第1篇 健康安全環(huán)境hse管理原則
1、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；
2、安全是聘用的必要條件；
3、企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓；
4、各級管理者對業(yè)務范圍內的健康安全環(huán)境工作負責；
5、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；
6、員工必須參與崗位危害識別及風險控制；
7、事故隱患必須及時整改；
8、所有事故事件必須及時報告、分析和處理；
9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準。
第2篇 施工職業(yè)健康安全管理目標
施工項目職業(yè)健康安全管理的目標
(1)制定目標的目的:為保護施工單位和建設單位的健康和安全,控制影響施工場地所有人員、臨時工作人員、合同方人員、訪問者、和其他有關部門人員健康和安全,考慮和避免使用不當對使用者造成的健康和安全的危害,制定健康和安全目標,并制定相應的措施。
(2)職業(yè)健康安全管理目標
1)傷亡事故控制目標:杜絕死亡,避免重傷
2)安全達標目標:基礎施工、結構施工、裝修施工個階段達標見下表
施工部位 死亡 重傷 一般事故
基礎施工0 0 1
主體結構施工0 0 4
裝修施工0 0 2
第3篇 職業(yè)安全健康管理體系程序文件內容格式
職業(yè)安全健康管理體系程序文件的內容和格式
1.文件編號和標題
程序文件應統(tǒng)一編號,以便于識別。標題應明確說明開展的活動及其特點。
(1)目的和適用范圍:一般簡單說明開展這項活動的目的和所涉及的范圍。推薦使用如下引導語:
為了……制定本程序。
本程序規(guī)定了……
本程序適用于……
(2)術語:指本程序中涉及到的并需說明的術語和名詞。
(3)職責:指明實施程序文件的主管部門及相關部門的職責權限、接口及相互關系。
(4)程序內容:列出開展此項活動的步驟,保持合理的編寫順序,明確各項活動的接口關系、職責、協(xié)調措施;明確每個過程中各項因素由誰干,什么時間干,什么場合(地點)干、干什么、怎么干、如何控制,及所要達到的要求,需形成記錄和報告的內容;出現(xiàn)例外情況的處理處理措施等,必要時輔以流程圖。
(5)相關程序、文件和記錄:指需引用的或與本程序相關的程序、文件和記錄。
2.報告和記錄格式
確定使用該程序時所產生的記錄和報告的格式,記錄的保存部門和期限,寫明記錄的編號和名稱。
程序文件應得到本活動相關部門負責人同意和接受,以及相關方對接口關系的認可,經過審批后實施。
第4篇 職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定
1總則
1.1 為保障企業(yè)員工在施工生產經營過程中的安全與健康,實現(xiàn)安全文明生產,促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及國家、行業(yè)等有關職業(yè)健康安全的法規(guī),制訂本辦法。
1.2 職業(yè)健康安全工作要堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的原則。各單位必須擺正職業(yè)健康安全、工期效益之間的辯證關系,在確保職業(yè)健康安全的前提下,實現(xiàn)工期和經濟效益目標。
1.3 職業(yè)健康安全工作實行分級管理、逐級負責,集團公司對各單位的職業(yè)健康安全工作進行監(jiān)督檢查,集團公司年度公布的安全指標,是考核各企業(yè)管理水平和主要領導干部政績、業(yè)績的重要內容之一,對評優(yōu)、評先、政績考核具有一票否決權。
1.4 各級生產經營單位的法定代表人和主要負責人對本單位的職業(yè)健康安全工作全面負責;分管生產的副職對職業(yè)健康安全工作負直接領導責任;黨政工團領導、技術負責人、各業(yè)務部門均應對職業(yè)健康安全工作負相關責任。
1.5 各生產經營單位必須規(guī)范職業(yè)健康安全管理,取得當地省級部門頒發(fā)的《安全生產許可證》,并保證職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。
1.6各單位應在全面貫徹執(zhí)行本《辦法》的同時,結合實際補充制訂實施細則。
2十二項安全生產制度
2.1 安全生產責任制是企業(yè)貫徹“安全第一,預防為主”方針和“管生產必須管安全”的基本原則,明確規(guī)定各級領導、職能部門和生產工人,在安全生產過程中各自應負責任的一項基本制度。
2.2 班前安全講話制度是工班(組)堅持每日班前集體講安全的制度。由班組長或安全員根據當天的生產任務和作業(yè)項目,進行安全講話,提出針對性的安全要求和注意事項,做到安全警鐘長鳴。
2.3 “周一”安全活動日是項目經理部利用“周一”晚上的時間,組織工班(組)針對上周的安全生產情況,學規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞,依靠職工群眾管理安全的制度?；顒右笥芯唧w內容、有專門記錄本,詳細記錄活動情況。
2.4 安全設計是在編制施工組織設計的同時,必須編制有針對性的詳細的施工安全設計和措施的制度。安全設計內容包括:不安全因素預測及防護措施,關鍵部位安全防護的具體設計,大型臨時設施的設計計算和施工圖紙等。安全設計由施工技術部門負責編制,報上級主管部門批準后,方準簽發(fā)開工報告。
2.5 安全技術交底制是施工技術部門根據工程實際、設計文件、國家、行業(yè)及上級對確保安全生產的規(guī)定、要求,向作業(yè)班組(人員)進行安全措施、安全要求及安全卡死環(huán)節(jié)詳細進行交底的制度。安全技術交底必須以書面形式下達,交接人員簽字。
2.6 臨時設施檢查驗收制是施工單位對施工中建造的臨時性設施檢查驗收的制度。臨時設施建好后,在使用前必須由施工技術、機械和安全監(jiān)管人員按照有關規(guī)定和安全設計進行檢查驗收或鑒定,驗收合格后方能使用。
2.7 安全教育制是對職工進行安全思想和安全技術教育的制度。安全教育的形式主要有:經常性安全教育、三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓、學校教育等。
2.8 交接班制是指實行輪班制的生產班(組)進行交班和接班的制度。
2.9 安全操作掛牌制是指對從事機械設備、電氣設備等作業(yè)的人員,按定人定機定責的原則,把規(guī)定的安全操作方法和安全注意事項工整地書寫在事先準備好的牌子上,并懸掛在作業(yè)場所的適當位置,隨時提醒操作人員嚴格遵守,以保證安全操作的制度。
2.10 安全生產檢查制是企業(yè)及其所屬單位對安全生產工作進行檢查的制度。安全檢查包括經常性檢查、定期檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查。
2.11 職工傷亡事故報告處理制度(詳見本辦法第5章:事故統(tǒng)計報告和處理)。
2.12 安全生產獎罰制(詳見本辦法第6章:安全保證金及安全獎罰)。
3職業(yè)健康安全管理方案
集團公司各單位應結合本單位實際,及時進行危險源的辨識、評價,確定本單位的重大危險源并編制切合實際的職業(yè)健康安全管理方案,及時進行職業(yè)健康安全檢查和評價,必要時對危險源清單更新,保持本單位職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。職業(yè)健康安全管理實施方案是為貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準、實現(xiàn)公司管理目標而制訂的實施性方案。要求針對具體項目的施工特點和施工工藝過程,預先確定可能對員工職業(yè)健康安全造成傷害的重大危險源,提前策劃、找出原因、制訂措施、落實責任部門和進度要求,組織實施并檢查驗證其效果,從而達到消除或降低環(huán)境和職業(yè)健康安全風險的目的。
3.1 管理
為了兼顧實際情況,又滿足標準要求,集團公司確定了分級管理、分級編制的原則。集團公司安質部組織編制職業(yè)健康安全管理指導方案,項目經理部(指揮部)在項目開工前,根據項目特點和集團公司的重大危險源清單、職業(yè)健康安全管理指導方案,編制符合項目實際的職業(yè)健康安全管理實施方案,作為項目管理計劃的支持性文件,經指揮長或副指揮長、項目經理批準后實施。
3.2 評審與更新
職業(yè)健康安全管理實施方案在項目施工期間是動態(tài)的,隨著工程進展或工藝改變,可能出現(xiàn)新的重大危險源。因此,標準要求定期對方案進行評審修訂,以適應生產活動的變化,防止出現(xiàn)新的安全風險。
3.3 應急預案
應急預案是為降低和減少職業(yè)健康安全事故發(fā)生后給環(huán)境和員工身心健康造成的危害,在事故發(fā)生前就預先制訂的搶險救治計劃,一旦事故發(fā)生,可以忙而不亂,提高搶救效果。
4職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定
4.1 監(jiān)督管理機構和人員
4.1.1 集團公司安質部是安全質量工作主管部門,在集團公司總經理(副總經理)領導下,按照國家有關職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準以及上級的要求,對職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督檢查、指導服務的職能。
4.1.2 各子(分)公司、項目經理部(指揮部),必須按國家有關設立安全生產專門機構和專職人員的規(guī)定,完善三級安全質量監(jiān)管機構建設和專職人員配備;施工生產作業(yè)班組或車間應配備兼職人員,形成職業(yè)健康安全監(jiān)控網絡。提倡各單位實行安質人員派駐制。
4.1.3集團公司對直屬項目經理部(指揮部)的安質人員實行委派制,業(yè)務接受集團公司安質部指導。
4.1.3.1 直屬項目經理部(指揮部)的安質人員必須嚴格按有關規(guī)定對所在項目的安全質量工作進行監(jiān)督檢查和指導。
4.1.3.2 直屬項目經理部(指揮部)的安質人員每季度應將所在項目的安全、質量、職業(yè)健康和環(huán)保工作情況直接向集團公司安質部書面報告。
4.1.3.3直屬項目經理部(指揮部)的安質人員必須將所在項目發(fā)生的安全質量事故、安全質量不良行為、業(yè)主和地方政府有關部門的評比及通報等及時直接向集團公司安質部報告。
4.1.4各級安全監(jiān)察部門是本企業(yè)職業(yè)健康安全工作的主管部門,按照國家、行業(yè)有關職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準和上級的要求,對本企業(yè)的職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督和指導服務的職能。
4.1.5 各級安全專職人員原則上應具備中專及以上學歷和相應的專業(yè)技術職稱,經過安全專業(yè)技術知識培訓,具備相應的工作能力,并持證上崗。
4.1.6各級安全監(jiān)督管理機構和專職人員要保持相對穩(wěn)安,機構不得隨意撤并,應上下對口,以保證安全工作政令暢通,連續(xù)有效工作。
4.1.7企業(yè)要成立由黨政工團領導、安全質量監(jiān)察部門、工程管理部門和有關部門負責人參加的本企業(yè)安全質量委員會,研究解決企業(yè)安全質量工作中的重大事項。
4.2 綜合管理
4.2.1 企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法津、法規(guī)和標準,制訂本企業(yè)的規(guī)章制度,完善各崗位安全責任制,實行安全逐級負責制,確保職業(yè)健康安全工作落到實處。
4.2.2 集團公司實行安全保證金和獎罰辦法,充分利用經濟手段保證職業(yè)健康安全工作受控。各單位原則上應比照執(zhí)行。
4.2.3 各單位應建立安全費用提取制度。為保證安全生產所需資金,形成安全生產投入的長效機制,項目經理部應建立提取安全費用制度,專款用于安全生產投入。
4.2.3.1安全費用由項目經理部按不低于工程造價的1.4%自行提取(外省不低于施工所在地政府規(guī)定的標準),計入生產成本,專項用于安全生產。
4.2.3.2安全費用主要用于安全教育培訓、安全宣傳、安全防護設施配置、安全生產技術措施經費、個人安全防護用品、從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及重大危險源、重大事故隱患的整改、監(jiān)控等。
4.2.4集團公司建立安全質量獎勵基金制度,由集團公司從項目造價中提取0.7‰作為集團公司安全獎勵基金,子分公司從項目造價中提1.4‰作為本單位安全質量獎勵基金。
4.2.4.1各施工單位和物資工貿公司的建安部分每年年初按集團公司下達年度生產計劃的0.7‰向集團公司交納安全質量獎勵基金;各單位安全質量獎勵基金由集團公司財務部負責收繳。集團公司每年安全質量保證金的節(jié)余部分自動轉入安全質量獎勵基金。
4.2.4.2安全質量獎勵基金主要用于各級優(yōu)質工程、省市級文明工地、工程總公司安全標準工地、集團公司安全樣板工地以及其他安全防護、特種設備管理優(yōu)秀項目的獎勵。具體獎勵每年年底由安質部統(tǒng)計并提出獎勵方案,經主管領導批準后行文,由財務部在安全質量獎勵基金中列支。
4.2.5 新建、改建、擴建工程建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施和環(huán)境保護設施必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的標準,堅持與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的原則。建設項目可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收等過程中,須有安全專職人員參加。
4.2.6在新建鐵路復線或改建鐵路營業(yè)線施工中,必須把確保營業(yè)線行車安全放在首位,嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2005〕133號)、《鐵路行車事故處理規(guī)則》(鐵道部令〔2000〕第3號)、《鐵路技術管理規(guī)程》(鐵道部令〔2000〕第2號)、管理局營業(yè)線施工安全規(guī)定和集團公司頒發(fā)的有關營業(yè)線施工安全規(guī)定。施工中所采取的任何技術措施、施工方案,必須以鐵道行業(yè)及路局有關的法規(guī)、規(guī)范、標準為依據,嚴格按施工合同有關安全條款執(zhí)行,嚴禁違章蠻干。加強與管理局相關部門聯(lián)系,熟悉施工環(huán)境。所有參加營業(yè)線施工的人員必須經過崗前培訓,考核合格后方準上崗作業(yè);安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經崗前培訓持證上崗。勞務工不允許單獨作業(yè),必須在職工的帶領下上崗。
4.2.7 橋梁、隧道、高層建筑等重點工程以及技術含量較高的結構性工程,嚴禁違規(guī)分包和轉包。
4.2.8 在使用勞務協(xié)作隊伍時,應認真審查其施工資質、安全資質和營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證照,簽訂責任明確的安全質量和職業(yè)衛(wèi)生合同,并嚴格管理,確保安全質量。
4.2.9招聘使用勞務工必須堅持“誰使用誰管理”的原則,納入職工隊伍安全管理的范圍,上崗前要認真做好體檢和安全技術培訓,考核合格后方準上崗。
4.2.10 鍋爐壓力容器壓力管道特種設備嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定,認真做好檢測、檢查,確保設備安全運行。特種作業(yè)人員必須經培訓考試合格后,持證上崗。
4.2.11 易燃、易爆、劇毒等化學品管理,須按地方政府要求注冊登記,負責審查登記的人員應取得當地政府核發(fā)的內審員資格證書。
4.2.12 對作業(yè)場所的塵毒治理、通風設施、環(huán)境保護等所需費用,在施工生產過程中應編制職業(yè)健康安全、環(huán)境保護措施方案和資金計劃,施工單位應確保必要的資金投入,保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護設施的完善和生產作業(yè)人員防護用品使用到位。
4.2.13 勞動安全衛(wèi)生設施、設備和防護用品的質量必須符合國家和行業(yè)的規(guī)定標準。各級安監(jiān)部門應把好質量監(jiān)督關。各施工單位和項目應當安排用于配備勞動防護用品的專項經費并為從業(yè)人員(包括勞務工)配備勞動防護用品,不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用品,不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品,購買的特種勞動防護用品須經本單位的安全生產技術部門或者管理人員檢查驗收,確保作業(yè)員工的職業(yè)健康。
4.2.14 集團公司按照國家和上級要求,視不同時期的安全質量工作重點,每半年組織一次全面安全質量大檢查,另進行不定期的安全質量專項檢查。各子(分)公司、地區(qū)經營部每季應組織一次安全質量大檢查,并進行不定期的安全質量專項檢查。檢查時填寫《安全檢查確認單》(附表)。
4.3 安全標準工地和文明工地建設
4.3.1 安全標準工地和文明工地建設是規(guī)范施工現(xiàn)場安全質量管理的重要手段和措施,必須持之以恒,把施工現(xiàn)場的各項活動納入到安全標準工地和文明工地建設載體之中,主要領導要親自抓好此項工作。
4.3.2 各施工單位每年元月底以前向集團公司安質部提出創(chuàng)建省、市級安全文明工地、總公司級安全標準工地和集團公司級安全樣板工地的規(guī)劃(5月底前規(guī)劃可以個別調整),每年必須保證創(chuàng)一個省市級安全文明工地或工程總公司安全標準工地(不具備申報條件的推至下一年度);施工合同或投標承諾中有明確創(chuàng)省、市級安全文明工地要求的必須在規(guī)劃中申報,并確保規(guī)劃的工地創(chuàng)建工作落實,規(guī)劃兌現(xiàn)率達80%以上。
4.3.3 安全樣板工地成熟一個驗收一個,各施工單位應于每年8月底前將申報集團公司驗收的安全樣板工地,初驗合格后書面報集團公司安質部,由集團公司安質部組織驗收評定。申報省、市級安全文明工地、工程總公司級安全標準工地的應首先評定為集團公司級安全樣板工地。安全標準工地的驗收評定由各單位根據集團公司的《安全標準工地評定辦法》自行組織驗收評定,并將驗收結果于次年元月10日前報集團公司安質部,確保在建工程項目100%全面開展創(chuàng)建活動。
4.3.4 已被命名為安全樣板工地的工點,由于管理滑坡發(fā)生了因工責任死亡事故、重大質量事故或重傷指標超標,將撤消其榮譽稱號,并處獎勵金額2倍的罰款;各單位自評的安全標準工地,在集團公司組織的有關檢查、復查工作中發(fā)現(xiàn)檢查評定不認真或評定不實的,給予通報批評并視情節(jié)予以處罰。
4.4 交通行車安全
4.4.1 認真執(zhí)行國家和當地政府頒發(fā)的道路交通安全管理法規(guī)、條例,建立健全機動車輛及司助人員安全管理制度和臺帳,經常性地開展交通安全宣傳教育活動,不斷提高司助人員的操作技能,確保交通安全。
4.4.2 繼續(xù)實行機動車輛駕駛員持雙證上崗制度,已取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,應經再次選撥培訓后核發(fā)集團公司駕駛員上崗證,擇優(yōu)上崗。對違章違紀屢禁不止,駕駛技術低劣不適合機動車輛駕駛的人員應收回或不予核發(fā)上崗證,令其轉崗。
4.4.3 駕駛員上崗證核發(fā)和崗前培訓由各單位分管領導負責組織,人事教育部門負責培訓,安監(jiān)部門負責考核辦理申領上崗證工作,集團公司安質部核發(fā)上崗證。
4.4.4 具有駕駛資格的單位領導,在現(xiàn)場及長途途中不準駕駛本企業(yè)機動車輛。
4.4.5 有下列情況之一者,不發(fā)給駕駛員上崗證
4.4.5.1 未取得國家公安交通部門簽發(fā)的有效駕駛證件者。
4.4.5.2 駕駛證件未按規(guī)定審驗或審驗不合格者。
4.4.5.3 有妨礙安全駕駛的疾病或生理缺陷者。
4.4.5.4 駕駛證被吊消或吊扣者。
4.4.6 個人私車不準以單位公車名義辦理注冊入戶。單位公車轉賣,應按有關規(guī)定及時辦理車輛過戶手續(xù),否則視為無效轉賣,發(fā)生事故追究原車輛所在單位責任。
4.4.7 機動車輛達到規(guī)定的使用期限必須進行強制保養(yǎng),不允許車輛帶病上路行駛。報廢機動車輛嚴禁使用。
4.4.8 臨管行車安全管理應嚴格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路技術管理規(guī)程》,制訂出切實可行的站細,以確保行車安全。
4.4.9 凡有軌道車使用單位,應嚴格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《軌道車管理規(guī)則》。軌道車進入營業(yè)線行駛時,須向所屬鐵路局提出申請并遵守其行車規(guī)定,經批準后方可運行。營業(yè)線以外線路上在用的軌道車,每年由集團公司安質部聯(lián)系有關鐵路局對軌道車和司助人員進行年檢審。
5事故統(tǒng)計報告和處理
5.1 企業(yè)在施工生產過程中發(fā)生傷亡事故(含急性職業(yè)中毒),按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務院1991年75號令)及行業(yè)有關規(guī)定進行報告,統(tǒng)計調查處理。
5.2 傷亡事故報表、交通事故報表、鍋爐壓力容器報表、行車事故報表均實行月、季、年制度。各單位應有專人負責報表收集,及時進行準確的統(tǒng)計填報,各種報表須于翌月、翌季、翌年5日內報集團公司安質部(報表須主管領導簽字、加蓋單位公章)。職工責任傷亡事故的統(tǒng)計含長期勞務工、臨時工(下同)。
5.3 企業(yè)發(fā)生輕傷事故,必須在二十四小時內報告本子(分)公司安質部門;企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故、多人傷亡事故必須逐級在二十四小時內報告至集團公司安質部;企業(yè)發(fā)生重大死亡事故,必須在十二小時內逐級報告至集團公司安質部;企業(yè)發(fā)生特大傷亡事故必須立即報告至集團公司安質部。企業(yè)發(fā)生傷亡事故除按規(guī)定時限逐級上報本單位和集團公司外,還應按規(guī)定報告當地政府有關部門。
5.4 企業(yè)發(fā)生輕傷事故,應由項目經理部領導組織調查處理并報子(分)公司備案。企業(yè)發(fā)生重傷事故由項目經理部領導組織安監(jiān)、人事、工會、施工等部門進行調查,寫出事故調查報告后報子(分)公司批復結案,報集團公司安質部備案。企業(yè)發(fā)生因工死亡1~2人事故,設有專門安全監(jiān)察部門的單位由子(分)公司領導組織有關部門進行調查處理,寫出事故調查報告報集團公司批復結案,集團公司安質部視情況派員協(xié)助調查;本單位無專門安全監(jiān)察機構的由集團公司直接組織調查處理。企業(yè)發(fā)生多人傷亡事故、重大死亡事故(3人及以上)由集團公司領導組織調查處理,寫出事故調查報告由工程總公司批復結案。在事故調查處理中要按照事故處理“四不放過”的原則,認真調查分析,弄清事故發(fā)生的原因,制訂切實可行的整改方案,防止事故重復發(fā)生。
5.5 死亡事故,多人傷亡事故調查報告須于40天(特殊情況不超過60天)內報集團公司批復結案。重大傷亡事故90天(特殊情況不超過180天)內報總公司批復結案。
5.6 凡經地方公安交通部門裁定的交通事故,本企業(yè)負同等及以上責任,造成本企業(yè)人員傷亡(含長期勞務工、臨時工),按責任事故統(tǒng)計報告、并寫出事故調查報告按第5.4條規(guī)定報批結案。造成非本企業(yè)人員傷亡,按企業(yè)外責任傷亡事故報告。
5.7 在企業(yè)自管的施工生產區(qū)域,施工便道等發(fā)生的機動車輛(含走行機械)交通事故造成本企業(yè)人員傷亡,按責任事故統(tǒng)計上報、調查處理。
5.8 外協(xié)施工隊發(fā)生傷亡事故,凡具有安全資質證書、營業(yè)執(zhí)照、施工資質等級與所從事的施工項目要求相符、法人(或委托書)證書齊全、簽訂的施工承包合同職責清楚,原則上由外協(xié)施工隊負責統(tǒng)計上報,承擔事故責任(死亡及以上事故,總包單位必須向集團公司安質部提供以上有關證件進行審查,以確認事故責任)。上述證件不全的外協(xié)施工隊發(fā)生的傷亡事故列總包單位的事故。
5.9 營業(yè)線行車事故的調查定性和處理執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路行車事故處理規(guī)則》。事故單位應按事故統(tǒng)計報告和處理規(guī)定進行上報、處理。
5.10 企業(yè)發(fā)生死亡事故(2人及以上)、多人傷亡事故、特大交通事故、行車大事故、重大事故,主管領導須到集團公司專題匯報。
5.11 職工負傷后,在30天內死亡的(因醫(yī)療事故而死亡的除外,但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認),均按死亡事故報告統(tǒng)計,批復結案。超過30天死亡的,不再按死亡事故補報和統(tǒng)計。
5.12 企業(yè)發(fā)生責任死亡事故,重大責任死亡事故,根據國家、行業(yè)和集團公司有關規(guī)定,應對相關領導和事故責任人追究事故責任,給予行政處分和經濟處罰,構成刑事責任者應移交當地司法機關追究法律責任。
6安全保證金及安全獎罰
6.1各施工單位和物資工貿公司的建安部分每年按集團公司下達年度生產計劃的1‰交納安全生產保證金;物資工貿公司的其它產值部分和建工機械公司按上年度末人員總數每人100元交納安全生產保證金。各單位安全生產保證金由集團公司財務部負責收繳。
6.2安全保證金的使用每年清算一次,年度安全指標不超標且安全文明工地和安全樣板工地建設規(guī)劃兌現(xiàn)的單位按交納數全額返還(各項罰款除外);安全指標超標或安全樣板工地建設未按規(guī)劃兌現(xiàn)的單位安全保證金全額罰沒。在已具備條件的情況下,未能實現(xiàn)一項省市級安全文明工地或工程總公司安全標準工地的單位,安全保證金罰沒50%。
6.3 獎勵
6.3.1 年度安全指標不超標且安全樣板工地(安全文明工地)建設規(guī)劃兌現(xiàn)的單位全額返還安全保證金(各項罰款除外)。
6.3.2 實現(xiàn)規(guī)劃目標的安全文明工地,集團公司對施工單位予以獎勵。主要用于獎勵項目經理和在創(chuàng)安全文明工地工作中做出突出貢獻的有關人員。各級安全文明工地獎勵額如下:
6.3.2.1 被評為省級安全文明工地的獎勵10萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經理20%)。
6.3.2.2 被評為市級安全文明工地或工程總公司級安全標準工地的獎勵5萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經理20%)。
6.3.2.3 被評為集團公司級安全樣板工地的獎勵1萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經理2000元)。
6.3.2.4 各級安全文明工地按就高不就低的原則不重復獎勵。
6.3.3 獎金來源:各級安全文明工地和安全標準工地的獎勵由集團公司財務部在安全質量獎勵基金中列支。
6.4 事故罰款
6.4.1在年度安全指標不超標的情況下,除總公司和地方政府對事故罰款以外,集團公司對各單位的安全事故加罰如下:
6.4.1.1 發(fā)生一次重傷1人,罰款2萬元;一次重傷2人及以上,罰款4萬元/人。
6.4.1.2 對發(fā)生重傷及以上事故漏報、謊報、隱瞞不報的單位罰款20萬元/件。
6.4.1.3 發(fā)生交通事故,依據交警部門責任裁定書,由我方負全責、主責或同等責任的,重傷1人罰款2萬元,死亡1人罰款5萬元。
6.4.1.4 營業(yè)線施工發(fā)生事故,依據路局有關部門責任認定書,由我方負全部、主要責任的險性事故罰款20萬元/次;由我方負重要責任的險性事故罰款5萬元/次。由我方負全部、主要責任的一般事故罰款2~5萬元/次。
6.4.1.5 酒后開車、無證駕駛、無證操作造成重傷或死亡事故的對應上述條款給予兩倍處罰。
6.4.1.6 發(fā)生一般火災事故,依據公安消防機構的火災事故責任書罰款5萬元/件·次。
6.4.2 各施工單位因事故導致年度安全指標超標后,安全保證金全額罰沒。再發(fā)生類同性質事故的,集團公司將依據6.4.1.1~6.4.1.6條款予以雙倍處罰;再發(fā)生一次死亡1~2人事故罰款20萬元/人,發(fā)生一次重大及以上死亡事故罰款50萬元/人。
6.5 嚴重安全不良行為罰款
6.5.1 因安全不良行為被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報的項目,罰款5萬元/次。
6.5.2工地管理混亂,存在嚴重安全不良行為的罰款3萬元/項。
6.6 未按要求對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查、作業(yè)環(huán)境惡劣、環(huán)境保護工作被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報的罰款5萬元/次;經主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的罰款2萬元/項。
6.7 特種作業(yè)人員和特種設備安全管理不符合《特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》的按其相關罰則執(zhí)行。
6.8 提取安全費用不符合要求、安全投入明顯落后工程進度要求的罰款5萬元;不專項用于安全生產或工程已近完工但安全費用投入明顯不足的按其投入不足部分的2倍予以罰款。
6.9專職安全人員無證上崗、無安全專職人員或營業(yè)線施工的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未持證上崗罰款10萬元/人。
6.10 安全保證金和各項罰款必須?？顚Ｓ谩８黜椓P款由集團公司安質部出具罰款單,先在各單位安全保證金中抵扣,不足抵扣部分由財務部向有關單位追收。
6.11 安全保證金罰沒部分和各項罰款的使用,主要用于對安全先進單位和個人的獎勵、安全教育和宣傳、安全設備和器材的購置、更新及維修、驗收安全文明工地的差旅費及其有關費用、以及其它與安全工作相關的費用。該費用的使用由安質部提出計劃報告經主管領導批準后報銷列支。
7附則
7.1 本辦法由集團公司安質部負責解釋。
7.2 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原中鐵一安(2005)131號《職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法(試行)》同時廢止。
第5篇 總經理職業(yè)健康安全管理工作職責
(1)總經理是環(huán)境職業(yè)健康安全生產第一責任人,對本單位環(huán)境職業(yè)健康安全工作負全面責任。
(2)負責審批確定公司環(huán)境職業(yè)健康安全管理方針,并確保方針的貫徹。
(3)任命公司環(huán)境職業(yè)健康安全管理者代表。
(4)負責為體系的實施、控制和持續(xù)有效運行提供所必要的各種資源。(資源包括人力資源、專項技術、設施和財力資源。)
(5)督促、檢查本單位的環(huán)境職業(yè)健康安全生產工作,及時消除隱患。
(6)組織制定并實施本單位的環(huán)境職業(yè)健康安全生產事故應急救援預案。
(7)及時如實、報告生產安全和環(huán)境事故。
(8)建立、健全本單位安全生產責任制。
(9)組織制定本單位環(huán)境職業(yè)健康安全管理規(guī)定(規(guī)章制度)和作業(yè)文件(操作規(guī)程)。
(10)定期主持管理評審。
(11)負責按體系標準的要求審批管理手冊等體系的相關文件。
第6篇 保潔小組職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責任制
2.1.1 認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，遵守勞動紀律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產負直接責任；
2.1.2 制訂本崗位操作技能，監(jiān)督工藝紀律和操作紀律，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告；
2.1.3 保潔過程中若發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，如跑、冒、漏水和設備設施損壞、故障等，及時報告主管領導或專管人員，并有義務監(jiān)視事態(tài)發(fā)展過程并采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，必要時積極協(xié)助專業(yè)人員排除故障；
2.1.4 正確分析、判斷和處理上報的各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。在發(fā)生事故時，及時地如實向上級報告，按事故預案正確處理，并保護現(xiàn)場；
2.1.5 精心維護設備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產；
2.1.6 協(xié)助參加各種安全活動、崗位技術練兵和事故預案演練；
2.1.7 做好直接作業(yè)的監(jiān)護工作，落實各項防范措施。
第7篇 承分包商健康、安全、環(huán)境管理程序
1.0 目的
為規(guī)范對承/分包商的管理，落實“誰雇傭、誰負責”的原則，降低公司屬地事故率，提高公司健康安全環(huán)保防范能力，確保公司生產的有序開展，特制定本程序。
2.0 適用范圍
本程序適用于在我公司生產經營范圍內承攬工程建造、設備維修和船舶修理的所有承/分包商，以及我公司外租的各類船舶等的其他性質的承/分包商。
3.0 職責
健康安全環(huán)保部負責審查承/分包商的健康安全環(huán)境管理資質，負責頒發(fā)《承/分包商安全資質證書》。
經營市場部、裝備設施部及其它各發(fā)包單位負責查驗投標承/分包商的安全資質，無安全資質的承/分包商不得參與投標和合同立項；
健康安全環(huán)保部負責對承/分包商施工前的健康安全環(huán)保措施進行審查，頒發(fā)“作業(yè)許可證”。
各屬地管理單位見到承/分包商出示的“作業(yè)許可證”后，負責對承/分包商施工人員進行安全教育、辦理“施工場地臨時胸卡”或“登船證”并對承/分包商施工進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。
財務部在辦理合同付款時，負責查驗承/分包商提交的安全保證金申請表，無該申請表的付款申請，不予付款。
4.0 控制程序
4.1 管理辦法
4.1.1 所有承/分包商或出租單位在合同簽訂前，必須取得“安全資質證”。未取得安全資質證書的單位不能作為公司的承/分包商或出租單位。
4.1.2 承/分包商或出租單位在取得作業(yè)合同后，工程開工或船舶調遣前必須辦理“作業(yè)許可證”及“施工場地臨時胸卡”（僅指進入預制場地和修船作業(yè)的承/分包商），以便公司掌握承/分包商動態(tài)和方便外來人員的管理。
4.1.3 所有合同其合同金額的10%將作為承/分包商或出租單位的“安全保證金”。施工過程中發(fā)包單位、分公司、項目組和健康安全環(huán)保部將隨時對分包單位作業(yè)人員、施工機具設備、場地和船舶進行監(jiān)督檢查，對造成事故或環(huán)境污染和不服從甲方監(jiān)督管理的單位，將首先扣除（或部分扣除）其“安全保證金”。安全保證金的扣除不影響甲方按照合同條款對乙方責任的追索。
4.2 對承/分包商的安全資質認證
4.2.1 承/分包單位欲取得“安全資質證書”，須向公司健康安全環(huán)保部寫出書面申請，領取《分包項目作業(yè)申請表》填寫后報健康安全環(huán)保部審查確認，同時需提交如下資料：
a) 營業(yè)執(zhí)照及其單位法人的身份證復印件；
b) 單位資質證書（修船單位還應提交港務監(jiān)督的認可證書）；
c) 健康、安全、環(huán)境方針和管理手冊或相應的安全管理制度及安全作業(yè)承諾。
4.2.2 健康安全環(huán)保部在審查確認承/分包商的安全資質時，如需要應派人前往分包單位所在地對其安全情況進行實地考察與評估。
4.2.3 健康安全環(huán)保部將根據承/分包單位填報的“承/分包商安全資質證申請材料”對承/分包商或出租單位進行安全資質的審查確認，經確認合格發(fā)給《安全資質證書》。
4.2.4? “安全資質證書”的有效期為一年。
4.3 施工前的作業(yè)申請
4.3.1 為有效控制我公司范圍內各承/分包商或出租單位作業(yè)的安全情況，特要求取得《安全資質證書》的分包單位（以下簡稱承/分包商）在拿到分包作業(yè)合同之后，工程開工前到健康安全環(huán)保部辦理“作業(yè)許可證”。
4.3.2 承/分包單位在向健康安全環(huán)保部申請作業(yè)許可證之前，除提交申請外還應提交下列各項證書和（或）資料：
a） 分包合同或作業(yè)委托書；
b） 作業(yè)許可證申請表（內容包括：作業(yè)項目、作業(yè)時間、地點、合同號、資質證書編號、安全作業(yè)承諾、安全協(xié)議）；
c） 參加作業(yè)的員工名單、員工操作資格證書及復印件；
d） 施工所攜帶設備合格證書或安全證書；
e） 對較大規(guī)模（50人以上）的承包商還應提交項目組織機構表和應急反應程序；
4.3.3 健康安全環(huán)保部按照4.3.2中的要求對承/分包商提交的資料進行檢查確認。符合要求后將向承/分包商頒發(fā)“作業(yè)許可證”。承/分包商在未獲得“作業(yè)許可證”之前，不得實施承包作業(yè)。
4.3.4 在《作業(yè)許可證》有效期內變更或增加主要作業(yè)人員和設備時，應及時書面報健康安全環(huán)保部確認。
4.3.5 對于業(yè)主直接分包的工程項目，如需進入我公司施工場地施工，必須持分包合同或作業(yè)委托，到健康安全環(huán)保部辦理作業(yè)許可。
4.4 施工前的安全教育
4.4.1 施工前，項目組或承包/分包責任單位負責向承/分包單位進行安全教育，主要內容包括公司有關的健康安全環(huán)境程序和規(guī)定、與承/分包項目有關的施工作業(yè)安全措施。
4.4.2 安全教育組織單位負責填寫《施工前安全教育記錄》，并由承/分包單位現(xiàn)場負責人簽字認可。
4.4.3 項目組或分包責任單位負責在安全教育后，聯(lián)系屬地管理單位給承/分包商施工人員發(fā)放“預制場地入場證（或登船證）”。
4.5 施工期間的安全監(jiān)督檢查
4.5.1 在承/分包作業(yè)過程中，工程發(fā)包、屬地主管單位要嚴格安全監(jiān)督檢查。健康安全環(huán)保部將派安全監(jiān)督人員隨時進行抽查。
4.5.2 安全監(jiān)督檢查的主要內容包括：
a) 承/分包商對本規(guī)定的執(zhí)行情況；
b) 特殊工種人員持證上崗情況；
c) 作業(yè)人員安全操作及作業(yè)設備安全運轉情況；
d) 作業(yè)隱患、險情存在情況；
e) 其它認為必要的安全檢查。
f) 安全監(jiān)督針對檢查結果應建立記錄，發(fā)現(xiàn)有可能造成危及人員生命、財產損失或危害環(huán)境的隱患、險情時，有權要求承/分包商立即或限期采取有效措施整改。
g) 安全監(jiān)督在執(zhí)行公務中具有如下職權：
要求承/分包商報告有關安全情況，回答有關安全問題；
要求承/分包商提供有關資料、文件、圖表及證書或查看有關資料、文件、圖表及證書；
可要求承/分包商對作業(yè)的有關設備和安全系統(tǒng)進行測試、檢驗。
承/分包商在接受健康安全環(huán)保部按本規(guī)定進行的安全監(jiān)督檢查期間，應如實提供資料和陳述情況，應為安全監(jiān)督檢查人員提供積極的協(xié)助與方便。
4.6 承/分包商在施工過程中的安全管理
4.6.1 承/分包商對其所屬人員的安全、健康負責。進入公司屬地（包括預制場地、船舶、海上設施等），必須遵守我公司的有關規(guī)定，服從施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。并對其提供服務的設備、配件、工具質量和操作安全負責。
4.6.2 承/分包商的作業(yè)人員應熟悉現(xiàn)場周圍環(huán)境，并了解工作位置存在的潛在危險。5人以上隊伍必須配備專（兼）職安全人員，佩帶明顯的標志，要保證隨時在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。作業(yè)人員應佩帶符合公司規(guī)定的胸卡上崗，無胸卡者將停止其工作。
4.6.3 承/分包商對其人員在作業(yè)中的“三違”行為負全責，對由“三違”原因造成的工程、設備、人員事故負全責。
4.6.4 對不服從現(xiàn)場安全監(jiān)督管理、作業(yè)中被查出隱患、發(fā)生各類事故的承/分包商，健康安全環(huán)保部或主管分公司將對其進行批評、下達隱患整改通知書、經濟處罰（酌情扣除安全保證金：在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產及質量控制方面的嚴重不符合情況，扣罰安全保證金20%；違反安全管理及質量承諾書，發(fā)生各類險情、事故并影響甲方聲譽，造成甲方經濟財產損失的視情節(jié)扣罰安全保證金20%-100%）、直至取消其承/分包商資格。
4.6.5 承/分包商作業(yè)人員進入公司屬地前，必須持有“作業(yè)許可證”和“入場廠證”/“登船證” ；特殊工種（如：電焊工、氣焊工、電工、涂裝工、架子工，潛水員、射線作業(yè)等）的操作人員必須持有經過國家有關部門培訓的有效的操作合格證書和消防專業(yè)知識培訓合格證書。進行海工作業(yè)的人員必須持有海洋石油總公司或中華人民共和國海事局培訓認可的“海上求生”、“救生艇筏操縱”、“船舶消防”、“海上急救”等證書。
4.6.6 承/分包商應穿戴符合我公司要求的勞保服裝，執(zhí)行我公司各項有關勞保方面的規(guī)定；
4.6.7 承/分包商有責任為其作業(yè)人員提供必須的防止傷亡和智力、體力傷害的安全作業(yè)條件；
4.6.8 對危險及有毒有害作業(yè)，承/分包商應根據情況可盡可能安排在白天和適宜的天氣條件下進行，并應撤離多余人員，采取防止侵害人體和污染環(huán)境的措施；
4.6.9 作業(yè)中發(fā)現(xiàn)可能有發(fā)生傷亡事故危險時，作業(yè)人員應立即報告安全負責人，在緊急情況下，須發(fā)出警報，以便盡快停止危險作業(yè)。
4.7 完工后安全考核及年度資格復審
4.7.1 在合同履行后，由承/分包商提出申請，填寫安全保證金付款申請表，由合同規(guī)定的驗收單位確認后，未經健康安全環(huán)保部確認，財務部不予支付安全保證金。
4.7.2 承/分包商安全資質證書有效期一年，到期必須由承/分包商提出安全資質證復審申請，到健康安全環(huán)保部進行復審，否則取消其承/分包商的資格。
4.7.3 復審內容包括：營業(yè)執(zhí)照的有效期、各類證書的有效期、年度內生產經營狀況、安全管理狀況等。復審合格后換發(fā)下年度的安全資質證書。
5.0 相關文件與記錄
施工前安全教育記錄
承/分包單位監(jiān)督檢查記錄
項目安全環(huán)保協(xié)議書（包括書面安全環(huán)保防范措施）
第8篇 項目總工安全生產、健康環(huán)境管理職責
一、負責本工程的安全生產、健康環(huán)境管理的技術工作。
二、組織并主持安全工作規(guī)程和安全文明施工管理規(guī)定的學習與考試，組織并進行安全生產、健康環(huán)境管理技術教育工作。
三、負責編制工程安全施工、文明施工措施和重要工程項目的安全施工措施。辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底。
四、負責布置、檢查、指導班（組）技術員編制安全施工措施和交底工作。督促檢查班（組）技術員按規(guī)定填寫安全施工作業(yè)票。
五、組織編制工程技術革新和施工新技術、新工藝中的安全施工措施。
六、負責對承包工程進行安全施工、環(huán)境保護技術上的監(jiān)督與指導。
七、參加工程的安全文明施工檢查，解決存在的安全技術問題。
八、參加工程發(fā)生各類事故的調查分析，負責進行新上崗人員的第三級安全教育，對有毒、有害物質以及危險用品，提出防范事故措施。
第9篇 職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)三個基本危險控制程序
摘 要:職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)的本質是辨識組織存在的危險源,控制其危險,
避免安全生產事故的發(fā)生。系統(tǒng)有三個基本的危險控制程序,它們全面概括了系
統(tǒng)的本質活動,實踐證明了它們的科學性和有效性。
關鍵詞:閉環(huán)危險控制程序 開—閉環(huán)連鎖危險控制程序 開環(huán)危險控制程序
職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)的本質是辨識組織存在的危險源,控制其危險,避免安全生產事故的發(fā)生。系統(tǒng)有三個基本的危險控制程序,分別是閉環(huán)危險控制程序、開—閉環(huán)連鎖危險控制程序和開環(huán)危險控制程序。這三個程序全面概括了系統(tǒng)的本質活動,實踐證明了它們的科學性和有效性。
1.0 閉環(huán)危險控制程序
閉環(huán)危險控制程序(見圖一)的作用是對現(xiàn)在進行時狀態(tài)的第一、二類危險源的控制。它通過三個路徑來實現(xiàn)這種控制。
1.1 第一個路徑
如圖一所示,虛線框內為三級控制區(qū),其內有一個閉環(huán)危險控制路徑。這個路徑由輸入、危險控制、輸出、發(fā)現(xiàn)偏離、分析判斷、糾正措施等六個步驟和四個依據(安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表)組成。在這一個閉環(huán)危險控制路徑上運行著三個回路,即三級控制:a—崗位控制,b—區(qū)域監(jiān)控(包括對a的監(jiān)控),c—全局監(jiān)控(包括對a和b的監(jiān)控)。a是直接控制,由崗位工人完成;b是直接監(jiān)控,監(jiān)控內容包括運行狀態(tài)和工人的操作行為,由車間職能部門完成;c是間接監(jiān)控,監(jiān)控內容包括運行狀態(tài)、工人的操作行為和車間的監(jiān)控職責,由公司職能部門完成。
1.2 第二個路徑
如圖一所示,第二個路徑由輸入、危險控制、輸出、安全自動控制系統(tǒng)等四個步驟組成。安全自動控制系統(tǒng)是指:卸壓系統(tǒng)、溢流系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、自鎖系統(tǒng)等具有檢測、負反饋控制功能的自動系統(tǒng)。
1.3 第三個路徑
如圖一所示,第三個路徑由安全自動控制系統(tǒng)周期性能檢查鑒定和安全自動控制系統(tǒng)組成。對安全自動控制系統(tǒng)周期性能的檢查鑒定,實施“執(zhí)行、主管、檢查”三級控制,三個職責部門執(zhí)行同一個版本的“安全自動控制系統(tǒng)檢查鑒定周期表”,此表一般提前規(guī)劃出兩到三年的檢查鑒定周期。
1.4 標準化和反饋原則
閉環(huán)危險控制程序的精髓是標準化操作和正負反饋控制原則。標準化主要體現(xiàn)在安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表的可靠性,并能通過及時升級,使它們保持先進性;負反饋體現(xiàn)在安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表的權威性,并嚴格依據它們做出判斷。正反饋體現(xiàn)在安全自動控制系統(tǒng)檢查鑒定周期表的法定性,必須在它規(guī)定的日期前完成安全自動控制系統(tǒng)的檢查鑒定。閉環(huán)危險控制程序嚴禁開環(huán)輸入行為,如圖一所示,在a處開環(huán)輸入屬違章操作;在b處開環(huán)輸入屬違章指揮;在c處開環(huán)輸入屬違標處置。無數事故案例證明,這些行為是導致事故的主要原因。
2.0 開—閉環(huán)連鎖危險控制程序
開—閉環(huán)連鎖危險控制程序的作用是對將來時狀態(tài)的第一類危險源的意外釋放進行控制。它通過開—閉環(huán)連鎖程序來實現(xiàn)這種控制。
2.1 潛在事故系統(tǒng)
如圖二所示,潛在事故系統(tǒng)由能量和危險物質、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷、安全管理的缺陷等六個要素構成。能量和危險物質屬第一類危險源,它的意外釋放是造成人員傷害和物質損失的直接原因;其余五個要素屬第二類危險源,它們是導致約束能量和危險物質的屏障失效或者破環(huán)的直接原因。
2.2 應急預案
如圖二所示,應急預案是針對潛在事故系統(tǒng)制定的,它由搶險預案和技術準備預案組成。搶險預案包括:
對可預見的未來發(fā)生的事故模型所采取的具體搶險措施和預先配備的搶險器材、工具等;技術準備預案是潛在事故系統(tǒng)所涉及到的全面的安全技術知識。搶險預案側重于可預見的事故模型,而技術準備預案能夠提供搶險預案之變數,以靈機應對預見之外的事故情況。兩種預案缺一不可。潛在事故系統(tǒng)是動態(tài)系統(tǒng),它隨著生產環(huán)境的改變而發(fā)生變化;應急預案會隨著時間的推移和技術
的進步而變得相對落后和效能低下。因此,應急預案應是動態(tài)的方案,要持續(xù)地進行改進,始終保持最佳的響應狀態(tài)。
2.3 應急預案的演練、改進和響應
所謂最佳響應狀態(tài),就是實際的響應狀態(tài)更接近未來的事故模型。最佳響應狀態(tài)通過開—閉環(huán)連鎖危險控制程序連續(xù)不斷地運行來實現(xiàn),其中包括閉環(huán)運行和開環(huán)運行及其兩者的連鎖效應。
閉環(huán)運行如圖二所示,由輸入、預案演練、輸出、發(fā)現(xiàn)偏離、分析原因、糾正措施等五個環(huán)節(jié)組成。每年11月9日(消防日)前后這段時間組織有關人員對應急預案進行實際演練,借此熟練掌握預案,并在演練過程中發(fā)現(xiàn)應急預案的錯誤和缺陷,據此做出演練分析報告,提出糾正措施,完成應急預案的改進;每年5月(安全月)前后這段時間組織有關人員圍繞應急預案舉行專題學術報告會,并輔以全員培訓和安全法制教育。
開環(huán)運行如圖二所示,由調查研究、風險分析、改進方案、糾正措施等四個環(huán)節(jié)組成。建立與國內外安全機構的信息通道,及時接受國內外的最新技術,及時借鑒國內外同行的事故教訓,以此捕捉課題,進而對自身體系進行對照研究和風險分析,制定改進方案,實施安全技術改造項目,以完善應急預案。
開—閉環(huán)連鎖危險控制程序中的閉環(huán)運行和開環(huán)運行不是截然分
開的,而是連鎖進行的,由此產生了連鎖效應。連鎖效應之一,是它對環(huán)境資源的充分利用。它把國家、地方政府、上屬公司所安排的一切有關安全的指令性的社會化活動看作是環(huán)境資源,積極吸納這些資源為增強企業(yè)安全系統(tǒng)功能所用。而不是同以往那樣,社會活動指令來了,臨時抱佛腳,雖然投了資金,卻未能增強系統(tǒng)功能。上述借鑒國內外同行事故教訓的做法和利用“消防日”、“安全月”時間的做法都是很好的例證。連鎖效應之二,是它最有效地發(fā)揮了控制功能。閉環(huán)控制也稱作被動控制,它是通過演練暴露問題后,然后進行糾偏的控制方式;開環(huán)控制也稱作主動控制,它是預先分析問題存在的可能性,不僅在應急預案中尋找問題,還要在外部環(huán)境尋找相關改進信息,最大限度地消除“時滯”對響應狀態(tài)的影響,使預案的實際響應狀態(tài)更接近未來的事故模型,因此它是超前的控制方式。最大控制功能的發(fā)揮,靠的是被動控制與主動控制相結合。既有定期演練又有超前研究,才能使應急預案持續(xù)保持最佳響應狀態(tài),以有效、迅速地消除意外事故。
3.0開環(huán)危險控制程序
開環(huán)危險控制程序的作用是為第一、二類危險源實現(xiàn)將來時的更新狀態(tài)而實施本質安全化建設所進行的控制。它是一種超前、主動的控制方式。本質安全化建設分兩部分進行:一是為提高具有安全屬性的設備、裝置和元件的固有安全性而進行的設備本質安全化建設;二是為消除導致具有安全屬性的設備、裝置、元件失效或者破壞的因素而進行的管理本質安全化建設。
3.1 危險源分類
3.1.1 理論分類
根據理論定義,第一類危險源是:可能釋放并形成危險的能量或物質;第二類危險源是:導致約束第一類危險源的屏障失效或者破壞的各種不安全因素。顯然,按照理論定義分類,對第一類危險源的控制無從做起。
3.1.2 按照控制類型分類
為了進行設備本質安全化和管理本質安全化建設,應當按照“設備”和“管理”兩種控制類型對危險源進行分類。故此,把第一類危險源定義為:具有安全屬性的設備、裝置和元件,例如:壓力容器、滅火噴淋系統(tǒng)、安全閥等;把第二類危險源定義為:導致具有安全屬性的設備、裝置、元件失效或者破壞的因素,包括:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷和安全管理的缺陷,例如:錯誤性操作、安全裝置因堵塞而失掉了作用、照明光線不足、無安全標志、操作工序設計或配置不安全。國家標準gb6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類》的a6
、a 7
兩表詳細列舉了110項危險源,除去a6表中的6.02.1.1—6.02.1.6、6.02.2.1和6.02.2.2等條目之外,其余均屬于第二類危險源。按照控制類型分類的重要意義在于:它把第一類危險源定義為具有安全屬性的設備、裝置和元件,使其成為可控制對象;而這個對象與普通設備有嚴格的區(qū)分界限,使其從設備中分離出來,成為獨立的控制對象。這樣一來,使得危險源辨識與評價工作的目標更為明確、更具有針對性,使得設備本質安全化建設和管理本質安全化建設更具有專業(yè)性、更容易操作。
3.2 開環(huán)危險控制程序
開環(huán)危險控制程序如圖三所示,它由設備本質安全化控制和管理本質安全化控制組成。設備本質安全化控制:企業(yè)定期(一般為一至二年)對第一類危險源(即具有安全屬性的設備、裝置和元件)進行危害辨識與危險評價。這種辨識與評價是以當今經濟技術的水平來衡量過去設計的具有安全屬性的設備、裝置和元件的本質安全化水平。辨識與評價的目的是揭露因技術落后和裝備陳舊而生成的新控制盲點,然后采用新技術制定改造方案,再完成改造項目的建設,以獲得設備本質安全化更新。除此之外,對生產運行當中隨時暴露出的設備控制盲點、班組日常開展揭露控制盲點活動中隨時發(fā)現(xiàn)的設備控制盲點,也應及時實施設備本質安全化建設的控制程序。管理本質安全化控制:企業(yè)定期(一般為一至二年)對第二類危險源進行危害辨識與危險評價。這種辨識與評價
是以當今經濟技術的水平來衡量過去制定的安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表的本質安全化水平。辨識與評價的目的是揭露因管理技術落后而生成的新控制盲點,即,對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷和安全管理的缺陷的失控點,然后補充制定控制程序,實施閉環(huán)危險控制,以獲得管理本質安全化更新。除此之外,對生產運行當中隨時暴露出的管理控制盲點、班組在日常開展揭露控制盲點活動中隨時發(fā)現(xiàn)的管理盲點,也要及時實施管理本質安全化建設。全面完成了設備本質安全化更新和管理本質安全化更新,等于一次系統(tǒng)本質安全化建設的竣工。通過提高系統(tǒng)本質安全化水平來防范危險,是一種超前的、同時也是一種根本的、必不可少的危險控制方式。組織正是通過一次次的本質安全化建設,才使職業(yè)安全健康管理水平得到了持續(xù)提高.
第10篇 機電管理員職業(yè)健康與安全、環(huán)境責任制
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產的方針政策、法規(guī)和有關規(guī)范、標準，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和要求。
2、對機械、電器、起重設備、鍋爐、受壓容器及自制機械設施的安全運行負責，按照安全技術規(guī)范經常進行檢查，并監(jiān)督各種設備的維修、保養(yǎng)工作。
2、對設備的租賃，要建立安全管理制度，確保租賃設備完好、安全可靠。
3、對新購進的機械、鍋爐、受壓容器及大修、維修、外租回廠后的設備必須嚴格檢查和把關，新購進的要有出廠合格證及完整的技術資料，使用前制定安全操作規(guī)程，組織專業(yè)技術培訓，向有關人員交底，并進行鑒定驗收。
4、參加施工組織設計、施工方案的會審，提出涉及安全的具體意見，同時負責督促下級落實，保證實施。
5、參加因工傷亡及重大未遂事故的調查，從事故設備方面, 認真分析事故原因，提出處理意見，制定防范措施。
6、參與項目經理部建立環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，消除或減少因組織的活動而是職工和其他相關方可能面臨的職業(yè)健康安全風險。
9、協(xié)助項目經理實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系。
第11篇 工程項目職業(yè)健康安全管理保證措施
1編制依據
依據《職業(yè)健康安全管理體系》gb/t28001標準,建立投標項目經理部的職工健康安全管理體系,其目的是規(guī)范和完善企業(yè)的職工健康安全行為,預防和控制施工生產過程中可能產生職業(yè)病危害,強化職業(yè)衛(wèi)生管理,保護員工的健康。保證企業(yè)經過不斷的監(jiān)視、測量和定期的審核、評審,使職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進。
2管理機構
2.1投標人項目經理部每月由安全部門組織兩次職業(yè)健康工作的自我檢查,并將檢查出的問題及解決的方法、期限進行詳細的記錄。
2.2成立由投標人項目經理部安全負責人為首和各施工單位安全管理負責人參加的'建設工程職業(yè)健康委員會'負責施工現(xiàn)場職業(yè)健康工作的領導與協(xié)調。
2.3由投標人項目經理部組織成立現(xiàn)場急救隊,在對外施隊施工人員進行進場教育的同時,要進行職業(yè)健康及現(xiàn)場急救知識培訓教育。
3項目生活衛(wèi)生管理職責
3.1實施企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系文件;
3.2負責辨識、評價本單位職業(yè)健康安全危險源,并制定職業(yè)健康安全管理目標、指標及相應管理方案;
3.3負責實施本單位的職業(yè)健康安全管理方案,完成本單位的職業(yè)健康安全目標和指標;
3.4負責本單位重大危險因素目標、指標的監(jiān)視與測量,法律、法規(guī)符合性及管理方案、控制程序實施狀態(tài)的監(jiān)視與測量。對搜集的信息、數據,及時向企業(yè)主控部門反饋。
3.5職業(yè)健康安全管理體系運行中與員工、相關方的協(xié)商與溝通;
3.6負責識別本單位可能出現(xiàn)的事故事件或緊急情況,制定預案并進行響應;
對內審、管理評審及體系運行檢查發(fā)現(xiàn)的不符合做出糾正,執(zhí)行企業(yè)部室制定的糾正或預防措施。
3.7負責對分包單位從事有毒有害作業(yè)的人員進行上崗前和在崗期間的培訓。
3.8宣傳職業(yè)衛(wèi)生知識,督促作業(yè)人員遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程。
3.9指導作業(yè)的人員正確使用職業(yè)病防治防護設施和個人防護用品。
3.10建立急性職業(yè)病危害事故應急控制措施。
4職業(yè)健康控制項目和制度
4.1杜絕土方坍塌事故
4.1.1技術部門要根據勘探報告、土質情況、施工場地情況及季節(jié)性施工特點,按照規(guī)范要求認真編制施工組織設計或施工方案。施工組織設計或施工方案,必須經上級主管審批后方可實施。
4.1.2開挖深度超過1.5m的溝、坑、槽,根據土質和深度情況按規(guī)定放坡或加可靠支撐,設置人員上下坡道或爬梯。
4.1.3土方開挖深度超過2.0m,必須在邊沿處設立兩道護身欄桿。危險處,夜間設紅色標志燈。
4.1.4開挖的溝、坑、槽邊1m以內不得堆土、堆料、停置機具。
4.1.5物資供應部門要按照施工組織設計或施工方案要求,提前準備好充足的設備和物資。
4.1.6加強施工過程安全檢查、復查和記錄。
4.2杜絕火災、爆炸事故。
4.2.1使用防水卷材或其他熱熔卷材作業(yè)時,必須配置一定數量的滅火器。
4.2.2室內防水作業(yè)必須通風良好。
4.2.3易燃易爆材料必須遠離明火作業(yè)點,保持安全距離,并按規(guī)定存放。
4.3杜絕高空墜落、物體打擊、觸電和機械傷害事故。
4.3.1施工現(xiàn)場安全防護必須合格。
4.3.2現(xiàn)澆混凝土模板支撐系統(tǒng)(橫、縱肋、穿墻螺栓等),必須針對澆筑方法計算,選用符合安全技術性能的材料。
4.3.3施工中對特殊工藝、大面積模板的拆除,必須編制模板拆除施工安全方案。
4.3.4手持電動工具必須安裝、并經常檢查漏電安全保護系統(tǒng)和裝置。
4.3.5電鋸、電刨及其它機具,必須安裝漏電保護裝置和安全防護裝置。
4.3.6電鋸必須安裝定向電源開關。
4.3.7模板拆除必須首先進行安全技術交底,嚴格執(zhí)行拆除施工安全方案。模板拆除前應先向安全技術部門提出申請,經審批后施工。模板拆除中必須設置警界線,有專人監(jiān)護。未拆除的懸空模板,必須加可靠支撐。
4.4避免起重傷害和機械事故。
4.4.1施工現(xiàn)場必須按施工組織設計要求設置起重機械,群塔作業(yè)要編制《群塔作業(yè)安全方案》,起重機進場后要嚴格按規(guī)程進行安裝,履行安裝驗收手續(xù)。
4.4.2起重機所有安全裝置必須齊全、靈敏、有效。
4.4.3起重機司機必須經過專業(yè)安全技術培訓,持證上崗;掌握所操縱的起重機的機械性能和安全性能;掌握起重量、變幅、起升速度與機械穩(wěn)定性的關系;具備判斷和排除各種機械故障的能力;作業(yè)前必須檢查所有安全裝置、機械傳動裝置的安全狀態(tài)。作業(yè)時必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和'十不吊'的要求。
4.4.4信號工必須經過專業(yè)安全技術培訓,持證上崗;掌握所指揮的起重機的機械性能和安全性能;熟練掌握信號手勢、旗語、哨音和無線通訊指揮設備;正確使用吊、索具,作業(yè)前認真檢查
吊、索具的安全狀況;嚴格按照安全操作規(guī)程和'十不吊'的要求進行指揮操作。
4.4.5掛鉤工熟悉各種信號手勢、旗語、哨音;熟練掌握各種構件的拴掛方法;正確使用吊、索具,經常檢查吊、索具的安全狀況;嚴格遵守安全操作規(guī)程,服從信號指揮。
4.5杜絕高空墜落和物體打擊事故。
4.5.1強化材料供應管理,嚴把材料進貨關。鋼管、卡扣必須采購合格分供方產品,進場后由材料員、安全員共同驗收,確認產品合格后發(fā)放使用。
4.5.2腳手架支搭、拆除必須嚴格按照規(guī)程、規(guī)范、標準和施工組織設計、施工方案要求進行施工。
4.5.3腳手架支搭完畢后,必須由技術部門組織安全員、工長、架子班組及使用人員共同進行驗收,確認合格后才能交付使用。
4.5.4腳手架操作人員,必須持證上崗,操作前由工長親自進行安全技術交底;嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,嚴禁違章作業(yè)。
4.6施工洞口、臨邊防護合格率95%以上。
4.6.1電梯井口:設1.2m高的金屬安全防護門;電梯井內每隔四層設一道水平安全網。
4.6.2樓梯口:樓梯踏步及休息平臺處,按規(guī)定設兩道防護欄桿或立掛安全網做防護。
4.6.3施工作業(yè)面臨邊、建筑物樓層四周臨邊,按規(guī)定設兩道防護欄桿立掛安全網封閉。
4.6.4特殊、重要部位臨邊防護,由技術部門按規(guī)定單獨編制安全防護方案。經上級主管技術領導審批后實施。
4.7化學及危險品專庫存放達100%,其重大事故發(fā)生率為零。
4.7.1化學及危險品專用倉庫應符合安全、防火規(guī)定,并根據物品種類、性質、設置通風、防爆、防雷、報警、滅火、泄壓、防曬、調溫等安全措施。
4.7.2勞動人事及保衛(wèi)部門要對從事化學及危險品作業(yè)人員進行上崗培訓,經考核通過后,準予作業(yè)。
4.7.3物資部門要對化學及危險品的采購搬運、儲存、使用、回收過程制定相應的管理程序。
4.7.4生產部門應嚴格按操作規(guī)程組織作業(yè),現(xiàn)場進行重要階段施工時,如防水施工,裝飾施工,明火作業(yè)時要及時通報保衛(wèi)部門。
第12篇 總經理職業(yè)健康安全管理職責
(1) 總經理是環(huán)境職業(yè)健康安全生產第一責任人，對本單位環(huán)境職業(yè)健康安全工作負全面責任。
(2) 負責審批確定公司環(huán)境職業(yè)健康安全管理方針，并確保方針的貫徹。
(3) 任命公司環(huán)境職業(yè)健康安全管理者代表。
(4) 負責為體系的實施、控制和持續(xù)有效運行提供所必要的各種資源。（資源包括人力資源、專項技術、設施和財力資源。）
(5) 督促、檢查本單位的環(huán)境職業(yè)健康安全生產工作，及時消除隱患。
(6) 組織制定并實施本單位的環(huán)境職業(yè)健康安全生產事故應急救援預案。
(7) 及時如實、報告生產安全和環(huán)境事故。
(8) 建立、健全本單位安全生產責任制。
(9) 組織制定本單位環(huán)境職業(yè)健康安全管理規(guī)定（規(guī)章制度）和作業(yè)文件（操作規(guī)程）。
(10) 定期主持管理評審。
(11) 負責按體系標準的要求審批管理手冊等體系的相關文件。
