煤礦安全生產(chǎn)管理論述（十二篇）

第1篇 煤礦安全生產(chǎn)管理論述

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社套穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。國家和各級(jí)部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會(huì)議。實(shí)踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會(huì)議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個(gè)具體企業(yè)，每一個(gè)職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；?xì)節(jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn) 文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理 ，從全面貫徹落實(shí)“****”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)和看法。

一、把安全預(yù)防落到實(shí)處，安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個(gè)角落，安全工作才能做到萬無一失。

(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識(shí)淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)住Ｖ挥性谒枷肷蠒r(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。

(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時(shí)，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動(dòng)上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會(huì)把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識(shí)。

(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn) 地質(zhì) 環(huán)境 復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

二、安全管理必須務(wù)實(shí)抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會(huì)留下一個(gè)潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)用來來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會(huì)危及安全工作效率，影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)?！芭R時(shí)抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。問題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會(huì)是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，而沒有及時(shí)地采取措施，熱衷于臨時(shí)突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險(xiǎn)，然而此時(shí)的后悔與嘆息，又有何用呢 “沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”。“不變”的是日常的、扎實(shí)的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

三、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理

“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)?！痹谄髽I(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這個(gè)神經(jīng)。 想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少；我們不缺乏備類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角，需要每個(gè)細(xì)節(jié)很完美很難，但只要一個(gè)細(xì)節(jié)沒注意到，就會(huì)帶來難以挽回的損失。細(xì)節(jié)不是空喊出來的，它是一種習(xí)慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。

四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍

在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會(huì)；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。? 其實(shí)，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實(shí)際開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時(shí)都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習(xí)慣、壞習(xí)慣，那樣會(huì)誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。

五、安全工作靠大家

在現(xiàn)實(shí)工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識(shí)的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實(shí)際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險(xiǎn)源點(diǎn)多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工，更何況8小時(shí)以外呢因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個(gè)員工自己。? 只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會(huì)增強(qiáng)，安全意識(shí)和防范技能才會(huì)在日常的工作實(shí)踐中不斷提高，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動(dòng)地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章，時(shí)時(shí)事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”?！叭粋Α钡木駥?shí)質(zhì)，主要體現(xiàn)了一個(gè)“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個(gè)職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會(huì)形成。

六、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán)管理發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實(shí)際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項(xiàng)工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。在調(diào)查事故起因時(shí)，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時(shí)，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去，不出問題才怪呢??? 有則故事頗能給我們以啟發(fā)；過去有一個(gè)獵人，同時(shí)去追幾只兔子，結(jié)果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個(gè)空手而歸。這個(gè)故事的教訓(xùn)告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會(huì)越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會(huì)有可靠的保證。

七、安全應(yīng)多一些“自律”

說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。 確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備，要堅(jiān)持使用安全防護(hù)用品。尤其是沒有人監(jiān)督時(shí)，個(gè)別人往往會(huì)放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實(shí)那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵(lì)了冒險(xiǎn)作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。 做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團(tuán)隊(duì)成員之間，也應(yīng)對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣面對安全事故就會(huì)多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險(xiǎn)作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。做善于自律的人，會(huì)以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對自己和他人安全負(fù)責(zé)，檢查不檢查都是一個(gè)樣。

總之，安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí)；只有從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強(qiáng)調(diào)自主管理；注重日常基礎(chǔ)工作，我們的安全工作才會(huì)更安全。

第2篇 國有煤礦安全管理的癥結(jié)與對策

安全是煤礦永恒的主旋律。區(qū)隊(duì)、班組是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的第一道防線和關(guān)鍵所在。就目前國有煤礦區(qū)隊(duì)、班組安全管理現(xiàn)狀而言，區(qū)隊(duì)、班組安全管理基礎(chǔ)薄弱是引發(fā)安全事故頻發(fā)、制約礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。

1 國有煤礦安全管理的癥結(jié)

1.1 區(qū)隊(duì)管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心

責(zé)任心是什么對于管理人員而言，是一種強(qiáng)制力的內(nèi)化，在其位，謀其政，做其事，守其規(guī)。當(dāng)外在的義務(wù)和規(guī)定，真正內(nèi)化為自己的需要和習(xí)慣，才能長久地產(chǎn)生效用。安全管理也是如此，最終的目的是通過計(jì)劃、組織、檢查、反思、教育等功能來消除隱患，防止安全事故的發(fā)生。但在當(dāng)前，我們一些管理人員真的盡到安全責(zé)任心了嗎顯然沒有，不然為何現(xiàn)場的事故頻發(fā)、“三違”不斷、隱患成堆，部分管理人員對現(xiàn)場存在的問題卻司空見慣、視而不見。我們不禁要問，管理人員下井究竟去干什么自己的職責(zé)是什么如果連這樣一個(gè)簡單的問題都搞不明白，他就是一個(gè)不稱職的管理干部。個(gè)別管理人員下井后不是查隱患，找問題，抓協(xié)調(diào)，想辦法，而是去揀“芝麻”，丟“西瓜”，使現(xiàn)場問題長期存在，得不到解決。更有甚者，有個(gè)別人下井只是為了混指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題不僅不管不問不制止，而且還縱容包庇違章，走關(guān)系、拖人情替違章人員開脫責(zé)任；有的管理人員雖然去管去問，但標(biāo)準(zhǔn)不高，工作要求不嚴(yán)不細(xì)，敷衍塞責(zé)，水過地皮濕，既不追求過程的精細(xì)，也不管結(jié)果的質(zhì)量，對安全工作的認(rèn)識(shí)還依然停留在以往的層面，導(dǎo)致干部看慣了、職工干慣了，都形成習(xí)慣了。這樣的管理何止能防止事故的發(fā)生“安全責(zé)任，重于泰山”，有多少管理者真正理解這句話深層次的含義通過對全國各類安全事故進(jìn)行剖析，驚人地發(fā)現(xiàn)事故的背后普遍是責(zé)任心的短缺，“責(zé)任追究要有切腹之痛”? — 山西朔州細(xì)水煤礦? “3.19”惡性事故發(fā)生后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中嚴(yán)肅提出了這一要求。從市長的引咎辭職到省長的記過處分，作為從事煤礦這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的管理人員，我們沒有理由在等待觀望、坐而視之。

1.2 班組長現(xiàn)場安全管理的作用發(fā)揮不好

班組是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道防線，也是現(xiàn)場安全管理的最后一道防線。班組長是現(xiàn)場的直接指揮者，也是保證現(xiàn)場安全的決定因素。最近幾年，我礦先后出臺(tái)了班組現(xiàn)場安全隱患排查、現(xiàn)場安全保證金、優(yōu)秀工班長評比等系列制度、辦法，近期又出臺(tái)了提高工班長津貼相關(guān)規(guī)定，加之區(qū)隊(duì)制定的一些班組管理辦法，對班組管理不可謂不嚴(yán)、不可謂不細(xì)，對班組長的待遇不可謂不高，但為什么有的班組長卻依然我行我素，天馬行空，在現(xiàn)場不僅不能履行安全第一責(zé)任者的職責(zé)，而且違章指揮，甚至帶頭違章作業(yè)。一次次的安全事故的發(fā)生真實(shí)地暴露出班組安全管理的問題。首先，班組長“安全第一”的思想還沒有真正地樹立起來，對安全工作的認(rèn)識(shí)依然停留在表層上。其次，區(qū)隊(duì)對班組長的培養(yǎng)滯后。個(gè)別區(qū)隊(duì)長衡量工班長的唯一標(biāo)尺是能否完成生產(chǎn)任務(wù)，生產(chǎn)現(xiàn)場問題再多不去糾正，工人情緒再大不去理順，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的再三強(qiáng)調(diào)不去交代，長此以往，工班長管理水平停滯不前，現(xiàn)場問題成堆，管理混亂。再次，安全管理素質(zhì)不高。作為一名工班長的根本職責(zé)是什么，恐怕很少有人能回答上來。有相當(dāng)一部分工班長在現(xiàn)場不是主動(dòng)認(rèn)真排查隱患，不是去管理去協(xié)調(diào)，而是只顧自己埋頭苦干，至于別人干什么，干的怎樣，現(xiàn)場安全狀況如何，一概不知。公司領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)，要求正班長抓安全，副班長抓生產(chǎn)，目前有多少工班長能做到這一點(diǎn)呢

1.3 班組職工安全行為不規(guī)范

人的行為是受意識(shí)支配的，其行為直接決定安全效果。在礦井生產(chǎn)過程中，造成事故多發(fā)的因素主要有兩個(gè)，一個(gè)是物(生產(chǎn)環(huán)境)的不安全狀態(tài)，一個(gè)是人(職工)的不安全行為。物的狀態(tài)是被動(dòng)的，人的行為卻是能動(dòng)的。分析我礦大大小小的事故，不難發(fā)現(xiàn)90％以上的事故是由于職工不能遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，甚至不服從安全管理，違章作業(yè)造成的。更為可怕的是，大量重復(fù)的違章組成了事故的鏈條，增加了事故發(fā)生的機(jī)率。事實(shí)一再證明，現(xiàn)場單一隱患的增多和積聚必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。在看看井下的現(xiàn)場，安全不規(guī)范行為處處可見，安全隱患比比皆是，職工安全帽不系帶，無證上崗，施工不戴防護(hù)品，迎頭空頂作業(yè)，接頂不實(shí)，支柱初撐力不夠，絞車?yán)p繩亂等，這些問題看似小問題，如果不能引起足夠的重視，事故的發(fā)生就再所難免。安全無小事，安全工作來不得半點(diǎn)馬虎。細(xì)節(jié)決定成敗，大家還記得去年“12.23”中東井噴事故中，操作工人肖先肅在法庭上曾說：“我在監(jiān)視屏幕時(shí)發(fā)現(xiàn)了轉(zhuǎn)井每起7注鉆灌一次漿，雖然超過了規(guī)定，但井隊(duì)經(jīng)常發(fā)生這種情況，我認(rèn)為屬于違章操作，不屬于異常現(xiàn)象，所以沒給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)”。在他看來，違章之事不算異常，可見違規(guī)已經(jīng)成了家常便飯?！安贿`章就不能干活，不違章就完不成生產(chǎn)任務(wù)”，這似乎冠冕堂皇地成了違章作業(yè)的理由。千里之堤，潰于蟻穴，其實(shí)現(xiàn)場的大部分問題都是很明顯的，往往是“明火”，而不是隱患。問題不是藏的很深，發(fā)現(xiàn)不了，也不是困難很大，解決不了，而是我們部分職工惰性思想嚴(yán)重，對眼前的問題缺乏較真的精神，事不關(guān)己，高高掛起，馬馬乎乎，湊湊乎乎，得過且過，問題積少成多，最終釀成事故。

1.4 班組職工安全素質(zhì)偏低

職工的安全知識(shí)了解多少，安全意識(shí)如何，安全生產(chǎn)勞動(dòng)技能的高低，安全防范能力的高低，直接決定了安全生產(chǎn)的可靠程度。許多礦井雖然建礦投產(chǎn)多年，但是仍然有許多班組職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，靠經(jīng)驗(yàn)辦事，做習(xí)慣性的誤操作，屬于“經(jīng)驗(yàn)型”的人，根本談不上科學(xué)的安全管理。幾乎所有的職工都知道“安全”2字的分量，無論誰都不愿意受到事故的傷害和打擊。但為什么事故層出不窮呢關(guān)鍵是安全與生產(chǎn)的關(guān)系沒有擺正，對安全工作的認(rèn)識(shí)不到位。換句話說，就是利益的驅(qū)動(dòng)。一位職工說的好：“我下井是為了多掙錢，多拿幾個(gè)獎(jiǎng)金，如果按照安全規(guī)程措施去施工，既麻煩，又多出力”，應(yīng)該說，這是職工普遍的心態(tài)。他們整天想的是如何“多拉快跑”多掙錢，安全意識(shí)非常淡薄。工作現(xiàn)場明明有隱患存在，但大家都不去過問和交涉，你能湊合我也能湊合，結(jié)果貽害無窮，釀成了許多不該發(fā)生的悲劇。這些都說明了班組安全教育針對性差，沒有深入性，沒有在職工腦海深處刻下安全的烙印，班組長、群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第3篇 關(guān)于中小煤礦安全管理問題的探討

第4篇 煤礦井下爆破作業(yè)安全管理規(guī)定

該文件已被 安監(jiān)總政法〔2022〕28號(hào) 宣布失效

一、必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程,落實(shí)“一炮三檢”,嚴(yán)禁違章指揮,違章爆破作業(yè)。

二、爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告和聯(lián)鎖制度,由帶班隊(duì)長向礦調(diào)度室報(bào)告瓦斯,煤塵,支護(hù)等情況,經(jīng)同意后方可進(jìn)行爆破,嚴(yán)禁擅自爆破。

三、石門揭煤,巷道貫通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)爆破作業(yè)必須制定專項(xiàng)安全措施,按規(guī)定報(bào)批后,由礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施,嚴(yán)禁未經(jīng)審批情況下爆破作業(yè)。

四、爆破前后必須采取灑水降塵等綜合防蘭措施,嚴(yán)禁煤塵積聚或超限情況下爆破作業(yè)。

五、必須嚴(yán)禁落實(shí)探放水措施,嚴(yán)禁在有突水預(yù)兆情況下爆破作業(yè)。

六、必須在規(guī)定的安全位置警戒,起爆和躲炮,嚴(yán)禁爆破后未經(jīng)檢查進(jìn)入警戒區(qū)。

七、必須按規(guī)定使用水炮泥和炮泥,嚴(yán)禁裸露爆破或放明炮,糊炮。

八、必須按規(guī)定處理大塊煤(矸)和煤倉(眼)堵塞,嚴(yán)禁采用炸藥爆破方式處理。

九、對頂板(頂煤)預(yù)裂爆破必須在工作面前方未采動(dòng)區(qū)域進(jìn)行,嚴(yán)禁在工作面架間(后)爆破。

第5篇 煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章?? 總?? 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》）和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司（煤礦）和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章?? 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級(jí)、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類事故隱患，客觀評估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險(xiǎn)性），其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容：包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實(shí)際。

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。

（四）應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施。

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應(yīng)急工作要求。

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章?? 應(yīng)急預(yù)案評審

第十條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評審，參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面報(bào)告，其報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。

（二）評審地點(diǎn)、時(shí)間。

（三）評審專家和參加評審會(huì)人員的名單。

（四）煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員，包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會(huì)議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

（一） 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。

（二） 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，專家組會(huì)議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

第四章?? 應(yīng)急預(yù)案備案

第十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案，同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門備案。

（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心備案。

（二）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門備案。

（三）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。

（四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表。

（二）應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見。

（四）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

（五）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后，重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí)，可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級(jí)煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請，不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五章?? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖，張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn)；將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。

第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容。

第二十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力，提高安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)，應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo)；應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十七條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。

第二十八條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的。

（四）應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出修訂要求的。

（七）應(yīng)急管理部門要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第六章?? 獎(jiǎng)懲措施

第三十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第6篇 煤礦安全技術(shù)管理規(guī)范

煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作,搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn),努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本,也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn),是煤礦安全工作的重要任務(wù),是“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國煤炭法》規(guī)定:“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)?！薄睹旱V安全監(jiān)察條例》也對煤礦企業(yè)提出了強(qiáng)制性開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對在新體制下加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性,比其它行業(yè)顯得更為重要。

據(jù)統(tǒng)計(jì),1981-1999年,全國煤礦職工死亡人數(shù)114878人,百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數(shù)僅為1261人,特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下,1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產(chǎn)形勢如此嚴(yán)峻,原因是多方面的,但其中一個(gè)主要原因是人員安全意識(shí)差、能力較低,構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系,加強(qiáng)各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。

從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看,80%以上的事故都是“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)造成的。國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)充分說明,強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是,長期以來,很多企業(yè)并沒有真正意識(shí)到這個(gè)問題,或者認(rèn)識(shí)不深,理解片面,對安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過場的態(tài)度,沒有給予充分重視。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平在不斷提高,國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時(shí)代的步伐,就必須杜絕“一勞記逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度,樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果,必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一,同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn),根據(jù)培訓(xùn)對象的不同因人而宜、因地制宜,制訂不同的培訓(xùn)計(jì)劃。

1 安全培訓(xùn)內(nèi)容

(1)法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識(shí),如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。

(2)煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法;采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng),如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場救護(hù)常識(shí)等。

(3)煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。

(4)煤礦事故分析和處理。主要是案例教育,包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對策等方面。

(5)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。

在具體培訓(xùn)中,可根據(jù)培訓(xùn)對象不同安排選用不同的內(nèi)容。

2 培訓(xùn)形式

(1)入礦培訓(xùn)。對象為新招收的工人,一般是脫產(chǎn)培訓(xùn),按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn),內(nèi)容簡化,時(shí)間僅有一個(gè)星期左右,使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足,從而為以后的違章埋下隱患。

(2)現(xiàn)場培訓(xùn)。對象包括經(jīng)過理論培訓(xùn)的新工人和對工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員,時(shí)間可能只有幾分鐘,也可能長達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。

(3)脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員,根據(jù)工作崗位和性質(zhì),可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對特殊工種和各級(jí)安全監(jiān)察管理人員,必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn),對其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。

(4)在職培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作,沒有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員,如班前、班后安全培訓(xùn),利用會(huì)議間隙培訓(xùn),利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。

3 安全培訓(xùn)工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)

(1)對安全培訓(xùn)設(shè)備與教學(xué)管理要兩手抓,不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓(xùn)設(shè)備和教室的裝修,多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房等一應(yīng)俱全,但對培訓(xùn)具體計(jì)劃和落實(shí)執(zhí)行情況疏于管理,人員培訓(xùn)缺少明確目標(biāo);要么只注意落實(shí)計(jì)劃和任務(wù)數(shù),但由于設(shè)備陳舊,缺乏必要的教學(xué)手段,教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔?安全培訓(xùn)流于形式,培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。

(2)加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止安全培訓(xùn)變成走過場。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,許多單位也對有關(guān)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn),但培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一,缺乏針對性,且只要參加學(xué)習(xí)就能通過考試,拿到合格證,難以收到應(yīng)有的效果。而且,由于生產(chǎn)比較緊張,全員培訓(xùn)經(jīng)常得不到落實(shí),生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓(xùn)時(shí)經(jīng)常因?yàn)槿耸志o和工作繁忙無法參加,為了完成“任務(wù)”,只好指派他人參加。最后培訓(xùn)部門和接受培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)雖然完成了,雙方皆大歡喜,但并未達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。

(3)增加安全培訓(xùn)投入。如在安全培訓(xùn)資金安排上,美國煤礦提取比例為0.02美元/t;文化程度方面,美國礦工高中以上占77%,其中大專以上占15%。相比之下,我國煤礦職工素質(zhì)低,企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì),增強(qiáng)安全意識(shí),減少各種事故的發(fā)生,就必須加大安全培訓(xùn)資金投入,才能從根本上改變安全的被動(dòng)局面。

(4)加強(qiáng)和改進(jìn)師資建設(shè)和教學(xué)方法。長期以來,作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師往往沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),專業(yè)技術(shù)課主要靠聘請生產(chǎn)技術(shù)人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識(shí)和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對各種規(guī)章制度比較熟悉,但受時(shí)間和精力限制,難以保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。表現(xiàn)在教學(xué)上,對培訓(xùn)的具體方法研究較少,講授時(shí)具體技術(shù)法規(guī)講的多,理論和案例講的少,而案例教學(xué)是培訓(xùn)中具有針對性能夠提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán),只有抽象,沒有具體,講授效果往往不盡人意,使安全培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。

第7篇 安全煤礦安全隱患管理系統(tǒng)

煤礦安全隱患管理系統(tǒng)

由山東精誠電子科技有限公司自主研發(fā)的煤礦安全隱患管理系統(tǒng)能為煤礦各級(jí)管理者隨時(shí)提供全面、準(zhǔn)確的各類安全隱患信息,便于管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行決策,保證現(xiàn)場安全隱患的及時(shí)排查和迅速處理,為安全考核提供全面有效的依據(jù),促進(jìn)安全工作的提高與改善,增強(qiáng)安全意識(shí),立足防范,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

該系統(tǒng)功能模塊為煤礦安全隱患管理方面提供了一套完善的技術(shù)解決方案,實(shí)現(xiàn)了安全隱患排查管理工作的pdca循環(huán)。在安全隱患排查治理方面,能夠建立隱患的“預(yù)防、檢查、發(fā)現(xiàn)、處罰、整改驗(yàn)收”的閉合工作機(jī)制,形成“確定隱患、下達(dá)指令、掛牌公示、檢查指導(dǎo)、復(fù)查核銷、備案存檔”的閉合系統(tǒng)。

功能特點(diǎn):

基于pdca循環(huán)的安全隱患,該功能模塊管理業(yè)務(wù)流程包含了國家煤礦安全監(jiān)察局對安全隱患排查的要求。

采用手持式設(shè)備對井下隱患排查記錄、查詢,在管理中的提示警示信息可以手機(jī)短信提示。

提供隱患編碼功能,煤礦可以根據(jù)以前的隱患記錄或安全規(guī)程、有關(guān)法律法規(guī)等提煉出規(guī)范化的隱患描述,并由此制定相應(yīng)的整改措施。

除提供傳統(tǒng)的隱患文本錄入方式外,還提供了通過礦圖為導(dǎo)航的錄入方式,直觀地將隱患位置圖與隱患信息結(jié)合起來,更直觀、快捷。

提供隱患整改報(bào)警和調(diào)度功能,隱患的信息可以以礦圖方式顯示在煤礦調(diào)度大屏幕上,方便通過每天的調(diào)度會(huì)議跟蹤落實(shí)隱患的責(zé)任落實(shí)和整改情況。

提供隱患網(wǎng)絡(luò)會(huì)議室功能,可以在相關(guān)管理人員共享隱患信息,并允許參與整改意見的討論,起到群策群力抓安全的良好安全文化氛圍。

第8篇 s煤礦消防安全管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范我礦地面消防安全管理工作,預(yù)防火災(zāi)事故和減少火災(zāi)危害,根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,結(jié)合我礦實(shí)際情況,制定本規(guī)定:

一、礦消防安全管理網(wǎng)絡(luò):

1、礦成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組:

組 長:礦長

副組長:分管保衛(wèi)副礦長、安全礦長

成 員:安全站第一副站長,保衛(wèi)科科長、副科長及科長助理,生活服務(wù)公司經(jīng)理,多經(jīng)公司經(jīng)理,供應(yīng)科支部書記,綜合辦公室主任,設(shè)備科科長。

2、消防安全管理辦公室設(shè)在保衛(wèi)科,科長任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作;

3、礦各單位要成立消防安全管理小組和義務(wù)消防隊(duì),報(bào)保衛(wèi)科備案。

二、消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及各單位消防安全責(zé)任人的職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障礦區(qū)消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;單位的行政正職是單位消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作負(fù)全面責(zé)任;

2、經(jīng)常性的對職工進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳教育,提高廣大職工的消防安全意識(shí),使每名職工都能掌握本崗“三懂三會(huì)”的內(nèi)容;即:懂本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性,懂預(yù)防措施,懂火災(zāi)撲救;會(huì)報(bào)警,會(huì)使用消防器材,會(huì)撲救初起之火;

3、逐級(jí)制定《消防安全責(zé)任制》、制定《消防安全管理制度》和保障消防安全的措施;

4、定期組織消防檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題,堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生;

5、制定符合本單位實(shí)際的消防工作計(jì)劃、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并每年實(shí)施演練一次。

三、消防安全管理:

1、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針,嚴(yán)格履行各級(jí)消防安全責(zé)任制,保障地面消防安全;

2、下列單位為礦重點(diǎn)防火單位:

供應(yīng)科、生活服務(wù)公司、醫(yī)院、財(cái)務(wù)科、辦公室、機(jī)電科、運(yùn)輸工區(qū)、

機(jī)修廠、多經(jīng)公司

重點(diǎn)消防單位必須有明顯防火標(biāo)志,建立日常消防巡視制度;

3、礦房產(chǎn)對外實(shí)行承包、租賃時(shí),在簽訂的《租賃合同書》中要明確承租方的消防安全責(zé)任;

4、有火災(zāi)危險(xiǎn)的單位,必須按規(guī)定配備足夠的消防器材。保衛(wèi)科要建立消防器材管理臺(tái)帳;對配備的消防器材要指定專人負(fù)責(zé)管理,妥善保管,定期檢查,時(shí)刻處于完好狀態(tài)。需要維修的,應(yīng)及時(shí)匯報(bào)給保衛(wèi)科進(jìn)行修復(fù)。凡發(fā)現(xiàn)擅自挪作它用,無故噴放、丟失、被盜等,要照價(jià)賠償并加倍罰款;如發(fā)生火災(zāi),因上述原因影響撲救的,追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任;

5、需要配備消防器材的單位,要提前寫出申請,寫明滅火器材型號(hào)、數(shù)量、用途,由分管礦長簽批后,交保衛(wèi)科購置;維修、新配備的滅火器材一律計(jì)入單位材料費(fèi);

6、有氧氣瓶、乙炔瓶的單位要妥善保管,嚴(yán)格按規(guī)定存放;電焊、氣割時(shí),操作人員必須持證上崗,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,現(xiàn)場至少配備兩臺(tái)以上的滅火器,方可作業(yè);

7、冬季不得使用電爐、火爐取暖,因工作須用火爐的,提前寫出申請,制定防火措施,經(jīng)安全礦長批準(zhǔn),報(bào)保衛(wèi)科備案,方可點(diǎn)爐;

8、礦舉行大型會(huì)議、晚會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)時(shí),主辦單位或提供場所的單位,要明確消防安全責(zé)任人,落實(shí)消防安全措施。

9、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故,應(yīng)立即實(shí)施直接滅火,啟動(dòng)應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警(火警電話“119”),迅速撲救火災(zāi),疏散人員?；馂?zāi)撲滅后,保衛(wèi)科應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,事故單位要如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)查清原因,核實(shí)火災(zāi)損失,落實(shí)事故責(zé)任。未經(jīng)消防部門同意,不得擅自清理火場。

四、消防安全檢查:

1、消防重點(diǎn)單位和保衛(wèi)科對礦區(qū)重點(diǎn)防火部位,每日進(jìn)行一次防火巡查并建立記錄,其他單位可根據(jù)需要至少每旬檢查一次。檢查內(nèi)容:

1)用火、用電有無違章情況;

2)消防安全出口、疏散通道是否暢通無阻,安全防火標(biāo)志、應(yīng)急照明燈是否完好;

3)消防設(shè)施、器材是否在位、完整;

4)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;

5)其他消防安全情況。

2、消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月25日組織一次消防安全檢查,并在保衛(wèi)科召開消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,會(huì)議由消防安全管理辦公室主任主持,總結(jié)布置消防工作,研究解決消防安全管理中存在的問題。

五、火災(zāi)隱患整改

1、各單位對存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

2、各單位對違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實(shí);

3、對當(dāng)場不能整改的火災(zāi)隱患,單位消防責(zé)任人應(yīng)向礦保衛(wèi)科書面報(bào)告,提出整改方案。在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,可能引發(fā)火災(zāi)事故的,應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)進(jìn)行整改。

4、保衛(wèi)科對查出的火災(zāi)隱患,要及時(shí)下發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》,單位消防責(zé)任人在《火災(zāi)隱患整改通知書》存根上簽字,單位消防責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)將火災(zāi)隱患整改情況書面報(bào)保衛(wèi)科備查。

六、獎(jiǎng)懲:

1、獎(jiǎng)勵(lì):

地面杜絕火災(zāi)事故,月度活動(dòng)正常,對消防領(lǐng)導(dǎo)小組成員按季度每人獎(jiǎng)勵(lì)100元,獎(jiǎng)勵(lì)保衛(wèi)科300元;否則罰消防領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人100元,罰保衛(wèi)科300元。

2、處罰:

(1)發(fā)生火災(zāi)事故直接損失在5000元以下的,由責(zé)任單位全額賠償損失,并對責(zé)任人按損失額的20%罰款;發(fā)生火災(zāi)事故直接損失在5000元以上的,由責(zé)任單位賠償損失全額的20%,并對責(zé)任人處500---2000元罰款;后果嚴(yán)重的,報(bào)公安機(jī)關(guān)處理;

(2)各單位對保衛(wèi)科下發(fā)的《火險(xiǎn)隱患通知書》要及時(shí)整改,否則,給予200---500元罰款。

七、火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案

1、處置火災(zāi)事故的組織:

保衛(wèi)科值班人員、各單位值班人員和義務(wù)消防組織。

2、報(bào)警程序:

(1)任何人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi),要采取一切措施進(jìn)行直接滅火,并迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救;

(2)根據(jù)火勢如需報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告消防中心(電話119),報(bào)告內(nèi)容為:“*******,***部某地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi),請迅速前來撲救?！贝龑Ψ椒畔码娫捄笤賿鞕C(jī);

(3)向礦調(diào)度室和保衛(wèi)科匯報(bào),調(diào)度室和保衛(wèi)科值班員接到報(bào)警后,在向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí),派出人員到礦路口等待引導(dǎo)消防車輛。

3、組織實(shí)施:

(1)參加人員:在消防車到來之前,以礦區(qū)安全消防組織成員為主,其余人員(尤其是干部帶頭)均有義務(wù)參加撲救;

(2)消防車到來后,礦內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作;

(3)使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等;

(4)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”;

(5)無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和礦區(qū)內(nèi)的固定消防栓,以便消防車輛駛?cè)搿?/p>

4、撲救方法:

(1)撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器;

(2)撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用滅火器、沙、土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。

5、注意事項(xiàng):

(1)火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行;

(2)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源;

(3)發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報(bào)警;

(4)人員在逃生時(shí)應(yīng)掌握的方法(略)。

八、本文自下發(fā)之日起執(zhí)行,2008年下發(fā)的《沛城煤礦地面消防安全管理辦法》“蘇沛煤(2008)46號(hào)文”同時(shí)廢止。

二〇〇九年一月一日

第9篇 某煤礦雨季頂板管理安全技術(shù)措施

一、概述

雨季即將來臨，煤礦巷道頂板狀態(tài)會(huì)因此復(fù)雜多變。為進(jìn)一步加強(qiáng)頂板管理工作，杜絕在雨季期間頂板事故的發(fā)生，滿足安全生產(chǎn)的需要，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦作業(yè)規(guī)程》、《煤礦操作規(guī)程》及上級(jí)有關(guān)文件要求，經(jīng)征求礦相關(guān)業(yè)務(wù)部門、礦建監(jiān)理公司、礦建施工單位的意見，特制定“雨季”頂板管理專項(xiàng)措施。

凡我礦所屬礦建施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行此專項(xiàng)措施，切實(shí)做好頂板管理工作。

此專項(xiàng)措施主要針對雨季期間頂板情況制定

二、雨季期間頂板情況

本礦區(qū)地表大部分被第四系上更新統(tǒng)離石組（q2l）及全新統(tǒng)（q4）沖洪積層、第三系靜樂組（n2j）所覆蓋，三疊系瓦窯堡組第三段基巖沿溝出露。依據(jù)鉆孔揭露和鄰區(qū)資料，現(xiàn)將區(qū)內(nèi)地層情況分述如下：

1、三疊系上統(tǒng)永坪組（t3y）

為三疊系含煤地層基底。巖性以灰綠、灰白色中粒石英砂巖為主，夾細(xì)粒砂巖及粉砂巖薄層，局部含薄煤層。本次施工鉆孔除b3孔（未見底）外均未揭露該地層，據(jù)b3鉆孔資料，其厚度大于51.44m。

2、三疊系上統(tǒng)瓦窯堡組（t3w）

為區(qū)內(nèi)主要含煤地層，沿較大溝谷底部零星出露其上部地層。巖性為一套由粗砂巖-細(xì)砂巖-粉砂巖-泥巖的韻律式互層，總厚度大于280m。按區(qū)域資料及其巖性特征、含煤性和沉積特征自下而上分為五段，由于遭受后期沖刷，上部第四、五段全部被剝蝕，區(qū)內(nèi)僅保留其下部的一、二、三段地層。煤層埋藏深度為20～153m，結(jié)構(gòu)簡單，一般不含夾矸。煤層直接頂板以灰、深灰色粉砂巖及細(xì)砂巖為主，底板多為深灰、灰黑色泥巖或粉砂質(zhì)泥巖。該煤層屬于局部可采的不穩(wěn)定型薄煤層。預(yù)計(jì)在雨季期間，地面降水與井下巷道頂板聯(lián)系不大，但是為防患于未然，仍要高度重視雨季期間巷道頂板含水量高、頂板加重等原因造成的掘進(jìn)工作面冒頂、掘進(jìn)工作面迎頭片幫事故。

三、井下施工隊(duì)組情況

礦井現(xiàn)有掘井工作面2個(gè)。其中926水平有兩個(gè)掘進(jìn)面，即30101回風(fēng)巷和30101進(jìn)風(fēng)巷。

四、掘進(jìn)工作面防止冒頂?shù)陌踩夹g(shù)措施

1、雨季來臨之前，要對已掘的巷道進(jìn)行一次詳細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)支護(hù)不完整的、頂空幫空的要及時(shí)處理。

2、掘進(jìn)工作面發(fā)生大冒頂時(shí)的預(yù)兆：掘進(jìn)迎頭頂板掉渣、有響聲、裂縫、脫層、漏頂、煤壁片幫等。

3、每個(gè)單位巷道開工前，必須有切實(shí)可行、會(huì)審批準(zhǔn)的《作業(yè)規(guī)程》。《作業(yè)規(guī)程》中必須對可能遇到斷層、破碎帶、老空、采空區(qū)、鉆孔及冒頂處理等特殊安全措施予以規(guī)定，在施工過程中，遇到斷層、破碎帶時(shí)必須及時(shí)編制補(bǔ)充措施，經(jīng)審批后，傳達(dá)貫徹到位。過老空、采空區(qū)、鉆孔或距見煤點(diǎn)小于20米前，還必須提前編制補(bǔ)充措施，經(jīng)審批后，傳達(dá)貫徹到位。

4、掘進(jìn)工作面必須備有數(shù)量不少于20根的鋼棚腿、10根木頂梁及相應(yīng)的背幫背頂材料（包括木楔50塊以上，背板1m2），刀鋸、錛、鎬、大錘各一把。要求上述備用材料存放地點(diǎn)距迎頭不得超過100米。

5、嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度。在掘進(jìn)施工過程中，每個(gè)工作人員在工作前及工作中，必須經(jīng)常認(rèn)真的進(jìn)行敲幫問頂，發(fā)現(xiàn)有冒頂征兆時(shí)，要立即采取有效措施及時(shí)進(jìn)行處理。敲幫問頂?shù)木唧w操作嚴(yán)格執(zhí)行山西省煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》之規(guī)定。

6、掘進(jìn)工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)，及時(shí)用好前探梁。掘進(jìn)迎頭的空頂距離、巷道施工錨桿的形式、規(guī)格、間排距、角度、深度、施工工藝；網(wǎng)的規(guī)格及搭接質(zhì)量；噴漿料標(biāo)號(hào)、噴厚、初噴、復(fù)噴距離；臨時(shí)支護(hù)形式及數(shù)量，必須在《作業(yè)規(guī)程》中有明確規(guī)定，現(xiàn)場必須嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》要求實(shí)施。

7、獨(dú)頭長距離的掘進(jìn)工作面，必須有防止冒頂堵人的安全措施。

8、巷道開門口、交岔點(diǎn)、貫通時(shí)，必須制定專項(xiàng)頂板管理安全措施，經(jīng)審批后，傳達(dá)貫徹執(zhí)行。

9、巷道施工支護(hù)質(zhì)量要求，必須嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行，特別是巷道的初次支護(hù)：錨桿錨盤必須緊貼巖面并預(yù)緊，以便巷道支護(hù)體對頂板有足夠的初撐力，防止頂板下沉冒頂。巷道施工支護(hù)質(zhì)量要求必須在作業(yè)規(guī)程或施工措施中明確規(guī)定。

10、項(xiàng)目部管理人員、監(jiān)理方、礦各職能科室有關(guān)人員，必須經(jīng)常檢查施工工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)不合格的，要立即停止作業(yè)進(jìn)行處理。

11、強(qiáng)化井下現(xiàn)場的巡檢工作，區(qū)隊(duì)必須每班安排專人對后方巷道進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有急劇下沉，變形嚴(yán)重的地段，要及時(shí)采取措施進(jìn)行加固處理，防止頂板事故發(fā)生。

12、加強(qiáng)巷道離層儀觀測工作，提供準(zhǔn)確信息，做到預(yù)防為主，徹底杜絕頂板事故的發(fā)生。

13、當(dāng)掘進(jìn)時(shí)頂板發(fā)生異常變化，必須停止掘進(jìn)查明原因，并采取相應(yīng)措施。

14、炮掘工作面遇到頂板破碎時(shí)，爆破要少裝藥，采取多循環(huán)放小炮的方法施工，放炮后先打好臨時(shí)支護(hù)，在出矸。

15、掘進(jìn)工作面遇到頂板破碎時(shí)，要短掘短支，禁止長距離空頂作業(yè)。

16、嚴(yán)格管理制度，班前會(huì)將頂板安全放在首位，要將檢查頂板的工作落到實(shí)處。

17、施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，確保井下班班有干部帶班。

五、掘進(jìn)工作面迎頭防止片幫的安全技術(shù)措施

1、掘進(jìn)時(shí)，要時(shí)刻觀察迎頭頂板情況，發(fā)現(xiàn)頂板下沉、破碎、淋水等情況，立即停工，待情況查明后，在進(jìn)行作業(yè)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，每班班組長應(yīng)安排專人隨時(shí)對迎頭進(jìn)行敲幫問頂工作，并派有經(jīng)驗(yàn)的老工人專門擔(dān)負(fù)施工期間的安全監(jiān)護(hù)工作，監(jiān)護(hù)人員沒有得到班組長的通知，不得隨意撤除。

3、隊(duì)組要強(qiáng)化超前支護(hù)，實(shí)行班班考核，責(zé)任到人的管理方式。

4、施打幫部錨桿時(shí)，嚴(yán)禁任何人員在距迎頭2米范圍內(nèi)背對迎頭作業(yè)。施打幫部錨桿時(shí)，班長必須對兩幫末支護(hù)巖體進(jìn)行敲問，除掉活矸、危巖方可開始作業(yè)，作業(yè)過程中，班長必須隨時(shí)監(jiān)護(hù)兩幫情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)示警撤人。

5、若迎頭壓力大，巖體松散，造成迎頭迎臉破碎，片幫嚴(yán)重時(shí)，嚴(yán)禁爆破，只可以用風(fēng)鎬掘刷，并將循環(huán)進(jìn)尺縮至0.8米。

6、大斷面掘進(jìn)時(shí)，必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定迎頭防片幫安全措施。

六、巷道過斷層破碎帶、煤質(zhì)疏松地段情況

巷道掘進(jìn)經(jīng)過斷層破碎帶、煤質(zhì)疏松地段時(shí)，要專門制定專項(xiàng)施工措施，進(jìn)行加強(qiáng)支護(hù)，并貫徹落實(shí)到施工隊(duì)組。

七、已完工大巷情況

要不定期巡查已完工大巷，發(fā)現(xiàn)礦壓集中導(dǎo)致頂板破碎現(xiàn)象，要對破碎地段進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)，嚴(yán)防冒落和垮塌。

八、 此專項(xiàng)措施自下發(fā)之日起實(shí)行。

延安市寶貿(mào)煤礦有限責(zé)任公司

二零一三年一月五日

第10篇 煤礦生產(chǎn)與安全管理

煤炭，作為全球戰(zhàn)略性能源，在過去和將來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，將始終占據(jù)主導(dǎo)地位。近幾年來，隨著國家、世界范圍對煤炭資源需求的增加，小業(yè)主、大規(guī)模的違法開采，超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的盲目性作業(yè)的結(jié)果，為煤炭生產(chǎn)加上了一個(gè)不光彩的同義語：礦難。

有關(guān)資料顯示，中國目前煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的百分之三十五，但死亡率卻占全球煤礦的百分之八十。僅2005年3月19日至11月28日的9個(gè)月時(shí)間里，列入國家重大安全事故目錄中的七起重大煤礦事故共造成483人罹難。而大量沒有報(bào)道出來的，或者暴露出來沒有列入重大安全事故目錄的，所有這些煤礦事故造成的罹難人數(shù)絕對不止千人之多。官商勾結(jié)、官官勾結(jié)、商商勾結(jié)，以及各種利益關(guān)系的盤根錯(cuò)節(jié)是這些重特大事故不斷發(fā)生的癥結(jié)所在。把2005年定為中國的“煤礦事故年”，以警醒那些還在鉆營的人們，對遏制煤礦重特大事故的發(fā)生有著極其深遠(yuǎn)的意義。

相對而言，山東的煤礦安全形勢還是受到人們普遍看好的。但零打碎敲事故的發(fā)生，也不能不引起煤礦企業(yè)、乃至各級(jí)管理人員的重視。

2006年，某礦在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中統(tǒng)計(jì)了1976年至2005年礦井典型事故案例１９起 (見附表)。

某礦事故典型案例統(tǒng)計(jì)表

第11篇 煤礦安全管理嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去的成因及對策

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”；“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這對搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指明了方向，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，其中安全發(fā)展是基礎(chǔ)，沒有安全什么都無從談起；科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，首先是以人的生命為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是要處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。新形勢下如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破解“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展，是擺在煤炭企業(yè)各級(jí)管理人員面前亟待思考和解決的一個(gè)重要課題。下面，結(jié)合工作實(shí)際，就此談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、安全生產(chǎn)管理“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的具體表現(xiàn)

近年來，各煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全裝備、管理、培訓(xùn)、教育并重的原則，加大安全投入，強(qiáng)化安全管理，建立了安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，全國、全省煤炭行業(yè)的百萬噸死亡率、事故總量和傷亡人數(shù)逐年下降，重特大事故逐年減少，安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們同時(shí)也必須清醒地看到，一些零敲碎打的安全事故還時(shí)有發(fā)生，重特大事故在煤炭企業(yè)仍然不能杜絕，給國家和企業(yè)造成了極其不良的政治影響和重大的經(jīng)濟(jì)損失，對職工家庭造成了毀滅性的打擊。這充分說明了煤礦企業(yè)在安全工作中依然存在著管理不嚴(yán)不細(xì)、工作落實(shí)不力等突出問題。具體表現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分管理人員安全法律意識(shí)不強(qiáng)，沒有牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山，職工生命高于一切”的思想，存在著“井下條件差，事故不可避免”的模糊認(rèn)識(shí)，重生產(chǎn)、輕安全，先生產(chǎn)，后安全，對安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要；同時(shí)對安全工作的復(fù)雜性、長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，一些安全基礎(chǔ)較好、安全周期較長的煤炭企業(yè)容易產(chǎn)生盲目樂觀、驕傲自滿、松懈麻痹的思想。例如今年發(fā)生“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故的山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭煤礦和發(fā)生“5.30”特別重大煤與瓦斯突出事故的重慶市松藻煤電有限公司同華煤礦，都曾是安全生產(chǎn)的標(biāo)桿礦，安全周期都比較長，由此從思想上放松了警惕，在工作上放松了管理，出現(xiàn)了通風(fēng)管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格、安全措施不落實(shí)等重大安全隱患，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

二是部分管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)?；鶎拥牟糠挚脐?duì)管理人員綜合素質(zhì)偏低，對待上級(jí)的工作安排，不能很好的理解，不能與本單位的工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，機(jī)械套用，照抄照搬，很難將工作落到實(shí)處；工作作風(fēng)飄浮，習(xí)慣于浮在面上，遙控指揮，“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”，深入實(shí)際，深入井下現(xiàn)場少，對基層及井下現(xiàn)場的情況掌握不清，發(fā)現(xiàn)問題少，解決問題少；個(gè)別干部存在老好人思想，怕得罪人，對待違章的人和事睜一只眼閉一只眼，得過且過，使安全管理的制度、規(guī)定、措施在井下現(xiàn)場不能得到很好的貫徹落實(shí)，使安全隱患不能得到及時(shí)整改，形成了“上有政策，下有對策”、“上面急、中間疲、下面涼”、“干慣了、看慣了、習(xí)慣了”、“你說你的，我干我的”的惡性循環(huán)，為事故的發(fā)生埋下了潛在的隱患。

三是職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)偏低。煤炭企業(yè)，特別是老礦區(qū)采掘一線主要是農(nóng)民協(xié)議工。這部分人文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，自律意識(shí)較差，存在短期行為，井下采場條件好了，效益好了，出勤率就高，差了就上花班，到周邊小煤窯打工，導(dǎo)致職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，招了跑，跑了招，整體素質(zhì)下滑。加之，井下地質(zhì)條件復(fù)雜，機(jī)械化程度不高，職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長，雖然企業(yè)大會(huì)小會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全，不斷加大安全督查工作力度，但是在井下現(xiàn)場，個(gè)別職工往往存在“井下不違章、活就沒法干”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和僥幸、麻痹、偷懶、圖省事等心理，將按章作業(yè)、安全生產(chǎn)拋到腦后，習(xí)慣性“三違”屢禁不止，很難避免事故的出現(xiàn)。

四是責(zé)任追究力度不夠。近年來，煤礦企業(yè)在安全管理方面都制定了較為完善的工作制度，出臺(tái)了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰辦法，明確了各級(jí)干部的安全管理責(zé)任，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，立下了安全軍令狀。但是在考核追究的過程中失之于軟，失之于寬，沒有充分體現(xiàn)制度的剛性。對查出的安全隱患、發(fā)生的安全事故處罰較重，但對嚴(yán)抓細(xì)管預(yù)防事故獎(jiǎng)勵(lì)較少，從一定意義上講，沒有充分發(fā)揮好安全獎(jiǎng)罰的激勵(lì)作用

五是安全管理工作超前性、系統(tǒng)性和科學(xué)性不強(qiáng)。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，部分企業(yè)沒有正確處理好安全工作與其他工作的關(guān)系，沒有從全局出發(fā)系統(tǒng)思考安全工作，沒有很好的把握、運(yùn)用安全工作規(guī)律，存在著“站點(diǎn)不高、思路不清、頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的問題，使安全管理工作處于較低水平，沒有步入良性運(yùn)行軌道，在安全監(jiān)管和事故防范上力度不夠，往往是同一類型的事故時(shí)常發(fā)生。

六是未形成齊抓共管的工作合力。近年來，煤炭企業(yè)黨政工團(tuán)圍繞安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造性地開展了黨員身邊無事故、三網(wǎng)互動(dòng)、安康杯競賽等一系列形式多樣的活動(dòng)，做了大量的工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但是，在工作運(yùn)行中還存在著載體過多，基層不堪重負(fù)，部門“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，相互推諉扯皮、協(xié)作配合不好等問題，使很多工作很難達(dá)到預(yù)期效果。

二、存在問題的原因分析

存在這些問題的原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因；有外部原因，也有內(nèi)部原因；有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，概括地說，有以下幾個(gè)方面：

首先，管理和工程技術(shù)人員及熟練技術(shù)工人極為短缺。部分老企業(yè)由于井下地質(zhì)條件差、災(zāi)害嚴(yán)重、機(jī)械化程度低，用人多、包袱重、產(chǎn)量低，發(fā)展速度慢、經(jīng)濟(jì)效益差、干部職工收入與先進(jìn)企業(yè)相比差距較大等原因，留不住人才，吸引不來人才，管理和工程技術(shù)人員及技術(shù)工人大量流失，青黃不接的問題已經(jīng)非常突出。例如在有些企業(yè)在基層想找一個(gè)素質(zhì)過硬的區(qū)隊(duì)長、技術(shù)員都十分困難。這是造成管理人員和職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)下滑、管理水平不高的一個(gè)重要原因。

其次，安全教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。煤礦企業(yè)對安全教育培訓(xùn)抓得都比較緊，新工上崗前要進(jìn)行為期一至兩個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。每年還要分期、分批組織管理人員和各工種人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)教育方式不新不活，職工參與熱情不高，加之井下生產(chǎn)忙學(xué)習(xí)時(shí)間有限、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不嚴(yán)不細(xì)，獎(jiǎng)罰力度不夠，造成學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松，效果不理想，使干部職工從思想深處對安全工作重視不夠，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)提升很慢。

再次，基層負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付。煤炭企業(yè)的各項(xiàng)工作部署最終都要通過基層區(qū)隊(duì)來落實(shí)，工作效果最終都要通過基層區(qū)隊(duì)來體現(xiàn)，“上面千條線、下面一根針”。近年來，上級(jí)組織對安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營、安全文化建設(shè)等工作抓得越來越嚴(yán)、越來越細(xì)、越來越實(shí)，會(huì)議文件較多，基層負(fù)擔(dān)過重，很多工作被動(dòng)應(yīng)付，流于形式。只有盡可能精簡、壓縮會(huì)議、文件，整合載體，突出重點(diǎn)，安排工作盡可能增強(qiáng)科學(xué)性、操作性，真正為基層減負(fù)，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好工作落實(shí)。

上述問題雖然在少數(shù)煤炭企業(yè)不同程度地存在，是支流，不是主流，但是煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，個(gè)別環(huán)節(jié)、個(gè)別崗位一旦出現(xiàn)疏忽失誤就有可能釀成大事故。因此，必須從細(xì)節(jié)入手狠下決心解決安全工作執(zhí)行力差的問題。

三、 煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的對策

㈠深化安全文化建設(shè)，筑牢安全思想大堤

文化具有教育、滲透、激勵(lì)等功能，可以彌補(bǔ)制度、行政管理上的不足，潛移默化地規(guī)范職工的思想和行為，形成共同的安全觀，增強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策。因此，煤炭企業(yè)要著力打造具有個(gè)性特色的安全文化。一是要強(qiáng)化安全宣傳教育，著力解決“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的思想認(rèn)識(shí)問題。通過舉辦以安全文化為主題的文藝晚會(huì)、進(jìn)行班前安全宣講、舉辦事故案例展覽、在廣播、電視上開設(shè)專題節(jié)目、在企業(yè)主要街道路口、工業(yè)廣場及辦公場所張貼安全宣傳標(biāo)語等多種方式，大力宣傳安全發(fā)展的科學(xué)理念、企業(yè)文化、安全文化理念，安全法律法規(guī)、安全工作的目的意義、目標(biāo)措施，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性、形勢的嚴(yán)峻性及思想麻痹、放松管理的嚴(yán)重危害性，牢固樹立“安全為天，以人為本，規(guī)章至尊，本質(zhì)安全”、“安全高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”和“安全來自長期警惕、事故源于瞬間麻痹”等理念。二是推行全員準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練。從隊(duì)列訓(xùn)練、規(guī)范班前會(huì)、按時(shí)上下班、文明用語、著裝等環(huán)節(jié)抓起，摳住細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈，由強(qiáng)制到熟知，由熟知到自覺，由自覺到文化。三是在地面和井下各工作崗位推行“手指口述”操作演練。在編寫好各崗位“手指口述”操作要領(lǐng)、要求職工牢記于心的同時(shí)，按要領(lǐng)在各工作崗位全面推行，并通過選樹典型、召開觀摩會(huì)、座談會(huì)等方式，不斷把安全文化引向深入。通過開展安全文化建設(shè)，用先進(jìn)科學(xué)的安全理念武裝干部職工，用美好的目標(biāo)愿景激勵(lì)干部職工，用完善的規(guī)章制度規(guī)范干部職工，促使干部職工解放思想換腦筋，重新認(rèn)識(shí)人生的意義、生命的價(jià)值，變被動(dòng)接受管理為自我覺悟，自我約束，變“要我安全”為“我要安全”。

㈡加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

制約安全生產(chǎn)的兩大因素是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。前者是物的因素，可以通過加大安全投入，改善工作環(huán)境解決。后者是人的因素，人是安全工作的主體，要杜絕人的不安全行為，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)至關(guān)重要。因此，一是建議國家對災(zāi)害嚴(yán)重、基礎(chǔ)薄弱的煤炭企業(yè)減免稅收，給予一定的扶持政策，幫助企業(yè)加大安全投入，大力實(shí)施采掘機(jī)械化，加快發(fā)展，使企業(yè)用待遇、機(jī)制、環(huán)境留住人才，吸引人才。二是在嚴(yán)把招工入口關(guān)的同時(shí)，創(chuàng)新用工機(jī)制，通過試用對素質(zhì)較高、工作出色的農(nóng)民協(xié)議工直接轉(zhuǎn)為全民合同工，以穩(wěn)定職工隊(duì)伍。三是建立培訓(xùn)的長效機(jī)制。結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，制定出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的干部職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，有的放矢地抓好培訓(xùn)。在這方面要突出三個(gè)重點(diǎn)：即突出管理和工程技術(shù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高各級(jí)干部的安全管理水平；突出班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班組長全面掌握專業(yè)知識(shí)、管理技能，有效地搞好現(xiàn)場安全管理；突出職工隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育和強(qiáng)制性安全輪訓(xùn)，提高職工的自保、互保技能，努力培養(yǎng)既有理論知識(shí)又有實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)型職工隊(duì)伍。在堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與崗位練兵相結(jié)合等傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的同時(shí)，可以積極探索職工喜聞樂見的新的培訓(xùn)方法，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。對培訓(xùn)還要實(shí)行目標(biāo)管理、量化考核。要明確規(guī)定管理人員、班組長、職工每月、每季度、每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)，將學(xué)習(xí)情況與個(gè)人工資獎(jiǎng)金分配、提拔任用掛鉤，嚴(yán)格考核，對優(yōu)秀者重獎(jiǎng)、重用，對不合格者不僅要重罰，還要進(jìn)行補(bǔ)課，達(dá)不到要求不能上崗，真正將培訓(xùn)規(guī)劃落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)的自覺性和積極性，建設(shè)較高素質(zhì)的干部和職工隊(duì)伍，為提升安全工作執(zhí)行力奠定人才基礎(chǔ)。

㈢創(chuàng)新工作思路，提升安全管理水平

在安全科學(xué)的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴(yán)重事故都不是偶然的，幾乎所有的災(zāi)難都是多個(gè)事故隱患和安全漏洞的疊加。煤礦企業(yè)普遍攤子較大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、井下作業(yè)人員多，怎樣才能做到防患于未然呢？必須強(qiáng)化安全現(xiàn)場管理。一是要站在安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，思考和謀劃企業(yè)的安全工作，把握安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求、適合企業(yè)特點(diǎn)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，以人員素質(zhì)、物質(zhì)環(huán)境、安全管理、安全重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的安全制度體系，努力實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)化、制度化、精細(xì)化、科學(xué)化。二是安全工作是一項(xiàng)持續(xù)性、長期性的工作，在工作千頭萬緒的情況下，各級(jí)管理人員都要?jiǎng)?chuàng)新安全管理思路。在抓好日常工作的同時(shí)，從全局出發(fā)抓住主要矛盾，一段時(shí)間明確一個(gè)工作重點(diǎn)、突出抓好一件事、解決好一個(gè)問題。每解決一個(gè)問題，都要吸取教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，力爭使同一個(gè)問題短期內(nèi)不會(huì)再次出現(xiàn)。三是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問題要害在監(jiān)管。要在最大程度上避免事故，更為重要的是安全生產(chǎn)監(jiān)管。因此，要從預(yù)防做起，從源頭抓起，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大隱患排查治理力度，變事故追究為隱患追究，做到把苗頭當(dāng)隱患處理、把隱患當(dāng)事故處理，標(biāo)本兼治，重在治本。沒有發(fā)現(xiàn)問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有解決問題是瀆職。對此要進(jìn)行嚴(yán)抓、嚴(yán)制。四是要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，整合、簡化安全工作載體，將“千條線捻成一股繩”，心往一處想，勁往一處使，形成黨政工團(tuán)齊抓共管安全工作的強(qiáng)大合力。五是要充分發(fā)揮干部的模范帶頭作用。管理人員要堅(jiān)持“能力在一線檢驗(yàn)、辦法在一線研究、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、形象在一線樹立”的一線工作法，深入一線，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職工操作規(guī)范化。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，要出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，下猛藥、出重拳集中整治形式主義、工作不深入、重眼前、輕長遠(yuǎn)、臨時(shí)抱佛腳、以罰代管、以罰代教、有法不依、有章不循、違章蠻干等“頑疾”。

㈣強(qiáng)化問責(zé)制，提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力

一是明確目標(biāo)責(zé)任。在制定安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)進(jìn)行反復(fù)調(diào)研論證，充分考慮各種因素，做到切合實(shí)際，科學(xué)合理。目標(biāo)確定后，將目標(biāo)責(zé)任層層分解到科室、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，做到事事有人抓、有人管、有考核、有落實(shí)。二是成立工作督查組，不定期深入基層，深入井下現(xiàn)場督查重點(diǎn)工作落實(shí)、干部跟班帶班、安全制度措施落實(shí)等情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)通報(bào)和處理，對帶有普遍性的問題集中整治。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。不僅要對違紀(jì)違規(guī)、發(fā)生安全事故的管理人員實(shí)行問責(zé)，而且要對工作推諉扯皮、作風(fēng)拖拉、工作落實(shí)不力、不作為、慢作為的管理人員，予以問責(zé)，“亮相讓其丟面子、罰款讓其丟票子、免職讓其丟位子”；對習(xí)慣性“三違”人員要進(jìn)行教育處罰，還要追究其所在單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)管理人員的事業(yè)心和憂患意識(shí)，促使其以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感認(rèn)認(rèn)真真地抓好工作落實(shí)。

總而言之，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。只有牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高思想認(rèn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，齊抓共管，形成合力，持之以恒，常抓不懈，才能提升企業(yè)的安全管理水平，從根本上解決安全工作“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第12篇 煤礦主扇突然停電停風(fēng)井下通風(fēng)瓦斯管理安全技術(shù)措施

凡因主扇突然停電或其它原因造成井下停風(fēng),必須嚴(yán)格執(zhí)行以下通風(fēng)瓦斯管理安全技術(shù)措施。

1、 一旦井下停風(fēng),瓦檢員必須立即向值班礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、 使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的掘進(jìn)工作面,必須撤出人員,切斷電源。

3、 采煤工作面的人員必須立即撤到運(yùn)輸巷車場。

4、 瓦斯檢查員立即檢查運(yùn)輸巷車場、主要運(yùn)輸大巷的瓦斯?jié)舛?凡停風(fēng)達(dá)到10min,所有人員必須撤到地面。

5、 井下恢復(fù)供風(fēng)時(shí),必須由瓦斯員首先檢查瓦斯,救護(hù)隊(duì)員戴機(jī)在提升室待命,各掘進(jìn)工作面只有在局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5%時(shí),方可人工開啟局部通風(fēng)機(jī)。

采掘工作面及其他巷道內(nèi),體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到2.0%時(shí),由瓦檢員現(xiàn)場排放,超過3%時(shí),必須由救護(hù)隊(duì)員執(zhí)行瓦斯排放措施。排放瓦斯,采用限量排放法,嚴(yán)禁一風(fēng)吹,在排放瓦斯的過程中,排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過1.5%,采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)必須停電撤人。只有恢復(fù)通風(fēng)的巷道風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^1.0%和二氧化碳濃度不超過1.5%時(shí),方可人工恢復(fù)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)巷道內(nèi)電氣設(shè)備的供電和采區(qū)系統(tǒng)內(nèi)的供電。

6、 瓦斯排放后必須全面檢查原積聚巷道內(nèi)的瓦斯?jié)舛取４_保瓦斯、二氧化碳,符合規(guī)定且沒有變化,方可恢復(fù)正常通風(fēng)。

7、 瓦斯排放結(jié)束,風(fēng)流中瓦斯或二氧化碳濃度均符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定后,人員方能入井上崗并按章作業(yè)。

審 批 欄

安全措施名稱: 主扇突然停電停風(fēng)井下通風(fēng)瓦斯管理安全技術(shù)措施

編 制:

生產(chǎn)副礦長:

安全副礦長:

總工程 師:

礦 長:

審批意見

安全措施貫徹欄

貫徹時(shí)間:

貫徹人:

主持人:

學(xué)習(xí)人員簽字: