第1篇 安全生產(chǎn)管理評價生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對安全生產(chǎn)應(yīng)負的責(zé)任。它是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則制訂的,是企業(yè)中一項最基本的安全制度。在安全性評價中各企業(yè)對這項制度一般都已建立,但與上級的要求還有距離。主要是:
1. 部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完整
有的企業(yè),安全生產(chǎn)責(zé)任制僅是因為“達標(biāo)”等需要,制訂了各級各類人員崗位職責(zé),缺乏各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各崗位的安全責(zé)任的內(nèi)容;有的企業(yè)在機構(gòu)改革前制訂過安全生產(chǎn)責(zé)任制,但機構(gòu)改革體制變動后仍運用原來的,內(nèi)容不規(guī)范、較簡單,可操作性差,沒有按電力工業(yè)部的規(guī)定進行修訂。另外,從總體來看,不少企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹的力度不大,缺乏監(jiān)督機制及定期檢查制度,有形式主義傾向。
2. 行政正職主持安全工作未形成制度
部分企業(yè)的行政正職親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件、通報、指令,親自定期主持安全生產(chǎn)分析會議,聽取安監(jiān)部門的意見和建議,做得不夠經(jīng)常,沒有真正按規(guī)定形成制度化,有些重要的文件及會議,均由行政副職簽發(fā)或參加主持,貫徹力度不夠。
3. 安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置不完善
少數(shù)企業(yè)沒有設(shè)置獨立安全監(jiān)察機構(gòu),安全工作僅是附屬在某一生產(chǎn)部門內(nèi);一些主要的生產(chǎn)車間(212區(qū))還沒有設(shè)專職安全員,安全工作僅是兼管,縣供電局(公司)等也缺乏獨立的安監(jiān)機構(gòu)。如某百萬千瓦大廠僅有一個半人管安全,某個有三、四千名職工的供電企業(yè),縣供電公司還未設(shè)安監(jiān)機構(gòu),有的主要工區(qū)還未配專職安全員。另外,在人員配備上,安監(jiān)人員的數(shù)量和專業(yè)配備尚不能適應(yīng)生產(chǎn)的需要。個別企業(yè),三級安全網(wǎng)絡(luò)的運作尚不夠正常。4. 企業(yè)各級安全目標(biāo)定位不準(zhǔn)
有的企業(yè)安全目標(biāo)未按“三級控制”的要求定位,職責(zé)不清,有些車間(工區(qū))將整個企業(yè)的控制目標(biāo)定為自己的目標(biāo)。如把車間(工區(qū))目標(biāo)定為“不發(fā)生死亡、重大火災(zāi)”;班組定為“不發(fā)生重大設(shè)備事故”等。沒有分層次,分安全責(zé)任制來制訂,措施也不具體,不便于貫徹及考核。
根據(jù)上述問題為此建議:
(1) 應(yīng)根據(jù)部和國電公司規(guī)定,對各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制要認真進行修訂和補充。必須明確,《規(guī)定》中講的“企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)”,應(yīng)包括各發(fā)、供電企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)及各車間(工區(qū))和職能科室等領(lǐng)導(dǎo);所講的“各個部門”應(yīng)包括生產(chǎn)、科技、教育、財務(wù)、材料、勞資、人事、黨群等各個職能部門;所講的“各個崗位”,是指運行、檢修、試驗、安裝、調(diào)試等各個生產(chǎn)崗位,都應(yīng)制訂明確的安全職責(zé),實行一級抓一級,一級對一級負責(zé),一級保證一級,恪盡職守,共同自覺把安全工作做好。
(2) 行政正職必須親自過問安全生產(chǎn)重大問題,親自批閱有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件,定期主持安全生產(chǎn)分析會。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關(guān)于安全工作決定》中,要求各企業(yè)行政正職對安全生產(chǎn)“全面負責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),親自過問重大問題”,這16字方針至今仍體現(xiàn)在國家電力公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中,均必須認真貫徹落實。
(3) 對于安監(jiān)機構(gòu)和專職人員配備不適應(yīng)的問題,必須認識到隨著改革的不斷深化,對安全生產(chǎn)提出了更高的要求,各企業(yè)都有大量的安全管理工作和安全基礎(chǔ)工作要抓,要進行現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查工作,要抓反事故措施、安全措施的貫徹落實,要組織開展安全大檢查,要實施對“兩票”的動態(tài)檢查并不斷提高改進,要加強對多經(jīng)企業(yè)及集體經(jīng)濟和承包工程中的安全管理等工作,均需要充實安監(jiān)力量。為此建議按國家電力公司的規(guī)定,健全安監(jiān)機構(gòu),進一步增加安監(jiān)力量,達到專業(yè)搭配合理,適應(yīng)工作需要,更好起到領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用。
(4) 對“三級控制”的安全目標(biāo),應(yīng)按國電公司的要求,逐級按責(zé)任分解,分層次提出,并有保證安全目標(biāo)實施的措施。
第2篇 基層安全生產(chǎn)日常管理工作中存在的問題及對策淺析
最近在國家大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的形勢下發(fā)生多起重特大惡性事故，引起了人們對安全生產(chǎn)工作的深思。安全生產(chǎn)管理工作關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，黨中央國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)問題，近年來采取了一系列重大舉措，不斷加強安全生產(chǎn)工作，取得了很好的成效。但是，由于安全意識淡薄、專業(yè)人才匱乏、經(jīng)費不足、執(zhí)法不嚴(yán)等多方面原因，我國基層安全生產(chǎn)管理工作還存在不少的問題，主要有：
一、基層安全管理的組織機構(gòu)和制度不健全
我國設(shè)立了由上而下的各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)要求各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和專（兼）職的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，然而，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一樣，在人員、設(shè)備、經(jīng)費、員工教育培訓(xùn)等方面的投入?yún)⒉畈积R，有的甚至沒有設(shè)立安全監(jiān)管的專職人員和機構(gòu)。其次是法律法規(guī)和規(guī)章制度不健全，存在法規(guī)的空缺和交叉重復(fù)的現(xiàn)象，造成可操作性差，形成多頭管理的局面，最后就變成了無人管理。再加上執(zhí)法隊伍人員的素質(zhì)總體不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隨意、人情執(zhí)法、以權(quán)代法等問題也比較突出。再有，企業(yè)安全管理不到位，存在無證上崗、制度不嚴(yán)、防范措施不力等現(xiàn)象。
二、對安全生產(chǎn)的投入不足
我國各地方在安全生產(chǎn)方面普遍存在投入不足的現(xiàn)象。不少企業(yè)對安全生產(chǎn)工作心存僥幸，心理松懈，片面追求經(jīng)濟效益，舍不得對安全進行投入，認為這些投入產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益，反而要投入不少的人力物力財力。一旦出了事就欺上瞞下，逃避責(zé)任，相互推諉。另外，企業(yè)擠占挪用安全生產(chǎn)資金現(xiàn)象也普遍嚴(yán)重，以至安全設(shè)備得不到及時維護保養(yǎng)和更新，人員得不到教育和培訓(xùn)，因此而埋下的諸多安全隱患，造成了生產(chǎn)事故居高不下的惡性循環(huán)。
三、基層安全管理專業(yè)人才匱乏，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段滯后
目前各地方基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍素質(zhì)普遍不高，缺乏專業(yè)的安全技術(shù)管理人才。此外在組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，還存在重形式走過場的情況，尤其是在有的檢查人員不專業(yè)的情況下，檢查沒能發(fā)現(xiàn)問題，留下了隱患。許多企業(yè)為了應(yīng)對監(jiān)管單位的檢查，只做表面文章，弄虛作假，實際上卻是制度不嚴(yán)、管理松懈、安全意識淡薄、防范措施不到位，沒有有效的規(guī)范的監(jiān)督管理手段。許多監(jiān)督管理機構(gòu)和人員沒有科學(xué)的方法和手段督促和幫助基層單位加強安全管理和改善勞動條件。同時，個別地方重罰款輕整改現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也一定程度上縱容了部分企業(yè)的有關(guān)負責(zé)人無視安全，違章生產(chǎn)的行為。
四、對企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)不足
各地方的一些中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的安全教育十分薄弱。許多單位招了工人就直接上崗了，很少甚至不進行基本的安全培訓(xùn)，造成很多職工缺乏起碼的安全常識，自我防護能力特別低。另外，一些安全監(jiān)管人員也沒有得到足夠的安全教育和培訓(xùn)就上崗了，自身的安全意識和安全指導(dǎo)能力較低，無法很好地監(jiān)管和指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，特別是在企業(yè)片面追求利潤的情況下，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)更是容易忽視。
五、安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不落實
許多地方的安全生產(chǎn)制度不夠嚴(yán)密，生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識不強。安全生產(chǎn)責(zé)任制度流于形式，沒有得到真正落實。一些企業(yè)與車間、班組所簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀不嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任不到人，責(zé)任不明確，獎罰措施只是停留在紙上和口頭上，而沒有真正抓責(zé)任制的落實，致使責(zé)任制起不到真正的實際作用。
六、防范事故和應(yīng)急救援措施力量不足
因為安全意識的淡薄，對安全生產(chǎn)事故的防范和應(yīng)急預(yù)案缺乏應(yīng)有的重視和資金、設(shè)施上的投入，也沒有制定出切合實際、完善高效的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援隊伍缺少必要的訓(xùn)練和救援設(shè)備，平時也不進行演練操作，導(dǎo)致預(yù)案脫離實際情況，一旦有事故發(fā)生，往往不知所措，應(yīng)急預(yù)案毫無用處，后悔莫及。
針對上述各地方基層存在的種種影響安全生產(chǎn)的因素，筆者認為應(yīng)從以下幾方面加以改善。
一、建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)
首先，應(yīng)根據(jù)管理和生產(chǎn)的需要由上而下建立各級安全生產(chǎn)監(jiān)管組織機構(gòu)，確保人員、經(jīng)費、設(shè)備的投入，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作有效運轉(zhuǎn)。再根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的特點和工作性質(zhì)以及所要面對的危險源和安全隱患，制定出確實可行的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及安全生產(chǎn)的各種操作規(guī)范。使安全生產(chǎn)有法可依，有章可循，形成完備的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、確保并加大安全生產(chǎn)的投入
各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對安全生產(chǎn)工作有充分的認識，重視安全生產(chǎn)工作，加強責(zé)任心，在人員、經(jīng)費、設(shè)備、管理等方面全面加大投入力度，保證各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)長期高效運轉(zhuǎn)。并組織發(fā)動群眾搞革新，成立qc小組，不斷改善勞動條件和環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。對安全生產(chǎn)的歷史欠帳要通過各級組織加大投入逐步解決，使之回到安全生產(chǎn)的軌道上來。
三、加強人才隊伍建設(shè)，全面提高各級監(jiān)管人員的素質(zhì)
要樹立起“向管理要安全，安全出效益”的思想。多吸收懂專業(yè)、會管理、能堅持原則的專門人才進入各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。尤其是要充實生產(chǎn)一線的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，做到科學(xué)管理。對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要長抓不懈，不搞一陣風(fēng)式的、突擊應(yīng)付式的工作作風(fēng)。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要做到“三定”（定人員、定措施、定期限），對出現(xiàn)的事故要堅持做到“四不放過”。
四、樹立科學(xué)的安全觀，嚴(yán)格執(zhí)法
加大教育培訓(xùn)力度，全面落實“三級”安全教育，對要求持證上崗的崗位堅決落實持證上崗制度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，借助媒介大力宣傳安全生產(chǎn)的必要性和重要性。表彰在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出和取得優(yōu)異成績的單位和個人，揭露各級生產(chǎn)、監(jiān)管單位和個人的違法違章行為。大力開展安全技能培訓(xùn)，不斷提高從事安全生產(chǎn)管理人員的管理水平和執(zhí)法能力，堅決杜絕各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。
五、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制并狠抓落實
應(yīng)在各級管理機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、車間、班組之間全面實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任狀應(yīng)具有科學(xué)性、全面性、具體化和可操作性強，責(zé)任要到人。獎罰措施應(yīng)分明，要充分保證責(zé)任狀的有效性和約束力。對已簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀要狠抓落實，嚴(yán)格執(zhí)行，不能停留在紙面上和口頭上。責(zé)任制應(yīng)由上而下直到生產(chǎn)車間、班組甚至個人。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)列入年度考核，責(zé)任制的落實情況應(yīng)作為單位和個人評先評優(yōu)、晉職晉級的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。
六、加強安全事故的預(yù)防
首先要在各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中真正樹立起“安全第一，預(yù)防為主”的思想意識，對本單位存在的危險源和安全隱患應(yīng)有充分的認識和必要的、有效的預(yù)警措施，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立防范監(jiān)測和搶險救災(zāi)的專業(yè)隊伍，配備充足的應(yīng)急救援器材，在平時應(yīng)對預(yù)案進行反復(fù)演練，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足應(yīng)及時修改，使應(yīng)急預(yù)案具有最佳的科學(xué)性和實用性，使應(yīng)急隊伍和應(yīng)急預(yù)案能有效應(yīng)付各種險情，避免或減少生命財產(chǎn)的損失。
安全生產(chǎn)管理工作任重而道遠，需要在工作實踐中不斷地探索和總結(jié)，為基層單位提供科學(xué)、高效、及時的安全服務(wù)，在平時可以利用各種媒介和宣傳形式，通過相關(guān)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，開展各種安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗交流和法律法規(guī)知識的宣傳普及，推廣先進的管理經(jīng)驗和實用的安全生產(chǎn)技術(shù)，使全民上下形成牢固的安全意識。
第3篇 礦井監(jiān)控系統(tǒng)管理員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制
礦井監(jiān)控系統(tǒng)管理員必須持證上崗,依法取得上崗操作資格證書,并經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),掌握和熟悉分管范圍內(nèi)的設(shè)備的技術(shù)性能和要求,定期對安全、儀器儀表進行調(diào)校,檢查、維修、安裝等工作。
(一)、崗位職責(zé)
第1條 在主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)全公司的井上下安全監(jiān)控系統(tǒng)的正常使用和維修管理工作。
第2條 經(jīng)常深入現(xiàn)場,檢查設(shè)備的使用情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理、采取措施,不能處理的,要及時匯報。
第3條 掌握和熟悉分管范圍內(nèi)的設(shè)備的技術(shù)性能和要求,按照有關(guān)規(guī)程和技術(shù)要求,進行現(xiàn)場操作。
第4條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期進行檢查和試驗,進行強制性鑒定,確保設(shè)備安全有效運行。
第5條 積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,增強素質(zhì),提高業(yè)務(wù)能力。
第6條 根據(jù)有關(guān)規(guī)程定期進行表校,認真填寫各種記錄,建立臺帳,搞好檔案管理工作。
第7條 結(jié)合實際,認真填繪安全監(jiān)控系統(tǒng)圖,做到內(nèi)容準(zhǔn)確、齊全,不弄虛作假。
(二)、責(zé)任追究
第8條 未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),未取得安全資格操作證書的,負直接責(zé)任。
第9條 安全儀器、儀表未及時維修,正常使用的,負直接責(zé)任。
第10條 未對安全儀器儀表及時沖放電的,造成不能正常使用的,負直接責(zé)任。
第11條 發(fā)放安全儀器儀表時,要認真檢查,對損壞要及時維修,未及時維修的,負直接責(zé)任。
第12條 未對安全儀器、儀表定期進行調(diào)校的,負直接責(zé)任。
第13條 安全儀器儀表技術(shù)參數(shù)不符和有關(guān)規(guī)定參數(shù)的,負直接責(zé)任。
第14條 對上述負直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任,按情節(jié)嚴(yán)重程度,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分、經(jīng)濟處罰、追究刑事責(zé)任。
第4篇 物流公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及工作職責(zé)
公司安全生產(chǎn)第一負責(zé)人是經(jīng)理zz,主要工作職責(zé)是:
1、宣傳和貫徹政府頒布的安全法規(guī)、條例、規(guī)定,組織各項活動、技術(shù)培訓(xùn)。
2、根據(jù)上級要求和企業(yè)實際制訂的安全工作計劃和有關(guān)管理措施,修訂本公司安全管理規(guī)章制度和安全考核標(biāo)準(zhǔn)并負責(zé)組織實施。
3、組織召開安全會議,總結(jié)、分析各階段的安全生產(chǎn)情況,并針對存在問題制定相應(yīng)的防范措施。
第二負責(zé)人的主要工作職責(zé)是:
1、布置和檢查公司各部門工作人員的安全學(xué)習(xí)。
2、負責(zé)駕駛員的安全考核、培訓(xùn)及安全獎罰,參與公司重大生產(chǎn)、交通事故的調(diào)處及善后工作。
3、負責(zé)機動車和駕駛員的建檔管理以及有關(guān)牌證的換發(fā)、年檢審業(yè)務(wù)的組織、管理事項,并做好有關(guān)資料的收集、統(tǒng)計和各階段工作總結(jié)。
4、培訓(xùn)駕駛員掌握汽車基本原理,及對交通事故有一定的分析水平和現(xiàn)場處理能力。
第5篇 后勤生活管理部門 安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、建立健全本部門的安全職責(zé)、規(guī)章制度及各種設(shè)備的安全管理制度和 安全技術(shù)操作規(guī)程。
2、負責(zé)本部門的安全工作,組織安全檢查、安全教育和隱患整改。
3、負責(zé)本部門所屬電器、設(shè)備及其他設(shè)備的安全使用管理。
4、負責(zé)行政、生活設(shè)施、建筑物的安全衛(wèi)生管理。
5、配合有關(guān)部門負責(zé)對坎事員和職工進行體格普查,對特種作業(yè)人員要 定期檢查。
6、認真做好各班組收、發(fā)飯卡工作,及時統(tǒng)計每月伙食費。
7、監(jiān)測有毒、有害作業(yè)場所的塵毒濃度,提出職業(yè)病預(yù)防和改善衛(wèi)生條 件的措施。
8、做好防暑降溫,保證清涼飲料的供應(yīng)與衛(wèi)生。
9、負責(zé)后勤、食堂以及所屬倉庫的管理工作,搞好飲食衛(wèi)生,預(yù)防疾病 和食物中毒的發(fā)生。
10、每月月底舉辦安全衛(wèi)生講座,傳授人工呼吸和各種急救知識,并協(xié)助 置辦急救防治設(shè)備,并指導(dǎo)使用。
11、發(fā)生傷亡事故及時上報并積極組織搶救、治療、并向調(diào)查組提供傷勢情況。
12、負責(zé)食物中毒事故的處理與調(diào)查,提出防范措施。
第6篇 如何抓好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理
湖南懷化化肥廠有農(nóng)民工170人,占職工總數(shù)的38%。他們主要從事原煤加工、產(chǎn)品包裝和基建施工等工作。
以前進廠的農(nóng)工,大多憑私人關(guān)系,來去不定,流動性大。年紀(jì)小的才14歲,年老的60多歲,有中小文化程度的,也有一字不識；有耳聾眼花的,也有精神有毛病的；有縣里的干部家屬,也有本廠職工子弟。一段時間內(nèi),廠里認為這些人不好管,也管不了,就干脆聽之任之。
放不放棄管理由人來決定,但是造成的后果卻不以人的意志為轉(zhuǎn)移。不過一年多的時間,全廠發(fā)生的43起事故中,竟有29起是農(nóng)民工,其中還有1起是重傷。仔細一查,這個數(shù)字還是摻了水的,因為農(nóng)民工怕罰款,不少輕傷事故就互相隱瞞了。
這個教訓(xùn)糾正了領(lǐng)導(dǎo)的認識。為了解決農(nóng)民工事故多的問題,在全廠開展了安全生產(chǎn)大討論。在職工積極建議的基礎(chǔ)上,從幾方面抓了農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理。
第一,從農(nóng)民工進廠抓起
廠里制定了招收農(nóng)民工的條件是: (1)初中文化程度以上；(2)年齡18~45歲；(3)身體符合招工標(biāo)準(zhǔn)；(4)繳納60元押金工作不滿1年和私自離開者,不發(fā)當(dāng)月工資,不退押金；(5)進廠農(nóng)民工先通過三級安全教育和技術(shù)培訓(xùn),凡考試不及格者,一律辭退。原來的農(nóng)民工重新登記,不合條件者勸退。新進廠的農(nóng)民工由廠勞動、安全部門組織,集中進行廠規(guī)廠紀(jì)教育,特地安排他們觀看本廠歷年來的事故照片和實物。有的農(nóng)村小伙子聽了本廠三位老工人手指被切掉幾節(jié)的事故經(jīng)過,感嘆地說：“到化肥廠亂來不得。”具體、生動、形象的事故案例教育,給他們留下了很深的印象。
第二,固定專人負責(zé)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理
農(nóng)民工上班,給他固定工種和崗位,指定老工人傳幫帶。廠里還選派技術(shù)素質(zhì)好的老工人當(dāng)燃料加工、基建隊的班長兼安全員。廠里明確規(guī)定,誰安排農(nóng)民工的工作,誰就對他們的生產(chǎn)、安全、工作質(zhì)量全面負責(zé)；農(nóng)民工班組同樣實行班前布置、班后總結(jié)安全生產(chǎn)的制度；重新設(shè)置了安全標(biāo)志,營造安全生產(chǎn)的良好氣氛。
第三,加強現(xiàn)場安全檢查,消滅事故苗頭
以前,農(nóng)民工只要求完成生產(chǎn)任務(wù),至于他們上班穿什么,怎么干,一概不過問。現(xiàn)在,在執(zhí)行企業(yè)安全制度上,對農(nóng)民工、正式工一樣嚴(yán)要求,一樣實行獎罰。車間每班負責(zé)安全自檢,安全員巡查,廠領(lǐng)導(dǎo)重點抽查。去年春節(jié),一個農(nóng)民工剛喝了酒又要上班,被安全員發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令回家休息。今年夏天,有5個農(nóng)民工赤膊赤腳上崗,每人被罰款3元,當(dāng)天停工,由車間進行安全教育補課。有個農(nóng)民工拿了一支煙,站在合成車間門口想吸,立即被制止,并罰了款。由于全廠上下認真安全檢查,把不少事故消滅在萌芽之中,在2002、2003兩年中,農(nóng)民工總共發(fā)生4起工傷事故,事故起數(shù)下降86 . 2%。
第四,生活上關(guān)心農(nóng)民工,發(fā)揮他們在安全生產(chǎn)中的作用
以前,有的農(nóng)民工發(fā)牢騷：“農(nóng)民工,不是人,吃不好,住不好,臟活累活都是我們搞。”要使他們安全生產(chǎn),必須創(chuàng)造一個良好的工作、生活環(huán)境。對此該廠進行了四個方面的努力：
(1) 盛夏嚴(yán)寒串崗。以前,每逢盛夏嚴(yán)寒,為了乘涼或取暖,農(nóng)民工中有許多人串崗,形成隱患。從1986年以來,廠里盡了很大的努力,改善農(nóng)民工的工作、生活條件,安排了農(nóng)民工體息室。在他們集中工作的地方,夏天裝電風(fēng)扇,冬天裝暖氣管。高溫季節(jié),車間有涼開水,每人每月發(fā)90支牛奶冰棒。
(2) 待遇平等防思遷。堅持農(nóng)民工和正式工在福利、醫(yī)藥、營養(yǎng)費、加班費等待遇上一律平等。工廠按規(guī)定給他們發(fā)防護用品；遇有天災(zāi)人禍,工廠照樣給予補助救濟。
(3) 新春佳節(jié)防渙散。逢年過節(jié),工廠抓好節(jié)日物資采購,分到大家手中,每個上班工人都有一份,使上班工人集中精力上班。節(jié)日之后,按時定點派車接送農(nóng)民工上班。
(4) 農(nóng)忙季節(jié)防疲勞。 農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制,農(nóng)村農(nóng)民工家中都有責(zé)任田。過去一到“雙搶” 、“早插”,農(nóng)民工“回家拼命干,到廠當(dāng)神仙。”農(nóng)活的過度勞累,上班不但出不了力,還容易出事。對此采取協(xié)商換工,互相幫助的方法解決；同時加強領(lǐng)導(dǎo)干部的安全值班。
通過一系列的工作,農(nóng)民工的精神面貌發(fā)生了極大的變化。2003年年終,有13位農(nóng)民工評上廠安全生產(chǎn)先進個人；還有3人通過職代會批準(zhǔn),上浮一級工資；有的還走上了重要技術(shù)崗位,成為出色的生產(chǎn)能手。
農(nóng)民工不“臨時”了。他們開始把化肥廠說成“我們的廠”,把安全生產(chǎn)當(dāng)成份內(nèi)的事,使該廠的安全生產(chǎn)面貌煥燃一新。
第7篇 煤礦安全生產(chǎn)重大隱患排查治理掛牌督辦管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神,切實抓好煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患(以下簡稱重大隱患)的排查治理,有效預(yù)防事故的發(fā)生,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》(國資委令第24號)、《神華集團煤炭板塊安全生產(chǎn)重大隱患排查治理與掛牌督辦管理暫行規(guī)定》(神華安(2022)475號)等文件規(guī)定,結(jié)合烏東煤礦實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于烏東煤礦及區(qū)域內(nèi)所有地面等單位。
第二章 重大隱患認定
第三條 隱患的定義、分級、分類
1.隱患的定義
隱患是指煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場、技術(shù)管理、裝備設(shè)施等所存在的可能導(dǎo)致事故的各種不安全因素。
2.隱患的分級
按隱患嚴(yán)重程度,解決難易分為 重大、中等、一般三級。
(1)重大隱患。該級隱患的整改有較大的技術(shù)難度,需較大資金保障。該級隱患由公司負責(zé)。該級別隱患在沒有整改、驗收、評價之前,煤礦必須制定安全管理措施并認真實施,確保安全。
(2)中等隱患。該級隱患的整改有一定的技術(shù)難度,需要礦職能部門制定整改方案或者需要多部門共同協(xié)作整改完成。由礦負責(zé)整改的隱患。
(3)一般隱患。該級隱患的整改無技術(shù)難度,不需資金投入。按照區(qū)域管理的模式由班組、區(qū)隊負責(zé)整改的隱患。
3.隱患的分類
按事故隱患的種類,可分為:頂板、運輸、機電、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、放炮、火災(zāi)、水害和其它共十類。
第四條 具有下列情形之一的,應(yīng)認定為重大隱患。
(一)“安全管理嚴(yán)重不到位”,指有下列情形之一的:
1.主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員未按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗的。
2.安排未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考試不合格人員上崗作業(yè)的。
3.未按規(guī)定提取、使用、管理安全費用的。
4.未按規(guī)定執(zhí)行企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度的。
5.生產(chǎn)礦井(包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)超過6個月的礦井)“六證”不全的。
6.未按中國神華要求建立并運行本質(zhì)安全管理體系的。
7.生產(chǎn)礦井將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。
8.遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的或未按“四不放過”原則調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的。
9.未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍、編制災(zāi)害預(yù)防計劃和應(yīng)急救援預(yù)案的。
(二)“違反規(guī)定組織生產(chǎn)或檢修作業(yè)”,指有下列情形之一的:
10.超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的,具體指:(1)煤礦全年產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力的;(2)煤礦月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計劃10%的;(3)一個采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼布置超過1個回采工作面和2個掘進工作面同時作業(yè)的,或者一個采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采布置超過2個回采工作面和4個掘進工作面同時作業(yè)的;(4)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的;(5)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。
11.未按正規(guī)設(shè)計形成完整的礦井和采區(qū)通風(fēng)、排水、供電、監(jiān)控等系統(tǒng),安排工作面進行采掘作業(yè)的;未按規(guī)定編制采區(qū)設(shè)計或未按采區(qū)設(shè)計組織施工的;單項工程、單位工程開工前未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的。
12.在井下違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定使用電氣焊等明火作業(yè)的。
13. 采煤工作面2個安全出口不暢通進行回采的。
14. 違反規(guī)定進行放頂煤開采的;高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井采用前進式采煤方法的。
15.超層越界開采的,具體指:(1)國土資源單位認定為超層越界的;(2)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的;(3)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的;(4)擅自開采保安煤柱的。
16.有沖擊地壓危險的礦井,未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的;未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施消除威脅組織生產(chǎn)的。
17.過采空區(qū)尤其是未冒落或冒落不充分的房采區(qū)、旺采區(qū)、老窯、空巷等,未提前采取有效措施消除大面積冒頂隱患,冒然進行采掘活動的。
(三)“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:
18.礦井總風(fēng)量、采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的。
19.沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機能力不匹配的。
20.改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)或調(diào)整采區(qū)和工作面通風(fēng)系統(tǒng)時,沒有調(diào)整設(shè)計和制定安全措施的。
21.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū),未按規(guī)定設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷的;低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū),沒有按規(guī)定設(shè)置1條專用回風(fēng)巷的。
22.礦井井下爆炸材料庫、充電硐室、采區(qū)變電所未按規(guī)定形成獨立可靠的通風(fēng)系統(tǒng)的。
23.礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)未實行分區(qū)通風(fēng),采區(qū)進(回)風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū),或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一段回風(fēng)的。
24. 采掘工作面有違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的;煤與瓦斯突出礦井采煤工作面采用下行通風(fēng)的。
25. 使用3臺以上(含3臺)的局部通風(fēng)機同時向1個掘進工作面供風(fēng)的,或使用1臺局部通風(fēng)機同時向2個作業(yè)的掘進工作面供風(fēng)的。
26.風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的。
27.貫通巷道不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。
28.采掘工作面氧氣濃度不足、一氧化碳和硫化氫等有害氣體濃度超限作業(yè)的。
(四)“瓦斯防治不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:
29.未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機構(gòu)和專業(yè)人員、瓦斯檢查人員配備數(shù)量不足的;未按規(guī)定檢查瓦斯,存在空班漏檢、假檢的。
30.未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)的。
31.井下作業(yè)地點瓦斯超限后未按規(guī)定停電、撤人,不采取措施處理隱患繼續(xù)作業(yè)的。
32.礦井或采煤工作面瓦斯抽采率以及采煤工作面回采前的煤的可解吸瓦斯量、噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力等指標(biāo)未達到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(aq1026-2006)規(guī)定的。
33.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井新井建設(shè)、水平延深、新采區(qū)設(shè)計時,未按規(guī)定編制瓦斯抽采設(shè)計的;礦井未按規(guī)定編制礦井瓦斯治理與綜合利用三年滾動規(guī)劃和年度實施計劃及瓦斯地質(zhì)圖的;礦井未按規(guī)定及時測定煤層原始瓦斯含量、瓦斯壓力及突出危險性等相關(guān)參數(shù)的;礦井專用排瓦斯巷的設(shè)置和管理不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;違反規(guī)定排放瓦斯的。
34.高瓦斯礦井采用放頂煤開采容易自然煤層時,未采取預(yù)抽為主的綜合瓦斯治理措施和綜合防滅火措施的。
(五)“安全監(jiān)控系統(tǒng)不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:
35.未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護,安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。
36.傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時,瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。
37.未按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)要求擅自提高監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍的。
38.煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。
39.礦井建設(shè)進入二期工程前,未安設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)的。
40.安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出瓦斯、煙霧、主扇開停等報警信息沒有及時匯報并跟蹤落實處理的;人為修改監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
(六)“火災(zāi)危害嚴(yán)重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:
41.對新揭露煤層未進行自燃傾向性鑒定的;開采容易自燃和自燃煤層時,未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的。
42.開采容易自燃和自燃煤層的礦井,未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度的;未按規(guī)定建立灌漿、注氮等綜合防滅火系統(tǒng)和束管等監(jiān)測系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常使用的。
43.有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)的。
44.高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的。
45.采空區(qū)或地表存在火區(qū)或高溫點,未采取有效手段,查明火區(qū)(高溫點)位置、面積和深度等情況,并采取有效措施消除火災(zāi)威脅進行采掘作業(yè)的。
(七)“水害防治管理不符合規(guī)定”,指有下列情形之一的:
46.礦井無水文地質(zhì)類型劃分報告,未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的;未按《神華集團公司關(guān)于強化煤礦防治水管理的十項規(guī)定》(神華安〔2010〕284號),建立健全防治水機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的。
47.礦井未按規(guī)定編制防治水規(guī)劃、年度防治水計劃、井田地質(zhì)報告、建井設(shè)計和建井地質(zhì)報告及防治水圖件,未建立防治水基礎(chǔ)臺賬的;未定期組織開展水患排查及水害預(yù)測預(yù)報的;無主要含水層地下水動態(tài)觀測網(wǎng)(站)或未定期監(jiān)測的。
48.礦井排水系統(tǒng)不健全,水倉容量及排水能力不符合《煤礦防治水規(guī)定》要求的;生產(chǎn)礦井延深水平,未形成新水平防、排水系統(tǒng)開拓掘進的;有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的基本建設(shè)礦井,永久排水系統(tǒng)未形成前,施工三期工程的。
49.未制定探放水設(shè)計及安全技術(shù)措施或探放水鉆孔超前距離、止水套管長度不符合規(guī)定的;沒有專用的探放水鉆機,用煤電鉆代替的;在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的;擅自開采各種防隔水煤柱或保安煤柱的;水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井,在地面無法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時,沒有堅持有掘必探的。
(八)“水害隱患嚴(yán)重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:
50.采掘工作面超越老空(窯)水警戒線,未先探后掘的。
51.當(dāng)上、下煤層間距小于下煤層回采導(dǎo)水裂隙帶高度時,在下煤層回采前未打鉆疏干上煤層的老空(窯)積水的。
52.急傾斜煤層上覆存在老空(窯)積水、灌漿注水或其它水患未處理進行開采的。
53.受底板灰?guī)r承壓水威脅煤層,采區(qū)設(shè)計前,沒有采用三維地震或其它技術(shù)查明采區(qū)范圍內(nèi)可能存在的巖溶陷落柱、落差較大的斷裂構(gòu)造、灰?guī)r含水層等賦存情況的。
54.在灰?guī)r含水層上部的煤層(巖層)布置巷道工程,沒有采用物探等技術(shù)超前探清巷道前方的突水異常區(qū),并用鉆探對突水異常區(qū)進行驗證和采取有效措施消除水患危險進行掘進施工的。
55.受底板灰?guī)r水害威脅的采煤工作面,回采前缺少下列防治水工作之一的:(1)未采用物探等技術(shù)查明工作面底板含(隔)水層厚度變化、灰?guī)r富水性及可能存在的導(dǎo)水?dāng)鄬?、巖溶陷落柱等突水異常區(qū)的;(2)未對突水異常區(qū)進行鉆探驗證;鉆探工程未按《煤礦防治水規(guī)定》編制探防水措施,并組織實施的;(3)未對勘探成果進行綜合分析研究,編制防治水工程設(shè)計的;(4)具有突水威脅的工作面,未根據(jù)其底板隔水層條件及突水系數(shù)的大小,采取疏降開采、在構(gòu)造破碎帶及突水異常區(qū)進行局部注漿改造、對含水層進行整體注漿改造等治理措施的;(5)防治水工程竣工后,未經(jīng)分(子)公司組織驗收合格后擅自組織回采的。
56.煤層頂板受開采破壞后其導(dǎo)水裂縫帶波及范圍內(nèi)存在富水性強的含水層(含水砂層),在掘進、回采前,未對含水層(含水砂層)采取超前疏干措施,或措施沒有經(jīng)分(子)公司總工程師組織審批的。
57.煤田火區(qū)剝采留下的采坑、與礦井連通的采煤塌陷坑等未填平壓實的,對原有地面裂縫未堵塞形成積水的,礦井地表泄洪通道不暢通受阻的;井口及工業(yè)廣場標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位且未采取有效措施防范洪水倒灌井下的。
58.未制定暴雨緊急撤人制度、水害應(yīng)急救援預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案并組織救災(zāi)演練的。
59.有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。
60.井下無避水災(zāi)路線或避災(zāi)路線不合理或避災(zāi)路線設(shè)施不符合要求的。
(九)“供電系統(tǒng)不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:
61.礦井未形成取自不同母線段的兩回路供電線路的。
62.礦井電源線路上分接其它負荷或裝設(shè)負荷定量器的。
63.井下各水平中央變(配)電所、采區(qū)變(配)電所、主排水泵房和下山開采的采區(qū)排水泵房單回路供電的。
64.主要通風(fēng)機、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備房、向突出礦井自救系統(tǒng)供風(fēng)的壓風(fēng)機、井下移動瓦斯抽放泵的兩回路供電線路不是直接由變(配)電所饋出的。
65.井下局部通風(fēng)機供電未采用“雙風(fēng)機雙電源”和“三專兩閉鎖”的。
66.高瓦斯、煤與瓦斯突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進入二期工程施工前,其他礦井進入三期工程前,未按設(shè)計建成雙回路供電的。
(十)“使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝,電氣設(shè)備安全保護不完善或失效”,指有下列情形之一的:
67.被列入國家應(yīng)予淘汰的機電設(shè)備或工藝目錄的產(chǎn)品或工藝,超過規(guī)定期限仍在使用的。
68.使用非阻燃皮帶、電纜、風(fēng)筒或入井前未進行阻燃性能檢驗或檢驗不合格的。
69.使用未經(jīng)檢驗合格或沒有安全標(biāo)志、無安全保障的特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、乙炔氣瓶、壓力管道、提升絞車、鋼絲繩、提升容器、起重機械、斜井人車和井上下機動車輛等)的;沒有按規(guī)定定期對特種設(shè)備進行檢驗的。
70.防爆設(shè)備選型不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;電氣設(shè)備失爆的。
70.斜井防跑車裝置和跑車防護裝置等安全設(shè)施及立井井口封閉不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝設(shè)或失效的。
72.未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的。
(十一)“違反項目建設(shè)程序進行施工”,指有下列情形之一的:
73.新建項目、改擴建項目、生產(chǎn)能力提高一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次(不含一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次)以上的技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級)項目和凈增生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上的資源整合(兼并重組)項目(以下簡稱項目)未通過核準(zhǔn)批復(fù)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未通過審查批準(zhǔn)、未取得采礦許可證擅自組織開工建設(shè)的。
74.項目在設(shè)計、建設(shè)之前,未按要求查明瓦斯、水害等安全開采條件,地質(zhì)勘探程度未達到相應(yīng)級別的;施工、監(jiān)理單位不具有相應(yīng)的資質(zhì),承攬相關(guān)施工、監(jiān)理任務(wù)的。
75.遇以下情形,沒有提前對已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進行變更修改,并經(jīng)原審批機構(gòu)審查同意后實施的,或者先施工后報批、邊施工邊修改的:(1)礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的;(2)開采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的;(3)通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開拓方式、提升運輸方式發(fā)生變化的;(4)首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的;(5)施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷,影響安全施工,需要修改設(shè)計的。
76.沒有編制施工組織設(shè)計的,或者隨意壓減工期,盲目趕超進度,一期、二期、三期工程結(jié)束時間比施工組織設(shè)計原計劃時間提前超過3個月未及時向公司報告的。
77.項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的。
78.礦井供電、通風(fēng)、排水、安全監(jiān)控等主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)未按設(shè)計建成,不具備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)條件進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的。
79.改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)或在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。
80.項目建設(shè)單位未按規(guī)定與勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位鑒定安全協(xié)議的;隨意肢解工程或違法分包、轉(zhuǎn)包工程的。
(十二)“其他重大隱患”,指有下列情形之一的:
81.未在規(guī)定期限內(nèi)建立完善礦井安全避險“六大系統(tǒng)”的。
82. 爆破材料儲存、運輸、使用違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度的;違章處理瞎跑、殘炮的;火工品丟失被盜的。
83.未建立防塵供水系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的;未采取有效措施致使煤(巖)塵嚴(yán)重超標(biāo)的。
84. 有毒、劇毒物品及放射源未按相關(guān)規(guī)定管理的。
85.國家和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、安全監(jiān)察機構(gòu)及企業(yè)內(nèi)部,根據(jù)實際情況認定的可能造成事故的其他重大隱患。
第三章 隱患排查治理與監(jiān)督管理
第五條 各職能單位是重大隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,其主要負責(zé)人對本專業(yè)重大隱患排查、治理和防控全面負責(zé)。
(一)建立健全并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的重大隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。定期或不定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本專業(yè)的重大隱患,按照定隱患、定措施、定資金、定時限、定責(zé)任人的“五定”原則限期整改。
(二)研究制定重大隱患的治理方案,對本單位難以解決的隱患要及時上報分(子)公司研究決定。
(三)負責(zé)對ⅱ類重大隱患進行掛牌督辦,限期治理,復(fù)查驗收,銷號管理。ⅱ類重大隱患整改結(jié)束后,及時組織復(fù)查驗收,驗收合格后方可銷號,并將復(fù)查驗收結(jié)果報分(子)公司備案;ⅰ類重大隱患整改結(jié)束后,及時向分(子)公司提出驗收申請。所有被復(fù)查驗收的隱患,必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,提出驗收復(fù)查意見,并簽字存檔備查。
(四)做好重大隱患的上報工作。每日將排查出的重大隱患上報公司;每月將本單位及各級查出的重大隱患整改情況上報公司(表樣見附件1)。
(五)及時對重大隱患進行分析匯總,建立臺賬、閉環(huán)管理。
第六條 礦本質(zhì)安全科主要負責(zé)重大隱患的監(jiān)督檢查、督促整改、匯總上報、分析建檔和ⅰ類重大隱患的治理方案制定、掛牌督辦、驗收銷號等工作。
(一)定期或不定期深入各單位監(jiān)督檢查存在的重大隱患,按照“五定”原則組織或督促限期整改。
(二)研究制定重大隱患的治理方案,并掛牌督辦,督導(dǎo)治理,限期整改。接到各單位驗收申請后,及時組織復(fù)查驗收,驗收合格后方可銷號。所有被復(fù)查驗收的隱患,必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,提出驗收復(fù)查意見,并簽字存檔備查。
(三)做好重大隱患匯總上報工作。礦本質(zhì)安全科每月20日前將礦井存在的重大隱患及整改進展情況匯總后報公司安全監(jiān)察局(表樣見附件1)。對日常新排查出的重大隱患必須24小時內(nèi)上報公司安全監(jiān)察局(特殊情況須立即上報)。
(四)及時對重大隱患進行分析匯總,建立臺賬、閉環(huán)管理。
第七條 重大隱患報告和治理方案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容。
(一)重大隱患報告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容:
1.隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。
2.隱患的危害程度、整改難易程度分析及分類。
3.隱患的治理方案。
(二)重大隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容:
1.治理的目標(biāo)和任務(wù)。
2.采取的方法和措施。
3.經(jīng)費和物資的落實。
4.負責(zé)治理的機構(gòu)和人員。
5.治理的時限和要求。
6.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第八條 對于掛牌督辦的重大隱患必須在井口或作業(yè)人員出入較集中的顯著位置張貼公示,接受公眾監(jiān)督,發(fā)揮警示作用。其內(nèi)容包括:隱患內(nèi)容、產(chǎn)生地點、主要危害、治理措施、應(yīng)急預(yù)案、治理責(zé)任單位、督辦責(zé)任單位、治理進展情況等(模板見附件2)。
第九條 重大隱患管理臺帳應(yīng)包括單位、編號、分類、隱患內(nèi)容、整改措施、整改資金、整改責(zé)任人、牽頭單位、督辦單位、發(fā)現(xiàn)日期、整改時限、實際完成整改日期、驗收日期、驗收人員、驗收意見、是否銷號等。(表樣見附件3)。
重大隱患的檔案管理要安排專人負責(zé),保存期限為三年。
第十條 重大隱患未徹底整改前,必須制定針對性安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案,防止事故發(fā)生。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,必須從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,停產(chǎn)停建整改;對暫時難以停止使用的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng),嚴(yán)防發(fā)生事故。
第十一條 被責(zé)令停產(chǎn)停建治理的重大隱患,治理工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織本礦技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大隱患的治理情況進行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,向礦本質(zhì)安全科提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請,驗收合格同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。被公司責(zé)令停產(chǎn)停建治理的重大隱患還必須報公司備案或經(jīng)公司同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。
第十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重大隱患,均有權(quán)向各級安全、紀(jì)檢單位和有關(guān)業(yè)務(wù)單位報告。安全、紀(jì)檢單位和業(yè)務(wù)單位接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織核實并予以查處。
鼓勵職工群眾和社會各界舉報重大隱患,不得進行打擊報復(fù)。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報重大隱患的有功人員,應(yīng)給予物質(zhì)獎勵或表彰。
第十三條 隱患排查方式
采取“一、三、五”流程安全檢查、專業(yè)檢查、跟班檢查、區(qū)隊自查等方式。
第十三條 職責(zé)分工
1.礦長對全礦隱患排查治理工作全面負責(zé)。
2.各分管副礦長、總工程師,對分管范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負全面管理責(zé)任。
3.職能部門、業(yè)務(wù)辦公室主要負責(zé)人負責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作,對本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負直接管理責(zé)任。
4.本安辦辦公室負責(zé)全礦隱患排查治理的收集、確認、統(tǒng)計、上報工作和對隱患整改的檢查、落實與考核工作。
5.各區(qū)隊主要負責(zé)人,對本單位管轄范圍的隱患排查治理工作負直接管理責(zé)任。
五、隱患排查要求
1.安全隱患的種類主要分為:頂板管理、瓦斯治理、礦井通風(fēng)、機電管理、火工品管理、水害防治、采掘布置和其它八種。
2.各單位每月必須組織對所管轄范圍內(nèi)進行不少于一次的安全隱患自查工作,每月20日前將隱患排查小結(jié)上報本質(zhì)安全科,逾期不報的單位,給予該單位行政正職罰款200元/次。
3.由本安辦每月組織對礦所有專業(yè)不少于一次的安全隱患排查工作,各相關(guān)單位積極配合,無故不參加的單位,對該單位負責(zé)人罰款200元/次。
4.每月23日前由本質(zhì)安全科組織召開一次隱患排查會議,具體時間另行通知,隱患排查會議對確定的重大級、中等級、一般級隱患由本質(zhì)安全科負責(zé)每月25日前上報公司安監(jiān)局。
5.各隊、辦、駐礦單位負責(zé)本單位安全隱患的自查和整改。
六、隱患整改要求
1.對排查出的重大隱患,由礦本質(zhì)安全科備案并制定措施、應(yīng)急預(yù)案,提交公司請求解決。
2. 對于重大隱患,本質(zhì)安全科等有關(guān)部門技術(shù)人員做出局部、全部停工或停止使用等強制措施決定,并督促有關(guān)單位進行限期徹底整改。
3. 對難以立即整改的重大隱患,應(yīng)制定整改方案,方案需包括:治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
4.在隱患治理過程中,負責(zé)整改的單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護措施,防止事故發(fā)生,隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停止使用或停止作業(yè);對難以暫時停止使用或停止作業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
5.對于重大隱患,各單位負責(zé)人應(yīng)及時向礦反映,由礦本質(zhì)安全科向公司安監(jiān)局等有關(guān)部門報告,報告包括:隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。
6.隱患整改堅持“誰存在隱患,誰負責(zé)監(jiān)控整改”的原則,由存在隱患的單位組織整改,整改責(zé)任人為單位主要負責(zé)人。
7.各單位和相關(guān)人員,對查出的隱患都要逐項分析研究,并提出整改措施。定措施、定負責(zé)人、定資金來源、定完成期限;凡當(dāng)班組能整改地不準(zhǔn)推向單位,凡單位能整改地不準(zhǔn)推向礦的原則按期完成整改任務(wù)。
8.整改責(zé)任單位要按照《危險源檢測整改書》要求,對隱患認真整改,并于規(guī)定的時限內(nèi),向礦本質(zhì)安全科報告整改情況。整改期限內(nèi),要采取有效的防范措施,進行專人監(jiān)控,明確責(zé)任,堅決杜絕各類事故的發(fā)生。
9.整改工作結(jié)束后,整改部門要按要求寫出隱患整改回復(fù)報告,由本質(zhì)安全科組織檢查驗收。
10.對整改措施不到位,檢查驗收不合格,隱患未消除的應(yīng)停止其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運行和操作使用;直到檢查驗收合格后方可恢復(fù)運行。
11 .對排查出的一般安全隱患,由本質(zhì)安全科以“五定”形式下發(fā)各單位整改,并由其所在單位負責(zé)跟蹤落實。
(烏東煤礦本質(zhì)安全科電話:0996-6803155;郵箱:)
第四章 責(zé)任追究和處罰
第十四條 各單位未認真履行重大隱患排查治理職責(zé),對查出的重大隱患因整改不及時或整改不到位,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按照《神華集團有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》(神華安〔2010〕133號)的規(guī)定,上升一個事故等級進行處罰。
第十五條 存在下列情況的,在本安體系考核總分中直接扣分:
(一)未建立重大隱患排查治理制度的,扣1分。
(二)未按本規(guī)定上報重大隱患排查治理情況的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(三)未按本規(guī)定制定重大隱患治理方案的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(四)未按本規(guī)定對重大隱患進行掛牌督辦管理的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(五)未按本規(guī)定對重大隱患進行復(fù)查驗收的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(六)未按本規(guī)定建立重大隱患建檔臺賬的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(七)對舉報重大隱患的單位或個人進行打擊報復(fù)的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
(八)未能在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務(wù)且未及時報告說明充分理由的,每一條扣1分。
第十六條 凡被公司查出,各單位未查出的重大隱患,按照本安體系考核扣分標(biāo)準(zhǔn)的雙倍扣分。
二、工作分工
按照專職專管、分級負責(zé)的原則,對我礦隱患掛牌管理。職能部門負責(zé)對排查出的隱患分級、掛牌,督促整改工作;基層單位負責(zé)隱患整改落實工作;礦領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)職能部門及基層單位的督促工作。
三、工作程序
1.隱患報告
嚴(yán)格落實對本礦隱患的排查治理上報工作。各職能科室對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患按規(guī)定上報公司的隱患要進行登記建檔,每月、每季、每年按規(guī)定進行匯總分析。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,現(xiàn)場要采取撤人或停止作業(yè)等強制措施,責(zé)令、督促相關(guān)單位制定整改措施,落實整改要求,并按要求上報公司。
2.掛牌督辦
隱患排查中發(fā)現(xiàn)的一般、中等隱患,由相關(guān)單位制定整改方案,按照礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、區(qū)采隊、班組長落實人掛牌落實督辦后,本安辦在地面候罐室煤懸掛“隱患單位”公示牌;在隱患地點樹立“隱患標(biāo)志牌”,明確隱患內(nèi)容,內(nèi)容包括:分管礦領(lǐng)導(dǎo)、分管職能部門、責(zé)任單位、整改措施、整改時限。
3.摘牌銷案
掛牌督辦的隱患治理工作完成后,一般、中等級隱患由掛牌督辦小組組織礦相關(guān)負責(zé)人對事故隱患的治理情況進行驗收,對驗收符合煤礦安全生產(chǎn)條件的,對事故隱患進行核銷,摘掉“事故隱患單位”公示牌和“事故隱患標(biāo)志牌”,并在公示欄上給予公布,驗收不合格的,繼續(xù)實施掛牌整改。掛牌督辦的事故隱患摘牌銷案后,逐級上報公司相關(guān)科室。
四、有關(guān)要求
提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。煤礦事故隱患掛牌督辦制度是堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,及時消除事故隱患,遏制重特大安全事故,建設(shè)安全礦井的重要措施和手段。各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),認真制定督辦方案,落實整改責(zé)任,限期整改到位。
第8篇 機械管理技術(shù)員安全生產(chǎn)職責(zé)
1、遵守勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和安全生產(chǎn)政策,嚴(yán)格執(zhí)行上級和公司安全生產(chǎn)管理制度。
1、 負責(zé)擬訂分管機械的維修、保養(yǎng)計劃并安排、督促實施;
2、 參與分管機械的更新、改造和報廢技術(shù)鑒定工作;
3、 負責(zé)審核、驗收分管機械進口配件;
4、 協(xié)助基層單位解決機械管、用、養(yǎng)、修過程中存在的疑難問題;
5、 參加技術(shù)小組會議,及時掌握工作情況;
6、 參加機械周檢,季檢,普查等工作;
7、 及時相關(guān)人員溝通,了解掌握并控制配件到貨情況;
8、 負責(zé)跟蹤、指導(dǎo)設(shè)備安裝;
9、 協(xié)助做好科技材料的收集,歸檔,上報以及科技活動的開展工作。
10、 負責(zé)本崗位責(zé)任范圍內(nèi)安全、防火及衛(wèi)生工作;
第9篇 地測科內(nèi)業(yè)資料管理繪圖員安全生產(chǎn)責(zé)任制
繪圖員在科長、副科長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。資料管理及繪圖員是地質(zhì)測量內(nèi)業(yè)資料的管理者，同時也是繪圖打印工作的負責(zé)人，必須掌握煤礦知識，內(nèi)業(yè)資料檔案管理的相關(guān)知識以及軟件繪圖的技能，是科內(nèi)資料綜合管理的直接責(zé)任人。
一、崗位職責(zé)
第1條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
第2條 嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦地質(zhì)測量圖例》、《礦井地質(zhì)測量工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》作業(yè)。
第3條 負責(zé)組織進行各類礦圖和其它生產(chǎn)用圖的填繪、清繪、復(fù)制、打印等工作。
第4條 負責(zé)組織人員檢查所繪制的各種生產(chǎn)用圖，發(fā)現(xiàn)問題及時修改。
第5條 負責(zé)提供各類礦圖和其它生產(chǎn)用圖。
第6條 負責(zé)做好礦圖的標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。
第7條 積極參加各類技能培訓(xùn)，不斷提高安全操作技能。
第8條 做好各類資料的歸檔與管理工作。
第9條 工作中盡職盡責(zé)。
第10條 嚴(yán)格履行公司《本質(zhì)安全型礦井管理條例》規(guī)定的其它安全生產(chǎn)職責(zé)。
二、責(zé)任追究
第11條 未認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，繪圖員負直接責(zé)任。
第12條 作業(yè)中違反《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦地質(zhì)測量圖例》、《礦井地質(zhì)測量工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》的，繪圖員負直接責(zé)任。
第13條 未及時進行各類礦圖和其它生產(chǎn)用圖的填繪、清繪、復(fù)制、打印等工作，或在上述工作中出現(xiàn)失誤的，繪圖員負直接責(zé)任。
第14條 未組織人員對所繪制的各種生產(chǎn)用圖進行檢查，或發(fā)現(xiàn)問題未及時修改的，繪圖員負直接責(zé)任。
第15條 在圖紙?zhí)峁┲校霈F(xiàn)明顯技術(shù)失誤和工作失誤的，繪圖員負直接責(zé)任或重要責(zé)任。
第16條 礦圖沒有達到標(biāo)準(zhǔn)化要求的，繪圖員負直接責(zé)任或主要責(zé)任。
第17條 檔案管理未能實現(xiàn)正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，繪圖員負直接責(zé)任。
第18條 有下列行為之一的，依法給予繪圖員降級直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定及時、如實報告礦井事故的；
（2）泄露技術(shù)秘密的；
（3）阻礙、干涉礦井事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。
第19條 在事故調(diào)查處理、各級組織的安全檢查（監(jiān)察）、審查中，故意弄虛作假、隱瞞真相的，繪圖員負直接責(zé)任。
第20條 對上述負直接責(zé)任、主要責(zé)任的，應(yīng)視情況嚴(yán)重程度按照有關(guān)法律、規(guī)定給予批評教育、行政處分、經(jīng)濟處罰、追究刑事責(zé)任。
第10篇 礦山安全管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)
1、當(dāng)好礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作方面的助手和參謀,協(xié)助礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。
2、對礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,進行監(jiān)督檢查。
3、制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并督促貫徹執(zhí)行。
4、組織審查改善勞動條件的項目,并督促按期完成。
5、經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查,及時掌握危險源動態(tài),研究解決事故隱患和存在的安全問題,遇到有危及人身安全的緊急情況,應(yīng)采取應(yīng)急措施,有權(quán)指令先行停止生產(chǎn),后報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
6、組織推動安全生產(chǎn)宣傳教育、經(jīng)驗交流和培訓(xùn)工作。
7、參加傷亡事故的調(diào)查處理,對傷亡事故和職業(yè)病進行統(tǒng)計分析和報告,并提出防范措施,督促貫徹執(zhí)行。
8、制定勞動防護用品管理制度,并督促執(zhí)行。
9、指導(dǎo)車間、工段、班組安全員的工作。
第11篇 后勤管理員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制
1、應(yīng)認真遵守國家及行業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定,認真履行工作職責(zé)。
2、積極參與各項安全活動,為安全生產(chǎn)文明施工提供良好的作業(yè)條件和生活環(huán)境。
3、組織協(xié)調(diào)后勤人員的工作安排。
4、對照標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合施工現(xiàn)場的具體要求,收集整理有關(guān)資料并匯總建檔。
5、補充內(nèi)容:
第12篇 淺述建筑安全生產(chǎn)管理措施
人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉,而其它資源(如機器、技術(shù)、資本)都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源,如何服務(wù)于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中,安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到許多影響因素,其中起決定作用的主導(dǎo)因素是人。在實行人本管理的企業(yè)中,企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能,擁有了相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理客體則是指領(lǐng)受管理的人。對管理主體和管理客體分別進行研究和區(qū)別對待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。
1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵
一般情況下,人們把導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是,對其進行進一步的深入分析,我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因,那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認識這些現(xiàn)象的危害,沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此,可以說導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質(zhì)有關(guān)。由此可見,在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中,管理工作者的個人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞,是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進行自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術(shù)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外,還要對安全科學(xué)有深刻的認識。在從事安全生產(chǎn)管理工作中,管理主體掌握一般性管理工作的理論,遵循這些規(guī)律和原則,在實際工作中正確地運用這些方法,就能夠更加科學(xué)而有效地組織和使用各種資源,正確而全面地利用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制和創(chuàng)新等管理職能,控制來自物的不安全因素和人的不安全行為,從而避免傷亡事故的發(fā)生,確保勞動者的生產(chǎn)中的安全與健康。
2、管理客體對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用
作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。認識這一點,標(biāo)志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體,從來不是消極地領(lǐng)受管理主體的作用、影響和管理指令,而表現(xiàn)出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求,甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年,農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%,其綜合素質(zhì)不夠,工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素,很多時候為了發(fā)泄對管理者的不滿,違章作業(yè),故意損壞機器、支架、護欄等,造成安全事故的情況時有發(fā)生。因此他們對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。
3、完善的激勵機制是安全生產(chǎn)管理工作的前提
業(yè)主或建筑施工單位可以通過設(shè)計適當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎勵、懲罰形式,來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范其組織成員的行為,以便有效地實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)活動,這就是所謂的“勵人”。換言之,就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激,對員工行為背后的動機產(chǎn)生作用,使員工按照組織希望的方式采取行動,從而達到個人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致和統(tǒng)一?？偠灾?要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實施的行為符合規(guī)定,從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。
激勵應(yīng)該是一個完善的三級激勵機制體系,即業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的激勵,施工單位對其員工的激勵,還有社會輿論對整個項目的監(jiān)督。例如,業(yè)主對施工項目部實行團隊激勵計劃,如對其投資項目提出更高的安全標(biāo)準(zhǔn);也可對安全生產(chǎn)達到標(biāo)準(zhǔn)的施工項目部給予一定的獎勵;若是多標(biāo)段項目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競賽活動,不定時地組織專家進行安全檢查并評分排名,對有安全隱患的項目部進行批評或采用相應(yīng)的強制措施進行處罰并要求其整改,這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢,有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵方面,設(shè)置施工安全獎是一種較為普遍的方法,但是獎金的發(fā)放時要注意不能一視同仁,在獎金發(fā)放時機的選擇上要科學(xué)、合理,以月或者季度作為發(fā)放單位有時可能比在項目完工后再發(fā)放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”,“百日安全生產(chǎn)無事故”等競賽活動,創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動,努力營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的氛圍。此外,采取工作豐富化,對員工特別是對待一線工人(大部分為民工)采取精神和物質(zhì)綜合激勵等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會上很關(guān)心民工,但是施工單位對其重視程度顯然不夠。施工單位應(yīng)該意識到一線工人(大部分為民工)的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,所以做好一線工人的激勵工作就非常重要。提高收入,改善環(huán)境,在生活給予多些照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用。當(dāng)然,激勵制度并不是一成不變,這就要求激勵方案和激勵措施的運用,必須隨組織目標(biāo)的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個人需求的不斷變化,不斷推陳出新。如今,建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟利益,而且關(guān)系到社會公共利益。因此,社會輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關(guān)單位要向公眾通報安全檢查不合格的單位,對在施工過程中發(fā)生的事故及時通報。此外,職能部門要依照有關(guān)法律對責(zé)任人員進行處罰。這樣一來對相關(guān)單位所產(chǎn)生的負激勵作用就會大大加強。
只有對影響員工行為的激勵制度進行仔細地研究和設(shè)計并成功運行,才能調(diào)動企業(yè)各級管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性,才能使員工所采取的行動不偏離組織的目標(biāo)。在完善的激勵機制下,員工會以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。
4、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)
建筑施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,不能再將人當(dāng)作成本,而應(yīng)該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀(jì)60年代創(chuàng)立的人力資本理論,人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本,即對生產(chǎn)者進行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié),它表現(xiàn)在蘊含于人身中的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來參與,要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能,員工能很好地完成其工作,其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工,即對人力資本的優(yōu)先投資,這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。人本原理中的“育人”說的就是這個道理。
人力資本同物質(zhì)資本一樣,也不是與生俱有的,而是通過投資得到的,不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然,而不能稱其人力資本。因為員工未受教育,不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和勞動技能,從經(jīng)濟的角度來看,他只是個廢物而毫無價值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓(xùn),才會具有一定的生產(chǎn)知識、勞動技能,從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進行物質(zhì)資本的投資支出一樣,以減少現(xiàn)期消費來增加未來的知識與技能,從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟利益,所以對人力資本的投資與對物質(zhì)資本的投資是一回事,只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進行整個經(jīng)濟活動奠定人力基礎(chǔ),從而產(chǎn)生提高勞動生產(chǎn)率的可能。以期達到:人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高→成本減少→
較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。
目前,在建筑施工行業(yè)里國家(政府)本應(yīng)作為人力資本的第一投資人,但由于各種因素的影響,其教育、培訓(xùn)僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人,基本上民工組成;未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育,文化素質(zhì)低,不具備相應(yīng)的勞動技能和安全知識。因此,在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中,施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者,首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓(xùn)計劃,建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,編制符合培訓(xùn)對象的培訓(xùn)目的的教材,做好各級有關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作,對企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進行再投資;其次要指導(dǎo)各項目經(jīng)理部履行國家有關(guān)法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,培養(yǎng)增強員工安全意識,為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué),按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣,克服僥幸心理,杜絕冒險蠻干,倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使尊章守紀(jì)成為員工的自覺行為。
結(jié)合目前的實際情況,各項目經(jīng)理部(項目經(jīng)理)實際是安全生產(chǎn)管理的實施人與責(zé)任人,同時也是人力資本利潤的直接受益者。所以項目經(jīng)理部(項目經(jīng)理)有責(zé)任履行國家有關(guān)法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,結(jié)合施工過程中各個階段的實際情況,對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育。例如,在項目部設(shè)置安全教育宣傳欄,注意宣傳的內(nèi)容要多樣化,更新的周期不要過長;項目部在每道工序之前除了對工人進行技術(shù)交底外,還要堅持對其進行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié),因此項目經(jīng)理部(項目經(jīng)理)則必須成為人力資本的第三投資人,根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標(biāo),制定切合工程實際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計劃,建立起與之相適應(yīng)的管理架構(gòu),投入人力、物力進行落實,從而達到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
5、實現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證
現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流,而且它將成為未來21世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強調(diào)人與人之間的溝通,也即“通人”。每個組織內(nèi)部,每一個施工企業(yè)及施工隊伍都是由形形色色的人構(gòu)成一個紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體,上、下級之間,同事之間若不能進行正常的思想信息交流,則會使組織信息鏈條中斷,人員之間的關(guān)系疏遠,組織內(nèi)部就不可能有團隊精神的產(chǎn)生。很難想象,一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系,如何在組織內(nèi)部進行有效溝通,已成為當(dāng)前和未來“科學(xué)管理”的重要內(nèi)容,也是安全生產(chǎn)管理的保證。
管理通常被視為各個部屬進行溝通的過程,例如,三級安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級員工所需要的信息,以及探查他們對其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法,然后還要使各級員工知曉企業(yè)及項目經(jīng)理部正在進行哪些安全生產(chǎn)管理活動,并讓員工參與相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過程中,管理者所做的每一件事都包含著溝通,因此對安全管理者來說,有效溝通不容忽視。眾所周知,在溝通過程中,信息存在失真的可能性,那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。
在上行溝通中,企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機制,培養(yǎng)良好的上下級關(guān)系,然后讓上級了解和掌握下級人員對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見,從而使上級管理人員能迅速采取措施來消除當(dāng)前存在的安全隱患。這樣做有另外一個好處就是員工直接坦白地向上級說出心中的想法,可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中,管理者要積極傾聽,不時地運用反饋,在遇到情緒波動的時候要注意自我抑制,最好暫停進一步的溝通直到恢復(fù)平靜?？傊M量保證信息的真實性。
在下行溝通中,通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實現(xiàn)有效的下行溝通,需要建立健全的安全教育和班前會制度,言簡意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識,這有助于管理階層的決策和控制,并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
在平行溝通中,多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補了其他溝通的不足,能減少沖突,使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合,防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進友誼,實現(xiàn)有效溝通,項目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動,培訓(xùn)員工的團隊合作精神。
而在非正式溝通中,由于它一方面滿足了員工的需求,另一方面彌補了正式溝通的不足,并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性,而沒有一個固定的模式或方法,因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動中,把握分寸,適時將有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識及技能等方面的信息傳遞給對方;同時,相互交流思想,減少心理上的隔閡,了解和掌握他們當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見;這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實。當(dāng)然,這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。
綜上所述,建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力,必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財力等諸多因素,而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運用人本原理恰好說明了這一點。人本管理是一種思想理論體系,在運用中它主要體現(xiàn)在如何識人、勵人、育人和通人。四者是一個有機整體,識人是關(guān)鍵,勵人是前提,育人是基礎(chǔ),通人是保證,它們關(guān)系密切,不可分割。在實踐中,運用人本原理指導(dǎo)我們的工作,對提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平,進行管理方法的創(chuàng)新,具有迫切的現(xiàn)實意義,更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展,有利于企業(yè)的目標(biāo)與組織成員的個人目標(biāo)共同實現(xiàn)。
