第1篇 施工安全管理目標責任狀范本
認真貫徹'安全第一,預防為主'的方針,落實在工程施工中的安全責任,做到各知其責、各負其責。保證人身安全,實現安全生產。
一、項目經理必須具備上級部門頒發(fā)的《項目經理資格證》,方可簽訂本責任狀。
二、承包工程項目概況
1.工程名稱:
2.工程地點:
3.工程結構:
4.建筑面積:
5.總高度:
6.合同有效期:
三、施工現場管理目標
管理目標責任人
1.合同期內杜絕重傷、死亡事故
2.輕傷事故頻率控制在1.5%以內
3.施工人員、工人安全教育必須達到100%
4、單項安全技術措施必須有針對性
5.施工用電達到部頒標準
6.'三寶'、'四口'防護達標
7.各種腳手架搭設達標
8.施工機具防護齊全有效
9.模板工程達到部頒標準
10塔吊達到部頒標準
11.施工現場安全達標率100%
12施工現場文明施工達標率100%
四、考核辦法:公司每季度分部位進行全面考核一次,考核標準按jgj59-99標準評分進行考核。
1.達到優(yōu)良的獎勵 。
2.達到合格的獎勵 ,不合格的罰款 。
3.每發(fā)生一起重傷、死亡事故,罰款10000-50000元。
4.輕傷事故頻率每超過1%,::罰款1000元。
5.隱瞞一起已未遂事故,罰款1000元。
五、附加說明
1.因自然災害造成的已未遂事故,經上級主管部門認定,不屬違約行為。
2.本責任狀從簽字之日起生效,到項目工程終止失效。
公司負責人:項目負責人:
年 月 日 年 月 日
第2篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施
一、總則
(一)目的
本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當的職業(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。
由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點,來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:
(1)產品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;
(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;
(3)使用大型施工機械和設備較多,容易產生機械傷害;
(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現誤操作;
(5)生產工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;
(6)施工現場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現違章作業(yè)和冒險蠻干;
(7)施工流動性大,施工現場變化頻繁。
(二)適用范圍
本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目:
二、基本要求與主要步驟
(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式
建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現其既定的目標。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施(圖2-1),這一運行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。
(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點
作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點,如強調最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應注意在這些通用特點的基礎上,結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際,充分體現下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。
1.危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理
由于建筑企業(yè)施工現場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項目的不同,其生產工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意根據客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當的預防性措施。
2.強化承包方的教育與管理
建筑企業(yè)和項目施工現場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意通過適當的培訓與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。
3.加強與各相關方的信息交流
建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進,必須依據相應的程序與規(guī)定,通過各種形式加強與各相關方的信息交流,如與各承包方的技術交底與協調、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。
4.強化施工組織設計等設計活動的管理
建筑企業(yè)和項目施工現場變化頻繁、流動性大,但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理,確保每一設計中的安全技術措施都要根據工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進建筑施工的本質安全。
5.強化生活區(qū)安全健康管理
由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定,以控制現場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。
6.融合
建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。
(三)體系建立與實施的主要步驟
建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃:
1.學習與培訓
在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓,使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。
管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內容和特點,以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想,在推進體系工作中給予有力的支持和配合。
內審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據專業(yè)的需要,通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。
全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。
2.初始評審
初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎,為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。
初始評審主要包括以下內容:
(1)收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內容進行確認,并對遵守情況進行調查和評價;
(2)對現有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價;
(3)確定現有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險;
(4)對所有現行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;
(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數據等相關資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析;
(6)對現行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。
初始評審的結果應形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進,建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。
3.體系策劃
根據初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源,進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:
(1)確立職業(yè)安全健康方針;
(2)制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案;
(3)結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工;
(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單;
(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。
(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。
(7)體系試運行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。
(8)評審完善: 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行,特別是依據績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果,檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行,是否達到了預期的目標,并采取相應的改進措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。
三、職業(yè)安全健康管理措施的實施
(一)方針與承諾
1.目的
建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標,表明實現有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。
2.實施要求與提示
(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協調一致:
1)企業(yè)和項目自身的整體經營方針和目標;
2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;
3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點;
4)企業(yè)過去和現在的職業(yè)安全健康績效;
5)員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。
(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內容:
1)承諾遵守自身所適用且現行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協議或其他要求;
2)承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。
(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求:
1)職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期,并經最高管理者簽字生效;
2)傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;
3)應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審,以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;
4) 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。
(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。
(二)組織
該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。
1.機構與職責
(1)目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任,并應在企業(yè)內設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位,針對那些對其施工活動、設施(設備)和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責和權限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現職業(yè)安全健康目標。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限:
(a)安全健康管理、生產管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;
(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;
(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);
(d)確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員;
(e)員工職業(yè)安全健康代表。
2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應:
(a)采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產責任制等作業(yè)指導書、培訓材料)將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方,以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑;
(b)根據企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定,設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,建立、健全安全生產和職業(yè)病防治責任制;
(c)能夠促進企業(yè)和項目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。
3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產工作負有下列職責:
(a)建立、健全本單位安全生產與職業(yè)病防治責任制;
(b)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(c)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除事故隱患;
(d)組織制定并實施本單位的事故應急救援預案;
(e)及時、如實報告事故。
4)建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權限,并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作:
(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;
(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;
(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。
5)建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。
上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時,建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。
6)對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應做出有效的安排(如建立與保持安委會的協商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。
7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。
2.職業(yè)安全健康培訓
(1)目的
建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作,必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內容與方法:
(a)以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估,明確企業(yè)和項目內部各相關崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;
(b)制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃,包括培訓方法與目標;
(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持;
(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓;
(e)通過培訓后考試、現場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓效果進行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;
(f)保持培訓和個人能力的適當記錄。
2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓計劃:
(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓;
(b)員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓,在崗繼續(xù)教育培訓;
(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓;
(d)對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓;
(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內部或外部培訓;
(f)對最高管理層及項目管理者的培訓,以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行;
(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內、外部培訓;
(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓;
(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓,以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險,并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。
3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍:
(a)作業(yè)場所的危害與風險;
(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;
(c)降低或控制風險的措施;
(d)作業(yè)場所的防護設施;
(e)作業(yè)場所的控制設備;
(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;
(g)應急響應;
(h)糾正與預防措施;
(i)信息交流方式;
(j)職業(yè)安全健康管理方案;
(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;
(l)相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。
4)建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審,評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。
5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓應是免費的,如可能,培訓應盡可能在工作時間內進行。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。
3.協商與交流
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協商與交流機制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實現建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協商和交流。
2)建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應包括:
(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;
(b)交流各職能部門間產生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通;
(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。
3)建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括:
(a)技術交底;
(b)事故調查報告;
(c)糾正與預防措施;
(d)審核發(fā)現;
(e)msds 信息;
(f)危險警告。
4)建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。
5)建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內建立有效的協商機制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構;選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協商計劃,確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:
(a)方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策);
(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;
(c)事故、事件的調查及現場職業(yè)安全健康檢查等;
(d)對影響作業(yè)場所及生產過程中的職業(yè)安全健康的有關變更(如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進行的協商。
6)建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證,并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。
7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。
8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。
4.文件化
(1)目的
保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應包括下列內容:
(a)職業(yè)安全健康方針和目標;
(b)職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責;
(c)主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施;
(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件。
2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應對原有現行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應考慮以下方面:
(a)文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制;
(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮,對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。
3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。
5.文件和資料控制
(1)目的
對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。
(2)實施要求與提示
建筑企業(yè)和項目應制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制,確保其滿足下列要求:
(a)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現行有效版本的文件;
(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數據卡、程序和作業(yè)指導書等;
(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整,便于使用者理解,并應定期評審,必要時予以修改;
(d)傳達到企業(yè)和項目內所有相關人員或受其影響的人員;
(e)建立現行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;
(f)根據法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。
6.記錄和記錄管理
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息,以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序,用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:
(a)培訓記錄;
(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;
(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;
(d)協商和信息交流產生的記錄;
(e)事故(包括事件)報告;
(f)事故(包括事件)跟蹤報告;
(g)不符合事項報告及整改資料;
(h)職業(yè)安全健康會議紀要;
(i)健康監(jiān)護檔案;
(j)個體防護用品發(fā)放和維護記錄;
(k)應急響應演練報告;
(l)管理評審報告;
(m)所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單;
(n)有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。
2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點,便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護,以防火災和損壞。
3)建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。
4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。
(三)計劃與實施
計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。
1.初始評審
(1)目的
初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價,目的是依據職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點是目標和管理方案)提供依據,并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。
對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。
初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質量。如可行,此項工作還應以適當的形式(如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。
初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。
(2)危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作,來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險,并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。
2)為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎,建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序,程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求:
(a)如何劃分作業(yè)活動;
(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;
(c)如何評價現有控制措施條件下的風險;
(d)如何確定風險的可承受性;
(e)如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施;
(f)如何評審控制措施的有效性。
建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法,可參照國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結合自身的具體情況予以實施。
3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作:
(a)擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法;
(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);
(c)負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限;
(d)確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求,并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓,確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;
(e)應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協商并請他們參與此項工作,包括評審和改進活動。
4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求:
(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);
(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外,還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動,以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險;
(c)考慮作業(yè)場所內所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時,應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目根據自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。
5)危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現 “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵,是體系眾多要素決策的基礎。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質范圍及其承接工程的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:
(a)在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時,要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;
(b)危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前,應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施;
(c)應對所評價的風險進行合理的分級,確定不同風險的可承受性,以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮;
(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序,也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。
6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險,在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行(作業(yè))標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時,應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據:
(a)消除危害;
(b)通過工程技術措施(如安全裝置和安全防護措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;
(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;
(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時,應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施,并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。
7)由于建筑企業(yè)和項目施工現場變化頻繁、流動性大,而且生產工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時,當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現有辨識與評價的有效性產生疑義時,也應及時進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當的預防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括:
(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內部發(fā)生的變化;
(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。
(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示
1)為了實現職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達給有關人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。
2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門(如各相關職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協會或團體、上級主管機構、商業(yè)數據庫和職業(yè)安全健康服務機構等)及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。
3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上,還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案提供依據。
2.目標
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標,以確保實現職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據。
(2)實施要求與提示
1)職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現,因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標時,應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行:
(a)以危害辨識和風險評價的結果為基礎,確保其對實現職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;
(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎,確保方針中守法承諾的實現;
(c)考慮自身技術與財務能力以及整體經營上有關職業(yè)安全健康的要求,確保目標的可行性與實用性;
(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標符合持續(xù)改進的要求。
2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外,還應盡可能以此為基礎,對與其相關的職能管理部門(如安全生產、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。
3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時,應通過適當的形式(如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;
4)為了確保能夠對所制定目標的實現程度進行客觀的評價,目標應盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當的指示參數,這些指示參數應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現情況); 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應結合上述目標的要求,在原有目標的基礎上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等)予以科學的完善,以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進。
(a)風險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護,實現防護設施設置達標;
(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協議制;
(c)為改善現有狀況所采取的措施或保持應用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;
(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。
5)建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件,并傳達到企業(yè)和項目內所有相關職能和層次的人員,并通過管理評審對目標進行定期評審,以便在可行或必要時將目標予以更新;
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。
3.職業(yè)安全健康管理方案
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標的實現。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求,在依據危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上,還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等 原因的調查結果以及審核結果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現職業(yè)安全健康目標,并有助于實現持續(xù)改進。
2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應通過適當的形式(如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。
3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現,但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內容:
(a)以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據的實現目標的方法;
(b)上述方法所對應的職責部門(人員)及其績效標準;
(c)實施上述方法所要求的時間表;
(d)實施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術支持。
4)建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產活動或其內外部運行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進行修訂,以確保管理方案的實施能夠實現職業(yè)安全健康目標。
5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。
4.運行控制
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動(包括輔助性的維護工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。
(2)實施要求與提示
1)對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況,建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求,明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。
以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動,但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時,應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調整和完善:
(a)施工現場的安全健康管理;
(b)腳手架搭設與拆除;
(c)基礎、結構、設備安裝與裝修施工;
(d)施工臨時用電;
(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護;
(f)大型施工機械的使用與維護;
(g)小型施工機具的使用與維護;
(h)施工現場的消防管理;
(i)易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用;
(j)勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用;
(k)交通運輸管理;
(l)生活區(qū)安全健康管理。
2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求,并在材料與設備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;
3)建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產經營項目等分包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內容:
(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準;
(b)承包方的人員在現場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內的工傷、疾病和事件的規(guī)定;
(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現場承包方各項活動的安全健康績效;
(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協調機制,包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等;
(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動;
(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現場安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工現場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產管理協議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產工作統(tǒng)一協調與管理的要求。
4)對于項目的施工組織設計活動,建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內容上應重點規(guī)定如何針 對工程的特點、施工現場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施,包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。
5)針對上述所有運行與活動的控制(管理)程序,均應滿足下列條件:
(a)適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險;
(b)滿足相關法律法規(guī)等的要求;
(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內容的有效實施與運行;
(d)如可行,應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息;
(e)定期評審,并在必要時予以修訂。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。
5.應急預案與響應
(1)目的
主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應依據危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果,針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內容:
(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;
(b)緊急情況發(fā)生時的負責人;
(c)緊急情況發(fā)生時內部協作與交流所必需的信息;
(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點;
(e)應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務,例如消防員、急救人員等;
(f)緊急情況發(fā)生時現場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員疏散的措施和步驟;
(g)緊急情況發(fā)生時施工現場使用或存放危險物料的應急處理措施;
(h)緊急情況發(fā)生時與外部應急機構(如消防、搶險、急救等機構)的接口;
(i)與執(zhí)法部門的交流;
(j)與鄰近單位和公眾的交流;
(k)重要記錄資料和重要設備的保護;
(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現場平面布置圖、危險物質數據、程序、作業(yè)說明書和聯絡電話號碼等。
2)建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況,確定應急設備的需求并予以充分的提供,并定期對應急設備進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。
應急設備可包括:
(a)消防設施(如專用消防水管網、消防栓、滅火器等);
(b)急救設備(如急救箱等);
(c)安全疏散通道;
(d)通訊設備;
(e)安全避難場所;
(f)緊急隔離柵、開關和切斷閥。
3)建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應急演練方式(包括對事件進行全面的模擬)來檢驗應急計劃的響應能力,特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行,應鼓勵外部應急機構參與演練。
4)建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應急計劃。
5)建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定,應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關信息,以便于他們能更有效參與應急響應活動。
6)建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求,對全體人員(特別是應急期間起特殊作用的人員)實施必要和適當的培訓,以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。
7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。
(四)評價
評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核、管理評審。
1.績效測量和監(jiān)測
(1)目的
確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應根據企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準(參數)以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確保績效測量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:
(a)有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息;
(b)日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息;
(c)改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據。
2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該:
(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現情況;
(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;
(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;
(d)將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。
3)主動測量應作為一種預防機制,根據危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內容包括:
(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況;
(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況;
(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;
(d)對員工實施健康監(jiān)護,如可行通過適當的體檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤,以確定預防和控制措施的有效性;
(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協議及其他要求的符合情況。
4)被動測量包括對如下事項的確認、報告和調查:
(a)與工作有關的事故、事件;
(b)其他損失,如財產損失;
(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。
5)建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調查和審核的記錄進行抽樣分析,以識別不符合和危害反復出現的根本原因,并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應作為不符合并形成文件,進行風險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。
6)建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單,使用唯一標識并進行控制,設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管,使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件,包括:
(a)校準頻次;
(b)可供參考的測試方法;
(c)校準設備;
(d)發(fā)現測量設備未校準時應采取的措施。
測量設備的校準應在適當的條件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準,應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準,如果沒有相應的國家標準,則應將校準的依據形成文件。
建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄,記錄應能反映出調整前后測量的細節(jié)。
建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài),使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備,一旦發(fā)現有這類測量設備,則應加貼標識、標簽或其他標記,以防誤用,標記應與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘óa品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施,應簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。
7)承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理,應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備,設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經過專門的培訓,承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄,供用人單位評審。
8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。
2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調查
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)現、分析和消除不符合的潛在原因。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理程序時,應考慮以下方面:
(a)相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;
(b)調查應由專業(yè)人員進行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實施、報告、調查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限;
(c)應包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調查將有助于發(fā)現并處理潛在的危害狀況;
(d)適用于所有人員,即施工現場內所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;
(e)告知所有相關方一旦發(fā)現事故、事件或不符合(隱患)時應立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應急計劃、應急程序的銜接關系,記錄事故、事件或不符合的詳細資料;
(f)調查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;
(g)明確規(guī)定發(fā)現事故、事件、不符合后應采取的措施。
2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調查的過程應包括:
(a)應予調查的事件類型(如可能導致嚴重傷害的事件);
(b)調查目的;
(c)調查人員及其權限和資格(必要時可明確各級管理者的權限和資格);
(d)事故、事件、不符合的根源;
(e)是否安排訪談目擊者;
(f)如何獲得和保存證據等;
(g)有關調查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。
3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調查內容應包括:
(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點;
(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等);
(c)設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等;
(d)工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內容,任務分工、相互配合的情況;
(e)現場管理特征。如事故發(fā)生前的生產情況、現場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關安全規(guī)定)等;
(f)傷害特征。如受傷害的人數、傷害的性質和程度;
(g)分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗,事故現場實測圖紙、照片、經濟損失等;
(h)培訓問題;
(i)導致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。
4)如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調查結果應與其交流,安全健康委員會應提出合理建議。調查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流,調查結果與糾正措施作為管理評審的一項內容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。
5)建筑企業(yè)和項目必須針對調查所采取的糾正措施予以有效實施,以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。
6)建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。
7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
3.審核
(1)目的
建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康,預防各類事故的發(fā)生。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。
2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求:
(a)按計劃進行,必要時可增加審核次數;
(b)由能夠勝任審核工作的人員進行;
(c)審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;
(d)明確糾正措施;
(e)審核結果應予記錄,并及時向管理者報告。
3)建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內的所有運行活動,特別應包括所有的施工項目活動,審核的頻次應考慮下列因素予以確定:
(a)各要素失效時所伴隨的風險;
(b)現有的職業(yè)安全健康績效資料;
(c)管理評審的實施結果;
(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。
審核的具體開展可以按照計劃分階段實施,以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。
4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應獨立于所審核的部門或活動,了解其任務并有能力完成,具備相應的經驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現不足,還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。
5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現場觀察的方式進行,審核報告的編寫應內容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應包含以下內容:
(a)審核目的和范圍;
(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域;
(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);
(d)不符合的詳細資料;
(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;
(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。
6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求:
(a)有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求;
(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持;
(c)有效地促進全體員工的參與;
(d)對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應;
(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求;
(f)能實現持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。
7)建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施 的人員,并對已批準的糾正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。
8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。
4.管理評審
(1)目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息:
(a)績效測量與監(jiān)測的結果;
(b)審核活動的結果;
(c)事故、事件、不符合的調查結果;
(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。
2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應該:
(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標;
(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方,包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方(如業(yè)主)等的要求;
(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂;
(d)及時確定改進措施的要求,包括調整組織及績效測量的方式;
(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施(包括重點考慮的事情)提供指導性意見;
(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況;
(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。
3)建筑企業(yè)和項目應依據自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內部審核之后每年至少進行一次,評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細節(jié)(細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。
如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內進行。
4)建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果,并將記錄向下列相關方正式通報:
(a)職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員,以便他們采取適當的措施;
(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。
5)管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
(五)改進措施
改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,制定具體的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據管理評審等評價的結果,不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。
1.糾正與預防措施
(1)目的
建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,應制定具體的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠:
(a)辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;
(b)提出、制定并實施糾正與預防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調整,并檢 查其有效性;
(c)確保所有擬定的糾正與預防措施經過適當的風險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應;
(d)糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。
2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時,應考慮的因素包括:
(a)確定所需實施的糾正措施;
(b)評價對危害辨識和風險評價結果的影響(包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告);
(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改;
(d)依據糾正措施要求應用風險控制措施或修改現有的風險控制措施;
(e)檢查糾正措施的實施情況,確保糾正措施得到實施并有效。
3)預防措施是對所發(fā)現的事件和不符合的事前預防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時,應考慮的因素包括:
(a)運用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預防措施的問題;
(b)啟動并實施預防措施,并對其進行有效控制;
(c)對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。
4)建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。
5)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
2.持續(xù)改進
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法,持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應依據對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案,以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系:
(a)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標;
(b)危害辨識與風險評價結果;
(c)績效測量與監(jiān)測的結果;
(d)事故、事件、不符合的調查結果以及審核的結果與建議;
(e)管理評審的結果;
(f)企業(yè)和項目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進的建議;
(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協議;
(h)所有新的相關信息。
2)建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。
3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
四、術語和定義
本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外,還包括下列術語和定義:
1.建筑業(yè)企業(yè)和項目
簡稱建筑企業(yè)和項目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。
2.臨邊作業(yè)
指在施工現場,當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施,或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。
3.洞口作業(yè)
指在施工現場結構體上存在的孔和洞(如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。
4.高處作業(yè)
凡在墜落高度基準面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。
5.交叉作業(yè)
凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。
第3篇 關于施工機具安全管理規(guī)定
根據《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)施工機具檢查評分標準,公司擬訂以施工機具運轉安全的有關規(guī)定確保施工機具運轉安全,請遵照執(zhí)行:
一、施工現場使用攪拌機等10種機具,安裝完畢,須經施工現場機務長驗收合格,才能使用,不合格的機具不準使用。
二、施工現場必須按照《施工現場臨時用電安全技術》的要求,對施工機具除了作好保護接零外,必須在設備負荷線的首端處設置保護裝置。
三、對明令禁止使用的平刨、電鋸、電鉆等多用聯合機械在施工現場嚴禁使用。
二00年 月 日
第4篇 建筑工程施工現場安全管理處罰規(guī)定
為了貫徹執(zhí)行安全生產方針，政策，切實搞好安全生產，使本項目的安全管理工作納入規(guī)范化，標準化軌道，做到安全管理工作有章可循，有據可查，特制定本項目安全管理處罰規(guī)定。
第一章 現場臨時用電
1、對施工現場配電箱、開關箱的要求：
(1)施工現場中使用的配電箱、開關箱門應有鎖有防雨措施，箱內嚴禁有雜物及工具，發(fā)現一次罰款500元。
(2)配電箱、開關箱應裝設在干燥、通風及常溫場所，不得裝設在有嚴重損傷作用的瓦斯、煙氣、潮氣及其他有害介質中，亦不得裝設在易受外來固體物撞擊、強裂振動、液體浸濺及熱源烘烤場所。發(fā)現一次罰款1000元。
(3)施工現場配置的配電箱、開關箱應有編號、負責人標志，缺少一項罰款500元。
(4)固定式配電箱、開關箱要求箱底與地面和垂直距離大于1.3m，小于1.5m；移動式箱底與地面和垂直距離為0.6-1.2m。一項不符合罰款1000元。
(5)配電箱、開關箱的金屬框架要做保護接零；配電箱必須裝設漏電保護器，并做到一機一閘一漏一箱。一項不符合罰款1000元。
(6)符合“三級配電，兩級保護”的要求，工作零線與保護零線應分開使用，嚴禁混用，否則罰款2000元。
施工現場的電纜線路應采用穿管埋地敷設，嚴禁沿地面明敷設，如有發(fā)現罰款1000元。
所有電氣設備的金屬外殼與保護接零連接，專用保護接零由工作接地、配電室的第一級漏電保護器電源的零線接出，施工現場的所有電氣設備在正常情況下不帶電的外露部分，應做保護接零。包括以下5個部分：
a、電機、電器、手持電動工具和照明器具的金屬外殼；
b、電氣設備傳動裝置的金屬部件；
c、配電屏、配電箱的金屬框架；
d、室內、外配電裝置的金屬框架及靠近帶電部分的金屬圍欄
的金屬門；
e、電力線路的金屬保護管、敷設的鋼管和鋼管外架。
以上任何一個處不符合規(guī)定罰款1000元。
電工必須經過培訓、考核，經有關部門發(fā)給的合格證才能上崗作業(yè)，非電工嚴禁拆改電氣設備，如有發(fā)現罰款2000元。
不準使用破損，老化及未包扎好的電纜線，如有發(fā)現罰款1000元。
電動工具沒有定期安全檢驗的有效合格證，沒有漏電保護器，或絕緣損壞，發(fā)現一處罰款500元。
第二章 腳手架作業(yè)
發(fā)現以下隱患每條每次罰款1000元：
1、高處作業(yè)未系好安全帶，高處作業(yè)的架子臨空一側沒有安全網，高處作業(yè)的平臺、陡坡、架子臨空一面必須有1.5米高的安全護欄；
2、腳手架基礎必須硬化處理滿足承載力要求，不積水，不沉降；
3、腳手架必須按要求設置縱、橫向掃地桿，縱橫掃地桿應用直角扣件固定在舉底座下20cm立桿上；
4、縱向水平桿宜設置在立桿內側，其長度不宜小于3跨；
5、作業(yè)層腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn)，并設置安全網和防護欄桿；
6、腳手架底層步距不應大于2m；立桿必須用連墻件與建筑物可靠連接；
7、確保腳手架的整體性，不得與井架、升降機一并拉結，不得截斷架體；
8、斜道兩側及平臺外圍均應設置欄桿及擋腳板，欄桿高度應為1.2m，擋腳板高度不應小于180mm；
9、運至地面的材料應按指定地點隨拆隨運，分類堆放，當天拆當天清，拆下的扣件、鐵絲集中處理；
10、施工人員必須帶好安全帽，高空作業(yè)應系好安全帶，穿好防滑鞋，現場嚴禁吸煙；
11、腳手架搭設拆除必須是經過考試合格的專業(yè)架子工，持證上崗；
12、嚴禁凌空透支桿件、物料、扣件及其他物品不能亂扔；
13、嚴格控制施工荷載，不得集中堆料施荷；
14、腳手架驗收合格之前嚴禁使用；
15、腳手架架桿、扣件等材質必須合格。
第三章 安全防護措施
1、腳手架的通道口應設置安全通道，通道上空搭設安全防護棚，防護棚用雙層腳手板鋪設，層間相隔0.8m,兩側用腳手板綁扎，并用安全網封閉維護。在出入口上方設醒目安全標牌。違者罰款1000元。
2、進入現場必須戴好安全帽，高空作業(yè)必須系好安全帶，并經常檢查，不使用破損安全帶，安全帶必須“高掛低用”違者罰款200元每次。
3、進入工地禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，不許留長發(fā)、長辮，不許戴圍巾、穿裙子，違反一項罰300元。
4、根據高處作業(yè)“四口”臨邊防護要求，設1.2m高防護欄桿，橫桿不少與3道，下設300mm高踢腳板，對預留洞口采取嚴密封蓋，對電梯井洞口設1.2m高固定柵欄門，豎井每層管架上鋪腳板封閉，每三層加設安全網一道；樓梯均設欄桿扶手，用安全網圍護。有一處不合格罰款1000元。
5、主要通道口設安全警示牌，保證足夠的采光和照明，違者罰款500元。
6、嚴禁私自拆除安全防護設施，違者罰款500元。
7、施工現場的起重機、井字架、龍門架等設備若在相鄰建筑物、構筑物的防雷屏蔽范圍以外，應安避雷裝置，違者罰款1000元。
8、高處作業(yè)嚴禁坐在平臺邊緣、孔洞邊緣或騎坐在欄桿上休息，違者罰款1000元。
第四章 基坑施工
發(fā)現以下隱患每次罰款1000元：
1、應設置臨邊防護欄桿由二道橫桿及欄桿柱組成，上橫桿離地高度為1.2米，下橫桿桿離地高度為0.6米，立桿應牢固可靠；
2、防護欄桿必須自上而下用安全立網封閉；
3、所有護欄用紅白油漆刷上醒目的警示色，懸掛提示標志，護欄周圍懸掛“禁止翻越”、“當心墜落”等禁止、警告標志；
4、基坑周圍應明確警示堆放的鋼筋線材不得超越基坑邊3米范圍警戒線，基坑邊警戒線內嚴禁堆放一切材料；
5、當基坑開挖深度范圍內有地下水時，應采取有效的降排水措施。沿基坑周邊防護欄處應設置一明排水溝，排除雨季的暴雨突然而來的明水，防止排水溝泄水不及，在基坑一側設一積水池，并及時將積水抽抽走；
6、坑邊堆置材料包括沿挖土方邊緣移動運輸工具和機械不應離槽邊過近，距坑槽上部邊緣不少于2米，槽邊1m以內不得堆土、堆料、停置機具；
7、基坑邊沿應設置“非工作人員禁止入內、當心基坑、當心塌陷、當心墜落、必須佩戴安全帽”等標志，夜間懸掛紅色警示燈。
第五章 施工現場特種作業(yè)
1、塔吊、施工升降機安裝或搭設完畢，無辦理驗收（包括階段驗收）手續(xù)就投入使用的，（經驗收簽證單為依據）每出現一例罰款6000元。
2、升降機司機應嚴格遵守《施工升降機安全操作規(guī)程》 ，持證上崗，嚴禁酒后作業(yè)、擅離職守，嚴禁帶病運行，違者罰款2000元。
3、切割機、圓盤鋸、電動砂輪機要有護罩，違反一項罰款500元。
4、嚴禁無證駕駛、違章駕駛、酒后駕駛發(fā)現一處罰款1000元。
5、嚴禁翻斗車、自卸車車廂載人，發(fā)現一次罰款1000元。
6、不得在機車車輛下、機械設備等下面或有倒塌危險、有毒氣體和過分濕潮的地點附近休息、飲食、乘涼或避風雨，如有發(fā)現每人每次罰款500元。
7、非機械操作人員及電工操作人員，不得玩弄、修理機（電）械設備，違者罰款500元，并對機械造成危害的視機械損害程度進行賠償。
8、電工作業(yè)人員、起重機械作業(yè)人員、金屬焊接（氣割）作業(yè)人員、機動車輛駕駛人員、工程機械（含起重設備）操作手、建筑登高架設作業(yè)者，以及符合特種作業(yè)人員定義的其他作業(yè)人員等特種作業(yè)人員無證上崗，每人每次罰款2000元。
9、電氣焊時，電焊工應嚴格按照《電氣焊安全操作規(guī)程》，穿戴好勞保用品，戴好防護鏡和面罩。發(fā)現違規(guī)每次罰款500元。
10、現場內電氣焊時，看火人未到位，無防護措施的，罰款1000元。
11、班組動火作業(yè)氣瓶擺放距離不足5米，離動火作業(yè)不足10米的，罰款1000元。
第六章 消防措施
1、用電安全
(1)嚴禁隨意拉設電線，嚴禁超負荷用電；
(2)電氣線路、設備安裝應由持證電工負責；
(3)各部門下班后，該關閉的電源應予以關閉；
(4)禁止私用電熱棒、電爐子、碘鎢燈等大功率電器；
以上違規(guī)行為發(fā)現一次罰款5000元。
2、用火安全
(1)嚴格執(zhí)行動火審批制度，不開具動火證私自動火的罰款3000元。
(2)動火作業(yè)前應清除動火點附近10米區(qū)域范圍內的易燃易爆危險物品或作適當的安全隔離，取適當種類、數量的滅火器材隨時備用，結束作業(yè)后應即時歸還，若有動用應如實報告。違者罰款1000元。
(3)如在作業(yè)點就地動火施 工，應按規(guī)定向作業(yè)點所在單位經理級(含)以上主管人員申請，申請部門需派人現場監(jiān)督；離地面2米以上的高架動火作業(yè)必須有一人在下方專職負責隨時撲滅可能引燃其它物品的火花。違者罰款1000元。
3、嚴禁在禁煙、禁火場所抽煙，發(fā)現一次罰款1000元。
4、擅自挪用消防設施、器材的位置或改為它用，發(fā)現一次罰款1000元。
5、在建建筑物內住人罰款2000元。
6、嚴禁亂丟擦拭物（破布、棉紗、紙張等）、易燃物、廢油罰款500元。
第七章 文明施工
1、施工現場，嚴禁穿拖鞋，高跟鞋，赤膊，赤腳等行為，違者罰款300元。
2、在施工現場打鬧，,賭博等不良行為，如有發(fā)現罰款5000元。
3、施工現場嚴禁打架，群毆，鬧事等行為，如有發(fā)現罰款10000元。
4、施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物，違者罰款2000元。
5、施工現場應設置封閉式垃圾站，嚴禁隨意傾倒生產、生活垃圾，施工垃圾、生活垃圾分類存放，并按規(guī)定及時清運消納，違者罰款5000元。
6、嚴禁酒后作業(yè)，如有發(fā)現每人每次罰款1000元。
第八章 貨車管理
1、車輛駕駛人員必須有車輛駕駛證、行駛證、硬牌照、保險等，不符合上述條件的駕駛員嚴禁駕駛車輛上路，如有發(fā)現罰款2000元。由此造成的一切后果都由當事人自負。
2、嚴禁帶病作業(yè)，確保車輛燈光齊全，制動有效，配備滅火器，后視鏡、雨刷、防火排氣筒等安全附件完好，如有發(fā)現罰款1000元。
3、車輛駕駛員車輛進入廠區(qū)，應嚴格遵守交通規(guī)則和場內有關規(guī)定，嚴禁超速、超重、超寬，或運輸危險物資，如有發(fā)現罰款3000元，由此發(fā)生的事故造成的損失，由車輛駕駛員全面承擔。
4、車輛駕駛員要杜絕酒后駕車，如有發(fā)現罰款2000元，因酒后駕車發(fā)生的責任事故由車輛駕駛員自負。
5、車輛駕駛員須定車定人，不得將車輛轉借他人或者交于無證人員駕駛，發(fā)現一次罰款1000元。
6、車輛駕駛員車輛在場內作業(yè)，造成甲方、車輛駕駛員人員安全事故、設備設施的財產損失或對第三方造成的損失由車輛駕駛員承擔，并罰款1000元。
7、倒車卸料時，必須服從指揮，注意周圍人員，發(fā)生異常立即停車，嚴禁在高壓線下進行清洗作業(yè)，如有發(fā)現罰款1000元。
第九章 安全管理
1、項目安全生產管理人員正常的安全檢查，各班組必須認真配合檢查和整改，不得阻撓，打擊報復或辱罵檢查人員，違者罰款2000-10000元，情節(jié)嚴重的將交由司法機關處理。
2、對項目部、提出的“安全隱患整改通知單”未及時整改或不積極配合的給予經濟處罰5000元；第二次復查仍未整改的加倍罰款10000元；屢教不改，令其停工整頓，并給予3萬元罰款。
3、在施工過程中出現的工傷安全事故，所發(fā)生的醫(yī)藥費、護理費、誤工費等均由責任分包單位承擔，項目部并根據發(fā)生事故嚴重程度對分包單位進行罰款：
a、發(fā)生輕傷事故 （一般傷害不太嚴重，休工在一個工作日以上的事故）的處以5萬元罰款。
b、發(fā)生重傷事故的處以10萬元罰款。
凡具下列情況之一的，均為重傷事故：
①經醫(yī)生診斷為殘廢或可能成為殘廢的；
②傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能挽救的；
③人體要害部位嚴重的灼傷、燙傷或非要害部位的灼傷、燙傷占全身面積1/3 以上的；
④嚴重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨和腳骨等因受傷引起骨折）、嚴重腦震蕩等；
⑤眼部受傷較重，有失明可能的；
⑥手部傷害：大拇指軋斷一節(jié)，食指、中指、無名指、小拇指
任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩指各斷一節(jié)的，局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，不能自由伸屈、殘廢的；
⑦腳部傷害：腳趾斷二只以上的，局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，不能行走自如，可能殘廢的；
⑧內部傷害：內臟損傷，內出血或傷及腹膜等；
⑨凡不在上述范圍內的傷害，經醫(yī)生診斷后，認為受傷較重，可根據實際情況參考上述各點，由企業(yè)行政部門會同工會提出初步意見，報當地勞動部門審查確定。
c、發(fā)生死亡事故罰款15萬。
死亡事故：指死亡（含傷后一個月內死亡）3人以下事故。
d、發(fā)生重大死亡事故 罰款15萬×傷亡人數。
重大死亡事故 ：是指死亡3人或3人以上、特大事故死亡人數以內的事故。
第5篇 淺談建筑施工工程現場安全管理
當前，建筑施工現場所發(fā)生的一切事故中，作為建筑施工現場“活體”的人的不安全行為是安全生產的最大隱患。在此，扼要分析在建筑施工工程現場進行安全管理應注意的幾個問題。
心理上重視不夠，虎頭蛇尾。有些建筑公司工程項目負責人思想上對安全生產重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認為事事“杯弓蛇影”大可不必。工程基礎施工時，安全抓得緊，畢竟是事故高發(fā)時段。到了工程收尾階段，安全就拋在腦后。隨著工程各種防護設備逐步拆除，安全隱患有增無減，尤其是安全用電、現場防護更須引起重視。做安全工作務必善始善終，持之以恒，常抓不懈。
安全短期行為，弄虛作假。諸如，不按規(guī)范投資永久性的安全設施建設，為了“經濟效益”，能省則省，目光短淺，總以為做一個工程，幾個月或年把時間就完工了，即使有些安全不到位，拖一拖也就過去了。安全教育制度不落實，編造事實；有的弄虛作假，對安全隱患拒不整改或改不到位，想蒙混過關；更有甚者，安全監(jiān)督人員不到位，唱“空城計”。此類事甚多，“千里之堤，潰于蟻穴”，這種自欺欺人，自己騙自己的做法，實不可取。安全管理來不得半點虛假，發(fā)生一場大事故足以毀掉一個人的前程甚至一個企業(yè)。
安全用品以次充好。安全防護用品，質量第一是關鍵。有的企業(yè)或個人貪圖便宜，或為了拿“回扣”，購買質量低劣的、達不到安全標準的“安全網”，以次充好或買偽劣產品作為勞保用品發(fā)放等等，這些均為安全生產埋下“禍根”。安全檢查，貴在落實，重在整改，萬萬不可做表面文章。流于形式，敷衍了事，終究要誤事。安全工作還是依法辦事，方為明智之舉。
未安全培訓就上崗，違章作業(yè)。“兵馬未動，糧草先行”。要確保安全，培訓須在先。要堅持“上崗先培訓，未經考試合格不得上崗”的原則。尤其是農民工，更要上好安全這一課。把好培訓關，提高自身安全素質和安全防范技能是關鍵。安全規(guī)章制度、操作規(guī)程是每一個人的健康線、保命線。有的為搶工期、圖效益，強令工人冒險作業(yè)，拿人的生命當兒戲。有安全才有效益，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。惟有嚴守操作規(guī)程，按章辦事，一絲不茍，才能時時、處處、事事保證安全。
安全工作切勿以罰代管。應加大安全監(jiān)督力度，對違規(guī)違紀行為實施經濟處罰，對造成事故者，嚴懲不貸，實乃必要之舉措。但有人認為，一罰就靈，以罰代管，只管罰款了事，實在有悖于強化安全管理的初衷。發(fā)生安全事故，都要如實及時上報，偏有人做不到，總想大事化小，小事化了。有的怕企業(yè)名譽受損隱瞞不報，有的不做工傷鑒定，拿一筆錢，打發(fā)走人；有的不按規(guī)定給予必要的救治和經濟補償，導致發(fā)生勞動爭議和上訪告狀。
以上所談的幾個問題，為的是在建筑施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責任感。多一份投入，多一點認真，就可能少一起事故，避免一起災難。
第6篇 按照三個代表要求狠抓建筑施工安全管理
同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的重要講話，全面闡述了“****”的重要思想，是新時期馬克思主義的新發(fā)展，是新世紀加強和改進黨的建設、指導一切工作的綱領性文件。安全生產是黨和國家領導人高度重視的問題，是廣大人民群眾關注的焦點和熱點問題。江總書記多次諄諄教導安全生產工作“責任重于泰山”。建筑業(yè)是僅次于礦山的第二大事故多發(fā)行業(yè)。作為建筑管理部門的黨員干部，特別是領導干部，必須自覺以學習同志重要講話為契機，以“****”要求為指針，狠抓建筑施工安全管理，確保人民生命財產安全。
一、 健全責任體系，切實把安全生產管理擺在重要位置
生命財產是廣大人民根本利益的最直接體現，保證建筑職工的生命財產安全是我們建管干部最基本、最重要的工作。市建管局始終把加強安全生產監(jiān)督管理工作放在心上，拿在手上，擺在重要位置上，堅持領導抓，抓領導；經常抓，抓經常；反復抓，抓反復。我們把建管系統(tǒng)2001年的工作主題確定為“強化安全生產管理年”，成立了領導小組、工作專班，制定了工作目標、實施方案，調動全系統(tǒng)的力量來抓建筑施工安全監(jiān)督管理工作，在建管系統(tǒng)上下形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，全體人員配合抓，人人身上有擔子，個個心中有責任，大家齊心協力抓安全的良好局面。
市建管局、市安全站、市區(qū)200多家施工企業(yè)法人代表、項目經理層層簽訂了《年度安全生產目標責任狀》，細化、分解任務，落實措施，明確責任，逐步建立健全了管理部門主動抓、企業(yè)法人負責抓、項目經理直接抓、安全人員具體抓的層級管理體系，做到了安全責任一級抓一級，督辦檢查一級促一級，安全事故一級追一級。我們每年都要采取召開動員大會、上街設立咨詢點、電視采訪、辦宣傳欄、開展知識競賽等形式，大力宣傳安全生產知識，增強各級建管部門和施工企業(yè)的安全生產意識，形成重視安全生產的良好氛圍。對重視安全管理成效明顯的企業(yè)，市建管局在評選先進時高看一眼，優(yōu)先評選；在工程招標投標時適當加分。對不重視安全管理或出現安全事故的企業(yè)，堅決實行一票否決權，取消評選資格，并在投標時予以扣分，或停止3~6個月的投標資格，或降低資質等級；情節(jié)特別嚴重的，吊銷資質證書，逐出建筑市場。
在近幾年全國建筑施工安全事故接連不斷，人民生命財產遭受重大損失的情況下，通過加強安全生產監(jiān)督管理，我市建筑施工安全生產工作呈現出監(jiān)督管理力度明顯加強、安全生產意識明顯增強、安全生產水平明顯提高、安全事故明顯下降的良性循環(huán)態(tài)勢，已經連續(xù)十多年沒有發(fā)生一起重大安全、質量、火災事故，因工傷亡率遠遠低于國家控制標準，被省安委會評為“安全生產管理紅旗單位”。
二、 實施規(guī)范管理，堅決遏制安全事故發(fā)生
實踐“****”重要思想，必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，更要把人民
的生命財產安全問題放在第一位。多年來，市建管局積極引導建筑企業(yè)克服單純追求工程進度、經濟效益，心存僥幸、放松安全生產管理的陳舊落后思想，樹立“安全第一，預防為主”的觀念，以施工現場為核心，推進安全生產標準化。把安技費的投入、責任制的建設、施工機具的檢查維修、安全防護用品、安全管理人員的到位和安全技術措施等，作為工程開工的前提條件，把住安全生產源頭關；在工程建設的基礎、主體、裝修三個階段進行三次專項檢查評分，促使安全生產管理措施落實到位；針對施工現場安全隱患較多的重點和難點問題，集中力量，大力實施臨時用電、纜風繩、施工機具、高空作業(yè)、腳手架五個方面專項治理，攻堅克難，督促企業(yè)加大安全投入。僅2001年以來，市區(qū)施工現場新增鋼管腳手架4000多噸，投資800多萬元；更換五芯電纜2400多米，物料提升機60臺，安全網24萬平方米，硬化場內道路7600平方米，購置鮮花盆景1000多分，投資660多萬元。市區(qū)90%以上工地使用了鋼管腳手架，95%以上使用了標準鐵質配電箱，安全生產水平邁上一個新臺階。
安全生產無小事。安全生產管理是一個動態(tài)過程，現場檢查、警鐘常鳴是加強安全監(jiān)督管理的有效手段。市建管局主要領導掛帥，市安全站、建管處、監(jiān)察隊等部門協同作戰(zhàn)，大力實施“一線工作法”：堅持法規(guī)政策宣傳到一線，規(guī)章制度落實到一線，檢查整改到一線，解決問題到一線，獎懲兌現到一線。近四年來，采取拉網式大檢查與重點檢查相結合，檢查與復查相結合，自查與互查相結合的辦法，先后檢查工地2000余個（次），查出隱患4000余處，下達隱患整改通知書1300份、停工整改通知書110份，把大批事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，大大降低了安全事故頻率。
三、 推行意外傷害保險，強化建筑職工權益保障
在當前生產力水平還不夠發(fā)達的條件下，建筑行業(yè)的特點決定其傷亡事故可以最大限
度地減少，但不可能完全杜絕。因此，必須面對現實，實事求事，從實際出發(fā)，從維護最廣大人民的根本利益出發(fā)，在安全管理上既要注重事前預防，又要注重事后保障，進行及時救治和經濟補償。所以，推行建筑職工人身意外傷害保險勢在必行。
按照《中華人民共和國建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工輸意外傷害保險，支付保險費?！薄逗笔〗ㄖ┕て髽I(yè)意外傷害保險試行辦法》第7條要求：“按照建設部、中國建設銀行頒發(fā)的《關于調整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定》的規(guī)定，意外傷害保險費是直接工程費中現場管理費的組成部分，該項費用列入建筑安裝工程成本，不得向企業(yè)職工反推派。
根據社會保險、行業(yè)管理的規(guī)定，市建管局和中國人壽保險公司、太平洋保險公司結合襄樊實際，按照法規(guī)要求，從1999年10月開始試行建筑職工人身意外傷害保險工作，并根據保險行業(yè)規(guī)定的職業(yè)危險級別分類標準的最低標準，按工程造價3‰的比例計提保險費。試行近兩年來，共發(fā)生重傷事故3起，死亡事故6起，發(fā)生事故項目部共交保險費86247元，已付賠5起，賠付金237500元；正在輸賠付手續(xù)4起（死亡2人，傷殘2人），預計可賠付10萬元以上。某公司項目部承建的藝苑小區(qū)4號住宅樓，在2001年4月份發(fā)生一起因工死亡事故，死亡1人，由于事前該項目部按規(guī)定交納保險費5370元，事故發(fā)生后一次性獲賠5萬元。通過開展建筑職工人身意外傷害保險，確保了受害人救助不及時而加大損失的情況不見了，那種發(fā)生一起事故、拖跨了一個企業(yè)的現象不見了。實踐充分證明，建筑職工意外傷害保險最大限度的保護了人民群眾的生命財產安全，減少了損失，分散了企業(yè)風險，促進了行業(yè)健康發(fā)展。
通過學習同志“七一”講話，深刻領會“****”重要思想的精神實質，更加堅定了我們搞好建筑職工人身意外傷害保險工作的信心和決心。我們將以“****”的要求為動力，以對企業(yè)、對群眾、對行業(yè)高度負責的精神，進一步加大建筑職工意外傷害保險的宣傳力度，提高廣大干部職工的保險意識；進一步加大建筑職工意外傷害保險的推廣力度，在全市包括各縣、市全面實施，充分發(fā)揮其保險、減震效應；進一步完善建筑職工意外傷害保險運行機制，積極推動將建筑職工意外傷害保險費用列入建筑安裝工程成本；進一步加強和保險公司的協調、溝通、配合、督促改善服務，強化事前預防、監(jiān)督、管理、事后及時調查、取證，按規(guī)賠付，努力把好事辦好、實事辦實，以實際行動贏得廣大建筑企業(yè)和職工的理解、支持和配合，切實保護最廣大人民的根本利益。
（襄樊市建管局 高峰）
第7篇 施工現場安全管理資料的整理
在現代化建筑施工中，安全生產、文明施工是建筑企業(yè)中一個非常重要的環(huán)節(jié)。為了使建筑施工的現場管理更加規(guī)范化、科學化、標準化、制度化，提高安全生產、文明施工的水平，以期獲得最好的經濟效益，其中施工現場的內業(yè)資料管理是重要內容之一。內業(yè)資料是直接指導施工現場管理的重要依據，也是施工現場全面管理的具體體現。
單位工程的安全技術管理工作程序是根據工程特點進行安全分析、評價、設計、制定對策，組織實施。實施中要收集信息反饋，進行必要的技術調整或鞏固安技效果。安全技術資料是建筑施工內業(yè)管理的重要工作，它不僅是施工安全技術的指令性文件，實施的依據和記錄，而且是提供安全動態(tài)分析的信息流。
為了科學地評價建筑施工安全生產情況，提高安全生產工作和文明施工的管理水平，預防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，實現檢查評價工作的標準化、規(guī)范化，國家建設部制定了強制性行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》（jgj59－99），它包括安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶、四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機具十項檢查評分表。其中“安全管理檢查評分表”是對施工單位安全管理工作的評價，主要有：安全生產責任制、目標管理、施工組織設計、分部（分項）工程安全技術交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理和安全標志十項內容。
《標準》jgj59－99自1999年5月1日起實行，經過一年多的學習、實踐，我集團公司施工現場的安全技術資料基本上已符合規(guī)范要求?，F就我集團公司的經驗，對施工現場安全管理資料的整理逐一說明。
1、安全生產責任制
（1）.公司應建立各級管理人員及各職能部門安全生產責任制體系，同時項目部也應建立各工種安全生產責任制體系，責任制的內容要詳細、要全面、要有針對性，要具體落實到各部門及個人。
我集團公司由于內部的組織機構進行了撤并、重組，在2000年10月重新修訂了《崗位責任制》，其中包括了從集團公司股東會、董事會、監(jiān)事會及各領導到集團公司各部門、分公司及分公司各部門，直到項目部的安全生產崗位責任制。
施工現場安全生產責任制主要有項目經理部責任制、項目經理責任制、項目技術負責人責任制、施工員管理職責、材料員管理職責、質量員管理職責、安全員管理職責、資料員管理職責、試驗員管理職責等，還應根據本項目的工程特點，制定各工種的安全生產責任制。各級各部門應根據各自責任制的要求，認真做好每項工作。
（2）.項目部要與分公司簽訂經濟承包合同，同時還應與各班組簽訂經濟承包合同，在合同中應明確在承包期內要實現的安全生產指標、文明施工目標、工傷事故頻率、機械設備的使用、安全教育培訓及施工不擾民措施、防粉塵防噪音措施等問題，內容要全面、具體、目標要明確。
（3）.項目部應根據本項目的工程特點，參考（80）建工勞字第24號《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》，有針對性地制定各工種安全技術操作規(guī)程。
我集團公司在1988年6月翻印了國家建筑工程總局的《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》，在公司內部發(fā)行使用，下屬各項目部根據這本書及工程特點制定各工種安全技術操作規(guī)程。
（4）.制定各級管理人員安全生產責任制考核辦法，并按時對各級管理人員進行考核。
2、目標管理
在工程項目開工時，項目部根據公司確定的本年度安全生產、文明施工總目標及傷亡控制指標的要求及本工程的特點，確定該項目的安全管理目標（傷亡控制指標、安全達標、文明施工目標），并對安全責任目標進行分解，將傷亡控制指標、安全達標、文明施工目標具體分解到各個班組，納入各班組的經濟承包合同中，制定責任目標考核規(guī)定，按時對各班組進行考核。
我集團公司的年輕傷控制指標為≤24‰，安全達標100％，文明施工優(yōu)良率為80％，分解到項目部，月輕傷控制指標≤1‰，班組級每月≤1‰，再具體分解到各個班組，如土方班每月≤0.2‰，木工班每月≤0.3‰，鋼筋班每月≤0.3‰等，重大傷亡事故為0，重大經濟損失為0；項目部安全達標目標為優(yōu)良，具體分解到各個班組，如土方班基坑開挖、木工班模板制作拆卸、鋼筋班鋼筋制作綁扎等符合施工規(guī)范要求，安全達標率均為優(yōu)良；項目部文明施工目標達到優(yōu)良，具體分解到每個班組要求做到工完場清、宿舍衛(wèi)生、防火達到優(yōu)良等。然后按照責任目標考核規(guī)定，逐月對進場施工的每一個班組進行考核，力爭達到所定目標。
3、施工組織設計
在編制施工組織設計中，應根據該項目的工程特點、所處施工地點、施工條件、施工工藝、機械設備、施工期間的季節(jié)特點、環(huán)保衛(wèi)生等綜合因素進行綜合考查，從而制定全面、具體、可操作性強、具有針對性的安全技術措施，以保證方案能指導施工。專業(yè)性較強的項目，如樁基礎、基坑支護、地下室施工、模板及支撐體系、外腳手架工程、文明施工、施工臨時用電、物料提升機、施工外用電梯、塔吊、重型構件吊裝、幕墻工程、給排水安裝、通風空調安裝、電器安裝、電梯安裝等，均應單獨編制專項安全施工組織設計，所有施工組織設計需經總公司技術質量、生產安全、機電設備等部門聯合審批后方可實施。方案一經審批實施后，必須按方案施工，嚴禁隨意改動。如在施工期間有所變動，需辦理補充方案并上報審批。
我集團公司要求各項目部根據本項目的特點，制定包括上述幾個施工組織設計外，另需制定安全施工組織設計、施工防火、新材料新技術新工藝等施工組織設計。
4、分部（分項）工程安全技術交底
施工員根據施工組織設計中的安全技術措施，結合具體的施工方法及施工現場作業(yè)環(huán)境，制定出全面、具體、可操作性強、具有針對性的安全技術交底內容，根據施工進度、施工部位分階段多次對班組工人進行交底，不允許提前或事后補辦。交底應履行簽字手續(xù)，要求被交底人親自在交底書上簽名，絕不允許代簽。如果工程的施工工藝復雜、技術難度大、作業(yè)條件危險，應重復多次對班組工人進行安全技術交底，以引起操作工人的高度重視，避免安全事故的發(fā)生。
第8篇 施工機械設備安全與環(huán)境管理規(guī)定
1范圍
本規(guī)定明確了設備使用的內容、管理職責和安全、節(jié)能、環(huán)保的要求。
本規(guī)定適用于眾業(yè)公司設備的使用管理。
2引用文件
3管理職責
工程部職責:
--負責對現場設備使用達到安全、節(jié)能、環(huán)保要求的檢查監(jiān)督;
--負責組織對設備操作手培訓及辦理操作證;
--負責設備安全操作規(guī)程的制定及發(fā)放。
各單位主要職責:
--負責各類設備的技術狀況檢測及其操作手持證上崗情況的監(jiān)督檢查;
--負責對本單位各類設備使用達到安全、節(jié)能、環(huán)保要求的監(jiān)督檢查,并配合有關部門的檢查和定期檢測工作。
--負責對“a”類設備跟蹤管理及對特殊過程使用設備的檢查確認。
4管理內容
4.1設備使用的總要求
4.1.1在用設備應達到設備完好標準:
--設備零部件、附屬裝置完整、齊全;
--清潔、潤滑、防腐狀況良好;
--各部傳動系統(tǒng)間隙調整合理;
--各部聯結緊固;
--設備的機械性能穩(wěn)定可靠。
4.1.2設備標識必須齊全、明顯、有效,現場在用設備應當有明顯的標識,即“設備資產編號牌”,“完好標識牌”,“設備待修標識牌”,“專業(yè)施工使用設備標識牌”,這些標識牌,由工程部統(tǒng)一制作、發(fā)放。
4.1.3室外設備(如電焊機、空壓機、卷揚機、砼攪拌機等)必須搭設安全防護棚,做到防雨、防砸,防止意外損壞。
4.1.4施工生產設備應有安全操作規(guī)程,a類和b類施工生產設備應填寫運轉記錄。
4.2設備安全使用
4.2.1起重、運輸設備、廠內機動車輛必須保證其安全制動設施靈活有效。
4.2.2機械設備應布局合理,基礎堅固,做到場地平整,排水良好。
4.2.3電動設備應有絕緣防護措施,嚴防漏電。
4.2.4設備不允許帶病運轉和超負荷作業(yè),凡由于設備帶病運轉、超保失修及超負荷作業(yè)造成設備事故,應追究操作手及有關人員的責任。
4.2.5設備的噪聲、排污、耗能等方面應達到環(huán)保要求,避免滴油、漏油現象發(fā)生。
4.2.6設備的旋轉部分應有安全防護罩等防止意外傷害設施。
4.2.7新型設備在試運和使用前,必須由設備管理人員將有關技術文件的內容、機械性能及安全操作規(guī)程等向操作人員和相關人員交底,操作人員經過必要的培訓并掌握操作技術后,方準上機操作。
4.3操作手持證上崗
4.3.1主要施工機械設備,必須定人、定機、定崗,實行操作手持證上崗制度,大型機械設備實行機長負責制:
a)機長的職責是:
--指導、檢查機組人員對設備正確使用、保養(yǎng)和維修;
--有權禁止非機組人員操作設備;
--有權拒絕違反操作規(guī)程的指令,并可越級反映情況。
b)設備操作手的職責是:
--嚴格遵守操作規(guī)程和保養(yǎng)規(guī)程,保證設備完好和安全運行;
--對于嚴重超保失修或有不安全因素的設備,有權拒絕操作;
--負責填寫設備運轉記錄;
--應達到“四懂”(懂原理、懂構造、懂性能、懂用途)、“三會”(會操作、會保養(yǎng)、會排除故障)。
4.3.2操作手由其所屬單位協助工程部進行培訓考核,操作證由工程部負責發(fā)放(特種設備操作人員,其上崗操作證按當地政府主管部門規(guī)定辦理)。
4.3.3各單位設備管理部門必須建立設備操作手登記臺帳,對設備操作手的年齡、考核成績及取證時間等情況進行登記備案。
4.3.4各單位應給操作手創(chuàng)造一個安全、適宜的工作環(huán)境,室外作業(yè)必須為操作手搭設安全防護棚或采取其它安全防護措施,防止意外情況傷害設備操作人員。
第9篇 淺議高速公路瀝青路面項目施工安全目標管理策劃書
工程概況
福永 路面標段合同總造價702188633元人民幣，工期12個月 ，起點樁號為k0+000，位于閩侯縣南嶼鎮(zhèn)堯沙村終點樁號yk65+ 752，位于永泰縣梧桐鎮(zhèn)潼關村附近，即土建部分a1-a12合同段，路線主線全長約 66.31899km。本標段主要工程項目為路面底基層、基層、面層、下封層、透層、粘層、護攔、隔離柵、標志、標線、管道埋設、綠化等。
全線主要結構物有：南嶼互通收費站、南嶼互通、南嶼特大橋、窗廈特大橋、旗山互通、茹連山隧道、雙龍大橋、高壟1號大橋、門前山隧道、方廣巖中橋、方廣巖大橋、方廣巖隧道、葛嶺互通、葛嶺大橋、天馬嶺隧道、天馬嶺大橋、巖前大橋、巖前隧道 、康村大橋、太原大橋、洋中隧道、青云山隧道、寨頭大橋、寨頭隧道、嶺兜大橋、丘山隧道、湖臺大橋1號大橋、湖臺大橋2號大橋、湖臺隧道、荷溪1號大橋、荷溪2號大橋、白龍大橋、云嶺大橋、玉錫大橋、赤錫1號大橋、赤錫2號大橋、大午侖隧道、王前大橋、鋼鐵山隧道、鳳村大橋、梧桐互通主線橋、梧桐1號大橋、梧桐2號大橋、洋頭大橋、梧桐隧道、潼關隧道等。
二、項目存在的主要危險源
由于本項目施工里程較大，工期緊、任務重，為了保證施工質量，如期完成施工任務，做到有保障的加快施工進度，我項目部共購置水穩(wěn)層拌和設備來為工程施工提供充足水穩(wěn)層的成品料；購置了瀝青混合料攪拌設備為工程施工提供充足的瀝青成品料，以上設備基本能滿足工程施工需要。
另福永路面合同段與 s203、s202等省、縣道相交，沿線村莊多，路況復雜，容易發(fā)生交通事故。通過風險評估，主要存在以下危險源：
（一）攪拌站作業(yè)
因吊裝故障或操作人員失誤或指揮不當造成人員高處墜落或物體打擊傷害；高空墜落，造成人員傷亡；在主機里工作，控制房無人看管，無掛“禁止合閘”安全警示牌，易發(fā)生機械傷人或觸電事故；攪拌站基礎承載力不足、基礎變形，導致機械損壞；攪拌站人員未按規(guī)定穿戴安全防護用品（如安全帽、工作服、防護口罩、高溫鞋、手套等），易發(fā)生碰撞受傷、中毒、燙傷等事故；人員滯留上料作業(yè)區(qū)域，易發(fā)生機械傷人事故；人員攜帶火種進入嚴禁煙火區(qū)域，易造成火災爆炸事故；專供瀝青攪拌站的柴油發(fā)電機組柴油外泄，造成火災爆炸事故；場內運輸車輛車速過快引發(fā)的交通事故。
（二）基層、底基層施工
運料車輛通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路引發(fā)的交通事故；運料車在倒車時碰傷現場施工人員；夜間作業(yè)時，施工現場照明燈光不足，視線不良，易引發(fā)機械碰撞、傷人事故；非工作人員冒險進入施工區(qū)域引發(fā)安全事故。
（三）瀝青面層施工
作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴安全防護用品，瀝青霧對作業(yè)人員皮膚、眼睛及呼吸道造成傷害；瀝青攤鋪機清洗時不慎引燃柴油，損壞設備；施工現場高溫瀝青混凝土濺射，傷害作業(yè)人員；夜間作業(yè)時，施工現場照明燈光不足，視線不良，易引發(fā)機械碰撞、傷人事故；
（四）施工現場交通安全管理
邊通車邊施工作業(yè)現場，運輸車輛車速過快引發(fā)交通事故；邊通車邊施工時，未設置標志牌或標志牌設置不當，引發(fā)交通事故；邊通車邊施工作業(yè)現場，未設夜間警示燈，引發(fā)交通事故；邊通車邊施工作業(yè)現場，工人無穿戴反光標志服，引發(fā)交通事故；各項目部、料場的出入口，交通標志設置不當，視線不良，引發(fā)交通事故。
（五）夏天氣溫超過35攝氏度時，未合理安排作業(yè)時間，造成人員中暑事故。
三、項目安全生產的控制目標
年重大傷亡事故為零；年度輕傷事故≤0.3﹪；重大機械事故為零；重大結構坍塌事故為零；重大火災事故為零；年度職業(yè)病發(fā)生率為零；食物中毒率為零。
項目通過以安全教育培訓、安全檢查為手段，以保護勞動者在施工過程中的安全與健康為目的，強化全員安全生產意識，落實安全管理責任制，確保本工程施工重傷及死亡率為0，輕傷率小于0.3%，不發(fā)生任何安全責任事故。
四、項目安全管理模式
本項目結合業(yè)主和總監(jiān)辦要求，整個施工過程采用公司職業(yè)健康安全管理體系進行管理。制定項目安全生產保證計劃，以“安全責任重于泰山”的使命感和責任感，將安全生產的各項制度、措施落到實處。在日常工作中，加強安全教育培訓，勤檢查嚴監(jiān)管，杜絕各種違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為的發(fā)生，最大限度地消除事故隱患，預防和避免各類事故的發(fā)生。
（一）項目實行職業(yè)健康安全管理體系作用和意義
通過宣傳、教育培訓，讓廣大員工充分認識項目實行職業(yè)健康安全管理體系作用和意義。一是為項目提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段；二是有助于推動項目、公司貫徹執(zhí)行職業(yè)健康安全法規(guī)和制度；三是使項目的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉變?yōu)橹鲃幼栽感袨?，進而提高項目、公司職業(yè)健康安全管理的水平； 四是對項目產生直接和間接的經濟效益； 五是在社會上樹立公司良好的品牌和形象。
（二）項目推行職業(yè)健康安全管理體系的要點
一是采用建立管理體系的方式對職業(yè)健康安全績效進行控制。項目進場后，根據公司職業(yè)職業(yè)健康安全管理體系要求，制定各項安全計劃和專項施工方案并報公司、總監(jiān)辦、和業(yè)主審批。
第10篇 建筑工程施工現安全場綜合管理規(guī)定
建筑工程施工現安全場綜合規(guī)定
1、參加施工的工人(包括新上崗人員、實習生、農民工、合同工)均要熟知本工種的安全技術操作規(guī)程,遵守施工現場安全生產、文明施工有關規(guī)定,堅守工作崗位,嚴禁酒后作業(yè)。
2、電工、焊工、司爐工、爆破工、起重機司機、打樁機司機和各種機動車輛司機,必須經過專門培訓,考試合格,持有上崗操作證,方準獨立操作。
3、正確使用個人防護用品和安全防護措施。進入施工現場,必須帶好安全帽,禁止穿拖鞋、皮鞋或赤腳,在沒有防護設施的高空、懸崖和陡坡施工,必須系好安全帶,上下交叉作業(yè)有危險的出入口要求防護棚或其他隔離設施,距離地面2米以上作業(yè)要有防護欄桿、擋板或安全網、安全帽、安全帶,安全帶要定期檢查,不符合要求的,嚴禁使用。
4、施工現場的腳手架、防護設施安全標志和警示牌,不得擅自拆動、嚴禁使用。
5、施工現場的洞、坑、溝、升降口、漏斗等危險處,應有防護設施或明顯標志。
6、施工現場要有交通指示標志。交通頻繁的交叉路口,應設指揮;火車道口兩側,應設落桿;危險地區(qū),要掛“危險”或“禁止通行”警示牌,夜間設紅燈示警。
7、工地行使斗車、小平車的軌道坡度不得大于3%,鐵軌終點應有車擋,車輛的制動閘和掛鉤要完好可靠。
8、坑槽施工,應經常檢查邊壁土質穩(wěn)定情況,發(fā)現有裂縫,疏松或支撐走動要隨時采取加固措施,根據土質、溝深、水位、機械設備重量等情況,確定堆放材料和施工機械距坑邊距離,往坑槽運材料,應用信號聯系。
9、調配酸溶液緩慢的注入水中,攪拌均勻,嚴禁將水倒入酸中,貯存酸溶液的容器應加蓋和設有標志。
10、做好女工在月經、懷孕、生育和哺乳期間的保護工作,女工在懷孕期間對原工作不能勝任時,根據醫(yī)生的證明,應調換輕便工作。
第11篇 施工管理人員-安全生產責任制
一、認真貫徹'安全第一,預防為主'的方針,切實落實安全生產各項規(guī)章制度和措施,協助項目經理抓好安全生產工作。
二、要積極參加安全生產工作會議,并對安全工作提出合理化建議,協助項目經理組織好安全生產活動和安全檢查。
三、管理人員在值班期間要及時上崗,不脫崗,并對自己當班時發(fā)現的問題做好記錄,及時上報,并提出解決 問題的辦法妥善解決問題。
四、管理人員在工作中要做到認真負責,大膽管理,帶頭并督促使用好個人防護用品,不違章指揮,隨時糾正違章作業(yè)。
五、協助項目經理做好安全生產的宣傳、教育和管理工作,及時總結推廣安全管理的先進經驗和具體措施,確保安全工作的順利進行。
六、對上級有關部門提出的隱患和不安全因素應及時督促有關人員樓司整改。
七、對冒險蠻干和違章作業(yè)者應及時制止和教育。
第12篇 通信線路施工維護安全管理細則
第一部分 總則
一、為切實保障員工的生命安全和身體健康,加強通信線路施工、維護安全管理,防止和減少通信線路施工、維護中安全事故發(fā)生,根據國家安全生產有關法律法規(guī)、勞動保護相關規(guī)定,特制定本細則。
二、全體員工必須嚴格遵守安全生產有關法律法規(guī),加強和完善線路施工、維護安全生產管理,確保通信線路施工、維護安全。
三、加強對通信線路施工、維護的安全檢查、監(jiān)督與指導,認真履行安全生產管理職責;經常開展通信線路施工與維護安全宣傳教育,營造安全生產氛圍,不斷提高員工的安全修養(yǎng),強化員工的自我保護意識和防范事故的綜合能力。
四、加強對外來通信線路施工企業(yè)的安全管理,認真審查施工企業(yè)的施工資質和參與項目施工人員的上崗資格,檢查施工企業(yè)的安全制度和必要的安全設施配備情況。參與鑫泰通信工程項目施工的各施工企業(yè)必須將以上材料向建設單位備案,簽訂施工合同時,必須簽訂專門的安全生產責任書,明確各自的責任,做到各司其職。工程項目嚴禁非法轉包。
五、加強通信線路設計管理,按規(guī)范要求,保證通信線路與電力線等“三線”的安全隔距,設計時應充分考慮通信線路施工、維護安全,特殊地段應提出可行的安全方案,所有與通信線路交越或臨近的電力線等必須在施工圖紙上明確標注。各通信線路施工單位在施工前,必須對所施工的線路環(huán)境進行勘測與調查,掌握第一手安全資料,開工前必須制定針對性的詳實的安全方案和措施,無安全方案和措施不得開工。各通信線路施工、維護單位必須按工程設計和施工、維護規(guī)程操作要求進行,不得擅自更改工程設計。
六、通信線路施工、維護作業(yè)人員都應進行安全生產知識培訓,取得“操作證”,方能在通信線路上施工與維護作業(yè),并每項兩年復審。
七、從事通信線路施工、維護作業(yè)人員應定期(最長不超過三年)進行身體檢查,對患有心臟病、癲癇病、高血壓、嚴重貧血,高度近視、患有傳染性疾病及其它不適于高空作業(yè)人員者不得從事登高作業(yè)。
八、通信線路施工、維護班組應設安全責任人和兼職安全員,重要工序、重點地段必須有專人把關管理。通信線路施工、維護人員不準酒后作業(yè)。
九、通信線路施工、維護班組及個人應定期與不定期對上桿用具,工具設備、儀器儀表、防護用品等進行安全檢查,確保生產用具、器材等完好,并作好檢查記錄。發(fā)現不良情況應立即整改。
十、通信線路施工、維護作業(yè)人員,在施工、維護現場應準確穿戴合格的防護用品,不戴安全帽、不穿絕緣鞋、不帶測電筆者不得在通信線路上作業(yè)。
十一、通信線路施工、維護單位在工作進場前應配置配足如下安全標志:(1)紅旗、綠旗、紅燈、串紅旗或串綠旗(2)圍欄(3)錐形路障(4)警示燈或警告燈(5)告示牌、警告牌等,以便在通信線路施工和維護的特殊場地使用。
第二部分 通信線路施工與維護安全細則
一、線路勘查與測量安全
1、勘查線路與測量時,應對線路所經過的沿線情況進行詳細的綜合調查。調查工作應從人文、民俗、地理、環(huán)境開始,將線路走向所遇到的河流、鐵路、公路、穿跨電力線、廣播線及其他線路等等進行詳細的記錄,從而熟悉線路環(huán)境,以便在線路施工時,采取針對性預防措施。
2、在野外測量,凡遇到河流、深溝、陡坎等,不能盲目泅渡或貿然跳躍。在公路或人口稠密地區(qū)測量應有專人指揮車輛和行人,并設相應的安全標志,如有必要時請交通民警等協助。
3、傳遞標桿,禁止拋擲,并不得耍弄標桿,以免傷人。
二、線路施工作業(yè)現場安全
1、在下列地點施工作業(yè),必須設立相應的安全標志,以便引起行人和各種車輛的注意。必要時應設圍欄或搭設臨時便橋,以保證安全。
(1)街道或公路轉彎、拐角處;
(2)有礙行人或車輛通行處;
(3)跨越街道、公路架線或布放電纜及吊線,需要行人車輛暫時停止通行時;
(4)在尚未施工完畢的桿坑、電纜溝、拉線洞或揭開蓋的人孔等處。
2、在鐵路、橋梁及有船只航行河道附近,不得使用紅旗或紅燈,以免引起誤會造成事故,應使用有關部門規(guī)定的標志。
3、凡需要阻斷公路或街道通行時,應事先取得當地有關部門的批準。
4、施工時要控制一切非工作人員進入施工區(qū)域。
5、在鐵路沿線施工時的安全要求
(1)不準在鐵軌、橋梁上休息、睡覺或吃飯;
(2)不準在鐵軌或雙軌中間行走。在鐵路路基邊行走應面向火車行進一側行走,注意避讓行進的火車。穿越鐵軌時,應注意來往的火車;
(3)攜帶較長的工具時,工具一定要與路軌平行。
6、在口岸、江河邊施工時的安全要求
(1)應先了解海上潮汐變化和河流、河床的深淺情況,不得貿然入海入江或涉水過河;海上潮涌時段與河流洪水暴發(fā)時,禁止上船與泅渡;
(2)在深水、海上工作船上作業(yè)時,所有作業(yè)人員都應穿戴救生衣,所使用的船只上還應配備必要的救生用具。
7、在野外施工時的安全要求
(1)在地勢高低不平的地方,切勿貿然下跳,不要站在活動的石塊或松動的土方邊緣上;
(2)應熟悉施工作業(yè)地區(qū)周圍有無毒蛇、野獸及有毒植物,必要時應配帶防護用具及蛇藥,要注意被犬類咬傷;
(3)野外工作注意飲水衛(wèi)生;
(4)在林區(qū)或荒山地段施工時注意煙火,嚴禁吸煙。 的確工作需要動用明火時應有防火安全措施。
三、砍伐樹木安全
1、線路施工與維護需要砍伐樹木時,應事先與森林、園林、公路等有關部門聯系,取得同意后方可砍伐。
2、整樹砍伐原則上由主管部門解決,如需線務人員砍伐時,應注意以下幾點:
(1)沿街道、公路砍伐時,應加設標志,設專人指揮行人和車輛通過;
(2)為防止樹枝倒在線路或其它建筑物上,要采取措施,使樹能倒向指定方向;
(3)攀爬樹木要注意安全,不要抓,踩枯枝,大風時 不許砍伐樹木。
四、一般電氣設施與設備用電安全
1、工作前必須檢查電氣工具、儀器儀表和絕緣用具的靈敏度和可靠性,禁止使用失靈和絕緣不良的工具。
2、電氣設備和金屬外殼必須接地(接零),任何電器設備未經驗電,不準用手觸及。
3、凡校驗及修理電氣設備時,應切斷電源,并取下熔斷絲,再掛上警告牌。
4、不準亂拉亂接照明線,如需接頭,裸露部分應用絕緣膠布包扎好。
五、器材搬運與放置安全
1、多人抬運笨重料具、設備時要有統(tǒng)一的搬運辦法和具體的安全措施。
2、器材傳遞不得使用拋擲法。
3、堆放器材應不妨礙交通。
4、搬運儀器、儀表及易碎物品應輕拿輕放。
5、電(光)纜應以汽車運載為原則,不宜作長距離滾動。若需作短距離滾動時,應按電(光)纜繞在盤上的逆轉方向進行,在軟土上滾動應墊木板。
6、搬運化學、危險品,不得與其它器材混放,嚴禁靠近火源。
六、施工與維護用車安全管理
1、駕駛機動車或非機動車,要嚴格遵守交通規(guī)則。
2、鑫泰公司車輛必須有鑫泰公司內部車輛“準駕證”。
3、駕駛人員必須每日記行車日記與行駛里程,沒有調度單或派車單不準出車。
4、每輛鑫泰公司的車必須配備滅火器具。
5、施工與維護用車不得客貨混裝,不得超載。
6、駕駛人員平時應經常對車輛進行車況、車容、車貌的檢查,每次出車前后應進行例行檢查。
7、施工與維護作業(yè)人員乘坐車輛時,不得超員,車上無高欄板不得載人,禁止在車上打鬧、玩耍,不得往車廂外伸臂。
8、沒有工地負責人或帶班人員的指令,其他人員無權指揮駕駛員啟動車輛,車輛啟動前必須作必要的安全檢查。車輛啟動后,車上人員不得下跳。
9、施工與維護用車不得在外停車過夜,確實需要的,應事先征得主管部門同意。
10、施工、維護用自行車要裝設保險杠,騎車時禁止扛物件、攜帶竹梯及長桿等,平時應對自行車前叉、剎車、鈴進行經常檢查。
七、一般工具安全使用要求
1、選擇合適的工具,正確使用,相互間不得替代。工具應保持完好無損,定期檢查,發(fā)現有損工具應及時更換。
2、鋒刃工具不準插入腰帶、放入口袋,以免傷人。
3、使用大磅的手錘、榔頭不準帶手套工作。
4、工具之間的傳遞不得上拋下擲遠扔,以免傷人。
5、工具、器械的安裝應牢固、松緊適當,防止使用過程中脫落或斷裂發(fā)生危險。
6、使用繩索前必須檢查,如有磨損、斷股、腐蝕、霉爛、碾壓傷等現象之一者,不準使用。不準接結使用,在電力線下方或附近,不準使用潮濕的繩索。
八、登高用具安全使用要求
1、使用保安帶必須注意下列事項:
(1)使用前必須經過嚴格檢查,確保堅固可靠才能使用。如發(fā)現有折痕、彈簧扣不靈活呀不能扣牢、皮帶眼孔有裂縫、保安繩磨損嚴重和斷頭超過1/10者及有腐爛的,均嚴禁使用;
(2)鋒刃工具應與酸性物、等分開存放和保管,也不得放在火爐、暖氣片和其它過熱過濕之外,以免損壞;
(3)使用時切勿使皮帶扭絞、打節(jié),各扣套要全數扣妥,小鎖扣也應鎖死,不得將小鎖扣毀壞。保安帶不可當繩索吊裝物件。
2、使用腳扣注意事項:
(1)經常檢查腳扣是否完好,勿使用過于滑鈍和鋒利的腳扣;腳扣帶必須堅韌耐用,腳扣登板與鉤處必須鉚死或焊接良好;
(2)腳扣的大小要適合電桿的粗細,切勿因不適合用而把腳扣擴大和窩小,以防折斷;
(3)水泥桿腳扣上的膠管和膠墊根,應保持完整,破裂露出膠里線時應及時更換。
3、腳扣、保安帶的可靠性試驗
(1)腳扣的可靠性試驗:
1)把腳扣卡在離地約30厘米左右電桿上,一腳懸起,一腳用力踩在上面蹬一下;
2)在腳板中心采用懸掛200公斤重物的辦法,若有任何受損變形跡象方可使用。
(2)保安帶的可靠性試驗:
a、將200公斤重物穿/保安帶中懸空掛起,無裂痕、折斷才可使用;
b、人站在桿下,保安帶系在身上,臂部用力沖擊幾下,如果沒有變形、折斷方可使用(沖擊時要注意自己的身體不受傷害)。
4、使用梯子時,必須注意下列事項:
(1)經常檢查梯子是否完好,凡是已經折斷、松馳、破裂、腐朽、扭曲、變形的梯子都不得使用,嚴禁使用鋁合金等金屬材質梯子;
(2)立靠梯子的傾斜角度應適宜,不能靠在不牢固、不平穩(wěn)或容易滑動的地方(如墻角、落水管等處),上下梯子不得攜帶笨重料具;
(3)禁止二人同時上梯子,一般情況下梯上不能有二人同時工作,嚴禁直立帶人移動梯子;
(4)梯子應用油麻蠅將梯子捆綁在鋼絞線上,在梯子上作業(yè)人員必須系保安帶;
(5)梯子頂端未裝鐵鉤的,立靠在鋼絞線上時,梯子應高出鋼絞線50厘米以上;
(6)梯子不用時應隨時放倒,妥善保存,避免日曬雨淋,以防損壞;
(7)市區(qū)作業(yè)使用的竹梯應裝防滑裝置。下列情況下必須有人扶守梯子,扶守人員必須雙手扶梯,并用腳抵住梯子跟部防止滑動:
a、梯子豎立在人來車往容易被撞倒的地方(如里弄口、路口等),須設置紅旗、紅白旗等安全警示標志。
b、梯子下端二支點放在高低不平或容易滑動的地面時(如平滑的水泥地、冰凍地面等)
c、在梯子上做較用力的工作時(如打洞、裝拆電纜等)
d、梯子較高時
f、刮大風時
(8)使用人字梯一定要把螺絲旋緊或把搭扣扣牢或用牢固的繩子在中間縛住;
5、吊板使用前應檢查,坐板劈裂、腐朽或掛鉤磨損1/4時,應及時更換。坐吊板必須系好安全帶。在7/2.0以下股(含7/2.0股)的吊線上,不準坐吊板。在一個桿檔內不準兩人坐吊板,吊線終結作出墻壁上的,不得使用吊板。在鋼絞線周圍100厘米范圍內有電力線或用戶燈線時,不準坐吊板作業(yè)。
九、儀表及專用工具安全操作規(guī)則
1、儀表使用的一般要求:
(1)使用人員必須熟悉儀表的正確使用方法,并按規(guī)定進行操作;
(2)使用前需核實工作電源、電壓。交直流電源兩用儀表要嚴防接錯,直流電源儀表要特別注意“+” “-” 極性,不得接反;
(3)使用干電池的儀表用后應隨時關閉電源,不用時,要把干電池取出,以防久存蝕爛使儀表受損;
(4)儀表使用要注意量程,由高檔位逐步降低量程直到明確讀數。不許用振蕩器、電平表在有電源或高壓的線路上進行測試,耐壓測試后應及時放電;
(5)使用儀表場地必須保護清潔干凈,防止日曬雨淋及火烤等,搬運儀表應輕拿輕放,防止碰撞。
2、噴燈使用安全注意事項:
(1)不得使用漏油、漏氣的噴燈;加油不可太滿,氣壓不可過高。不得將噴燈放在火爐上加熱,以免發(fā)生危險;
(2)不準在任何易燃物附近點燃和修理噴燈,在高空使用噴燈時必須用繩子吊上吊下;
(3)燃著的噴燈不準倒放,不準用噴燈燒飯、燒水;
(4)點燃的噴燈不許加油,在加油時必須將火焰熄滅,冷卻后方可再加油;
(5)使用噴燈,一定要用規(guī)定的油類,不得隨意代用;
(6)噴燈用完之后,應及時放氣,并開關一次油門,避免噴燈堵塞;
3、使用專業(yè)電氣工具注意事項:
(1)所有的電氣工具使用前應先檢查,發(fā)現有短路、絕緣不良、導線外露、破裂松動等不良情況不能使用;
(2)各種電氣設備與用具必須有良好的接地,其開關裝置、防護裝置應完好,否則不得使用;
(3)在人孔內作業(yè),使用工作手燈,其選用的電壓應符合國家標準;
(4)不準在易燃易爆場所及附近使用手持式電動工具;
(5)繞線槍不用時應當及時切斷電源;
4、手電鉆、電錘使用安全要求:
(1)應選用雙重絕緣的手電鉆、錘。如使用不是雙重絕緣的手鉆、錘時,其金屬外殼不得帶電,手柄、開關、導線及插頭必須完好無損。使用時其插頭必須與帶電保護器的單相三眼和三相四眼插座相符合,嚴禁將導線直接插入插座孔使用;
(2)使用前必須檢查金屬外殼是否接地,應進行空載試驗;裝卸鉆頭時,要待鉆頭完全停止時方能進行,不準帶手套更換鉆頭;
(3)作業(yè)時必須佩戴防護眼鏡,防止碎片、塵屑等雜物入眼睛;
(4)上、下傳遞、離開或轉移工作地點時必須先切斷電源;
(5)使用中出現強震動、高熱或異聲時,應立即停止使用;
5、使用移動式發(fā)電設備和配電設備及電動設備,應指定熟練電工或經過專業(yè)培訓并考核合格的一線人員進行操作,應經常檢修,檢修時必須停電。
6、使用乙醚、甲苯等化學用品時嚴禁煙火,氣溫高于35℃時不得裝運,嚴禁攜帶此類易燃易爆物品乘坐汽車、火車、輪船等。
7、使用濾氣瓶前必須先檢查,有傷痕的不得使用。瓶壁厚度不能少于7毫米,所沖氣壓不得超過3公斤/平方厘米,以防氣壓過高而爆裂。
8、使用氫、氧、氮三瓶時,要嚴格按各自安全規(guī)程進行操作。不得放在烈日下和火爐旁,不得自行倒置使用;禁止接觸油物;不得使用與絲扣不符的調壓閥門;氣罐內氣體不得用盡,應留有剩余壓力。
9、空氣壓縮機使用安全
(1)氣壓表、油壓表、溫度表、電流表必須完好,指示正常。指示值突然超過規(guī)定值或指示異常,應立即停機檢查;
(2)輸氣管設置應防止急彎,打開送氣閥門前,必須先通知現場作業(yè)人員。在出氣口處不準有人作業(yè)。儲氣罐嚴禁曝曬和燒烤;
(3)開機后操作人員不準遠離并嚴禁在周圍吸煙,使用風鎬作業(yè)人員應戴防護眼鏡;
(4)停機時,應先降低氣壓。檢修時用汽油、煤油洗涮曲軸箱,濾清器或空氣通路的零部件。
十、使用人工機械安全要點
1、使用緊線鉗、手拉葫蘆、各種滑輪、絞盤、扒桿、千斤頂等人工機械時,必須認真檢查各個部件,確實無誤后方可使用。如發(fā)現機件缺損、失靈、銹蝕、斷裂、變形都不能使用。
2、使用緊線鉗時,應按線條承受力大小選用不同規(guī)格的緊線鉗,在緊線時要特別提防扳手(鑰匙)擊傷,不得用鋼管等加長扳手。
3、立電桿用的立桿器或者扒桿,其保險裝置應完好,不得圖求方便擅自將保險扣捆死或拆除。
4、使用手拉葫蘆時,應注意被吊物體重量不得超過額定負載,如有危險,應采取安全加固措施,使用后注意保養(yǎng)。
5、千斤頂使用安全:
(1)螺旋式、油壓式千斤頂,應經常維修保養(yǎng),及時注油,保持升降靈活。
(2)使用千斤頂,應先確知千斤頂的額定承載力,承載力大于所頂物體的重量時方可使用。承載力小于所頂物件重量時,不準使用。
(3)使用千斤頂電纜盤,必須支放平衡、牢固,遇不到、松軟地面,應鏟平、墊木枕。
(4)使用千斤頂時,千斤頂旋升最大行程不準超過絲杠總長的五分之三。不足使用高度時,應在千斤頂底座下面墊木枕。
十一、打洞、挖溝及爆破安全注意事項
1、在市區(qū)打洞、挖溝時,應先了解打洞地區(qū)是否有煤氣管、自來水管或電力電纜等地下管線。如有此類地下管線時,應小心謹慎,切勿硬掘強撬。
2、靠近墻根打洞時應注意墻基墻體是否牢固,如有危險,應采取安全加固措施。
3、在土質松軟或流沙地區(qū)打洞,洞深在1米以上時應加護土板支撐。
4、市區(qū)打洞、挖溝要不妨礙交通,確保市政設施相對完好。
5、土石方爆破要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。沒有“爆破證”不得爆破,市區(qū)或人車繁多地帶嚴禁使用爆破方法。野外爆破:首先在放炮前要明確規(guī)定警戒時間、范圍和信號,人員全部避入安全處方準起爆;其次不得在建筑物、電力線、通信線及其他設施附近放炮,如必需時只能放小炮,并采取措施防止土石塊飛起。
十二、立、拆、換桿以及拆、放吊線安全要點
1、立桿工作安全注意的事項:
(1)立桿工作必須由有經驗人員負責組織,明確分工,嚴格檢查工具是否齊全牢固,參加作業(yè)人員應聽從統(tǒng)一指揮、各盡其責;
(2)立桿時,非工作人員一律不準進入工作現場,在人口稠密地區(qū)作業(yè)時,應設專人維持現場和交通秩序以防發(fā)生意外;
(3)立起的電桿要注意埋深是否符合規(guī)定、是否有足夠的護土層、土質是否堅硬,如有上述不足情況或未回土夯實前,不準上桿作業(yè);
(4)被立的電桿應有“2米”“3米”標示線,以便檢查、觀察電桿埋深情況,以防埋深不足發(fā)生倒桿。
(5)人工立桿(無立桿器)法,只限8米以下的電桿,其桿洞開口不能超過標準洞深的1/3,禁止桿洞開口到底的立桿方法。
2、拆、換桿工作安全注意事項:
(1)上桿工作前應先檢查電桿的桿根埋深和有無拆斷危險,若有倒桿等危險隱患,在未采取防范措施前不準上桿;
(2)拆除電桿時,必須先拆移桿上的鋼絞線及附屬設備,再拆除拉線最后才能拆除電桿;
(3)更換電桿時,先立新桿并與舊桿捆扎在一起后,再上桿拆除鋼絞線和附屬設備。
(4)拆桿、換桿都應了解作業(yè)地點周圍環(huán)境,事先設定倒桿的方向,采取相應對策措施,措施不到位決不能隨意施工。
3、拆、放吊線(鋼絞線)安全要求:
(1)布放吊線前,應察看沿線環(huán)境,如有障礙物,應制定跨越障礙物的安全操作方案。
(2)跨越鐵路及公路等布放鋼絞線等應采用環(huán)系渡線法,且在兩邊設專人觀察指揮,列車臨近應停止工作。
(3)跨越低壓電力線等,須在跨越處做保護支架,不準擱在低壓電力線上拖拉;下穿高壓線等應設置保護裝置,防止吊線上彈觸碰電力線;
(4)人工布放架空吊線時,應用干燥的麻繩牽引,應切實注意鋼絞線不要受外力損傷。布時用均勻,切忌突然用力猛拉;
(5)布放吊線應盡量使用整盤鋼絞線,以減少中間接頭。新架掛的電(光)纜吊線在任何情況下,一個桿檔內只允許有一個接頭;
(6)緊線前先檢查,以免線條被卡住引起崩斷或彈起而傷人;
(7)收緊吊線每段緊線檔數最多不超過20個桿檔。如遇角桿較多或吊線坡度變化較大時,可適當減少緊線檔數;在收緊吊線過程中,避免吊線碰觸電力線或其它建筑物,吊線收緊后,應使各桿檔間吊線的張力垂度保持均勻;
(8)拆除鋼絞線等線條前應先檢查桿跟強度,強度不夠時,應裝設臨時的支撐設備等安全措施。拆除多條鋼絞線時,最后一條鋼絞線在松脫前應觀察電桿變化,如有倒桿危險,應采取安全措施;
(9)拆除吊線時,應先將夾板放松,用緊線器把被拆除吊線收緊,然后拆除吊線終結(收緊吊線側),再慢慢放松緊線器,使吊線的張力消失。嚴禁中間隨意開斷鋼絞線。拆鋼絞線或舊電纜時要先觀察有無電力線,關在砍線時通知其他桿上工作人員;
(10)下雷陣雨、刮大風時應立即下桿,并不在桿下站立。
十三、登高作業(yè)安全要點
1、上桿工作前應注意事項:
(1)上桿工作前必須認真檢查桿根埋深和有無折斷危險,如發(fā)現已折斷腐爛的或不牢固的電桿,在未加固前,切勿上桿;
(2)上桿前必須檢查腳扣和安全帶的各個部位有無裂痕;
(3)了解附近有無電力線或其它障礙物,如發(fā)現有不明線條,一律按電力線處理;
(4)上桿時除個人配備工具外,不得攜帶笨重料具上桿,在桿上與地面人員之間不得將工具和材料上拋下擲;
(5)登高上桿時應雙手扶桿,不得單手操作。
2、桿上作業(yè)安全注意事項:
(1)用測電筆對桿上的鋼絞線等設備進行本之木是否帶電的測試;
(2)到達桿頂后,保安帶放置位置應在距桿梢50厘米以下;
(3)高空作業(yè),所用材料應放置穩(wěn)妥,剪下的零星材料不準隨手拋入田地,所用工具應隨手裝入工具袋內,防止墜落傷人;
(4)要注意檢查腳扣、保安帶在桿上的牢固情況;
(5)在桿上作業(yè)時,桿下一定范圍內不準有人員站立。在市區(qū)、街道、車來人往頻繁的地方應設置安全圍欄。
十四、光纜光纖接續(xù)的安全要求:
1、在光纜開剝前必須確認光纜金屬構件不帶電,以防電擊傷人。
2、光纜用開剝刀開剝時,應用力均勻,以防傷人。
3、嚴禁在易燃液體或易燃氣體環(huán)境中操作熔接機,以防熔接時放電引起火災和爆炸。
4、開啟儀表前必須正確連接電源線各保護地線,防止電擊傷人。作業(yè)時,不準觸摸電極,更換電極必須關機且放電后進行。
5、在光纖制備和熔接過程中應穿著工作服、工作鞋、佩戴安全防護眼鏡,防止光纖碎悄進入眼睛、皮膚,造成傷害。
6、光纖光纜接續(xù)完成后,離開作業(yè)前應檢點工具,必須清理現場并對廢光纜、廢纖芯妥善處置。
十五、光纜測試安全注意事項
1、使用光纜光纖儀器儀表的人員,必須熟悉使用方法,操作熟練,并嚴格按照使用要求正確操作。
2、嚴禁在易燃氣體或煙霧環(huán)境中操作儀表。
3、開啟儀表前,必須正確連接電源線和保護地線,防止電擊傷人。
4、未將光纖連接至光輸出連接器時,不得啟動激光器。
5、設備工作時,嚴禁觀看接至光輸出口的光纖端,以防傷害操作者眼睛。
6、愛護光纜測試和熔接儀器儀表,做到輕拿輕放,保持清潔干燥,防止敲擊、碰撞和雨淋。
十六、在電力線附近作業(yè)安全須知
1、在高壓電力線附近工作時,離開高壓線最小空距為:35千伏以下線路應保證2.5米,35千伏以上線路應保證4.0米。
2、通信線路與電力線路、高壓廣播線交越等應符合相關規(guī)范。
3、跨越電力線路架設通信線路施工必須停電作業(yè)。
4、停電作業(yè)安全步驟:
(1)事先同電力部門取得聯系,征得電力部門的同意;
(2)同電力部門約定具體停電時間;
(3)由聯系人在電力部門停電的線路的閘刀上掛警告提 示牌、取保險盒,并專人看管;
(4)施工人員得到停電指令后,應對電力線路是否停電進行驗電;
(5)確準停電后,應及時將電力線進行臨時短路,以防電力用戶倒送電,從而導致觸電事故;
(6)在不影響通信線路質量的前提下,應將所作業(yè)的線路絞線入地,以防已方線路遠距離與電力擦碰輸入電源而導致觸電;
(7)參與施工作業(yè)人員,穿、戴應符合安全規(guī)范要求,使用絕緣工具。
5、在低壓電力線等上跨越應用保護支架托住纜線,以免纜線下碰電力線造成觸電。
6、在高壓線下穿放鋼絞線時,應設置保護架,同時將鋼絞線用繩索控制在電桿上(不捆死),特別在通信線吊檔放線或緊線時,更要采取可靠措施,以防鋼絞線和電(光)纜跳起碰到高壓線上發(fā)生觸電事故。
7、在桿頂有電力線交越時,作業(yè)人員頭部不超過桿頂。
8、在地下電纜與電力電纜交叉或平行埋設時,施工人員必須反復核對電力電纜位置,確實無誤保留余量后方能施工作業(yè)。
十七、“三線交越”規(guī)范與要求
1、架空通信線路與電力線路等交越其最小凈距應達到如下標準(電力線有防雷保護裝置);
(1)與電力用戶線交越其二線間的凈距應達到0.6米以上;
(2)與1千伏及以下低壓電力線或農村高壓廣播線交越其二線間的凈距應達到1.25米以上;
(3)與1至10千伏高壓電力線交越其二線間的凈距應達到2米以上;
(4)與20至110千伏高壓電力線交越其二線間的凈距應達到3米以上;
(5)與154至220千伏高壓電力線交越其二線間的凈距應達到4米以上;
2、直埋式通信線路與電力電纜交越、平行的最小凈距:
(1)電力電纜電壓小于35千伏,交越時應保持0.5米以上,平行時應保持0.5米以上;
(2)電力電纜電壓大于35千伏,交越時應保持0.5米以上,平行時應保持2.0米以上;
3、通信線上方有跨越的10千伏以下的電力線、低壓用戶線及農村高壓廣播線,不論其凈距是否達標,是裸線、皮覆線、塑料線還是橡膠線均應都做安全保護措施。10.5千伏及以上高壓電力線不安裝保護套管。
4、安全保護措施是指架空保護線、三線交叉保護管、絕緣保護夾板等。
5、安裝三線交叉保護管其長度應超出電力等強電線路寬度兩端各一米以上并在兩端加裝防滑卡。如交越點凈距較高,應適當加長安全保護措施長度。
6、同桿架設的多條電(光)纜,鋼絞線第一道與第二道之間凈距不到40厘米的上下兩條線路均要做安全保護措施;超出40厘米以上的,上做,下不做安全保護措施。
7、搭掛電力桿路的電信線路,必須通過整治遷改到安全路由上。對于電力線路等搭掛電信桿路的,應向當地主管部門發(fā)出書面通知,共同協商解決。
8、凡跨越主要公路等的架空線路應安裝警示標志,跨越高度(最小垂直距離)不符合維護規(guī)程要求的必須予以升高。
9、城鎮(zhèn)道路兩側的架空桿路及拉線所處位置不能防害車輛及行人,并做好拉線保護套管。
10、架空線路及交接設備應按規(guī)定做好接地。
11、“三線交越”治理要實行動態(tài)態(tài)跟蹤管理,做到發(fā)生一處、整改一處、列管一處、考核一處。
十八、地下室、無人站及人孔內工作安全要點
1、進入地下室、無人站及人孔內至少有二人在場,并先行通風(自然法和機械法)
2、嚴禁將易燃易爆物品帶入上述場地。
3、使用噴燈注意通風,預防中暑,加油加熱應在室、孔外工作。
4、吊放設備,注意安全,防止砸傷。
5、市區(qū)人孔打開要放置安全標志或圍欄。
十九、布入架空、管道電(光)纜作業(yè)安全要點
1、車來人往繁華地區(qū)面放電(光)纜,沿線應設安全標示,并有專人負責指揮車輛行人。
2、放電(光)纜前應對纜盤清理,以免釘子傷人。
3、放電(光)纜時,應保持水平,纜盤離地面不可太高,以自由轉動為宜。
4、牽拉引線,鋼絲繩及敷設電纜時應戴手套。
5、布放電(光)纜應專人指揮,統(tǒng)一信號,保持通信聯絡。
6、布放架空電纜,密切注意與電力線等交越的安全距離,要嚴防觸電,遇公路、鐵路道口處,不準影響行人、車輛和列車通行。
二十、敷設埋式電(光)纜作業(yè)安全要點
1、放纜時,必須做到以下四條:
(1)統(tǒng)一指揮,規(guī)定哨令旗語,保持通信聯絡;
(2)對電(光)纜盤應嚴加看管,電(光)纜應從上方牽出,牽引速度勻速,不要太快;
(3)抬距不可過長,要保證電(光)纜的曲率半徑;
(4)電(光)纜嚴禁拋甩,電(光)纜下溝時不得強行踩踏。
2、放電纜完畢必須進行全線檢查,有氣壓的要復查氣閉是否良好后立即填入20厘米細土,不使電纜外露,交通口應及時填平或搭臨時便橋,盡快恢復交通。
二十一、通信管道施工安全規(guī)定
(一)管道施工現場安全管理規(guī)定:
1、施工前,要積極與市政、交通等部門以及沿線各單位聯系,取得各有關手續(xù)手方可進行。施工現場應按交通、市政、城管等部門規(guī)定設置如下標志:施工告示牌、交通指示牌、施工標志燈以及其他安全標志與設施,包括安全旗、安全紅燈、防護欄、臨時便橋等。
2、施工現場存放材料、工具和設備,應避免影響交通和不影響建筑物及設施的安全為原則;水泥管塊平放,碼放高度不應超過四層;人孔口圈碼放高度不應超過二層;水泥、砂石和水泥管塊不應靠墻或依靠其它設施堆放。
3、在施工現場遵守交通規(guī)則,運送物料或攜帶工具時,注意行人和車輛,穿越道路時,不得與機動車爭道搶行。
4、注意文明施工,在作業(yè)過程中應及時清掃,防止“刮風塵土起”, “下雨腳采泥”。使用路面切割機等噪聲較大的機械施工,應合理安排施工作業(yè)時間,做到不擾民。
(二)挖掘管道溝、人孔坑作業(yè)安全:
1、挖掘溝、坑之前,應采取的安全防護措施:
(1)施工前,要熟悉管道路由沿線市政管線等的分布情況,在現場作好標志,做好安全宣傳工作;
(2)離溝、坑邊緣較近的建筑物和設施及樹木,且有倒塌或損壞可能的,應按有關部門的規(guī)定與要求,預先采取支撐、加固和保護措施;
2、挖溝時二人相鄰距離需保持2米以上;應根據土質以及溝、坑深度和底部寬度,挖出自然坡度,不得垂直往下挖掘;嚴禁“挖空底腳”或出現“探頭”、“鼓肚”。
3、邊挖掘邊支撐護土板(也叫檔土板),一般采用“一字型”、“井字型(含雙井字型)”和“密排型”三種護土板。在以下部位、以下情況,必須支撐護土板:
a、溝、坑距機動車道較近處;
b、與其它溝交叉處或平行距離較近處;
c、不能按規(guī)定放置坡度處;
d、距離建筑物和設施較近處;
e、溝、坑底部低于地下水位時;
f、回填土、砂土、流砂、砂石、碎石地帶;
g、搭設臨時機動車便橋處;
4、在溝、坑邊沿80厘米以內,不準堆放土、石方;在80厘米以外堆土的高度一側出土,不應超過1.5米;兩側出土,不應超過1米。
5、挖掘出來的土、石方不得埋壓在消火栓、雨水口、測量標志和郵政信筒旁。挖出來的土、石方不得靠房屋或墻壁堆放,以防潮濕或被擠倒。
6、遇有上、下水、煤氣管道線和坑道、枯井、防空洞等設施,立即報告現場負責人處理,并慎重作業(yè),防止碰壞。
(三)溝、坑內作業(yè)安全:
1、溝、坑內作業(yè)應戴安全帽;上、下溝、坑應使用梯子,不準蹬踩護土板、地下管線及設施。
2、溝、坑內設置的護土板不準隨意拆除,因操作需要拆除或移動撐木時,應經現場負責人同意方可拆移,并采取其它有效措施,防止塌方。
3、在溝、坑內作業(yè)應隨時注意溝坑壁有無異常情況;不準上、下拋扔工具、材料。嚴禁在溝、坑內躺、臥休息。
4、在溝、坑內裝置模板應牢固,避免釘子尖露出。拆除模板應隨拆隨清理、隨起釘子。不準在溝、坑邊沿亂放。
5、水泥管塊不應斜放或立放于溝邊;重疊平放時不應超過二層;溝邊土質較松不應存放水泥管。
6、使用手推車運送砂漿、砂石、砼往溝、坑傾倒時,車輪距溝、坑邊沿至少保持30厘米距離,并設置土墩,以防失控,手推車墜落溝、坑。
7、鋪設水泥管塊時,作業(yè)人員須相互配合,防止砸腳和擠壓手指。
8、砌人(手)孔時,應使用“木榴子”傳送機磚,嚴禁拋扔,支搭腳手架應穩(wěn)固,腳手板厚不應小于5厘米。
9、搬運、安裝人孔口圈,應防止碰傷手腳,安裝完畢應及時將蓋子蓋好。
10、在人孔坑已回填的人孔內作業(yè)時,應設置防護欄或安全旗。
(四)回填土作業(yè)安全
1、回填土之前,應先拆除護土板,拆除檔土板時須謹慎,如遇有塌方危險,應先回填一部分土夯實后再拆,拆除的方法是:由下往上依次逐步拆除,不準將一組或一段溝的擋土板同時全部拆除。危險性較大的部位,經批準可不予拆除。
2、溝、坑邊沿建筑物、設施的加固支撐,須在回填夯實之后再拆除,不準先拆除后回填土。
3、拆除各種臨時便橋時,溝內不得有人作業(yè),先回填土夯實恢復交通后再拆除。
4、各種安全標志、設施應在回填土夯實后,能夠恢復交通時方可拆除,當溝、坑的土未與地面填平時,不得把防護欄全部撤走。
5、回填土時,先用細土同時回填管道兩側,并同時夯實,然后分層回填逐層夯實。
6、回填土時應防止砸壞管帶及人孔外壁和溝、坑的其它管線及設施。不準往溝、坑內回填磚、瓦、石塊或其它硬物。
