廣東省社會力量舉辦中等職業(yè)教育和非學(xué)歷教育管理辦法
廣東省社會力量舉辦中等職業(yè)教育和非學(xué)歷教育管理辦法(試行)
第一章
總則
第一條
為規(guī)范社會力量舉辦中等職業(yè)教育和非學(xué)歷教育行為，促進其健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和國務(wù)院《社會力量辦學(xué)條例》(簡稱《條例》，下同)以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱社會力量舉辦中等職業(yè)教育，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，舉辦面向社會招生的頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷證書的中等職業(yè)學(xué)校。
本辦法所稱社會力量舉辦非學(xué)歷教育，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，舉辦面向社會招生，不頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷證書的各類培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)中心和培訓(xùn)部。
第三條
社會力量舉辦學(xué)前教育、自考助學(xué)、非學(xué)歷的其他高等教育機構(gòu)，以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)的教育機構(gòu)，實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機構(gòu)，各部門、各單位舉辦面向本部門、本單位干部職工的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，不適用辦法。
第四條
中外合作辦學(xué)，按國家有關(guān)中外合作辦學(xué)規(guī)定辦理。
第五條
各級教育行政部門、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)加強對教育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，維護舉辦者、教育工作者和受教育者的合法權(quán)益。
第六條
教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)，堅持社會主義的辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，接受教育行政部門、業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
社會力量不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校。
社會力量舉辦的教育機構(gòu)不得以營利為目的。
第二章
成立、變更、解散
第七條
舉辦教育機構(gòu)分籌辦和正式建校兩個階段。達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以直接申請設(shè)置；未達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求但已有一定基礎(chǔ)的，可以先申請籌辦?；I辦期的教育機構(gòu)不得招生。籌辦期不得超過2年，到期達不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，取消其籌辦資格。
第八條
申請辦學(xué)的單位須具法人資格并經(jīng)其上級主管部門同意，出具同意申請辦學(xué)的證明；申請辦學(xué)的個人須由人事關(guān)系所在單位或戶籍所在地公安機關(guān)處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)同意，出具個人民事行為能力及政治權(quán)利的證明。
第九條
申請籌辦教育機構(gòu)應(yīng)提交以下書面材料各一式三份：
(一)籌辦申請報告；
(二)《廣東省社會力量辦學(xué)申報審批表》；
(三)審批機關(guān)要求的其他材料；
第十條
申請正式舉辦教育機構(gòu)應(yīng)提交以下書面材料各一式三份：
(一)申辦報告；
(二)《廣東省社會力量辦學(xué)申報審批表》；
(三)教育機構(gòu)的章程或管理制度草案；
(四)審批機關(guān)要求的其他材料。
第十一條
《社會力量辦學(xué)申報審批表》等書面申請材料應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核并提出意見后再報審批機關(guān)。
舉辦衛(wèi)生類教育機構(gòu)還必須經(jīng)審批機關(guān)同級的衛(wèi)生行業(yè)主管部門審核并加具意見。
第十二條
教育機構(gòu)名稱，須按下列規(guī)范要求命名：
(一)實施學(xué)歷教育的中等職業(yè)學(xué)校名稱為：“字號+中等職業(yè)學(xué)校”；較大非學(xué)歷教育機構(gòu)名稱為：字號+培訓(xùn)學(xué)校”；一般非學(xué)歷教育機構(gòu)名稱為“字號+培訓(xùn)中心”；非獨立設(shè)置的非學(xué)歷教育機構(gòu)名稱為“字號+培訓(xùn)部”。
(二)字號應(yīng)當(dāng)由兩個以上的漢字組成?？梢允褂帽镜鼗蛘弋惖氐牡孛髯痔?，但不得使用縣以上(含縣)行政區(qū)劃名稱作字號。
(三)學(xué)校名稱前應(yīng)冠以教育機構(gòu)審批機關(guān)所屬行政區(qū)劃名稱或地名。名稱前冠以市轄區(qū)的名稱或地名時，應(yīng)當(dāng)與所在市的行政區(qū)劃名稱連用。
(四)一般不使用和恢復(fù)解放前的舊校名，因特殊情況需要的應(yīng)報省教育行政部門批準(zhǔn)；
(五)籌辦教育機構(gòu)需在校名后冠以“(籌辦)”字樣。
第十三條
教育機構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得含有下列文字和內(nèi)容：
(一)冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”、“粵港澳”、“粵港”、“粵澳”等字樣；
(二)有損于國家、社會公共利益的，違背社會道德風(fēng)尚，帶有封建迷信色彩的；
(三)可能對公眾造成欺騙或者誤解的；
(四)政黨名稱、黨政軍機關(guān)名稱、人民團體名稱、社會團體名稱、事業(yè)單位名稱、企業(yè)名稱及宗教界的寺、觀、教堂(佛、道教的寺、觀，伊期蘭教的清真寺，天主教、基督教的教堂)名稱；
(五)已被撤銷的教育機構(gòu)名稱；
(六)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的。
第十四條
教育機構(gòu)的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項：
(一)名稱、住所；
(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
(三)組織管理制度；
(四)法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免程序；
(五)資產(chǎn)管理和使用的原則；
(六)章程的修改程序；
(七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；
(八)需要由章程規(guī)定有其他事項。
第十五條
教育機構(gòu)應(yīng)設(shè)立辦學(xué)風(fēng)險金。申請舉辦的教育機構(gòu)獲正式批準(zhǔn)后，舉辦者必須為教育機構(gòu)繳納首期辦學(xué)風(fēng)險金，中等職業(yè)學(xué)校首期辦學(xué)風(fēng)險金為10萬元，非學(xué)厲教育機構(gòu)首期辦學(xué)風(fēng)險金為5萬元。教育機構(gòu)從正式招生開始，每年從收取的學(xué)費中提取10％存人審批部門開設(shè)的專門帳戶，直至辦學(xué)風(fēng)險金達到在校生1年學(xué)費的總額。
辦學(xué)風(fēng)險金專項用于教育機構(gòu)繼續(xù)辦學(xué)遇到困難或出現(xiàn)危機時處理學(xué)生退費與教師酬金等遺留問題的費用，不得挪用作他用。教育機構(gòu)停辦時，辦學(xué)風(fēng)險金全額連同合法利息退還給教育機構(gòu)。
第十六條
申請舉辦中等職業(yè)學(xué)校的，審批機關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年4月底前以書面形式答復(fù)；申請舉辦非學(xué)歷教育機構(gòu)的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個月內(nèi)以書面形式答復(fù)。
第十七條
有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)，并向申請人說明理由：
(一)有根據(jù)證明申請舉辦的教育機構(gòu)的宗旨不符合本辦法第六條規(guī)定的；
(二)申請材料弄虛作假的；
(三)辦學(xué)條件沒有達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
(四)舉辦者或擬任負(fù)責(zé)人曾為被吊銷《辦學(xué)許可證》的社會力量辦學(xué)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的；
(五)擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
(六)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十八條
社會力量舉辦教育機構(gòu)分別按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
(一)舉辦衛(wèi)生類中等職業(yè)學(xué)校，由省教育廳審批。
(二)舉辦衛(wèi)生類以外的中等職業(yè)學(xué)校和較大非學(xué)歷教育培訓(xùn)學(xué)校，由地級以上市教育行政部門審批。
(三)舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)中心、培訓(xùn)部，由縣(市、區(qū))以上教育行政部門審批。
第十九條
經(jīng)批準(zhǔn)開辦的教育機構(gòu)，由批準(zhǔn)機關(guān)發(fā)給教育部統(tǒng)一印制的《社會力量辦學(xué)許可證》。
第二十條
社會力量辦學(xué)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
社會力量辦學(xué)許可證的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于教育機構(gòu)住所的醒目位置。
社會力量辦學(xué)許可證副本的有效期為4年。
第二十一條
經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的對外獨立的教育機構(gòu)，須到民政部門或機構(gòu)編制部門進行登記后，方可開展教育、教學(xué)活動。
獨立教育教育機構(gòu)憑登記證書刻制印章，申請開立銀行帳戶。
第二十二條
教育機構(gòu)改變名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、舉辦者、辦學(xué)層次、辦學(xué)范圍、主管機關(guān)，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)批準(zhǔn)；變更其他事項，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)和業(yè)務(wù)主管機關(guān)備案。
教育機構(gòu)申請變更事項時，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列文件：
(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更申請書。申請書應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時依照章程履行程序的原始紀(jì)錄，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署變更登記申請書，申請單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；
(二)業(yè)務(wù)主管單位對變更事項審查意見；
(三)審批機關(guān)要求提交的其他文件。
教育機構(gòu)的地址、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，除向?qū)徟鷻C關(guān)提交上述規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新地址的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更后的業(yè)務(wù)范圍；財務(wù)審計報告和變更后法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明材料；原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。
第二十三條
教育機構(gòu)修改章程，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)核準(zhǔn)。報請核準(zhǔn)時，應(yīng)提交下列文件：
(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的《章程核準(zhǔn)表》；
(二)章程修改說明及修改后的章程草案；
(三)審批機關(guān)要求的其他材料。
第二十四條
審批機關(guān)應(yīng)在收到教育機構(gòu)申請變更的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更或不準(zhǔn)予變更的決定，并書面通知教育機構(gòu)。
第二十五條
審批機關(guān)核準(zhǔn)變更的，教育機構(gòu)應(yīng)交回辦學(xué)許可證正副本，由審批機關(guān)換發(fā)新的辦學(xué)許可證。
第二十六條
教育機構(gòu)有下列情況之一的，必須申請解散：
(一)領(lǐng)取辦學(xué)許可證期滿一年尚未開展教學(xué)活動的；
(二)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；
(三)不再具備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的；
(四)宗旨發(fā)生根本變化的；
(五)由于其他變更原因，出現(xiàn)與原審批機關(guān)管轄范圍不一致的；
(六)作為分立母體的教育機構(gòu)因分立而解散的；
(七)作為合并源的教育機構(gòu)因合并而解散的；
(八)原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的；
(九)有關(guān)行政管理機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要解散的；
(十)其他原因需要解散的。
第二十七條
教育機構(gòu)根據(jù)本辦法第二十六條的規(guī)定申請解散時，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列文件：
(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的解散申請書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署理由的文件；
(二)業(yè)務(wù)主管單位審查意見；
(三)清算組織提出的清算報告；
(四)教育機構(gòu)辦學(xué)許可證復(fù)印件；
(五)審批機關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。
第二十八條
審批機關(guān)應(yīng)在收到教育機構(gòu)申請解散的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予解散或不準(zhǔn)予解散的決定，并書面通知教育機構(gòu)。
第二十九條
審批機關(guān)準(zhǔn)予解散的，應(yīng)發(fā)給教育機構(gòu)注銷證明文件，同時，被解散的教育機構(gòu)必須交回辦學(xué)許可證(正副本)，并到有關(guān)部門辦理注銷登記。
第三十條
教育機構(gòu)的成立、停辦和變更由審批機關(guān)分別發(fā)布成立公告、停辦公告和變更公告。審批機關(guān)發(fā)布的公告須刊登在公開發(fā)行的、發(fā)行范圍覆蓋同級政府所轄行政區(qū)域的報刊上。
公告費用由教育機構(gòu)支付。
第三十一條
成立公告的內(nèi)容包括：名稱、地址、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、許可證號。
第三十二條
變更公告的內(nèi)容除變更事項外，還應(yīng)包括名稱、地址、許可證號。
第三十三條
停辦公告的內(nèi)容包括名稱、地址、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、許可證號、審批發(fā)證單位、停辦時間。
第三章
監(jiān)督
管理
第三十四條
審批機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)教育機構(gòu)的成立、變更、解散審批；
(二)對教育機構(gòu)實施年度檢查；
(三)對教育機構(gòu)的招生簡章和廣告進行審查；
(四)對教育機構(gòu)的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進行督導(dǎo)評估；
(五)對教育機構(gòu)違規(guī)行為按照教育行政處罰權(quán)限給予行政處罰；
(六)受理教育機構(gòu)教師和學(xué)生的行政申訴。
第三十五條
業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)教育機構(gòu)成立、變更、解散前的審查；
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)教育機構(gòu)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展教學(xué)活動；
(三)負(fù)責(zé)教育機構(gòu)年度檢查的初審；
(四)按照教育行政處罰權(quán)限對教育機構(gòu)違規(guī)行為給予行政處罰；
(五)受理教育機構(gòu)教師和學(xué)生的行政申訴；
(六)會同有關(guān)部門組織監(jiān)督、指導(dǎo)教育機構(gòu)的審計和財務(wù)清算。
第三十六條
業(yè)務(wù)主管單位一般為教育機構(gòu)所在地的審批機關(guān)的下一級教育行政主管部門；沒有下一級教育行政部門時審批機關(guān)作為業(yè)務(wù)主管單位；審批機關(guān)也可以根據(jù)實際委托其他組織為業(yè)務(wù)主管單位。
第三十七條
遺失社會力量辦學(xué)許可證，應(yīng)當(dāng)及時在刊登成立公告的報刊上聲明作廢，并到原發(fā)證機關(guān)申請辦理補發(fā)證書手續(xù)。
第三十八條
教育機構(gòu)申請補發(fā)辦學(xué)許可證，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列文件：
(一)補發(fā)辦學(xué)許可證申請書；
(二)在報刊上刊登原辦學(xué)許可證作廢的聲明。
第三十九條
教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主聘任教和其他教育工作者，應(yīng)當(dāng)簽定聘任合同。
教育機構(gòu)聘任外籍教師，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十條
教育機構(gòu)的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用教育機構(gòu)的資產(chǎn)。
教育機構(gòu)開展章程規(guī)定的活動，按照國家有關(guān)規(guī)定取得的收人，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動。
教育機構(gòu)接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和用途使用。教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第四十一條
教育機構(gòu)必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受財政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督。
第四十二條
教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月3l前向?qū)徟鷻C關(guān)報送上一年度的年檢報告書，接受年度檢查。
第四十三條
教育機構(gòu)必須遵守招生廣告簡章發(fā)布規(guī)定，其內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，教育機構(gòu)名稱、辦學(xué)許可證號、審批發(fā)證單位及收費、考試、發(fā)證等事宜必須具體明確，不得以任何形式作不負(fù)責(zé)任的許諾。
第四十四條
非學(xué)歷教育機構(gòu)不得頒發(fā)畢業(yè)證書，學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束，經(jīng)考試合格，由教育機構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證明。結(jié)業(yè)證明應(yīng)附學(xué)習(xí)年限、學(xué)習(xí)課程及學(xué)習(xí)成績。
具有中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍、思想品德合格，學(xué)完教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程，經(jīng)考試合格的學(xué)生，由學(xué)校按省有關(guān)規(guī)定發(fā)給畢業(yè)證書。
第四十五條
教育機構(gòu)的經(jīng)費自行籌集。教育機構(gòu)可向?qū)W員收取學(xué)雜費和其他必要的費用。學(xué)費的收入主要用于辦學(xué)。收費標(biāo)準(zhǔn)由教育機構(gòu)提出并經(jīng)辦學(xué)審批機關(guān)審核后，報同級物價部門審批，領(lǐng)取《收費許可證》。收費時須使用財政部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的收款票據(jù)。
教育機構(gòu)必須建立財務(wù)制度，設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)機構(gòu)，配備專職或兼職財務(wù)人員，接受教育、財政、審計、物價、稅務(wù)等部門的監(jiān)督和檢查。
第四十六條
教育機構(gòu)停辦時，應(yīng)當(dāng)做好在校師生清退、財物清理和債權(quán)債務(wù)清償?shù)壬坪蠊ぷ?。在還清債務(wù)后，屬辦學(xué)單位或個人投入辦學(xué)的財產(chǎn)退還辦學(xué)單位或個人，其余部分移交給教育行政業(yè)務(wù)主管部門；如資不抵債時，其虧損部分按法律規(guī)定處理。
第四章
獎勵與處罰
第四十七條
對辦學(xué)成績優(yōu)秀、社會效益顯著的教育機構(gòu)和在辦學(xué)中有突出貢獻的個人，各級教育行政部門應(yīng)給予表彰和獎勵。
第四十八條
教育機構(gòu)或個人在辦學(xué)活動中，違反《中華人民攻和國教育法》和條例的，依照其有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十九條
教育機構(gòu)連續(xù)兩年年審不通過或連續(xù)兩年不參加年審的，由審批機關(guān)吊銷《辦學(xué)許可證》。
第五十條
教育機構(gòu)、教育行政部門及工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊的，由其主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第五十一條
本辦法自發(fā)布之日起施行。過去我省的有關(guān)規(guī)定，本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
