(jù)。年度“安措”計(jì)劃每年11月由分管生產(chǎn)的副廠長組織,在各班組討論的基礎(chǔ)上,由生產(chǎn)車間提案,廠安監(jiān)、人資、辦公室等部門進(jìn)一步討論、匯總編制,報(bào)分管廠領(lǐng)導(dǎo)審閱,經(jīng)廠長批準(zhǔn)后行文,并報(bào)集團(tuán)公司備案。廠部發(fā)文下達(dá)年度“安全及勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃”,各部門認(rèn)真組織執(zhí)行。
“安措”計(jì)劃的資金必須保證,應(yīng)每年從更新改造或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取,由安監(jiān)部門監(jiān)督專款專用。
第十三條“兩措”計(jì)劃的實(shí)施
(一)各部門必須每月檢查“兩措”執(zhí)行情況,分管廠領(lǐng)導(dǎo)組織各有關(guān)部門每季度檢查全廠“兩措”執(zhí)行情況。
(二)對個(gè)別因特殊情況不能執(zhí)行“兩措”項(xiàng)目的,應(yīng)書面申請并經(jīng)部門主管審批后報(bào)廠設(shè)備部、安監(jiān)部,經(jīng)會審后報(bào)生產(chǎn)副廠長批準(zhǔn)。
(三)設(shè)備部、安監(jiān)部應(yīng)按集團(tuán)公司要求上報(bào)“兩措”計(jì)劃、執(zhí)行情況。
(四)“兩措”完成情況列入考核,按廠部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 檢查與考核
對本規(guī)定的管理活動(dòng)進(jìn)行檢查并對表1所列的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),依據(jù)評價(jià)結(jié)果提出考核意見:
表1 考核內(nèi)容
序號
考核內(nèi)容
考核標(biāo)準(zhǔn)
考核周期
考核范圍
1
反事故措施計(jì)劃的編制
安全管理規(guī)定
年度
本廠
2
反事故措施編制
安全管理規(guī)定
針對性風(fēng)險(xiǎn)與事故
本廠
3
“安措”計(jì)劃的編制
安全管理規(guī)定
年度
本廠
報(bào)告與記錄
表2給出了執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)形成的報(bào)告和記錄。
表2 報(bào)告和記錄
序號
報(bào)告與記錄編號
報(bào)告與記錄名稱
填寫人
保存地點(diǎn)
保存期限
1
q/cdt-njtp211006—2022jl-01
反事故措施計(jì)劃
任君
安監(jiān)部
一年
2
q/cdt-njtp211006—2022jl-02
反事故措施
高浴霜
安監(jiān)部
一年
3
q/cdt-njtp211006—2022jl-03
“安措”計(jì)劃
任君
安監(jiān)部
一年
第11篇 洪江區(qū)管理委員會公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1目的
為了規(guī)范公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置程序,建立健全防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、安全高效的應(yīng)急處置保障體系,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)公共安全,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共聚集場所安全事故發(fā)生后,在區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,根據(jù)需要,依法組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及各種社會力量及時(shí)進(jìn)行援救。
1.2.3分級負(fù)責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實(shí)行應(yīng)急工作責(zé)任制,提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力和工作效率。
1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主,常備不懈,經(jīng)常性地做好應(yīng)對公共聚集場所安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要建立和調(diào)整充實(shí)公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn),定期進(jìn)行演練、演習(xí)。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《娛樂服務(wù)場所管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等。
1.4現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活需要的日益增長,我區(qū)舉辦各類大型文化、商貿(mào)、慶典、體育等活動(dòng)頻繁,娛樂服務(wù)、保健餐飲服務(wù)、專業(yè)市場、物流中心以及游覽等公共聚集場所(館)得到迅速發(fā)展。近幾年來,我區(qū)公共場所雖沒有發(fā)生過重大事故,但存在不少問題和安全隱患。隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)市場化程度的不斷提高,各類公共場所和公共聚集活動(dòng)將越來越多,規(guī)模越來越大,公共聚集場所的安全形勢將越來越嚴(yán)峻。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)內(nèi)一般(ⅳ)級公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置工作。具體響應(yīng)特大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)公共聚集場所安全應(yīng)急處置工作。
2、組織指揮體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立區(qū)公共聚集場所安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),由區(qū)管委分管副主任任指揮長,區(qū)公安局局長任副指揮長,成員單位由管委辦、公安局、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、體育局、建設(shè)局、環(huán)保局、廣播電視局、電信局組成。指揮部在區(qū)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)公安局,由區(qū)公安局分管副局長任辦公室主任。
2.1.2指揮部職責(zé)
●研究決定公共場所事故應(yīng)急處置的有關(guān)問題;
●總結(jié)部署年度公共場所事故應(yīng)急處置工作;
●組織實(shí)施本預(yù)案;
●指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作;
●對公共場所事故應(yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情向區(qū)應(yīng)急委和市公安局報(bào)告;
●根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢與處置效果,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng)或適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束;
●負(fù)責(zé)公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;
●指導(dǎo)公共聚集場所安全事故的善后處理工作。
2.1.3指揮部成員單位職責(zé)
●管委辦:協(xié)調(diào)各成員單位參與公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置行動(dòng),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的對外聯(lián)絡(luò)和宣傳報(bào)道工作。
●公安局:承擔(dān)指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共場所安全事故的應(yīng)急處置救援工作;負(fù)責(zé)組織維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序以及實(shí)施道路交通管制;負(fù)責(zé)對一般事故的調(diào)查處理。
●安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與公共聚集場所應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
●環(huán)保局:參與公共場所安全事故大面積空氣污染應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮,負(fù)責(zé)提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測信息并提供污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持。
●衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)公共場所安全事故應(yīng)急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。
●商務(wù)局:參與商貿(mào)活動(dòng)公共聚集場所應(yīng)急處置工作。
●文化局、廣電局、體育局:按照各自職責(zé),分別參與文化娛樂場所、體育場所安全事故的應(yīng)急處置工作。
●民政局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社會救助工作。
●建設(shè)局:負(fù)責(zé)公共場所應(yīng)急工作中的城市供水、供氣、公共交通保障工作。
●工業(yè)經(jīng)濟(jì)局:協(xié)調(diào)交通、通信、電力、醫(yī)藥等部門做好應(yīng)急工作中的交通、通信、電力、藥品等保障工作。
●市電信局:負(fù)責(zé)公共場所事故應(yīng)急處置的通信保障工作。
2.1.4現(xiàn)場指揮部組成和職責(zé)
2.1.4.1現(xiàn)場指揮部組成
事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)指揮部指揮長指定。
現(xiàn)場指揮部下設(shè)信息處理聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、應(yīng)急行動(dòng)組、善后處理組。各組組長由現(xiàn)場指揮長指定。
2.1.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)
●受區(qū)指揮部直接領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行指揮長指令;
●負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào);
●負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和必要道路、航道的交通管制;
●負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場的險(xiǎn)情監(jiān)測、監(jiān)視,提出調(diào)整應(yīng)急處置的建議和意見;
●向區(qū)指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況或請示緊急指令;
●負(fù)責(zé)清查現(xiàn)場。
2.1.4.3現(xiàn)場指揮部各組職責(zé)
●信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組:根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場指揮部的指示,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組處置工作情況,收集匯總情況及時(shí)上報(bào)和傳達(dá)上級指令。
●應(yīng)急行動(dòng)組:根據(jù)公共聚集場所應(yīng)急事件的種類,采取相應(yīng)措施實(shí)施現(xiàn)場處置;控制現(xiàn)場局勢和維護(hù)治安、交通秩序;搶救遇險(xiǎn)人員,組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移,保護(hù)、搶救重要物資和財(cái)產(chǎn);收集情報(bào)信息,發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子,收集違法犯罪嫌疑人證據(jù);對現(xiàn)場進(jìn)行新聞管制。
●后勤保障組:保障現(xiàn)場參與處置人員的餐飲、工作和休息場所。負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場交通、通信和指揮部供電、照明、醫(yī)療救護(hù)等。
●善后處理組:負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場;對遇險(xiǎn)獲救人員進(jìn)行救治、安置,對死亡人員家屬進(jìn)行安撫;進(jìn)行環(huán)境評估、索賠取證、事故調(diào)查;依法打擊處理違法犯罪人員。
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
3.1.1加強(qiáng)對公共聚集場所安全情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握安全隱患并責(zé)令整改。
3.1.2鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過110報(bào)警電話報(bào)告公共聚集場所的安全隱患和有可能導(dǎo)致安全事故的行為。
3.1.3對掌握的各類信息及時(shí)分析評估,并采取相應(yīng)措施,重要信息及時(shí)報(bào)告區(qū)管委和上一級公安機(jī)關(guān)。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1預(yù)防
●根據(jù)公共聚集場所(臨時(shí)或固定、場內(nèi)或場外、人數(shù)多少、規(guī)模大小、類型特點(diǎn))及可能發(fā)生各種問題等情況,分類制定具體的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
●建立健全大型活動(dòng)的申報(bào)審批制度。舉辦參加人員3000人以上的文化、體育、商貿(mào)、慶典等大型活動(dòng),必須經(jīng)區(qū)管委批準(zhǔn),分別送同級公安機(jī)關(guān)、上級公安機(jī)關(guān)備案。舉辦5000人以上活動(dòng)的,報(bào)市政府批準(zhǔn),送市公安局備案。舉辦10000人以上活動(dòng)的,報(bào)省政府批準(zhǔn)后,送省公安廳備案。本級公安機(jī)關(guān)派員參與現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場治安秩序,報(bào)請上一級公安機(jī)關(guān)派員進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
●組織安全檢查。主管部門適時(shí)組織對公共聚集場所進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患漏洞,督促立即整改到位。
●堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促落實(shí)公共聚集場所組織單位、經(jīng)營業(yè)主、主管人員安全防范責(zé)任制。
3.2.2接警
接到公共場所安全事故信息后,經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告區(qū)管委和上一級公安機(jī)關(guān)。任何公民和組織都可以直接向各級公共場所安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)報(bào)告事故信息。
3.2.3處警
指揮部辦公室接到公共場所安全事故信息后,及時(shí)進(jìn)行分析評估,研究確定應(yīng)對方案,組織警力趕赴現(xiàn)場。指揮部辦公室認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的,向指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案建議,由指揮長決定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1指揮部建立全區(qū)統(tǒng)一的公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)各級各有關(guān)部門公共聚集場所事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的信息資源共享,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)確、高效。
3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫。指揮部對公共聚集場所安全應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資和人員培訓(xùn)、演練等資料全部輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,以便隨時(shí)調(diào)閱和檢查。
3.3.3指揮部辦公室利用多種方式設(shè)置的通訊網(wǎng)絡(luò),可隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)。
3.3.4建立健全公共聚集場所應(yīng)急處置專家組,研究分析事故信息和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急決策提出意見和建議,為公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置提供快捷、有效的技術(shù)支持。
3.4預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1預(yù)警級別
預(yù)警級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)和特別重大(i級)四級預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
3.4.2預(yù)警級別確定主體
一般預(yù)警由區(qū)管委確定;較大預(yù)警由市人民政府確定;重大預(yù)警報(bào)請省人民政府確定;特別重大預(yù)警由省人民政府或報(bào)請國務(wù)院確定。
3.4.3預(yù)警級別的信息發(fā)布
預(yù)警級別確定后,除按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級別的人民政府發(fā)布。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)程序
4.1.1級別的確定
按事故的可控程度、嚴(yán)重程度、處置難度和影響范圍,公共聚集場所安全事故實(shí)際級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)、特別重大(i級)四級。
一般事故(iv級):6人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。
較大事故(iii級):6人以上、10人以下受困遇危待救或已造成3人死亡。
重大事故(ii級):10人以上,20人以下受困遇危待救或已造成8人死亡。
特別重大事故(i級):20人以上受困遇危待救已造成10人以上死亡的。
一般事故由區(qū)管委確定;較大事故由市人民政府確定;重大事故、特別重大事故由省人民政府或報(bào)請國務(wù)院確定。
4.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
指揮部辦公室接到事故報(bào)警信息后,應(yīng)詳細(xì)了解事故的有關(guān)情況,評估等級,并提請指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動(dòng)預(yù)案。
4.1.2.1公共聚集場所發(fā)生一般事故(iv級)時(shí),區(qū)管委立即啟動(dòng)預(yù)案,組織救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,向市指揮部辦公室報(bào)告。
4.1.2.2公共場所發(fā)生較大事故(iii級)、重大事故(ii級)或特別重大事故(ⅰ級)時(shí),在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí),立即向市人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告,并請求啟動(dòng)上級預(yù)案。
4.1.3應(yīng)急處置程序
4.1.3.1公共場所安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應(yīng)迅速組織人員自救、互救,并立即向區(qū)管委報(bào)告。
4.1.3.2指揮部接到事故的報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。
4.1.3.3指揮部接到事故報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故級別啟動(dòng)本預(yù)案,立即成立現(xiàn)場指揮部,由指揮長指令人員趕赴事故現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)處置救援工作。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展處置救援行動(dòng)。
4.1.4情況通報(bào)
公共場所安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)立即向上級政府及其主管部門報(bào)告。
4.1.5特別情況的處理
●公共場所安全事故跨本省行政區(qū)域內(nèi)的,由市人民政府報(bào)請省人民政府協(xié)商有關(guān)省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進(jìn)行處置。
●公共場所安全事故跨市州的,在市人民政府報(bào)請省人民政府,在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)市州人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
●公共場所事故跨縣(市、區(qū))的,在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)
信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進(jìn)行?,F(xiàn)場指揮部采用手機(jī)、手提電腦等通信手段,通過無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。指揮部完善配置電話同步錄音裝置、專線電話、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保信息及時(shí)準(zhǔn)確接收。指揮部與各成員單位利用公用通信網(wǎng)建立通訊聯(lián)絡(luò)。
4.2.2值班
公共場所安全事故應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織及有關(guān)部門要實(shí)行24小時(shí)值班,綜合事故信息,及時(shí)向區(qū)管委報(bào)告,重要信息要立即報(bào)告。
4.2.3現(xiàn)場信息采集
公共場所事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門,應(yīng)及時(shí)收集現(xiàn)場信息,將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、待救人員、事故現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與控制、醫(yī)療救援進(jìn)展、物資供應(yīng)等情況,及時(shí)上報(bào)市公共場所事故應(yīng)急指揮部辦公室。現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)與市應(yīng)急指揮部保持不間斷聯(lián)絡(luò),并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況。
4.2.4信息處理
指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集、匯總、綜合,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行分析判斷,提出應(yīng)急處理建議,報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)通報(bào)指揮部成員單位。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
4.3.1公共場所安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,由區(qū)管委及有關(guān)部門人員組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作。
4.3.2指揮部指揮長指定的現(xiàn)場指揮長,全面指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
4.4緊急處置
4.4.1公共場所安全事故發(fā)生后,社區(qū)、單位、主管部門應(yīng)當(dāng)組織職工、群眾先行處置,開展自救互救,組織人員疏散。
4.4.2現(xiàn)場處置力量不足以有效控制現(xiàn)場局勢或險(xiǎn)情時(shí),指揮部應(yīng)及時(shí)向市指揮部報(bào)告,請求增援。
4.4.3當(dāng)事故(或事件)險(xiǎn)情繼續(xù)發(fā)展,危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定時(shí),報(bào)請市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐懷部隊(duì)、武警部隊(duì)參加救援。
4.5安全防護(hù)
4.5.1參與應(yīng)急處置救援人員服從現(xiàn)場指揮長的命令和指揮,依法科學(xué)實(shí)施處置救援,防止過激行為或事件的發(fā)生,保證應(yīng)急處置地點(diǎn)、人員的安全。
4.5.2加強(qiáng)事故現(xiàn)場的警戒,劃定警戒區(qū)域,做出警戒標(biāo)識,阻止圍觀人群和非處理救援人員進(jìn)入現(xiàn)場。
4.5.3對處置救援現(xiàn)場實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測,加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)物品的監(jiān)測,防止疾病傳播和應(yīng)急救援人員中毒等事件發(fā)生。
4.6新聞報(bào)導(dǎo)
4.6.1新聞報(bào)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、以正面宣傳為主的原則。重點(diǎn)宣傳公共場所安全事故應(yīng)急救援情況,武警官兵、公安民警和廣大人民群眾在應(yīng)急處置救援中英勇無畏精神和感人事跡等。
4.6.2公共場所安全事故信息,除按規(guī)定需要保密的外,由指揮部及時(shí)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公布。
4.6.3記者赴公共場所安全事故現(xiàn)場采訪報(bào)導(dǎo),由指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)公共場所安全事故得到有效控制,現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束后,由指揮部宣布應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束,組織各類處置救援人員撤離現(xiàn)場。
5、后期處理
5.1善后處理
5.1.1有關(guān)部門做好善后處理工作。包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償,處置救援費(fèi)用支付、污染清理等。盡快安撫受害和受影響人員,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.1.2衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。
5.1.3發(fā)生公共場所安全事故的組織、單位和主管部門應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全防范,強(qiáng)化安全措施,落實(shí)安全責(zé)任,防止事故發(fā)生。
5.2社會救濟(jì)
社會救助由民政局組織落實(shí)。
5.3保險(xiǎn)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)足額支付保險(xiǎn)費(fèi)用。
5.4事故調(diào)查
公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查分析事故原因,查清事故事實(shí),查清事故責(zé)任,收集固定證據(jù)。對違法犯罪人員,依法追究法律責(zé)任。
6、保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1信息保障
指揮部辦公室建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息暢通。
6.1.2通信保障
利用公用通信電話、專線電話網(wǎng)絡(luò)與無線、移動(dòng)等通信資源,隨時(shí)保持指揮部與現(xiàn)場指揮部、上級指揮部及成員單位之間的通信暢通。
6.2應(yīng)急資源保障
6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.2.1.1組建一支以治安、消防部門為主體,以巡邏、防暴隊(duì)伍為骨干,其他警種相配合的應(yīng)急處警隊(duì)伍,以隨時(shí)應(yīng)對公共場所事故的應(yīng)急處置救援工作。
6.2.1.2建立健全公共場所企業(yè)事業(yè)單位和部門的內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),并充分發(fā)揮其在內(nèi)部安全防范和先行應(yīng)急處置公共場所安全事故中的作用。
6.2.1.3建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織、配齊、明確公共場所(館)單位安全防范、應(yīng)急處置保安人員,落實(shí)安全防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制。
6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
公共場所安全事故發(fā)生后,組織醫(yī)院、120急救中心的醫(yī)務(wù)人員,對傷員實(shí)施緊急救治。
6.2.3經(jīng)費(fèi)裝備保障
財(cái)政部門要加大投入,逐步建立現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。要保障處置公共場所事故所需的經(jīng)費(fèi)。要為處置公共場所安全事故的專業(yè)隊(duì)伍配備所需交通、通訊工具,警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護(hù)器材,以及調(diào)查取證所需的有關(guān)設(shè)備。
6.3宣傳與培訓(xùn)
6.3.1宣傳
加強(qiáng)應(yīng)對公共場所安全事故知識的宣傳,提高公眾自救互救知識和能力。
6.3.2培訓(xùn)
公安局負(fù)責(zé)企事業(yè)單位、部門內(nèi)部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場所(館)安全員的安全防范、應(yīng)急處置與自救互救等知識的培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,定期組織演練,提高其應(yīng)急救援的能力。
7、附則
7.1名詞術(shù)語
本預(yù)案所稱公共場所,是指社會人員可以往來、停留或聚集,進(jìn)行各種活動(dòng)的場所。主要包括公共文化娛樂場所、公共體育場所、公共交通場所、公共餐飲場所、公共保健服務(wù)場所、公共游覽場所、公共商貿(mào)場所等。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由指揮部辦公室組織有關(guān)單位定期進(jìn)行評估,根據(jù)本預(yù)案適用應(yīng)急處置的情況及法律法規(guī)修改情況,及時(shí)進(jìn)行修改完善。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3.1對在公共場所安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
7.3.2對參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、扶恤。為搶救他人或國家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的,授予榮譽(yù)稱號或追認(rèn)為烈士。
7.3.3對不服從指揮、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;造成重大損失的依法追究法律責(zé)任。
7.4制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)管委制定,由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,具體由指揮部辦公室承辦。
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起施行。
8 附錄
附錄1:相關(guān)單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案編制,并報(bào)區(qū)應(yīng)急委備案。
附錄2:各種規(guī)范性格式文本。
第12篇 煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章?? 總?? 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu))。
本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。
第二章?? 應(yīng)急預(yù)案編制
第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn),針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類事故隱患,客觀評估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。
設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險(xiǎn)性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。
第八條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實(shí)際。
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。
(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第三章?? 應(yīng)急預(yù)案評審
第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評審,參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,并形成書面報(bào)告,其報(bào)告包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。
(二)評審地點(diǎn)、時(shí)間。
(三)評審專家和參加評審會人員的名單。
(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。
應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn),可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。
(一) 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附表 1。
(二) 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。
第四章?? 應(yīng)急預(yù)案備案
第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案,同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門備案。
(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。
(二)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門備案。
(三)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門備案。
(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表。
(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。
(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見。
(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。
第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后,重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請,不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第五章?? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn);將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。
第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容。
第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力,提高安全意識及應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí),應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進(jìn)行評估,撰寫評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報(bào)送上一級應(yīng)急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。
第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。
(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的。
(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出修訂要求的。
(七)應(yīng)急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。
第六章?? 獎(jiǎng)懲措施
第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。