深基坑高大模板工程施工質(zhì)量安全管理辦法
一、指導(dǎo)思想
為加強我市建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理,預(yù)防深基坑與高大模板等危險性較大工程發(fā)生施工質(zhì)量安全事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《廣東省建設(shè)工程高支撐模板系統(tǒng)施工安全管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市的實際情況,制定本管理辦法(以下簡稱辦法)。
二、適用范圍
(一)深基坑工程:開挖深度超過5m(含5m),或深度雖未超過5m,但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑,包括基坑支護、降水、土方開挖等內(nèi)容。
(二)高大模板工程:水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2 ,或集中線荷載大于15kn/m的模板支撐系統(tǒng)。
三、專項施工方案的編制與審查
(一)承接深基坑與高大模板工程的施工單位應(yīng)組織專業(yè)工程技術(shù)人員,根據(jù)設(shè)計文件和技術(shù)設(shè)計要求,結(jié)合工程的實際,編制深基坑與高大模板工程的專項施工方案。
(二)專項施工方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、支護、支撐系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(包括結(jié)構(gòu)選型及其計算依據(jù);結(jié)構(gòu)變形、位移和沉降觀測的允許值以及臨界狀態(tài)報警值;結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全有效使用期)。
2、施工工藝要求,施工程序和施工進度安排。
3、對設(shè)計要求及施工現(xiàn)場情況的監(jiān)測控制措施。
4、各階段施工安全措施及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案措施。
(三)專項施工方案編制后應(yīng)由施工單位的技術(shù)負責(zé)人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師進行審核簽字。
(四)專項施工方案專家論證審查
1、施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組對已編制的專項施工方案進行論證審查。
2、專家組由勘察、設(shè)計(注冊結(jié)構(gòu)工程師)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)工程技術(shù)人員組成,在佛山市危險性較大工程安全專項施工方案編制論證審查專家?guī)熘羞x取,但不能選擇本工程相關(guān)企業(yè)的專家。專家名單可在佛山市建設(shè)局網(wǎng)站()上查閱。若根據(jù)工程需要選取市專家?guī)煲酝獾膶＜?施工單位應(yīng)向市建設(shè)局提出申請。
3、專家組的人員組成及論證審查會的召開時間,應(yīng)通知建設(shè)、監(jiān)理單位和區(qū)質(zhì)量、安全監(jiān)督站。以下情況應(yīng)同時通知市質(zhì)量、安全監(jiān)督站:
(1)地下室兩層以上(含兩層)的深基坑;
(2)高大模板支撐系統(tǒng)高度超過12m(含12m)。
4、施工單位應(yīng)在論證會3天前將專項方案及相關(guān)資料送達各論證專家及質(zhì)量、安全監(jiān)督站。
5、專家審查時,應(yīng)由專家選出專家組的組長,并由組長主持專家論證會。專家組討論確定審查結(jié)論時,建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)離場回避。
6、專家組必須對審查的專項施工方案提出書面意見,填寫專家審查表格(附表1) <佛建工[2006]21號附件1.doc>,并作為專項施工方案的附件。
(五)施工單位應(yīng)根據(jù)專家組的論證審查意見,對已編制的專項施工方案進行整理完善,由施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)。
(六)專家組及成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認真履行審查職責(zé),對審查的專項施工方案負相應(yīng)的審查責(zé)任,但不代替施工單位、監(jiān)理單位承擔(dān)的質(zhì)量和安全責(zé)任。
四、建設(shè)單位的責(zé)任
(一)建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)加強對深基坑與高大模板工程的管理。
(二)深基坑施工前,向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
(三)深基坑施工前,建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理和監(jiān)測單位,對鄰近建(構(gòu))筑物的現(xiàn)狀進行周密的調(diào)查、測繪或攝像,并作好詳細記錄。必要時應(yīng)有房屋安全鑒定部門出具的安全鑒定。
(四)深基坑開挖或支護施工完成后,因建設(shè)資金等問題可能造成其長期暴露或超過支護設(shè)計安全期而危及周邊環(huán)境安全的,建設(shè)單位應(yīng)主動回填,并承擔(dān)因未能及時回填而發(fā)生安全事故的相應(yīng)責(zé)任。
(五)建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定單項工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
(六)建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期;不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量;不得指定或隨意減少監(jiān)測項目,以確保工程質(zhì)量和施工安全。
五、施工單位的責(zé)任
(一)應(yīng)嚴(yán)格依照經(jīng)批準(zhǔn)的專項施工方案和國家(省)有關(guān)規(guī)定進行組織施工。
(二)施工單位技術(shù)負責(zé)人及安全負責(zé)人或其委托人、項目經(jīng)理應(yīng)參加深基坑和高大模板的驗收,并在驗收記錄上簽字(填寫附表6備查)。混凝土澆灌前,施工單位應(yīng)將驗收記錄送達質(zhì)量和安全監(jiān)督站的項目監(jiān)督負責(zé)人,并告知澆灌時間。
(三)高大模板工程在澆灌混凝土?xí)r,項目經(jīng)理應(yīng)委派專人全過程在現(xiàn)場監(jiān)控支撐體系的安全。另外,項目經(jīng)理至少要在正澆灌混凝土的樓面上帶班檢查一次,并形成檢查記錄,檢查記錄由監(jiān)理員簽名見證(填寫附表5 <佛建工[2006]21號附件5.doc>備查)。
(四)應(yīng)就有關(guān)的安全施工技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細的安全技術(shù)交底,并雙方簽字確認。
(五)應(yīng)及時有效地對工程進行監(jiān)測,并應(yīng)詳細記錄。
(六)應(yīng)有針對性地根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案措施組織演練。
(七)各項目部應(yīng)把深基坑、高大模板工程作為本工程的重大危險源在工地明顯位置進行公示。
六、監(jiān)理單位的責(zé)任
(一)應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求、設(shè)計文件、專項施工方案及專家組論證審查意見等有關(guān)資料文件,根據(jù)工程實際提出監(jiān)理意見,對該專項方案編寫監(jiān)理綱要和實施細則。
(二)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人或其委托人、總監(jiān)應(yīng)參加深基坑和高大模板的驗收,并在驗收記錄上簽字(填寫附表6 <佛建工[2006]21號附件6.doc>備查)。
(三)高大模板工程在澆灌混凝土?xí)r,總監(jiān)應(yīng)委派專人全過程在現(xiàn)場監(jiān)控支撐體系的安全。另外,總監(jiān)至少要在正澆灌混凝土的樓面上帶班檢查一次,并形成檢查記錄(填寫附表5備查)。
(四)工程出現(xiàn)險情或發(fā)生安全事故時,應(yīng)下達暫停令,協(xié)助施工單位啟動實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案措施,并向建設(shè)主管等有關(guān)部門報告。
七、監(jiān)督管理
(一)各區(qū)建設(shè)局負責(zé)區(qū)域內(nèi)各項深基坑、高大模板工程的監(jiān)督管理工作。各區(qū)建設(shè)局應(yīng)根據(jù)本辦法并結(jié)合地區(qū)實際制定相應(yīng)的管理細則,督促各方落實責(zé)任,實行嚴(yán)格管理,并把本地區(qū)深基坑、高大模板工程作為重大危險源予以公示。
(二)各區(qū)要建立信息快報制度,按規(guī)定程序具備開工條件的所有深基坑與高大模板工程,必須在10天內(nèi)由各區(qū)安監(jiān)站綜合信息上報至區(qū)建設(shè)局和市安監(jiān)站(附表2) <佛建工[2006]21號附件2.doc>。
(三)各區(qū)建設(shè)局應(yīng)將深基坑、高大模板工程作為本地區(qū)的重大危險源予以公示。
(四)深基坑與高大模板工程實行專項登記制度,開工前由施工單位向質(zhì)量、安全監(jiān)督站辦理登記(附表3) <佛建工[2006]21號附件3.doc>。登記時應(yīng)提供以下資料:
1、經(jīng)專家審查論證后整理完善的專項施工方案;
2、專家組審查論證的書面意見和專家審查表(附表1)。
(五)各區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督站與安全監(jiān)督站對深基坑及高大模板均應(yīng)落實監(jiān)督責(zé)任,實行重點監(jiān)督。
1、各區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)將專項施工方案中的結(jié)構(gòu)設(shè)計及專家審查論證、基坑支護工程的質(zhì)量檢測和驗收、基坑開挖各階段的驗收、基坑變形控制觀測、高大模板及其支架的承載能力、剛度和穩(wěn)定性等列為重點監(jiān)督內(nèi)容。
2、各區(qū)安全監(jiān)督站應(yīng)將經(jīng)論證的專項施工方案中有關(guān)安全施工技術(shù)監(jiān)控措施的落實、基坑工程的施工準(zhǔn)備評價和達標(biāo)評價、高大模板專項工程安全檢查評分和分項驗收等列為重點監(jiān)督內(nèi)容,并將監(jiān)督檢查情況全面匯總后每月(10日前)向市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站報告(附表4) <佛建工[2006]21號附件4.doc>。
3、質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督站負責(zé)深基坑與高大模板工程的日常監(jiān)督檢查工作,對所監(jiān)督的深基坑與高大模板工程應(yīng)有針對性地編制監(jiān)督計劃,并在開工前對項目經(jīng)理、總監(jiān)等人員進行監(jiān)督交底,對本辦法要求重點監(jiān)督的內(nèi)容要形成監(jiān)督記錄。
4、經(jīng)常監(jiān)督檢查施工單位及監(jiān)理單位的質(zhì)量安全管理措施落實情況,對深基坑工程監(jiān)督檢查每月不少于1次,高大模板工程驗收時監(jiān)督負責(zé)人必須到場監(jiān)督。
(六)市建設(shè)局委托市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站和建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站不定期地對各區(qū)內(nèi)正在施工的深基坑與高大模板工程進行巡查,監(jiān)督檢查各質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督站、建設(shè)、施工及監(jiān)理單位的質(zhì)量安全管理實施情況,并將巡查情況向市建設(shè)局報告。
(七)市建設(shè)局對各區(qū)實施本辦法的情況進行監(jiān)督檢查,并把本市深基坑、高大模板工程的情況在網(wǎng)站上予以公示。
八、罰則
各有關(guān)單位未履行本辦法規(guī)定的質(zhì)量及安全生產(chǎn)責(zé)任的,建設(shè)行政主管部門將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關(guān)的法律法規(guī)追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任。
九、附則
(一)本辦法由佛山市建設(shè)局負責(zé)解釋。
(二)本辦法自2006年4月1日起施行。
