人大工作怎么寫
1. 引言部分：以簡潔的話語概述全國人民代表大會的工作重點和目標，強調過去一年國家的主要成就和面臨的挑戰(zhàn)。
2. 工作回顧：詳細列舉過去一年人大在立法、監(jiān)督、代表工作、對外交往等方面的具體舉措和成果，確保數(shù)據(jù)準確，表述清晰。
3. 政策制定與實施：介紹新的一年里，人大將關注哪些領域的法律修訂和完善，以及如何加強監(jiān)督機制，確保政策的有效執(zhí)行。
4. 人民參與：闡述人大如何促進公眾參與立法過程，提升公民意識，以及加強與人民群眾的聯(lián)系，傾聽民意。
5. 國際合作：提及人大在國際交流中的角色，包括參與多邊機構的活動，推動國際合作，維護國家利益。
6. 改革與創(chuàng)新：提出人大自身工作模式的改進措施，如提高工作效率，利用科技手段提升服務水平。
7. 未來展望：簡要描繪未來一年人大工作的藍圖，強調持續(xù)改進，為國家發(fā)展貢獻力量。
開頭結尾怎么寫
開頭：
尊敬的各位代表，各位同志，大家好！過去的一年，全國人民代表大會在黨中央的堅強領導下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行職責，積極推動國家各項事業(yè)發(fā)展。在此，我向大會報告人大過去一年的工作，并對新一年的工作計劃進行展望。
結尾：
面對新的機遇與挑戰(zhàn)，全國人民代表大會將以更加堅定的決心，更加務實的作風，全面貫徹黨的方針政策，深入踐行全過程人民民主。我們將繼續(xù)傾聽人民心聲，回應人民期待，推動法治中國建設，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻人大的智慧和力量。讓我們攜手并進，共創(chuàng)輝煌，為我國的繁榮昌盛不懈奮斗！謝謝大家。
人大工作范文
第一篇 人大工作報告20241950字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會做工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年經濟社會發(fā)展情況回顧
2024年，面對經濟下行的巨大壓力和艱巨繁重的經濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定兩大任務，我們認真學習貫徹______系列重要講話精神，在省委、省政府和州委、州政府的正確領導下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，攻堅克難、迎難而上，較好的完成了縣十五屆人大五次會議確定的各項目標任務，全年工作呈現(xiàn)六個特點：
——綜合實力穩(wěn)中有增。全縣地區(qū)生產總值達25.27億元，同比增長11.5%，一、二、三產比例為16.5：17.6：65.9;完成地方一般預算收入9341萬元，同比增長30.6%;完成地區(qū)固定資產投資25.14億元，同比增長22.6%，其中完成縣屬固定資產投資22.38億元，同比增長26.09%;實現(xiàn)社會消費品零售總額2.64億元，同比增長10.3%。
——農牧民收入持續(xù)提高。持續(xù)加大農牧業(yè)產業(yè)結構調整力度，扎實推進“菜籃子”和生態(tài)畜牧業(yè)建設，強化農牧民合作組織規(guī)范管理，建立健全勞務輸出工作長效機制，群眾增收渠道不斷拓寬。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達25020元，同比增長10.3%，農村常住居
民人均可支配收入達7205元，同比增長8.2%。
——文化旅游較快發(fā)展。不斷強化基礎設施建設，加大旅游線路開發(fā)力度，加強宣傳推介，提高綜合服務水平，推進文化旅游深度融合。全縣文化產業(yè)從業(yè)人員達到2萬余人，實現(xiàn)文化產業(yè)年收入4.3億元。接待游客145萬人(次)，同比增長11.5%，實現(xiàn)旅游收入6.88億元，同比增長21.1%。
——生態(tài)文明日新月異。牢固樹立生態(tài)文明理念，強化生態(tài)保護與建設，加快生態(tài)項目實施步伐，加大重點領域綜合整治力度，積極改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件，落實節(jié)能減排責任，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。
——社會事業(yè)全面進步。民生資金支出12.93億元，占財政公共預算支出的72%，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、社會保障、扶貧開發(fā)、文化體育、市場物價等各項社會事業(yè)全面進步，一批群眾關心的熱點、難點問題得到妥善解決。
——法治同仁不斷深化。堅持依法治理，加強宣傳教育引導，落實ww工作責任制，創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)，推進社會治安綜合治理等工作，首次實現(xiàn)蟲草采挖“零事件”，社會穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴抓項目，經濟實力穩(wěn)步提升。堅持發(fā)展第一要務，加大項目投資力度，經濟社會發(fā)展速度和空間進一步提升。
加快項目建設步伐。落實項目前期費1500萬元，征地拆遷費6500萬元，組織實施各類建設項目206個，勝利橋、熱貢文化藝術產業(yè)園區(qū)基礎設施建設、城鎮(zhèn)供水改擴建、吾屯110kv變電站、河南南北路、金谷地地產開發(fā)、德吉家苑等一大批重大項目順利推進。
強化投資環(huán)境整治。制定出臺《同仁縣征地拆遷補償標準(試行)》等一系列制度，組建成立城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，依法開展投資環(huán)境綜合整治活動，完成迎賓大道、霍爾甲南北路等重點項目征地拆遷工作，保障重大項目推進。
狠抓項目儲備。完成“十二五”規(guī)劃總結評估，圍繞“十三五”規(guī)劃及行業(yè)扶貧規(guī)劃編制工作，申報重大基礎設施、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)升級轉型、保障和改善民生等重點領域項目，為今后五年項目工作打下堅實基礎。
加強招商引資工作。通過“清食展”、“青洽會”等渠道，爭取以農畜產品、文化旅游產品精深加工等為主的綠色環(huán)保企業(yè)落地投產，簽約招商引資項目26項，簽約資金16.6億元，到位資金6.54億元，為我縣經濟發(fā)展增添新活力。
(二)結合實際調結構，農牧產業(yè)健康發(fā)展。堅持將加快農業(yè)結構調整作為農業(yè)增產增效的基礎性工作，認真落實惠農政策，推動農牧產業(yè)提標升級。
加大產業(yè)結構調整力度。圍繞“穩(wěn)麥、擴薯、增飼”的發(fā)展思路，繼續(xù)推進“菜籃子”工程建設，全年連片種植大田蔬菜500畝、馬鈴薯1.8萬畝、油菜2.7萬畝、黃果1000畝、飼草料1.8萬畝。完成300棟高標準光伏節(jié)能溫室、奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、20兆瓦光伏溫棚等重點項目建設任務。蔬菜總產量達1.08萬噸，實現(xiàn)農業(yè)增加值4.28億元。
提高農牧民合作組織規(guī)范化水平。啟動標準化省級示范社創(chuàng)建工作，建成省級示范社1家，州級示范社2家。全縣累計建成農牧業(yè)專業(yè)合作組織177個，其中標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場79家，入社群眾9185戶，注冊資金4.32億元，通過省農牧廳認定的規(guī)模養(yǎng)殖場達62家，肉產量達6212噸。
積極發(fā)揮科學技術對農牧業(yè)發(fā)展推進作用。繼續(xù)推廣牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術，牦?！耙荒暌惶ァ?、藏羊“兩年三胎”高效養(yǎng)殖技術試驗工作取得初步成效。黃果梨被評為同仁縣地理標志產品，農牧業(yè)發(fā)展?jié)摿M一步挖掘。
加快農牧業(yè)水利基礎設施建設步伐。投資4236萬元，組織實施9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村18座寺院人飲項目，解決了24451人、51138頭(只)牲畜飲水安全問題。加快小水電站建設，裝機2000千瓦、總投資1960萬元的羊智溝峽口水電站基本建成。
(三)堅持特色促發(fā)展，文化旅游彰顯活力。緊緊依托得天獨厚的文化旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，文化旅游業(yè)對群眾脫貧致富的支柱產業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯。
第二篇 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調查報告2900字
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設后的工作情況，8月23日至30日，縣人大常委會黨組副書記、副主任盧知春帶領人事代工委的同志，深入到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，了解當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在貫徹落實縣委人大工作會議和縣委《關于進一步加強人大工作的意見》文件精神，堅持黨的領導，扎實工作、依法履職，推動基層民主法制建設，加強社會主義新農村建設等方面的情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作的情況
縣委人大工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府高度重視，及時組織干部職工學習討論，認真落實會議精神，半年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在黨委的領導下，依靠人民群眾和政府及其職能部門的支持，工作得到進一步加強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，支持人大主席團依法積極開展工作
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實加強對人大工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把人大工作作為黨委工作的重要組成部分來抓，切實加強領導。一是黨委定期或不定期聽取主席團工作情況匯報，要求主席團工作要緊緊圍繞黨委的中心工作、政府的重點工作、本地經濟和社會發(fā)展的重大事項以及群眾反映的熱點、難點問題來開展。二是黨委定期研究人大主席團工作，及時解決反映的問題，把加強黨的領導落實到人大實際工作中去。三是黨委主動征求人大主席團意見，重大事項認真聽取人大主席團建議，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。劉營鎮(zhèn)黨委在重大事項決策前，要求人大主席團，組織代表進行調研、視察，邀請人大代表座談，為黨委依法決策、科學決策提供依據(jù)。立新鎮(zhèn)黨委積極為人大代表搭建履職平臺，把人大代表小組活動同黨小組活動、村民代表活動統(tǒng)籌安排，每月村兩委辦公會都邀請人大代表參加，充分聽取人大代表對村務公開、經費收支情況的建議和意見，有效發(fā)揮了人大代表參政議政和監(jiān)督的作用。四是黨委積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作和人大代表活動，保證代表經費的落實，為人大主席團工作正常開展提供后勤保障。
(二)人大主席團認真履職，工作成效明顯
1、完善規(guī)章制度，人大工作逐步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)有關法律法規(guī)并結合本地實際，完善了人大主席團工作職責、主席團成員工作職責，建立了開展工作的各項制度和各種登記簿、表冊，各項工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履職行權，充分發(fā)揮人大作用。一是按照《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》，半年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展活動均達到兩次以上。二是圍繞黨委中心工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重大事項和人民群眾關注的熱點、難點問題組織人大代表調研、視察、座談，為黨委正確決策提供依據(jù)。三是適時組織代表小組開展活動。四是積極開展對政府及其職能部門的工作監(jiān)督，支持政府依法行政，依法辦事，建設法制政府。
3、規(guī)范召開人代會，組織得當程序合法。一是人代會籌備工作扎實，措施有力。二是會前認真審閱報告，及時提出建議，會中認真組織代表審議，依法作出決定。三是充分聽取代表意見，讓代表說真話，講實話。四是做好人代會資料收集歸檔工作。
4、切實加強代表建議、批評和意見辦理。人代會閉會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團積極清理歸類代表建議、批評和意見，及時轉交政府及其職能部門辦理，經常了解辦理進度，對重要建議、批評和意見主動參與，確保質量，督促落實。隨時了解代表對辦理工作的意見，及時與政府及其職能部門溝通，確保代表建議、批評和意見辦理到位，落實到位。
二、存在的主要問題
雖然隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構的健全，人大主席團的作用得到進一步發(fā)揮，基層民主政治建設有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在一些問題和不足。
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大的性質、地位、作用認識不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團作用發(fā)揮差，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督不夠。個別職能部門特別是一些上級職能機構延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門，主動爭取、自覺接受人大監(jiān)督的意識還不強。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負責黨委、政府的具體事務較多，真正做人大業(yè)務工作較少，從事人大工作的干部人手不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設后，一方面新任人大主席多，角色轉換較慢，法律法規(guī)、業(yè)務知識不熟悉，另一方面部分人大主席職務升了、級別上了、待遇高了，思想卻退了，認為到頭了，學習不夠努力，工作不夠勤奮，爭名爭利。
(四)代表履職能力不強，積極性不高，作用發(fā)揮不夠。一是代表文化程度偏低，履職能力較差，不知道代表是什么？二是部分人大代表法律意識低，人大知識不夠，不知道代表干什么？三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組開展活動不落實，不知道當代表怎么干？
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經費和代表活動經費未列入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經費雖然實報實銷，但一些地方代表活動經費得不到落實。
三、幾點建議
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步加強對人大工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想，提高認識，把思想和認識統(tǒng)一到貫徹落實省、市、縣委《關于進一步加強人大工作的意見》文件精神上來，切實加強對人大工作的領導。要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政、推進基層民主政治建設的高度來認識人大的性質、地位和作用，充分認識人大工作是黨委工作的重要組成部分，切實把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務中有職、有責、有權。重大決策要征求人大意見，做到科學決策、民主決策，以增強黨委對人大工作領導的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。要為人大主席團配備專兼職的人大干部，提供適當?shù)霓k公條件，大力支持人大主席團開展工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要堅持黨的領導，依法開展各項活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要圍繞黨委工作中心、政府重點工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題依法履職，認真開展好工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。加強同縣人大常委會的溝通聯(lián)系，及時掌握人大工作的新動向。充分發(fā)揮人大參謀助手的作用，認真組織開展代表小組活動，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要進一步樹立人大意識，主動接受人大監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要擺正位置，主動向人大報告工作，自覺接受人大監(jiān)督，重大事項決策要主動聽取人大代表的意見，做到依法行政，民主決策，科學決策;要認真辦理代表建議、批評和意見;要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經費和代表活動經費統(tǒng)一納入財政預算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展工作提供物質保障。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要進一步加強學習，提高履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要加強學習，不斷提高思想政治素質和業(yè)務水平，以適應新形勢下人大工作的需要。正確處理好黨委、人大、政府三者關系，淡薄名利，當好黨委參謀，積極支持政府工作，腳踏實地地干好人大工作，為推進基層民主政治建設維護和諧穩(wěn)定，促進地方經濟社會又好又快發(fā)展做貢獻。
(五)加強人民代表大會制度宣傳，為人大工作營造良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人民代表大會制度知識的學習納入中心組學習的重要內容，組織部門要把人大干部的培訓列入計劃，適時培訓，宣傳部門要把宣傳人民代表大會制度、民主法制建設及各級人大代表履行代表職務、參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，縣廣播、電視、報刊等新聞媒體要把人大活動納入報道內容，廣泛宣傳報道營造人大工作良好的輿論氛圍。
第三篇 關于人大工作情況自查報告6000字
一年多來，××縣始終堅持貫徹落實全市人大工作會議精神和市委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》，把人大工作擺上重要位置，切實加強對人大工作的領導，為人大依法履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。黨委牽頭抓總、人大依法監(jiān)督、“一府兩院”依法行政的強大合力得到進一步增強，全縣上下齊心協(xié)力推動科學發(fā)展的生動局面進一步鞏固，建設“科學發(fā)展示范點”和“創(chuàng)先爭優(yōu)示范點”的扎實基礎進一步奠定。
一、加強黨的領導，切實為人大依法履職提供保障
加強和改善黨對人大工作的領導，是做好新形勢下人大工作的根本保證，也是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要環(huán)節(jié)。我縣按照“總攬全局、協(xié)調各方”的原則，從思想上、政治上和組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持人大依法行使各項職權、充分發(fā)揮人大的職能作用。
1、更加自覺地把人大工作放到黨委工作的重要位置?？h委把人大工作納入總體布局，做到黨委有號召、人大有行動，人大有動作、黨委有支持。在市委《意見》出臺后，我們及時召開全縣人大工作會議，專題研究部署新形勢下全縣人大工作，制定了《中共××縣委關于進一步加強和改進人大工作的意見》(×委 [××]58號)，建立完善了每屆召開一次人大工作會議、專題聽取人大工作匯報、任免干部事先征求意見等一系列制度，并得到認真落實。縣、鎮(zhèn)兩級黨委主動了解和掌握本級人大工作動態(tài)，及時研究答復人大反映的問題和提出的意見、建議， 支持人大依法行使職權，積極幫助解決人大工作中遇到的困難和問題。
同時，我們堅持總攬不包攬、協(xié)調不替代，充分尊重人大的法律地位，特別在全縣經濟社會全面轉型升級的關鍵時刻，充分發(fā)揮人大及其常委會、人大代表的職能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和主體優(yōu)勢，讓其更多的參與全縣重大決策和中心工作。一是注重發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢。安排人大常委會領導積極參與經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展工作，如安排人大常委會領導牽頭××年全縣6個重點課題的調研工作;要求人大常委會領導參與全縣信訪工作，今年以來，已有6位人大領導參加了每月 15日的領導信訪接訪日活動;在專項工作推進機制中，安排2名人大常委會領導分別擔任城市建設和“兩新”工程推進組的牽頭領導，具體負責組織協(xié)調、督促檢查工作;有1名人大常委會領導擔××縣“兩分兩換”工作督查組組長。二是充分發(fā)揮人大的人才優(yōu)勢。借助人大領導、干部多年的工作經驗，為各項中心工作把好關。在去年的第三批學習實踐活動中，安排1名人大巡視員和1名中層干部參加縣委指導檢查組;今年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，安排1名人大工委主任擔任指導檢查組組長;先后選派3名同志下基層開展為期3個月的蹲點服務。三是重視發(fā)揮人大代表的主體優(yōu)勢?？h委始終重視全縣626名各級人大代表的主體作用，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，成為黨委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、匯集民力的重要渠道。
2、更加積極地支持縣人大及其常委會依法行使職權。一年多來，縣委積極支持縣人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”的工作，及時協(xié)調解決監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題。主要是做到“三個支持”：一是支持人大依法行使監(jiān)督權?？h委支持人大通過執(zhí)法檢查、視察調研、聽取和審議專項工作報告、工作評議等方式，發(fā)揮好人大的監(jiān)督作用。縣委書記多次在重要會議上對各級、各部門自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理代表議案、建議等提出要求;縣委副書記、常委等兼任政府職務的領導，既從縣委角度重視、支持人大開展監(jiān)督工作，又能從政府角度主動接受監(jiān)督，認真辦理人大常委會審議意見和人大代表議案、建議、意見，為人大行使監(jiān)督權創(chuàng)造了良好的氛圍。二是支持人大依法行使重大事項決定權。一年多來，縣人大在縣委的領導和支持下，議大事、定大事，在經濟社會全面轉型升級，社會主義民主法制建設等重大事項和群眾普遍關心的熱點難點問題上，依法履行憲法和法律賦予的決定權。人大常委會和人大代表提出的重大事項和重要建議，凡涉及對縣委的建議，都能及時研究，采取措施;屬于“一府兩院”辦理的事項，縣委也主動過問，促其研辦。三是支持人大依法行使人事任免權。縣委旗幟鮮明地支持縣人大及其常委會依法行使選舉任免權，把黨管干部與人大及其常委會依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來，切實尊重和維護選舉、任命干部的嚴肅性。在重要干部人事任免研究之前，征求人大常委會黨組的意見;在向人大推薦重要干部任免時，嚴格依照法律程序，進行依法推薦和提名，充分發(fā)揮好人大常委會的“把關”作用，切切實實把那些德才兼?zhèn)洹槿罕娝刨嚨母刹窟x拔到領導崗位上，真正做到堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一。
3、更加主動地為人大開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。關心和支持人大機關的思想政治建設、組織建設和制度建設，積極推動人大機關與黨委、政府、司法機關間相互交流，不斷優(yōu)化人大的隊伍結構。在宣傳上，要求有關部門和新聞媒體積極宣傳人大工作和人大制度，督促新聞宣傳部門在經常性的宣傳上下功夫，不斷提高全社會對人大工作的認知和了解，使人民代表大會制度這一根本政治制度深入人心，在全縣形成維護人大權威、支持人大依法開展工作的良好氛圍。縣委黨校把人民代表大會制度的基本理論和知識作為干部培訓的一項重要內容，在今年的科局級領導干部、第十期中青年干部等培訓班上都安排了若干課時進行培訓。在組織建設上，加大人大常委會組成人員及人大機關干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度。××年，通過公開選拔，來自縣公安局法制辦、縣經濟開發(fā)區(qū)的兩名“70后”同志分別擔××縣人大法工委副主任和教科文衛(wèi)工委副主任兩個崗位，增加了人大機關中經濟、法律方面的專業(yè)人員，進一步優(yōu)化了人大機關的年齡結構。在機制保障上，切實改善各級人大機關的辦公條件，積極推進信息化建設，努力為人大開展工作提供物質保障。去年7月全縣行政區(qū)劃調整后，著力健全鎮(zhèn)(街道)人大工作制度，全面配備了專職人大主席(工委主任)，并有6個鎮(zhèn)(街道)配備了人大副主席(工委副主任)。人大主席、副主席均列席黨委會議，享受相應的政治、生活待遇。
二、主動接受監(jiān)督，努力提升“一府兩院”工作水平
縣“一府兩院”把自覺接受人大及其常委會監(jiān)督作為政治責任和推進依法行政、改進政府工作、提高行政效能的大事來抓，采取有效舉措，確保人大監(jiān)督權落到實處、取得實效。
1、進一步貫徹執(zhí)行人大有關決議決定。將人大及其常委會決議決定的實施納入重要議事日程，主要領導親自研究部署、親自督促檢查，不折不扣地貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行結果及時向人大及其常委會報告。一年來，縣人大常委會先后就轉型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、人民法院人民陪審員名額等方面作出了5項決議決定， “一府兩院”認真貫徹執(zhí)行，有力地推進工作落實。如縣第十四屆人民代表大會常務委員會第29次會議聽取、審議和批準了縣人民政府《關于提請審議“兩新”工程融資貸款的議案》，縣政府認真落實，嚴格規(guī)范“兩新”工程的資金籌措、使用和管理，為加快“兩新”工程建設提供有力的資金保障，進一步推進了我縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。同時，對縣人大常委會審議專項工作報告和執(zhí)法檢查報告提出的審議意見，“一府兩院”及時組織研究，制定工作方案，細化分解任務，迅速整改落實，著力解決存在的問題，進一步提高依法行政水平。
2、進一步發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。邀請代表審議縣政府半年度工作報告、參加全縣三級干部大會等活動制度，拓寬代表知情知政渠道，進一步暢通了民主渠道。根據(jù)縣人大各代表小組對縣政府半年度工作報告的審議意見，梳理了38條具體的意見和建議，其中縣長、副縣長親自領辦17件，加快了各項工作的步伐。把辦理人大代表議案、建議作為一項重要任務來抓，確保“件件有回復、事事有著落”， ××年政府辦理人大代表議案、建議197件，辦結率為100%，一次辦理滿意率為90%，解決了一批關系民生的重點難點問題。此外，法院還建立了定向聯(lián)絡人大代表制度，由法院院長、黨組成員分別與所在轄區(qū)內的人大代表聯(lián)絡溝通，每年主動聯(lián)絡人大代表不少于2次，其中走訪不少于1次。今年以來，還組織了4次人大代表旁聽庭審活動，40余名大代表參與旁聽。
3、進一步健全重要事項匯報征求制度。凡是“一府兩院”重大工作部署、重大活動、重大問題、重要舉措、重要法律法規(guī)的貫徹實施以及重大案件的審判和執(zhí)行，都及時向人大常委會專題匯報，主動邀請人大常委會的同志參加。邀請縣人大領導參加縣政府常務會議，使人大監(jiān)督從傳統(tǒng)的對行政結果的一般程序性監(jiān)督延伸到行政執(zhí)法過程，進而拓展到對政府決策領域的實質性監(jiān)督。對人大代表涉及職務犯罪的，按照法律規(guī)定提請人大許可，××年度，在查清事實的基礎上，對2 名涉嫌職務犯罪的原縣人大代表向縣人大常委會提請逮捕許可。今年以來，法院、檢察院共組織活動7次，向人大代表通報工作進展情況。如檢察院召開工作匯報會，向人大代表作有關反瀆職侵權工作專題報告，法院專題向縣××屆人大常委會第22次會議報告××年以來法官隊伍建設的情況等。
4、進一步增強接受人大監(jiān)督的主動性。自覺把接受人大監(jiān)督貫穿于決策、執(zhí)行、評議的全過程，充分征求縣人大及其常委會的意見，廣泛聽取人大代表的意見建議，并認真采納，把人大監(jiān)督作為提高行政效能的重要手段。同時，密切配合縣人大做好政府組成部門領導干部述職評議工作，要求端正態(tài)度，積極配合，虛心聽取代表建議、批評和意見，針對代表提出的問題，采取有力措施加以改正。今年以來，檢察院啟動2次人民監(jiān)督員工作程序，對2起案件開展評議。法院聘請了9名專業(yè)素質高、責任心強的縣人大代表為法院執(zhí)法監(jiān)督員，主動邀請他們到現(xiàn)場監(jiān)督、指導，虛心聽取各方面意見，樹立了良好形象。
5、進一步形成參與人大事務的良好氛圍。對于人大組織召開的會議，“一府兩院”相關負責人均按要求參加或列席，報告工作情況，回答詢問或咨詢。在人大開展調查、視察和執(zhí)法檢查過程中，“一府兩院”主要負責人全程參與，如實匯報相關情況，認真聽取意見建議，及時整改落實。
三、堅持正確方向，努力開創(chuàng)人大工作的新局面
人大工作是人民代表大會制度的重要實踐。面對發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，人大在全縣政治生活中的作用越來越重要，承擔的工作任務也越來越繁重。我們進一步深化對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認識，切實增強做好新時期人大工作的責任和能力。
1、堅持統(tǒng)一領導，把握正確政治方向?？h人大常委會黨組認真貫徹落實市委、縣委召開的人大工作會議精神，對市委、縣委《關于加強和改進人大工作的意見》，堅持認真學習，深刻領會，精心實施;認真貫徹好縣委的重要決策，在推進經濟社會發(fā)展的重大問題上與縣委保持高度一致，在行政區(qū)劃調整、促進經濟轉型升級、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生等工作上，自覺貫徹好縣委的意圖，堅決執(zhí)行縣委的決議、決定，發(fā)揮人大及其常委會的政治優(yōu)勢，推動各項工作的落實;人大常委會開展的重要活動、重要工作部署，及時向縣委匯報或請示，并按照縣委的指示或要求，抓好工作落實，做到堅持黨的領導和依法履職的統(tǒng)一。
2、加強依法監(jiān)督，提高服務發(fā)展水平?？h人大常委會自覺按照《監(jiān)督法》的要求開展工作，不斷創(chuàng)新和改進監(jiān)督方式。在“一府兩院”工作監(jiān)督方面，認真聽取和審議專項報告，對審議意見的落實情況進行跟蹤監(jiān)督或采用集體表決方式進行測評;組織縣人大代表以代表小組為單位審議縣政府半年度工作報告，并將審議意見面對面向政府反饋。在計劃和財政預算工作監(jiān)督方面，將部門預算提交人代會審議，1000萬元以上政府性投資項目經常委會審議批準。在法律監(jiān)督方面，選擇若干關系人民群眾切身利益的法律、法規(guī)開展執(zhí)法檢查，組織省、市、縣、鎮(zhèn)四級人大代表聯(lián)動視察;對政府規(guī)范性文件實行備案制度。在代表小組活動方面，開展代表進社區(qū)接待選民日活動，邀請代表列席常委會會議及常委會組織的視察、審議、評議活動。組建了企業(yè)家代表、“三農”代表、教科文衛(wèi)代表等3個專業(yè)代表小組，有針對性地開展視察、調研等活動，發(fā)揮人大代表在推動經濟、文化、“三農”工作方面的專業(yè)優(yōu)勢。在議案建議辦理方面，落實主要領導領銜制度、現(xiàn)場交辦制度、重點議案建議督辦制度，采取“網上公布、網上交辦、網上答復”措施，加強交辦督辦，提高辦理工作的透明度。在指導鎮(zhèn)、街道人大工作方面，組織開展了鎮(zhèn)級預算監(jiān)督工作試點，在街道組建了部分人大代表工作室，取得了成效。
3、積極履行職能，認真行使人事任免權?？h人大常委會堅持黨管干部和人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，認真貫徹落實縣委的意圖，依法行使好人事任免權，加強對任免干部的監(jiān)督。××年以來，縣人大常委會依法任免國家機關工作人員112人次。其中，任免政府及政府組成人員27人次，任免“兩院”干部和陪審員77人次，任免人大機構干部8人次。切實加強對任命干部的監(jiān)督，從××年起，縣政府組成部門主要負責人××縣法院、縣檢察院副職負責人，每年向縣人大及其常委會提交年度述職報告，將自己一年來依法履職、聯(lián)系群眾、改進作風、辦理建議、意見等情況向常委會組成人員進行書面述職，接受監(jiān)督。
4、加強自身建設，提高依法履職能力?？h人大常委會黨組努力發(fā)揮核心作用，堅持每年召開二次中心組(擴大)學習會，每年向縣委常委會匯報人大工作，每二個月組織一次學法報告會。加強對人大機關黨組織的領導，切實加強思想、組織、作風、制度及反腐__建設，黨組成員堅持過好雙重民主生活會;機關支部堅持每周學習一次的制度，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)“五型”機關活動;開展常委會組成人員向人大代表述職和機關干部定期到鎮(zhèn)村蹲點服務活動，提高了人大機關的服務效率;抓好人大宣傳工作，每年召開會議進行總結部署和表彰獎勵，不斷拓展人大宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳方式。如四次人代會期間，常委會主要領導與網民互動，反響很好;“人民權益”和“嘉善人大”等欄目、刊物常辦常新。
5、圍繞全縣大局，形成強大助推動力?？h人大常委會積極參與縣委的中心工作，對縣委提出的科學發(fā)展示范點建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、城市基礎設施建設推進、 “兩新”工程、行政區(qū)劃調整、工業(yè)項目推進等重要工作，加強聯(lián)系指導，認真組織督查，協(xié)調抓好落實工作。積極開展調查研究，今年圍繞“經濟轉型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設”開展專題調研活動，撰寫了一批調研報告，結合中心組理論學習進行集中交流，并向縣委積極提出工作建議。認真做好聯(lián)鎮(zhèn)掛村工作，常委會組成人員分別聯(lián)系各鎮(zhèn)、街道，幫助、協(xié)調解決工作中的矛盾和問題，助推縣委各項工作的進一步落實。
第四篇 人大機關黨支部換屆工作報告全文3500字
同志們：
受本屆機關黨委委托，現(xiàn)在，我向大會報告工作，請予審議。
四年來機關黨委主要工作回顧
本屆機關黨委自20__年_月成立以來，在省委、省直機關工委的領導下，在局黨組的具體指導下，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以學習黨的十七大精神為主線，以創(chuàng)建黨建工作、精神文明建設先進單位為抓手，以“六型機關”建設和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設等各項工作取得了一定成績，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高，廣大黨員的整體素質進一步增強，為圓滿完成各項工作任務提供了強有力的思想、政治和組織保證。
(一)以創(chuàng)建學習型機關為重點，進一步加強了理論武裝工作
始終堅持把政治理論學習擺在機關黨建工作的重要位置，列入議事日程，作為一項事關全局和提高黨員干部素質的戰(zhàn)略性、基礎性工作切實抓緊抓好。
一是注重政治理論學習。___7年以來的四年，正是全黨全面深入學習貫徹黨的“十七大”精神的四年，我們始終沿著“十七大”這條主線，圍繞“提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力”的目標，聯(lián)系實際，深入開展政治理論學習教育活動，深刻領會“十七大”新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，融入思想，融入工作。十七屆五中全會召開后，我們結合學習省委九屆九次會議精神，及時制訂學習計劃，按照先學一步，多學一些，學深一點的思路，充分發(fā)揮黨組中心組在學習中的表率示范作用，形成以黨組中心組理論學習為龍頭，以黨支部學習為基礎，以黨員學習為主體的格局。黨組成員以身作則，帶頭堅持學習，帶頭主持和參加專題研討會，帶頭作學習輔導報告，帶頭撰寫心得體會，營造理論學習的良好氛圍。通過學習，使全體黨員進一步準確把握黨的十七屆五中全會的豐富內涵和精神實質，進一步提高了執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，進一步提高了全體黨員的政治理論素養(yǎng)，進一步提高了做好移民工作的責任感。
二是注重學習形式創(chuàng)新。按照上級黨委《關于推進學習型黨組織建設的意見》的要求，我們堅持把學習實踐科學發(fā)展觀作為武裝思想、提高政治素質、加強領導班子建設、堅定理想信念、加強黨員干部隊伍建設的重要內容，切實開展“機關學習年”活動，學習中嚴格按照“五個結合”(政治學習與業(yè)務學習相結合、書本學習與實踐調研相結合、領導授課與學習交流相結合、課堂教育與走出去請進來相結合、專題教育與專家輔導相結合)的要求，確保了政治教育在人員、時間、內容、效果上的“四落實”。
三是注重理論聯(lián)系實際。圍繞推進社會主義核心價值體系建設，大力開展理想信念、黨員意識、革命傳統(tǒng)、警示教育、社會主義榮辱觀和“四德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德)教育。將學習納入目標管理、作為年終考核的重要內容。我們積極開展延安精神進機關活動，組織黨員干部赴紅安、大悟革命傳統(tǒng)教育基地、辛亥革命紀念館等地接受革命傳統(tǒng)教育;進行新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞活動;到移民外遷區(qū)開展“看今朝、憶往昔、思長遠、謀發(fā)展”活動;組織黨員干部“到庫區(qū)接移民、隨車隊送移民、在安置區(qū)歡迎移民”，加深了對移民群眾的感情;積極開展表彰先進活動，用身邊的典型教育人、激勵人、鼓舞人。
(二)以創(chuàng)建效能型機關為重點，進一步完善了黨的組織、作風和制度建設
我們始終以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，著力抓基層、打基礎，全面推進以“基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障”為主要內容的“五個基本”建設工作。
一是嚴格落實黨的組織制度。我們始終把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為黨組織建設的一項經常性工作，認真抓好抓落實;嚴格按照《黨章》和《條例》規(guī)定，堅持“三會一課”制度，定期召開黨組、支部民主生活會，聽取思想匯報，積極開展批評與自我批評，做到思想上常交流，工作上常溝通、生活上常關心，創(chuàng)造講團結，顧大局，促和諧的良好工作氛圍;嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活制度，認真開展交心談心和黨性分析活動，提高黨的組織生活質量和民主生活質量;嚴格按照黨員發(fā)展條件和“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，積極做好黨員對象的培養(yǎng)工作和黨員發(fā)展工作，本屆共發(fā)展黨員2名;嚴格執(zhí)行黨費收繳比例，每名黨員都能按時足額自覺交納黨費，黨費開支主要用于為黨員購買學習資料和組織黨員開展教育活動，符合上級規(guī)定。
二是積極開展作風建設年活動。我們以“加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣”為主題，積極開展作風建設年活動，將作風建設與黨的思想、組織制度、反腐__建設相結合，深入查找干部思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題并認真抓好整改，強化宗旨意識、責任意識、實干意識、紀律意識，樹立講黨性、重品行、作表率的良好氛圍。
三是積極開展能力建設年活動。我們以“提高履職盡職能力，推進依法行政”為主要內容，積極開展能力建設年活動，將能力建設與作風建設、機關黨建、文明創(chuàng)建、綜治工作有機結合，將能力席位標準與干部平時考核、履職問責、教育培訓、表彰獎勵、選拔任用等管理工作緊密掛鉤，有效克服了“能力恐慌”、“席位目標”淡薄、能力動力缺失、執(zhí)行意識不濃等問題，提高了干部能力素質和機關工作效率。
四是認真抓好黨風廉政建設。按照省委省政府關于深入學習貫徹《廉政準則》的指示精神，我們深入開展了反腐__教育活動。學習教育中，我們注重結合“八個禁止”和“五十二個不準”的要求，認真抓好對照檢查，注重突出教育的時代性、經常性、示范性、警示性，打牢拒腐防變的思想基礎，將預防職務犯罪納入黨風廉政建設的大格局，強化對領導干部的監(jiān)督，加強關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的管控，著力構建懲治和預__敗體系。
(三)以創(chuàng)建文明型機關為重點，進一步提高了思想道德建設水平我們始終堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的方針，把精神文明創(chuàng)建工作作為推進機關建設的重要抓手，提出了“以思想道德建設為核心，以提高干部職工素質為目標，以開展創(chuàng)建活動為載體，不斷促進移民工作再上新臺階”的工作思路，積極開展文明創(chuàng)建活動。
一是認真制定創(chuàng)建規(guī)劃。根據(jù)省直機關創(chuàng)建文明單位標準，結合我局實際，成立了精神文明創(chuàng)建工作領導小組及辦公室，修訂完善了文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，并將創(chuàng)建目標層層分解量化到處室，形成了層層有人管，事事有人抓的組織領導體系和工作機制。
二是切實開展創(chuàng)建活動。我們把文明創(chuàng)建與“六型機關”創(chuàng)建相結合，積極開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、節(jié)約型、廉潔型機關活動;把文明創(chuàng)建與“五五普法”相結合，加強法律法規(guī)學習教育，提高依法行政和遵紀守法的自覺性;把文明創(chuàng)建與黨風黨紀教育相結合，積極組織警示教育，提高文明執(zhí)政的能力素質;把文明創(chuàng)建與綜治和平安創(chuàng)建相結合，將社會治安綜合治理融入文明創(chuàng)建活動之中，將爭創(chuàng)文明單位、文明處室、文明個人與創(chuàng)建平安機關、平安處室、平安家庭統(tǒng)籌規(guī)劃，并行推進，共同提高。___7年至今，我局連續(xù)評為省直機關文明單位、洪山區(qū)文明單位。
(四)以創(chuàng)建服務型機關為重點，進一步深化了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動
按照省委省政府通知要求，我們先后與興山縣高嵐村、丹江口市均縣鎮(zhèn)洪家溝村結為“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”的活動單位?；顒又校ぷ麝犈c村干部一道翻山越嶺，走村串戶，了解鄉(xiāng)風民情，察看村容村貌，調查群眾生產生活狀況，召開村委會、村民代表大會、村民大會，共同研究新農村建設措施和途徑，制定建設規(guī)劃。
在與高嵐村的互建活動中，我們確立了“建一個水電站、建好三個基地、辦好四個培訓班”的工作思路，先后投資180余萬元興建一座480kw水電站，為村年創(chuàng)收入10萬元;建成了經濟林、養(yǎng)殖、飼料三個基地;組織了板栗、茶葉、養(yǎng)殖、刺槐種植培訓班，提高了村民的收入水平和增產增收技能。
在與洪家溝村的共建活動中，工作隊按照省政府提出的“五個一”要求，確定局五個支部與村黨小組結對幫扶，提高基層班子建設水平;投資近百萬元新建了黨員群眾活動中心，大力加強基層陣地建設;整治煙葉地80余畝，興辦了以煙葉為主的發(fā)展項目;完善了“五個一”公開民主欄;擬定了投資210萬元修建移民村防洪河堤項目和50畝蓮藕基地項目規(guī)劃。通過這些工作，為下步結對互建打下了良好的基礎。
第五篇 在工商業(yè)聯(lián)合會會員代表大會上的工作報告人大政協(xié)4300字
各位代表，同志們：
我受委托代表區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會第三屆執(zhí)委會，向大會報告區(qū)工商聯(lián)第三次會員代表大會以來的工作情況，并對今后工作提出建議，請各位代表審議。
關于過去幾年工作的回顧
區(qū)工商聯(lián)于1993年5月召開第三次會員代表大會以來，在中共_委、_人民政府的正確領導下，在市工商聯(lián)和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導幫助下，團結奮進，努力開拓，各項工作都取得了較大的進步。 通過開展思想政治工作，進一步提高了廣大非公有制經濟代表人士的思想覺悟和政治素質，使他們更加認清了形勢，從自身發(fā)展奮斗史中，感悟到自己之所以能夠取得今天這樣的成就，除了自己的努力外，主要還是得益于改革開放的好政策，得益于黨和政府的關懷、扶持，得益于社會所提供的比較寬松的發(fā)展空間，從而更加堅定了走中國特色社會主義道路的信心，增強了貫徹執(zhí)行黨的方針路線的自覺性。特別是通過思想政治工作，進一步弘揚了社會主義道德風尚，以實際行動回報社會，奉獻愛心，已成為會員的自覺行動，涌現(xiàn)出大量的好人好事，在支援教育事業(yè)、抗洪救災、救助弱勢群體、參與“光彩事業(yè)”等方面做了大量有益的工作。在今年抗擊“非典”斗爭中，我會發(fā)動會員開展愛心捐助活動，5____會員企業(yè)踴躍響應，向民政部門和有關鎮(zhèn)、街道捐款2____元。我會已有2____會員企業(yè)參與了“光彩事業(yè)”，在區(qū)外、省外投資扶貧開發(fā)項目____，在區(qū)內投資開發(fā)項目和資助項目2____。
二、突出工作重點，體現(xiàn)工作職能，努力為經濟建設服務
(二)發(fā)動會員企業(yè)，通過多種渠道，積極安置下崗職工。組織、動員會員企業(yè)在努力發(fā)展自身企業(yè)的基礎上，盡可能多的為下崗職工提供就業(yè)崗位。先后推動5____私營企業(yè)增加就業(yè)崗位，擴大安排農村剩余勞動力和下崗職工257____。目前，我會企業(yè)會員從業(yè)人員達4.____人，在緩解社會就業(yè)壓力方面發(fā)揮了重要作用。
(三)積極引進內外資項目，幫助會員尋求新的發(fā)展機遇。幾年來，我們先后十余次組織有關會員企業(yè)到南方、青島、魯西南等地學習、考察，組織會員參加了“apec博覽會”、“果蔬會”等幾個大型國際化展會，通過這些活動，使會員開闊了視野，拓展了市場，堅定了加快發(fā)展的信心。有的會員積極開展內引外聯(lián)，引進資金、技術，促進自身企業(yè)的發(fā)展壯大，同時也促進了全區(qū)民營經濟的發(fā)展，成為新的經濟增長點。
三、加強組織建設，拓展新的領域，增強工作活力
幾年來，我們經過積極的工作，爭取各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的重視與支持，組織建設呈現(xiàn)出良好的局面。
(一)會員數(shù)量不斷增加，會員結構得到調整。去
(二)基層商會建設取得突破性的進展。我區(qū)的基層商會建設起步于2001年，當年10月姜格莊鎮(zhèn)商會成立。寧海、文化、開發(fā)區(qū)商會籌建工作現(xiàn)已基本就緒，其它多數(shù)鎮(zhèn)、街道的商會籌建工作也開始鋪開。目前，會員小組在各鎮(zhèn)、街道都有。我們在抓基層商會工作中有兩個顯著的特點：一個是堅持走企業(yè)家辦會的路子，把商會真正辦成自籌經費、自我管理、自我服務、自求發(fā)展的群眾性組織。目前，我區(qū)已成立或正在籌建的基層商會的會長全部由企業(yè)家擔任。另一個是通過開展豐富多彩的活動，體現(xiàn)商會職能，在發(fā)展區(qū)域經濟、參與社會公益活動、開展精神文明建設等方面都發(fā)揮出較好的作用。通過這些活動，進一步增強了商會的親和力和號召力，在社會上樹起了良好形象。
(三)會機關自身建設得到進一步加強。區(qū)工商聯(lián)在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導幫助下，通過開展“雙思”教育和對“三個代表”、“三個結合”的學習，進一步增強了做好新時期工商聯(lián)工作的自覺性，堅持抓教育、搞服務，理順關系、轉變作風，在人員少、經費緊張的條件下，克服困難，開拓進取，較好地完成了各項工作任務。
四、轉變作風， 求真務實，努力為會員提供多種形式的服務
幾年來，我們本著“服務立會、服務興會”的原則，盡心盡力開展為會員服務工作。
(一)促進企業(yè)文化建設，推動會員企業(yè)全面提升素質。根據(jù)我區(qū)實際情況，先后十余次組織會員企業(yè)參加市工商聯(lián)組織的各類培訓班或專題講座學習，使會員對企業(yè)文化建設工作從不理解到理解，從忽視到重視，產生了質的飛躍。2001年，我會企業(yè)會員_麗鵬包裝有限公司出席了全國工商聯(lián)在溫州召開的企業(yè)文化建設經驗交流會，發(fā)言反映很好，為我區(qū)民營企業(yè)加強企業(yè)文化建設帶了個好頭。
(二)積極幫助會員協(xié)調關系、排憂解難，直接為企業(yè)的發(fā)展服務。幾年來，先后協(xié)調會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與非會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與其他單位、個人之間處理涉及合作關系、勞資關系等各類問題1____起，幫助會員企業(yè)協(xié)調外部關系、解決了企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境中的部分具體問題，還推動有關鎮(zhèn)、街道在為水產養(yǎng)殖等行業(yè)會員維護權益、加強自律、籌建行業(yè)商(分)會等方面作了一些有益的工作。
(三)不斷拓寬渠道，努力為會員提供多方位服務。幾年來，我們?yōu)闀T提供有關政策、法律、商務服務4____人次，為會員企業(yè)在開展質量技術咨詢、評審技術職稱、出國政審等方面做了許多工作，還通過工商聯(lián)系統(tǒng)為會員參觀考察活動提供了諸多協(xié)調服務。
各位代表，第三次會員代表大會以來，我會認真履行職能，較好地完成了各項工作任務，這些成績的取得，既是各級領導對工商聯(lián)工作重視和支持的結果，同時也浸透著全體會員的努力和心血。值此機會，我謹代表第三屆執(zhí)委會，向多年來支持區(qū)工商聯(lián)工作的各級領導，致以崇高的敬意！向共同奮斗的各位會員表示衷心的感謝！
各位代表，我們在總結成績的同時，還必須清醒地看到工作中的不足和差距，主要有以下幾個方面：
一是思想解放的程度不夠，缺乏大膽創(chuàng)新、與時俱進的膽識，為經濟建設服務的路子不寬，成效不大。
二是基層商會組建工作發(fā)展不平衡，認識不到位、工作不到位、人員不到位的問題還需努力解決，會員結構和會務工作關系需進一步優(yōu)化和完善。
三是參政議政的針對性還不夠強，缺乏深入基層調查研究的力度，反映熱點、破解難點問題的能力還不強。
四是為會員服務的手段陳舊，辦法不多，缺乏創(chuàng)新意識，離會員的要求和期望還有一定差距。
五是對外聯(lián)絡工作不夠廣泛，與海內外工商社團建立工作聯(lián)系不多，與政府有關部門的聯(lián)系也不夠緊密，等等。
針對上述問題，我們要采取積極措施，在今后工作中認真加以解決。
關于今后工作的建議
黨的十六大提出了兩個“毫不動搖”和一個“統(tǒng)一”等一系列科學診斷，為新世紀新階段工商聯(lián)工作指明了前進方向。省、市、區(qū)委先后召開的全委(擴大)會議，對實現(xiàn)民營經濟的新突破做出了新的部署，形勢的發(fā)展對工商聯(lián)工作提出了新的更高的要求。我國加入wto以后，經濟全球化加快，中小企業(yè)，尤其是民營企業(yè)面臨著重大的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著政府對企業(yè)管理職能的逐步弱化，工商聯(lián)的民間商會職能將發(fā)揮出越來越重要的作用。如何促進非公有制經濟健康快速發(fā)展，提高其自身的競爭能力，將是當前和今后一個時期，工商聯(lián)認真研究和解決的一個重要課題。為此，建議區(qū)工商聯(lián)新一屆執(zhí)委會要著重做好以下幾方面的工作：
一、積極開展非公有制經濟人士思想政治工作，不
斷加強積極分子隊伍建設。要認真貫徹黨對非公有制經濟人士“團結、幫助、引導、教育”的方針，帶領會員深入學習黨的十六大精神，深刻領會“三個代表”重要思想的科學內涵，深入開展“雙思”教育和愛國、敬業(yè)、誠信、守法教育，深入開展“爭當中國特色社會主義事業(yè)合格建設者”活動，引導會員樹立正確的義利觀、公私觀和信用觀，努力做到誠實守信、合法經營、依法納稅、文明管理，努力做到“致富思源、富而思進，扶危濟困、樂善好施，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會”，努力發(fā)展自身企業(yè)，盡力提供就業(yè)崗位，積極參與“光彩事業(yè)”和“同富共進建小康工程”、“富民興煙”活動及社會公益事業(yè)，以實際行動實踐“三個結合”。要不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非公有制經濟人士積極分子，不斷擴大隊伍、提高素質，推動其在促進非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長中發(fā)揮出示范帶頭作用，推動其在先富帶后富中不斷邁出新的步伐。對代表性較為突出的積極分子，要適時做好會內安排使用和各級政治安排推薦工作。
二、進一步加強組織建設，夯實基層工作基礎。要按照“積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效”的原則，把加強和改進基層組織建設作為工作突破口來抓，進一步加大指導、協(xié)調、推動力度，加快基層商會組織建設步伐，力爭在年內完成鎮(zhèn)級商會的組建任務，并組建起
一、兩個全區(qū)性行業(yè)商會，三年內在我區(qū)較大的行業(yè)中全部成立起行業(yè)商會。要積極指導基層商會搞好規(guī)范化建設，廣泛開展“五好商會”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“班子好、隊伍好、場所好、制度好、服務好”的要求，實實在在地發(fā)揮出民間商會應有的作用，在為會員辦實事中樹形象，在為會員服好務中求發(fā)展。
三、積極開展調查研究和參政議政工作。要緊緊圍繞全區(qū)經濟和社會發(fā)展的大局，針對我國加入wto后民營企業(yè)所面臨的新情況、新問題，針對全區(qū)非公有制經濟發(fā)展中的熱點、難點問題，在會員中開展調查研究，并充分利用組織渠道、工作渠道、議政渠道，以調研報告或參政議政材料的具體形式，向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)以及上級工商聯(lián)組織反映有關情況、提出建設性的意見和建議。
四、堅持“服務立會、服務興會”的工作方針，著力強化服務職能。一是要密切同會員的聯(lián)系，及時認真地聽取和反映會員的意見與要求，盡力幫助會員排憂解難，努力維護會員的合法權益。二是要努力為會員提供政策咨詢、商務信息等服務工作，要努力在資金融通、人才引進、市場開發(fā)、技術創(chuàng)新、企業(yè)制度建設、產品標準化等多方面為會員服務上進行探索，力爭扎扎實實地做些實事。三是要積極推動會員加強企業(yè)文化建設。要通過總結、宣揚先進典型，引導會員重視企業(yè)文化建設，努力形成符合社會主義市場經濟發(fā)展要求的經營理念、價值觀念、道德規(guī)范和管理方式，由淺及深地把這項工作開展起來。要通過編發(fā)學習材料、聘請專家或成功人士講課、選派或介紹會員參加有關學習培訓活動等多種途徑開展培訓服務工作，不斷推動會員企業(yè)提高自身的競爭力。四是要會同有關部門認真開展“三項表彰”活動，即評選表彰就業(yè)先進會員企業(yè)、誠信納稅會員企業(yè)、質量工作先進會員企業(yè)，以此帶動廣大會員爭先進、學先進，不斷提高整體素質。五是要加強會內會外的聯(lián)絡、交流與合作。要積極開展同海內外商會組織和工商界人士的聯(lián)系工作，發(fā)展友誼、開展合作，為對外開放、招商引資服務。要適時組織會員進行考察學習和參會參展活動。要加強上下聯(lián)系，主動爭取上級工商聯(lián)的指導與支持，切實加強對基層商會的指導與幫助，大力推動會員企業(yè)間的經濟技術合作與交流，力爭把本會辦成真正的會員之家。
各位代表、同志們，回首過去，工商聯(lián)工作取得了可喜的成績，我們感到自豪；展望未來，工商聯(lián)工作又面臨著良好的發(fā)展機遇，我們充滿信心。我們堅信，有各級黨委、政府的正確領導，有社會各界的大力支持，區(qū)工商聯(lián)新一屆領導班子一定能夠團結帶領廣大會員，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為實現(xiàn)_經濟和社會事業(yè)的跨躍式發(fā)展做出新的貢獻！
謝謝大家！
第六篇 政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議14300字
——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上 國務院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對復雜嚴峻的國內外經濟環(huán)境，全國各族人民團結奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項目標基本實現(xiàn)。 國民經濟保持較快增長。國內生產總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預定目標，但這是在抵御亞洲金融危機的沖擊和戰(zhàn)勝國內特大洪澇災害的情況下取得的，來之不易。為了應對亞洲金融危機的影響，我們年初就采取了增加投資、擴大內需的對策。但是亞洲金融危機發(fā)展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預料的更為嚴重。由于外貿出口增長速度大幅度回落和國內需求對經濟拉動的力度不夠，上半年經濟增長速度出現(xiàn)減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實施積極的財政政策，經全國人大常委會批準調整預算后，國務院增發(fā)1000億元財政債券，重點用于增加基礎設施建設投資。下半年國有單位固定資產投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經濟增長發(fā)揮了明顯作用。 去年長江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見的洪澇災害，直接經濟損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產，長江部分航段中斷航運1個多月，對生產建設和內外貿易造成很大影響。在黨和政府的堅強領導下，廣大軍民團結奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊發(fā)揮了不可替代的關鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災害損失減到了最低限度。災后恢復生產和重建家園的工作進展順利。大災之年，農業(yè)仍然獲得了好收成?？购閾岆U斗爭中煥發(fā)出來的偉大抗洪精神，成為推進我們事業(yè)發(fā)展的強大動力。 在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權衡利弊，堅持人民幣不貶值。同時，實行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴厲打擊_和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿易和利用外資出現(xiàn)大的波動，外匯儲備有所增加。實踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也對亞洲乃至世界金融和經濟的穩(wěn)定作出了積極貢獻。 在經濟發(fā)展的同時，改革繼續(xù)推進。國有企業(yè)改革進一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國防工業(yè)的調整和改組，取得新的進展。國務院向部分國有重點企業(yè)派出稽察特派員的試點工作，取得初步成效。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強，大多數(shù)下崗職工進入了再就業(yè)服務中心，并且領到了基本生活費，全年共有600多萬下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進，國有糧食收儲企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風險等工作邁出重要步伐。國務院機構改革進展順利，實現(xiàn)了預定目標。國務院組成部門從40個減少到29個，部門內設機構精簡1／4，移交給企業(yè)、社會中介機構和地方的職能200多項，人員編制總數(shù)減少一半，機關建設和工作作風出現(xiàn)了新的氣象。中央關于軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實。中國人民_的建設和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的方案正在實施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項
改革的推進，對建立社會主義市場經濟體制、促進經濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國務院成立了國家科技教育領導小組，加強對科技教育工作的指導，中央財政較多地增加了對科教的投入?？萍紕?chuàng)新體系的建設取得新進展，關鍵性技術的攻關研究取得一批新成果，多項國家重大科學工程開始建設實施，基礎研究得到加強。各級各類教育進一步發(fā)展。高等教育體制改革和結構調整的步伐加快。全國基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作達到了年度目標，中等職業(yè)教育有了進一步發(fā)展。治理和保護環(huán)境工作的力度加大。重點地區(qū)生態(tài)工程建設和長江、黃河上游天然林保護工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會主義精神文明建設和民主法制建設得到加強。文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，取得新的成績。各級政府依法行政的水平有所提高。農村基層民主建設加強。社會治安綜合治理收到積極成效，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。 城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實際增長4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5·8％。市場商品供應充足。經濟適用住房的建設和銷售有較大幅度增長。城市基礎設施、環(huán)保設施建設加強。城鄉(xiāng)人民的生活條件進一步改善。 過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以___同志_______的堅強領導，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經濟發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質基礎和體制條件；各地區(qū)、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，發(fā)揮了高度的主動性和創(chuàng)造性。在此，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民_、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重復建設造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產能力過剩，經濟結構矛盾更加突出，經濟運行質量和效益不高；部分國有企業(yè)經營困難加劇，多年積累的金融風險不容忽視；財經紀律松弛，經濟秩序比較混亂；亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農民和企業(yè)不堪重負；部分群眾生活仍然比較困難，社會就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問題相當突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國成立五十周年，迎接澳門回歸祖國，做好各項工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續(xù)推進改革開放，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴大國內需求作為促進經濟增長的主要措施，穩(wěn)定和加強農業(yè)，深化國有企業(yè)改革，調整經濟結構，努力開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口，防范和化解金融風險，整頓經濟秩序，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強民主法制建設和精神文明建設，促進社會全面進步，進一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保社會_穩(wěn)定，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的優(yōu)異成績迎接新中國成立五十周年。 當前，世界金融市場和經濟走勢不確定的因素增加，國際競爭日益激烈，擴大出口的難度加大，國內也存在不少矛盾和隱憂。對此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準備
。同時應該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴大內需等政策措施的效應正在進一步發(fā)揮，國內市場還有很大潛力；物資儲備和外匯儲備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢下正確進行宏觀調控和促進經濟增長的經驗和辦法；我國_、社會穩(wěn)定，經濟持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴大對外開放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住機遇、知難而進，團結一致、艱苦奮斗，爭取把今年各個方面的工作做得更好。
二、繼續(xù)擴大內需和實施積極的財政政策 綜合分析國內外的有利條件和制約因素，今年的經濟增長預期為7％左右。在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上，實現(xiàn)7％左右的增長速度并不容易，但是預計經過努力還是可以達到的。這個增長速度是指導性的，是就全國來說的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點，有的也可能低一點。 實現(xiàn)今年經濟較快增長，必須首先立足于擴大國內需求，繼續(xù)實施積極的財政政策。去年的實踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動經濟發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經濟環(huán)境仍然十分嚴峻，國內消費需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續(xù)由財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，主要用于加強基礎設施建設，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導集體、個體和社會其他方面增加投資，進一步擴大投資需求，勢在必行。隨著經濟發(fā)展和稅收的增加，財政債務可以得到償還，財政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴大財政赤字搞建設，勢必會引發(fā)通貨膨脹，這在我國歷史上有過多次深刻的教訓。但是，在當前的特定條件下，發(fā)生這種危險的可能性不大。現(xiàn)在銀行儲蓄存款比較多，通過財政債券將一部分儲蓄轉化為對基礎設施的投資，不會過量發(fā)行貨幣；糧食等主要農產品、工業(yè)消費品和生產資料供應充裕，物價比較穩(wěn)定，適度擴大財政赤字和國債規(guī)模，如果運用得當，不會引發(fā)通貨膨脹。去年財政增發(fā)1000億元國債加強基礎設施建設，銀行也相應增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計劃少了近500億元；社會商品零售價格和消費價格的總水平都比上年下降。今年中央財政預算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒有擴大?，F(xiàn)在財政赤字和累計國債余額占當年國內生產總值的比重，還低于國際公認的警戒線，是可以承受的。 當然，靠擴大財政赤字搞建設也不是沒有風險，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復建設和劣質工程，那就會給財政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴重的通貨膨脹。___、國務院對這個問題非常重視，去年就明確提出，利用財政債券搞建設，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農林水利、交通通信、城市公用設施和環(huán)境保護、城鄉(xiāng)電網改造、糧食倉庫等基礎設施建設，并且優(yōu)先安排在建項目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動中西部地區(qū)經濟發(fā)展。現(xiàn)有企業(yè)的技術改造要促進經濟結構的調整，主要由銀行信貸安排，財政債券也應給予必要支持，但決不能是單純擴大生產能力，繼續(xù)搞重復建設，而必須是符合市場需求、能夠增加品種、提高質量和效益的項目?；A設施是我國的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復建設問題。加強基礎設施建設，不僅可以拉動當前經濟增長，還可以增強經濟發(fā)展的后勁。 進行基礎設施建設，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項目，認真論證，決不能草率上馬。上述這些領域的項目，有些可以通過收費償還投資；有些雖然沒有直接經濟效益，但是社會效益顯著，有利于整個經濟發(fā)展，從而增強國家財政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設質量。最近暴露出來一些工程的嚴重質量事故，給國家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國務院專門召開了全國性會
議，部署加強工程質量管理的工作。工程建設是百年大計，必須堅持質量第一。要認真貫徹《建筑法》。所有項目都要嚴格執(zhí)行建設程序，加強可行性研究，按規(guī)定的權限進行審批，精心勘察設計和施工，認真做好竣工驗收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設市場，積極推行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴禁層層轉包和違法分包；要層層落實領導責任制，綜合運用經濟、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴把工程質量關，對事故責任者和有關領導人必須嚴肅查處，直至追究刑事責任。第三，要嚴禁擠占、挪用財政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補經常性開支或搞其他建設，甚至搞樓堂館所。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。加大執(zhí)法力度，依法嚴厲懲治建設領域的各種腐敗行為。 實施積極的財政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強化預算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，反對鋪張浪費，堅決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點支出。嚴格財經紀律，規(guī)范和加強預算外資金管理。要進一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規(guī)范收費，逐步實行“費改稅”。這是一項理順分配關系、增強宏觀調控能力和加強黨風政風建設的重大舉措，今年要以交通和車輛收費改革為突破口，積累經驗，再逐步推開。 這里需要特別指出，實施積極的財政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控制并逐步縮小財政赤字。 在擴大投資需求的同時，要采取有力措施引導和擴大消費需求，形成投資和消費對經濟增長的雙重拉動。要通過多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費信貸，推進城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費品；積極引導居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費，拓寬服務性消費領域?；钴S市場流通，大力開拓國內市場特別是農村市場，要從各地農村的實際出發(fā)，生產和供應適銷對路商品，以滿足廣大農村居民生產和生活的需要。
三、促進農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展 今年的農業(yè)和農村工作，要全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，穩(wěn)定黨在農村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，繼續(xù)增加農業(yè)投入，促進農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展，努力增加農民收入。 第一，調整和優(yōu)化農業(yè)結構。農業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農產品供過于求，價格下跌，農民收入增長減緩。這是在農業(yè)生產發(fā)展、人民生活水平提高基礎上出現(xiàn)的新問題。經過二十年的農村改革，我國農業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。要適應新階段的要求，把工作的著力點轉移到調整和優(yōu)化結構、提高產品質量和經濟效益上來。今年的糧食生產要在穩(wěn)定總量的同時，引導農民增加適銷對路的優(yōu)質糧食品種的生產。合理調整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進一步調減冀魯豫和長江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農產品生產，也要根據(jù)市場需求變化，調整品種結構，提高產品質量。大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發(fā)應用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進適用的增產增收技術。 第二，加強以水利為重點的農業(yè)基本建設。今年，中央財政繼續(xù)較多地增加水利建設和天然林保護的投資，地方財政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災，趕在汛期之前修復水毀工程，加固長江、黃河等大江大河關鍵地段的干堤，對病險水庫進行除險加固，確保安全渡汛。加強城市防洪工程和海堤建設。抓緊建設主要江河控制性工程。開展群眾性農田水
利建設，鼓勵集體、農戶以多種形式建設和經營小型水利設施。重視計劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術。防治污染，保護水資源。在注意防汛的同時，做好防旱抗旱工作。堅決實行最嚴格的土地管理制度和保護森林、草原的措施。停止長江、黃河上中游天然林采伐，東北、內蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災后重建工作。開展大規(guī)模的植樹造林種草，抓好重點生態(tài)工程建設，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進糧食流通體制改革，搞活農產品流通。中央關于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國國情和發(fā)展社會主義市場經濟的要求，應當堅定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業(yè)實行順價銷售、糧食收購資金實行封閉運行“三項政策”和加快國有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機制、完善配套政策和抓好組織落實上下功夫。切實管好糧食收購市場，放開、搞活糧食銷售市場，加強糧食市場監(jiān)管。按照政企分開的原則，糧食收儲企業(yè)要實行自主經營、自負盈虧，真正轉換經營機制，改善服務態(tài)度，方便農民售糧。同時，要努力降低成本，積極銷售糧食。進一步改革棉花購銷體制，建立在政府指導下由市場形成棉花價格的機制，拓寬棉花經營渠道。采取有力措施，清除各種關卡，創(chuàng)造條件，確保農產品貨暢其流。 第四，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構，推進小城鎮(zhèn)建設。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場需求調整產品結構和企業(yè)組織結構。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，發(fā)展以糧食等農產品為原料的加工業(yè)，促進糧食轉化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設，是經濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產等政策。小城鎮(zhèn)建設要科學規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。 第五，減輕農民負擔，維護農村穩(wěn)定。當務之急是要狠剎亂收費等不正之風，堅決取消國家明令禁止的各種收費項目。繼續(xù)實行農民合理負擔定項限額，一定三年不變。抓緊制定并實施農村“費改稅”方案，保障農民的合法權益，從根本上解決農民負擔過重的問題。擴大農村基層民主，推進村民自治，實行村務公開。改進農村基層干部作風，教育農民依法履行應盡義務，密切干群關系。加大扶貧攻堅的力度，力爭今年農村貧困人口再減少1000萬以上，并做好防止返貧的工作。
四、大力推進國有企業(yè)改革 中央前年提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實現(xiàn)這個目標的關鍵一年。國有企業(yè)改革的思路和方針政策已經明確。一批企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經或正在走出困境，在實踐中積累了許多成功的經驗。只要各方面共同努力，扎實工作，中央提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標就能夠實現(xiàn)，對此我們充滿信心?，F(xiàn)在最重要的是，進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項工作。 第一，制止重復建設，加快行業(yè)調整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術水平、產品升級又有市場的項目之外，各級政府要停止審批工業(yè)建設項目，銀行也要停止向這類建設項目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)過剩的生產能力，堅決淘汰那些技術落后、浪費資源、產品質量低劣和污染嚴重的小企業(yè)；同時，要按照打破壟斷、鼓勵競爭的原則，通過聯(lián)合、兼并、改組，形成技
術水平高、有競爭能力的企業(yè)集團。這樣堅持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場條件。 第二，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務，也是保持社會穩(wěn)定的重要措施。抓好這項工作，關鍵是要落實資金。堅持實行企業(yè)、社會、財政各負擔三分之一的辦法。企業(yè)、社會籌集不足的部分，財政要給予保證。中央企業(yè)由中央財政負擔，地方企業(yè)由地方財政負擔。今年各地財政一定要調整預算支出結構，優(yōu)先、足額安排這項資金，財政確有困難的省、自治區(qū)，中央財政通過轉移支付給以一定支持。特別要加強多種形式的職業(yè)培訓，拓寬就業(yè)門路，引導職工轉變擇業(yè)觀念，爭取盡可能多的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動關系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動關系，轉到社會保險機構領取失業(yè)保險金；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，轉到民政部門領取城鎮(zhèn)居民最低生活費。這“三條保障線”，是目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分。 要完善養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金的按時足額發(fā)放，并盡快補發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國際通行的做法，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌制度，加強養(yǎng)老金管理。 第三，推進政企分開，健全監(jiān)管制度，整頓和加強企業(yè)領導班子。國務院各部門已經解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進行改革。同時，必須加強國家對企業(yè)的監(jiān)管，保護所有者權益和國有資產安全。今年要繼續(xù)做好向國有重點企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國有企業(yè)，關鍵要加強企業(yè)領導班子建設。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔_素質高、經營管理能力強、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔任企業(yè)領導。全心全意依靠工人階級，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅持職代會評議企業(yè)領導人的制度。加強對企業(yè)領導班子的考核，達不到標準的，限期整頓；對因經營管理不善而嚴重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對企業(yè)效益好、社會貢獻大的，要給予獎勵。 搞好國有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內部的改革和管理。要按照社會主義市場經濟的要求，以市場為中心轉換經營機制，實行科學決策制度，推行現(xiàn)代管理科學，嚴格內部勞動紀律，重點加強質量管理和財務、成本管理，建立全國統(tǒng)一的會計制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時，要不拘一格，延攬人才，加強技術開發(fā)，努力開拓市場，全面提高企業(yè)的活力和競爭能力。 繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。不能把出售作為國有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國家規(guī)范的辦法進行，堅決制止名賣實送、半賣半送和逃廢銀行債務及國家稅款、規(guī)避安置職工的錯誤做法。要從信貸、技術、信息和培訓等方面，扶持有市場前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。 在推進國有企業(yè)改革的同時，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經濟，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵、支持和引導個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進國民經濟發(fā)展的重要作用。
五、認真做好金融工作，防范和化解金融風險 我國金融運行平穩(wěn)，金融改革取得重要進展。在亞洲金融危機影響加深和世界金融市場動蕩、我國經濟生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進一步做好金融工作，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。
要實行穩(wěn)健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，把握好金融調控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅持商業(yè)信貸原則，保證貸款質量，防范金融風險；又要努力改進金融服務，拓寬服務領域，運用信貸杠桿，促進擴大內需和增加出口，積極支持經濟增長。 深入貫徹落實1997年中央召開的全國金融工作會議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風險的工作。一是認真完善銀行、證券、保險和信托業(yè)分業(yè)經營和管理的體制，實行金融監(jiān)管責任制，切實加強對各類金融機構的監(jiān)管。二是加快國有商業(yè)銀行的改革，落實銀行經營自主權，推進按經濟區(qū)劃和業(yè)務量設置分支機構的工作，撤并機構，精簡人員，強化內部控制。推行貸款質量五級分類辦法，逐步建立金融資產管理公司，負責處理銀行原有的不良信貸資產，對銀行新增貸款質量實行嚴格的責任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護金融秩序。清理、整頓非銀行金融機構和地方性金融機構，化解金融機構的風險，保持金融穩(wěn)定。促進其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場。整頓和規(guī)范保險市場，促進保險業(yè)健康發(fā)展。嚴肅查處金融機構各種違規(guī)違紀行為，依法嚴懲金融犯罪活動。
六、千方百計擴大出口和有效利用外資 要繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿易和利用外資有所增長。這對于實現(xiàn)今年經濟的持續(xù)增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關重要。 千方百計擴大出口。積極實施以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，綜合運用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進出口，增加收匯。以擴大機電產品、高附加值產品和優(yōu)質名牌產品的出口為重點，調整出口結構，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿易，完善和加強對加工貿易的管理。進一步擴大生產企業(yè)自營出口，調動企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術、人才培訓等方面，支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿易，帶動國內商品出口。改進對外貿出口企業(yè)考核的內容和方法。外貿企業(yè)要知難而進，深化改革，改善管理，提高經濟效益和競爭能力。增加必要的進口，改善貿易平衡，把進口與國內產業(yè)調整和升級、技術引進結合起來。要發(fā)展國際旅游，增加非貿易收匯。 充分發(fā)揮我國社會_穩(wěn)定、宏觀經濟形勢良好的優(yōu)勢，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國公司的投資，提高利用外資的質量。合理引導外資投向，優(yōu)化利用外資的結構和地區(qū)布局。進一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領域，依法健全對外商投資企業(yè)的管理。加強外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結構，加強監(jiān)測預警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。 繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強外匯收支管理，保持國際收支平衡和外匯儲備穩(wěn)定。嚴格結售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強化緝私力量，深入持久地開展打擊_斗爭。
七、實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實施科教興國戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經濟振興和國家現(xiàn)代化的根本大計，也是本屆政府極其重要的任務。 當前最重要的是，大力推進改革，加快國家創(chuàng)新體系建設，解決科技與經濟相脫節(jié)的問題，促進科技成果的轉化和推廣。一是推動企業(yè)成為技術進步的主體，提高企業(yè)的技術開發(fā)和創(chuàng)新能力。對主要行業(yè)和重點企業(yè)的技術發(fā)展加強指導，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快重大技術裝備國產化和高新技術產業(yè)化進程，培植電子信息產業(yè)等新的經濟增長點。加強對引進技術的消化吸
收與創(chuàng)新提高。二是以市場為導向，促進多種形式的產學研結合。要深化科研院所內部改革，引入競爭機制，促進科研機構和高等院校的科技力量進入企業(yè)，鼓勵應用型科研機構與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國大部分科技力量游離于企業(yè)和市場之外的局面。三是抓緊制定和實施適應新形勢的產業(yè)技術政策。集中力量攻克一批關鍵性技術。加強工程化研究，促進科技成果的產業(yè)化。支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。對有市場、有效益的科研項目，要加大資金支持力度。加強和完善對知識產權的保護。四是進一步重視和加強基礎研究。集中力量抓好重點基礎研究項目計劃的實施，力爭在優(yōu)勢領域取得新的進展，增加科技發(fā)展后勁。繼續(xù)改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和使優(yōu)秀人才脫穎而出的機制。 科教興國，基礎在教育。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年，要使全國80％以上的人口地區(qū)普及九年義務教育，掃除青壯年文盲300萬人左右；積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和_教育；大力推進素質教育，注重創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，使學生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。依法增加政府對教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學效益。振興教育事業(yè)，一要加大改革力度。繼續(xù)積極改革教育思想、體制、內容和方法。按照“共建、調整、合作、合并”的方針，進一步改革政府專業(yè)部門辦學的體制，加快高等教育向中央和省兩級管理、在國家宏觀政策指導下以省級政府統(tǒng)籌為主的新體制過渡。深化高校內部管理體制和其他各類學校管理體制的改革。積極探索發(fā)展民辦教育的機制。二要更加重視質量。全面提高各級各類學校的教育質量，特別是中小學階段的教育質量。嚴格教師標準，努力提高教師隊伍的_素質和業(yè)務水平，繼續(xù)改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想_和品德教育。堅持用馬克思列寧主義、___思想特別是鄧小平理論教育學生，使他們樹立堅定的社會主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質。 進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以對人民、對子孫后代高度負責的精神，保護資源和生態(tài)環(huán)境。加強對資源的規(guī)劃和管理，克服靠浪費資源求發(fā)展的短期行為，合理利用和保護資源，切實提高資源綜合利用水平。要強化全民族的環(huán)境保護意識，繼續(xù)增加環(huán)境保護投入，加強對重點城市、區(qū)域、流域、海域的污染治理。鼓勵清潔生產，對污染物排放超標的企業(yè)要限期整頓，達不到要求的必須關閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項突出任務，國務院各有關部門要給予有力支持。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴格實施規(guī)劃，嚴肅查處違規(guī)行為。堅持控制人口增長，提高人口質量。完善人口與計劃生育目標管理責任制，重點做好農村和流動人口的計劃生育工作。切實解決基層計劃生育工作的實際困難和問題，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，開展社區(qū)衛(wèi)生服務，爭取基本實現(xiàn)農村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標，進一步搞好災區(qū)防疫工作。重視人口老齡化趨勢，認真做好老齡人口的工作。關心和加強殘疾人事業(yè)。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技運動水平，逐步改善國民營養(yǎng)水平和健康素質。辦好“中國’99昆明世界園藝博覽會”。 堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進社會主義文化建設。繁榮文學藝術，重視社會科學研究，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強文物保護工作和檔案工作。要堅持正確的輿論導向，加強輿論監(jiān)督。完善新聞媒介的自律機制。深化文化管理體制改革。整頓和規(guī)范文化市場，持續(xù)開展“掃黃打非”斗爭。加大對書刊、音像_活動的打擊力度。普及科學知識，消除愚昧現(xiàn)象，反對封建迷信活動。要堅持兩手抓、兩手都要硬
的方針，大力加強社會主義精神文明建設。在全社會倡導遵紀守法、愛護公物、文明禮貌、助人為樂的社會公德，進一步加強對青少年的教育，提高全民族思想道德水平。
八、貫徹依法治國方略，建設廉潔、勤政、務實、高效政府 依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。政府要加強行政立法工作，強化執(zhí)法監(jiān)察，推進依法行政。今年要著重抓好以下三項工作。 第一，依法整頓經濟秩序，嚴厲打擊經濟違法犯罪活動。要加大執(zhí)法力度，堅決改變有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，毫不手軟地依法懲治經濟犯罪分子。嚴格財經紀律，加強審計監(jiān)督，維護社會信用，嚴肅查處亂設帳、造假帳、逃廢銀行債務的行為；大力整治各種亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款，對行政性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；強化市場監(jiān)管，整頓市場秩序，嚴厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會中介機構。各項法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經頒布，就要嚴格執(zhí)行，反對地方和部門保護主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。各級政府必須把維護穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關部門要齊抓共管，落實維護穩(wěn)定的責任制。繼續(xù)深入開展“嚴打”斗爭，依法嚴厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有_性質的團伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動，使社會治安狀況進一步好轉。嚴密防范和打擊境內外敵對勢力的破壞活動。綜合運用法律、經濟、行政的方法和進行深入細致的思想_工作，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動用專政手段對待人民群眾。要依靠社會各方面力量，做好維護穩(wěn)定工作。 第三，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。 各級政府和各部門要進一步轉變職能，轉變工作方式，轉變工作作風，提高工作效率。國務院組_員要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“五項要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務。要敢于堅持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實際，體察民情，為群眾辦實事，力戒空話套話；要求真務實，嚴禁虛報浮夸、欺上瞞下；切實改變文山會海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實際問題上來。認真開展講學習、講_、講正氣的“三講”教育。進一步完善國家公務員制度，嚴格管理，加強培訓，提高公務員的_和業(yè)務素質。 加強廉政建設，懲治腐敗。要認真落實廉政建設責任制，進一步加大反腐敗斗爭的力度，標本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴厲打擊和清除腐敗分子。進一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須帶頭遵紀守法，廉潔奉公，領導干部要作出表率。認真抓好糾正部門和行業(yè)不正之風的工作，切實解決群眾關心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機制，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進地方政府機構改革。各地可按照中央總的精神，結合實際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設置應與國務院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實施。省級政府機構改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況研究提出，報中央審批后實施。為了穩(wěn)妥起見，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構改革放在明年進行。地方政府機構改革要精灣人民，要廣泛團結臺灣同胞，聽取他們的呼聲，支持他們有利于祖國統(tǒng)一的合理主張。大力加強兩岸人員往來和經濟文化等方面的交流與合作，鼓勵臺胞投資和發(fā)展兩岸貿易，保護臺胞的正當權益，推動早日實現(xiàn)兩岸直接“三通”。實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是全體中國人民的根本利益所在，國家主權和領土完整不容分割，我們堅決反對“臺獨”和以任何形式制造“兩個中國”、“一中一臺”。我們呼吁臺灣當局認清時勢，盡早同我們進行_談判，為在一個中國原則下正式結束兩岸敵對狀態(tài)，進一步改善兩岸關系，作出實際努力。
十、關于國際形勢和外交工作 1998年，世界多極化和經濟全球化趨勢進一步發(fā)展，國際關系特別是大國關系正在調整。國際形勢總體緩和，但是危機頻繁發(fā)生，動蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權主義和強權_仍然存在，有時表現(xiàn)還很突出。亞洲金融危機影響波及全球，世界經濟受到嚴重沖擊。維護經濟安全成為許多國家特別是發(fā)展中國家的緊迫課題。 面對國際風云變幻，我國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，維護世界和平，促進共同發(fā)展，加強了同世界各國的友好合作關系，國際地位進一步提高。我國同發(fā)展中國家的團結與合作繼續(xù)加強，在國際事務中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國和東盟各國的睦鄰友好關系進一步加強；同南亞大多數(shù)國家的關系更加密切；同蒙古及中亞國家的合作不斷擴大。中美兩國元首成功地實現(xiàn)了互訪，使中美關系進入了一個新的發(fā)展階段。___主席訪俄取得重大成果，兩國元首就雙邊關系和一系列重大國際問題達成廣泛共識。___主席作為國家元首首次對日本進行了成功的國事訪問，雙方本著以史為鑒、面向未來的精神，宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關系。中歐關系穩(wěn)步發(fā)展，中國與歐盟舉行首次領導人會晤，宣布中歐建立面向21世紀的長期穩(wěn)定的建設性伙伴關系。中國與其他發(fā)達國家的合作與交流不斷擴大。 我國積極參與亞太經合組織、亞歐會議以及其他多邊領域的外交活動。我國與有關國家密切合作，主張通過協(xié)商和平解決爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅，為維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了建設性作用。 中國政府一貫致力于促進和保護人權。中國提出的在完全平等和相互尊重的基礎上進行對話，反對利用人權等問題干涉別國內政的主張，在國際上贏得了廣泛的贊同和響應。 人類即將進入21世紀。中國政府將繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅決維護我國的獨立主權、領土完整和民族尊嚴，反對霸權主義，維護世界和平。我們要堅定不移地把加強和鞏固同廣大發(fā)展中國家的團結與合作，作為外交工作的立足點。在和平共處五項原則的基礎上，繼續(xù)發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關系；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達國家的關系。在平等互利的基礎上發(fā)展同世界各國的經貿、科技、文化以及其他領域的交流與合作。積極參與聯(lián)合國事務，以積極務實的態(tài)度參與多邊合作。同有關國家一道，防范和化解金融風險，促進亞洲乃至世界經濟的穩(wěn)定增長。努力推動建立公正合理的國際_經濟新秩序，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出自己應有的貢獻。 各位代表！ 綜觀世紀之交的形勢，我們面臨著歷史機遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以___同志_______領導下，堅持黨的基本路線，依靠全國各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機遇，團結奮斗，全面完成今年經濟和社會發(fā)展的各項任務，把建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀！
第七篇 全國人大常委會工作報告1950字
代表工作進一步改進。為廣泛聽取人民群眾對有關議案的意見，擴大了全國人大代表列席常委會會議的范圍，并請代表在會前開展調查研究，為常委會提高審議質量，作出更加符合國情和人民群眾利益的決策，發(fā)揮了積極作用。對代表視察辦法也作了改進，本次大會前，安排在京全國人大代表回原選舉單位參加視察。為了更好地發(fā)揮香港、澳門全國人大代表的作用，常委會組織港澳代表分別到貴州、甘肅、湖北、安徽進行視察，增進港澳代表對中西部地區(qū)的了解。臺灣省的全國人大代表也到福建進行了視察。九屆全國人大四次會議期間代表提出的議案和建議、批評、意見，是本屆人大以來歷次會議最多的一次。對議案中提出的制定、修改有關法律的建議，有不少已被常委會采納。全年通過的１６件法律中，有１５件是根據(jù)歷年來代表提出的議案制定的。國務院有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院，也以認真負責的態(tài)度，辦理代表提出的建議、批評和意見。常委會還認真辦理了人民群眾的來信來訪，對反映的問題，有的組織了專門調查，有的轉給有關地方、部門處理。
對換屆選舉工作給予指導。從去年下半年開始，全國鄉(xiāng)級人大的換屆選舉陸續(xù)展開。常委會在調查研究的基礎上，提出了搞好這次選舉工作的指導性意見，要求堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，確保換屆選舉工作順利進行。還專門舉辦了培訓班，對選舉工作可能遇到的新情況、新問題，研究了相應的解決辦法。常委會還分別審議了第十屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，以及香港、澳門特別行政區(qū)選舉第十屆全國人大代表辦法草案，提請本次大會審議。
與地方人大的聯(lián)系得到加強。常委會組成人員和各專門委員會的同志到地方進行調查研究時，注意聽取地方人大和人大代表的意見。召開了地方人大貫徹立法法工作會議，總結交流了做好地方人大立法工作的經驗。各專門委員會、常委會機關，經常與地方人大相關部門共同研究依法履行職責中遇到的問題。常委會機關還先后舉辦了３０多個各種類型的培訓班，幫助地方人大加強了干部培訓工作。地方人大也幫助全國人大常委會做了許多工作，如協(xié)助征求對有關法律草案的意見，配合開展執(zhí)法檢查，及時反映法律實施過程中遇到的新情況、新問題等，推動了全國人大常委會的工作。
積極開展對外交往。一年來，常委會加大了對外工作力度，先后接待了近百個外國議會代表團組來訪。通過這些交流，增進了友誼，擴大了共識，加強了合作。一些原來對我國還不了解的議會人士，親眼看到我國改革開放的巨大進步后，增進了對我國的了解；一些原來對我國有誤解的人士，也根據(jù)耳聞目睹的事實，消除了一些誤解。常委會還通過高層交往、有計劃地組團出訪和考察、參加國際和地區(qū)議會組織舉辦的會議等多種方式，同各國議會界人士廣泛接觸、坦誠對話，既宣傳了我們自己，也了解了外國法制建設等方面的情況。針對少數(shù)西方國家議會審議或通過干涉我國內政的議案，外事委員會及時發(fā)表聲明和談話，表明我國的嚴正立場和態(tài)度。常委會還通過與歐美國家議會建立的對話機制，加強相互間的了解，并針對損害我國家尊嚴和利益的問題，進行了嚴正的交涉和說理斗爭。
常委會自身建設進一步加強。常委會組成人員重視學習和作風建設。先后學習了___同志的“七一”重要講話和“三個代表”重要思想，學習了黨的十五屆五中、六中全會決議，并認真貫徹落實到依法履行職責的各項工作中去。為加強常委會組成人員法律制度的學習，舉辦了知識產權法律制度、現(xiàn)代企業(yè)法律制度、證券法律制度、物權法律制度、行政程序法律制度、加入世貿組織與我國法制建設等法制講座，既使常委會組成人員了解法律制度的發(fā)展情況，也為常委會審議相關法律草案作了準備。常委會和專門委員會組成人員還圍繞審議的議案，深入實際，開展調查研究，加深了對實際情況的了解，提高了議案審議的質量。常委會機關也進一步加強了學習和作風建設，各方面工作都有改進，為代表大會、常委會、委員長會議和全國人大代表依法履行職責，提供了服務。
一年來，常委會的工作還存在一些問題和不足。立法工作的進展情況，與形勢發(fā)展的需要和代表們的要求還有距離。主要原因是：有的法律草案，由于在起草階段對有爭議的問題研究論證不夠充分，提請常委會審議后不能及時出臺；有的法律草案，由于所涉及的體制還處在改革的過程中，對相關問題作出法律規(guī)定的條件還不成熟，起草工作未能完成。對監(jiān)督工作，代表們普遍要求加大力度，常委會也作了努力，但實際效果還不夠理想，主要是聽取工作報告、開展執(zhí)法檢查，提出改進執(zhí)法的意見后，對落實情況進行跟蹤監(jiān)督的力度還很不夠。對行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件進行備案審查的工作，需要進一步研究完善備案審查啟動程序，把被動審查和主動審查有機結合起來，以維護國家法制的統(tǒng)一。常委會機關的作風建設，還存在深入實際調查研究不夠，總結地方人大經驗不夠等問題。
第八篇 關于加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調研報告5250字
按照縣人大常委會XX年度工作要點，縣人大常委會組織調研組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用、工作規(guī)范、存在問題及如何加強建設等問題進行了全面調研。開展調研前，縣人大常委會辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了調研通知(宜人常辦〔XX〕20號)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團均按文件要求，分別走訪了本行政區(qū)域人大代表和有關人士，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進行了座談、討論和總結，征求相關部門的意見和建議，形成了書面的調研匯報材料，向縣人大常委會調研組提供。從6月12日開始，經過近一個月的時間，調研組分南北兩個組，分別深入到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。7月23日，縣人大常委會將調查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調查研究的情況匯報如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用日益顯現(xiàn)
本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大于XX年初依法換屆，經各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大會選舉，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，11名副主席全部為專職，5名為兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1062名。這樣的配備為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了有力的組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強領導，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設步伐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的高度重視和有力領導，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說是重視的，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。
1、工作機構得到加強。按照縣委的統(tǒng)一安排，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設置了人大主席團，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，另行配備人大專職副主席，而且專職副主席全部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權所需的各項經費一般都采用報賬制實銷實報，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人大主席團配備了電腦等設備，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了代表小組活動室，制定了工作制度，定期接待選民，了解選民的意見和呼聲，架起溝通的橋梁。
2、工作程序不斷規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依法按期召開，充分履行法定職權。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作方面，有的制定了主席團籌備和主持召開人代會的工作職責，在履行職責中做到了“五落實”(大會安排落實、工作報告材料落實、代表清理與補選及視察工作落實、宣傳任務落實、會議經費落實);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前組織代表開展視察活動、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作會議，讓代表充分了解政府的相關工作;有的提前召開代表組長會議，布置代表會前做好聯(lián)系選民工作，為開好人代會提供了可靠的保證，人代會的審議質量也逐年有所提高。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表、選民的聯(lián)系日益密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席利用接近基層、接近群眾的特點，定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了每月一天的代表及選民來信來訪接待日制度，及時化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還在節(jié)日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，維護了社會穩(wěn)定。
(二)積極主動，切實履行法定職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級黨委的領導下，認真履職，積極工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履職能力得到加強。
1、視察工作進一步完善。人大代表視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，為了及時彌補好這一短板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年開展了大量卓有成效的工作。香鹿山鎮(zhèn)人大主席團今年的視察工作牢牢把握服務經濟建設和社會發(fā)展這個大局，先后組織了三次代表視察工作，例如該鎮(zhèn)人大主席團在了解本鎮(zhèn)村民因房屋拆遷與工作人員產生糾紛時，及時組織轄區(qū)內的人大代表到現(xiàn)場開展視察工作，在視察工作取得進展后，責成一名分管副鎮(zhèn)長限時辦結，避免了事態(tài)的進一步擴大。據(jù)統(tǒng)計，我縣今年上半年16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展了27次代表視察工作，參加視察的人大代表達320余人次，為今后我縣總結推廣代表視察工作積累了大量經驗。
2、加大力度，督辦好代表意見。代表對政府工作提出意見和建議，是代表履行職責、促進政府工作的一條重要途徑，也是代表向政府反映民意的一種很好的形式。本屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共收到代表書面意見395件，內容主要涉及經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和管理、道路交通和水利設施建設等方面。調研中我們了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把辦理代表書面意見列入重要議事日程，有的召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議或承辦部門負責人會議，明確任務、責任和要求;有的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自辦理，親自答復代表。大多數(shù)代表對書面意見辦理結果表示滿意和基本滿意。對于代表不滿意的書面意見，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在認真調查研究的基礎上，或者要求重新辦理，或者協(xié)助做好解釋工作，取得代表的理解。張塢鎮(zhèn)人大還對歷年未辦結的代表書面意見跟蹤督辦，一抓到底，得到了代表和群眾的一致好評。
(三)代表認真履職，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作打下堅實基礎。 人大代表是人大工作的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把加強代表培訓、提高代表素質的工作放到了重要議事日程，精心組織，常抓不懈。
1、圍繞重點，認真開展幫扶活動。一是動員和組織人大代表在帶頭致富的同時，帶領本村本組的群眾共同致富，讓各級人大代表投身到經濟發(fā)展的最前沿，努力發(fā)揮人大代表的模范帶動作用。高村姚宗余成立的河南華裕黑色作物科技開發(fā)有限公司，常年種植黑色作物XX多畝，年銷售額1500多萬元，同時還帶動了本村及鄰近村的1000多戶農戶發(fā)展黑色作物種植，增加了農民收入。二是組織人大代表積極投身本地公益事業(yè)建設，帶領群眾改善居住環(huán)境。趙保鄉(xiāng)人大代表田占年先后投入資金20多萬元，為村里修建道路、建設垃圾池，并資助家境貧困的學生。三是動員各級人大代表積極參與維護當?shù)厣鐣€(wěn)定工作，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。
2、強化培訓，努力提高代表履職能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，結合有關活動，組織代表學習各項法律、法規(guī)，學習老代表的履職經驗。今年以來，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團共開展各類培訓21次，接受培訓的代表達900多人次，培訓的主要內容有《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》等法律法規(guī)。這些培訓讓代表對本職工作有了初步認識。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難和問題
調研中我們感到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主政治建設中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認識不到位。目前，各級各部門對人大工作的認識千差萬別，個別黨委書記沒有把人大工作放到應有高度抓好落實，部分重大事項不提交人大主席團討論，人大工作安排經常打擦邊球，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長接受監(jiān)督的意識淡薄，一年一度的政府工作報告也是開會時才發(fā)給代表，在人代會上讀一遍就結束，幾乎沒有問過代表提的意見建議，更不要說一般的部門工作報告或者主席團會議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席開展人大工作時有顧慮，怕做多了打擾政府工作，影響班子辦結。部分人大代表沒有人大意識，在其心目中就是“開一天會、發(fā)一次言、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了人大代表的使命。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備不科學、不到位。由于機構改革和上級黨委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)的硬性規(guī)定，雖然縣委在換屆時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進行了調配，但從人大主席、副主席的配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席，有的甚至沒有專職人大副主席。這種配備從本意上看是為了減少領導職數(shù)，但由于黨委書記要抓要管的事很多，沒有過多的精力從事人大工作，給人大工作和代表活動的正常開展帶來很大困難。這次調研，有的黨委書記在分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問題的原因時，十分坦誠，認為人大工作沒做好，與人大主席有直接關系，但身為黨委書記，事務繁多，加之擔任人大主席時間不長，人大業(yè)務知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實顯得力不從心。二是絕大多數(shù)專職副主席都直接分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質的工作，從而導致人大工作根本沒有精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。
(三)上級人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務培訓不夠，指導不力。在調研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其它各項工作，包括組織、宣傳、紀檢等工作每三到五個月都有上級主管部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導檢查工作，而縣人大作為國家權力機關，因為沒有定期檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度，客觀上也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對人大工作的認識偏差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在調研時也談出了自己的苦衷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，有時就是想抓一下人大工作也不知道從何抓起，因為大家都不熟悉人大工作。
(四)代表履職能力不強、履職積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，一是由于都是兼職代表，導致執(zhí)行職務的時間和精力難以保證，多數(shù)代表除出席人代會外，較少參加閉會期間的代表活動，平時也很少聯(lián)系人民群眾，很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業(yè)務知識差、法律意識低，少數(shù)人大代表不認真學習人大業(yè)務知識和相關法律知識，對人大代表的權利、義務、職責認識不深入，對人民群眾反映的問題自己沒有理清，到處亂發(fā)言，有的代表不知道如何履行代表職務，提出議案、建議和批評意見的質量不高。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費及代表有閉會期間活動經費難以保障。《代表法》等法律法規(guī)雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費及代表在閉會期間的活動經費作了由同級財政解決的規(guī)定，但從實際情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人代會期間和重大活動期間的經費由財政據(jù)實報銷，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費和代表在閉會期間活動經費都沒有列入財政預算，無固定經費來源，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作及代表在閉會期間的各種活動的正常開展。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設不夠，履職程序不規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大沒有辦公室。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了代表活動小組室，制定了代表小組活動計劃，但代表小組活動計劃不具體，可操作性不強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有開展代表小組活動，即使有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展活動也是流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質量不高，突出表現(xiàn)在：會議議題選擇不合理、不科學，有些應當提交人大代表大會審議決定的事項沒有提交;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期很短，一般都是一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務的民主權力;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會開成了黨委、政府部署工作的一攬子會議。
三、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設的幾點建議和思考
(一)提高思想認識，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務中做到有職、有責、有權。
(二)納入統(tǒng)一考核，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。為了進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，建議縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考核比例提高到20%左右，以增強黨委對人大工作領導的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的年終考核，應和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職一樣，由縣委統(tǒng)一組織考核，在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席時，應聽取上級人大的意見。
(三)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障機制。在政治、經濟、制度等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作予以保障，對此，《洛陽市關于進一步加強人大工作的意見》也作了規(guī)定，但執(zhí)行起來還有一個過程?？h財政部門應該按照有關規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作經費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會期間的活動經費納入財政預算，專戶管理，專項使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
(四)加強宣傳工作，進一步增強領導干部的人大意識。 建議把人大制度和法律知識教育作為全縣干部，特別是科級領導干部學法活動的重要內容，作為干部培訓的必要課程，進一步增強憲法意識、國家意識、民主意識?？h委宣傳部門要把宣傳人大制度、民主法制建設及各級人大代表參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好。縣廣電等新聞媒體要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動納入報道內容，確保每周有一至二條人大工作報道，改變會議期間集中報道，會后無聲無像的現(xiàn)象。
(五)加大指導支持力度，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的能力。縣人大常委會要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部增強法律意識和責任意識，提高工作水平;幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立一套工作制度，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。通過培訓、工作例會、參加縣人大常委會工作委員會的工作等形式，共同研究工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團的作用。同時要在人員配備、工作條件、經費、待遇等方面協(xié)調解決一些實際問題，落實有關政策，從而推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
(六)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和縣、鄉(xiāng)代表的培訓工作?？h人大要負責編印適合本縣實際的人大工作培訓教材，并負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部和部分代表小組長進行人大業(yè)務和法律法規(guī)的培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要負責對代表開展代表知識和法律法規(guī)的培訓，對代表的培訓要從實際出發(fā)，拓展培訓形式，研究培訓內容，注重培訓實效，如：開展“人代會期間如何審議政府工作”、“閉會期間如何開展代表工作”等“應知應會”的內容的培訓，不斷提高代表參與管理地方國家事務的能力，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的業(yè)務水平和縣鄉(xiāng)人大代表的履職能力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
第九篇 人大代表評議工作報告優(yōu)選2400字
一年來，新昌鎮(zhèn)人大在縣人大會的精心指導和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和系列重要講話精神為指導，認真學習貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)“謀大發(fā)展、比真實干、求高效率、站前位置”的工作總基調，重點創(chuàng)新基層基礎規(guī)范化建設，順利成立了社區(qū)人大代表工作站，縱深推進縣人大開展的“代表干事創(chuàng)業(yè)”及“三聯(lián)三責三促”主題活動，充分調動了代表的履職積極性，提升了人大工作的整體水平，為促進全鎮(zhèn)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了很好的推進作用?，F(xiàn)將20__年來的工作匯報如下：
一、重抓基礎規(guī)范化建設，創(chuàng)新推出社區(qū)人大代表工作站
鎮(zhèn)人大為了進一步密切與人大代表的聯(lián)系，更好地為縣、鎮(zhèn)兩級人大代表服務，推動人大工作進村入社，實現(xiàn)人大工作的規(guī)范化建設，不僅在各村村部設立人大代表工作聯(lián)絡站，而且還按照方便選民聯(lián)系的原則，結合社區(qū)服務管理實際和人大代表的分布，在各社區(qū)居委會成立了人大代表工作站。社區(qū)人大代表工作站的建立作為鎮(zhèn)人大今年的重頭戲狠抓落實，在縣人大會的關心指導下，以及在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，從6月份的調查醞釀、7月份的部署研討到8月份的探索試點、9月份的創(chuàng)建座談再到如今的全面鋪開、正式運營。社區(qū)人大代表工作站是代表密切聯(lián)系選民、依法接受選民監(jiān)督、收集社情民意、更好履行代表職責的新平臺，為人大代表履行職責提供便利條件，是加強駐地人大代表聯(lián)絡和交流的陣地。每個社區(qū)人大代表工作站都建立了“兩室、一窗口、一網絡”即人大代表聯(lián)系選民工作室、人大代表活動室、人大代表接待選民窗口以及人大信息交流平臺，并配備了站長一名和一名聯(lián)絡員，具體負責工作站的日常接待等事務。工作站公開了代表身份、聯(lián)系電話，電子信箱等個人信息，每月20日對群眾反映的問題、有關部門予以解決的或是作出答復的(除涉及國家秘密)在公示欄公示。工作站實行每周一名人大代表輪流駐室接待社區(qū)群眾來信來訪收集社情民意，駐地代表根據(jù)工作需要，不定期深入走訪所聯(lián)系小區(qū)群眾，收集社區(qū)民意。工作站實行回復責任制，將收集的意見建議整理后形成代表意見建議，報縣、鎮(zhèn)人大轉辦、督辦跟蹤落實，并定期向轄區(qū)群眾反饋。人大代表通過在工作站開展活動了解民情，傾聽民聲，并及時解決老百姓反映的熱點、難點問題，雖然我鎮(zhèn)七個社區(qū)人大代表工作站成立不到兩個月的時間，但效果顯著、深受選民的歡迎。今后，我們將按照縣人大的部署，進一步加大對人大代表工作站的考核和管理力度，使其真正成為代表聯(lián)系選民、服務選民的常態(tài)化工作站。
二、穩(wěn)抓代表干事創(chuàng)業(yè)工程，積極推進“三聯(lián)三責三促”主題活動
鎮(zhèn)人大通過“助推發(fā)展聯(lián)企業(yè)、強化監(jiān)督聯(lián)部門、履職為民聯(lián)群眾”為主要內容的方式搭建人大代表有效履職平臺，縱深推進代表干事創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)人大創(chuàng)新工作思路，結合縣人大提出的“十百千萬”工程，鎮(zhèn)人大主席團成員對我鎮(zhèn)中小學品學兼優(yōu)、家庭貧困學生進行一對一幫扶，解決他們在學習、生活中的實際困難，并以每個學生不少于500元的標準進行幫扶。
為推進“三聯(lián)三責三促”主題活動，我鎮(zhèn)專門成立了“三聯(lián)三責三促”主題活動領導小組，并由鎮(zhèn)人大主席團負責組織、跟蹤和協(xié)調等日常工作。我鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)人大主席團成員分片選區(qū)聯(lián)系片區(qū)代表小組踐行主題活動，堅持每一名片區(qū)代表小組組長掛點聯(lián)系村(社區(qū))落實相關工作，堅持每一名鎮(zhèn)人大代表駐組聯(lián)系選區(qū)群眾開展幫扶服務。通過開展“三聯(lián)三責三促”主題活動，切實改進工作作風，密切聯(lián)系人民群眾，為建設和諧、幸福大新昌獻計出力，有力推動全鎮(zhèn)人大工作服務大局、務實創(chuàng)新、科學發(fā)展。
三、狠抓代表教育實踐活動，不斷強化自身建設
鎮(zhèn)人大主席團成員積極組織本鎮(zhèn)的人大代表參加黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，積極踐行學習教育和聽取意見環(huán)節(jié)，多形式開展代表活動，并認真對照檢查“四風”問題，剖析思想根源，提出整改措施，確保了活動取得實效。一是認真組織代表進村入戶，了解民情民意，體察民心民怨，組織各類走訪、視察活動6次，重點對村組級公路硬化、埠頭大橋建設、安全飲用水工程、社會主義新農村試點的建設、啟動三小建設等相關情況進行走訪、調研、視察;二是認真組織代表開展《防洪法》的執(zhí)法檢查，積極配合縣人大開展《農村土地承包法》、《野生動物保護法》、《稅收征收管理法》的執(zhí)法檢查以及《保護天然闊葉林若干規(guī)定》的跟蹤問效;三是緊扣鎮(zhèn)政府確定的重要事項和人民群眾關注的民生問題，認真審議各專項報告，認真開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調研評議活動以及民主評議基層站所活動。
20__年是我鎮(zhèn)能否突破今年發(fā)展目標，實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵一年。鎮(zhèn)人大將貫徹落實縣人大和鎮(zhèn)黨委的決策部署，不斷規(guī)范和完善人大代表工作站，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大的職能作用，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展出計獻力。
一、我們將深入貫徹落實黨的__屆五中全會精神，認真學習借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法，結合自身實際，不斷完善基礎規(guī)范化建設，不斷加強自身建設，在突出工作重點，發(fā)揮代表作用上下功夫、求作為、出成效、上臺階。
二、在當前村(居)委會換屆選舉工作中，鎮(zhèn)人大從規(guī)范選舉工作程序人手，加強監(jiān)督和指導，并認真審查各村(居)委會換屆選舉工作方案，嚴把法律、政策、時間節(jié)點關，要求執(zhí)行規(guī)定動作不走樣。
三、擬定的人大工作要點、監(jiān)督工作計劃安排，重點突出代表的學習培訓、代表的考評機制、民生問題的陽光監(jiān)督等。
四、完善工作機制，推動基層人大基礎規(guī)范化建設，參與社區(qū)各項工作、積極為轄區(qū)選民服務，深入推進社區(qū)人大代表工作站建設。
五、代表視察調研活動重點圍繞加快新昌鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和惠及民生重點工程以及熱點、難點問題等。
六、深入踐行人大代表創(chuàng)建“十百千萬”干事創(chuàng)業(yè)工程上我鎮(zhèn)將推出分類引導人大代表“八個帶頭”干事創(chuàng)業(yè)新舉措。
第十篇 縣人大常委會關于視察公安交警工作的報告人大政協(xié)2300字
縣人大常委會關于視察公安交警工作的報告
關于視察公安交警工作情況的 為深入貫徹“三個代表”重要思想，推進建設“平安山東”、“平安__”工作的開展，確保公路暢通，人民群眾生產、生活安定?？h人大常委會于6月3日組織全體委員對全縣公安交警工作進行了視察，現(xiàn)將視察情況報告如下：
一、視察活動的基本情況
5月下旬，縣人大常委會法工委圍繞我縣公安交警管理工作進行了調查，通過與干警座談、深入基層了解情況、實地觀看等，初步掌握了我縣公安交警工作的現(xiàn)狀，向主任會議進行了匯報，并建議對全縣公安交警工作進行一次視察。主任會議研究同意后，由法工委制定了具體的視察方案，于6月3日組織全體委員對公安交警工作進行了視察。先后察看了交警二中隊隊員執(zhí)勤、巡邏、學習，及建立各項規(guī)章制度的情況，城區(qū)中隊落實客運車輛監(jiān)管責任制及部分交叉路口減速帶建設等情況。實地視察完后，全體參加視察人員在縣交警隊會議室進行了座談，縣交警大隊長___同志對近年來的交警工作進行了全面匯報，委員們對交警工作共提出了9條整改建議和意見，涉及擴大宣傳層面、加強“三小”車輛治理等四個方面的內容。最后，縣人大常委會主任___同志作了重要講話，充分肯定了縣交警隊近年來在班子建設、隊伍整頓、制度落實、轉變思想觀念、端正服務態(tài)度等各方面取得的成績，指出了交警工作中存在的一些問題，提出了一些具體的、切實可行的建議和意見。
二、公安交警工作管理情況
近年來，縣交警大隊在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“壓事故、保暢通”和“建設平安縣、促進經濟發(fā)展”等中心工作，努力提高干警政治素質和執(zhí)法水平，切實加強交通安全管理，成效顯著。
1、切實加強了領導班子建設和干警隊伍整頓。通過嚴格貫徹落實雙“五條禁令”，積極開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論，深入進行“千名民警大調查，十萬戶大走訪”等一系列活動，促進了干警依法值勤、嚴格執(zhí)法。在督促檢查上，采取組織人員到飯店、街頭進行明察暗訪，發(fā)放警風警紀監(jiān)督卡隨時舉報，建立延伸檔案實行八小時外跟蹤監(jiān)督及簽訂“一崗雙責”和“無違法違紀責任書”等方式進行嚴格督查，對經查實違紀違規(guī)的干警給予嚴肅處理。近年來，給予警告和撤職處分干警10人，辭退和開除協(xié)管人員18人。進一步整頓了工作作風，純潔了交警隊伍，提高了執(zhí)法水平。
2、認真抓好交通安全管理。以“壓事故、保暢通”為目標，實行了多種方式的整改。一是對全縣的安全隱患進行全面排查，查出危險路段、損壞橋梁、路口違章建筑等，并及時予以整改，消除了交通安全隱患。二是嚴格落實“五定一包”路段承包責任制，實行了定責任、包路段，極大地增強了承包民警的責任心和使命感，切實預防和減少了道路交通事故。三是加強源頭管理，對全縣的客、貨車輛進行全面檢查，對不符合安全行車標準及存在安全隱患的車輛一律禁止上路行駛，徹底把事故隱患消除在行車之前。四是在路巡、路查過程中嚴查治理無證駕駛、酒后駕駛等八項嚴重違章行為。經過大力整頓，使我縣的交通管理狀況有了明顯好轉，交通事故率和死、傷亡人數(shù)都有了大幅度的降低和減少。
3、宣傳工作開展的靈活多樣、有聲有色，宣傳的力度大大增強。先后多次開展了以中、小學生交通安全為目的的小交警韻律操，“我與交通安全”征文比賽，少先隊輔導員交通技能知識大賽，和以廣大駕駛員為對象的“遵章出行、平安回家”等等一系列大型宣傳教育活動，均在社會上產生了良好的效果。
三、存在的問題及建議
公安交警工作雖然取得了一定的成績，但工作中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個別干警執(zhí)法思想不端正，查車、扣車以收費、罰款為目的，而忘記了交警的職責是保障行車安全，促進經濟發(fā)展；二是個別科室在辦理一些車輛手續(xù)時，拖的時間較長，不能及時辦完；三是有些干警服務態(tài)度較差，存在粗暴執(zhí)法及故意刁難群眾的現(xiàn)象，還有個別干警存在“吃、拿、卡、要”及將罰款私吞等行為；四是由于道路交通安全法律法規(guī)宣傳不夠等原因，致使群眾遵守交通規(guī)則的意識淡薄。針對存在的這些問題，并根據(jù)廣大群眾的反映，提出以下建議和意見：
1、努力抓好宣傳教育，進一步提高廣大干部群眾的交通安全意識。交通安全是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與，需要上下各級干部群眾的支持。要在宣傳的范圍、層次、方式及效果上再下一番功夫，要讓大家進一步了解交通安全法律法規(guī)，牢固樹立遵章守規(guī)，確保生命財產安全的意識。
2、繼續(xù)抓好干警隊伍建設，進一步樹立交警的良好形象。要通過不斷的學習、培訓，切實提高干警的政治素質和執(zhí)法水平。要制定可行的約束機制和激勵機制，對干警加強監(jiān)督和檢查，提高其遵紀守法，依法辦事的自覺性，要對那些個別干警的“吃、拿、卡、要”行為予以嚴厲制裁，純潔交警隊伍，提高執(zhí)法水平。
3、要進一步抓好 “三小”車輛的治理工作?！叭 避囕v的無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等現(xiàn)象是危害交通安全的極大隱患，要采取切實可行的有力措施予以全面整治，使其逐步納入規(guī)范化的管理軌道。
4、要緊緊圍繞縣委、縣政府“發(fā)展經濟、擴大投資”這一中心任務，搞好服務。要制定切實可行的有力措施，促進招商、安商、親商，使商戶愿意在我縣落腳扎根。要做到不利于經濟發(fā)展的措施不出臺，不利于經濟發(fā)展的行為不去做，努力為我縣經濟的發(fā)展和招商引資工作創(chuàng)造一個良好、寬松的交通環(huán)境。
5、要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。要在便民、利民，切實為群眾著想、為群眾服務方面再下一番功夫，交通管理的最終目的還是為了廣大群眾的利益，為了群眾的生命、財產安全。要不斷制訂完善切實可行的便民、利民措施，把管理寓于服務之中，真正為群眾提供方便，讓廣大群眾滿意。
縣人大常委會關于視察公安交警工作的報告
第十一篇 人大分管扶貧工作副主席述職述廉報告1200字
一年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在同志們的關心、支持、幫助下，堅持鄧小平理論和“____”重要思想為指導，按照黨的__大，__屆三中全會要求和___的要求，緊緊圍繞黨委、政府的工作部署，認真履行自己的職責，分管的各項工作都有突破性進展，取得新的成績，同時，在工作中認真貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣關于廉政建設的有關規(guī)定，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作持續(xù)深入開展，現(xiàn)將本人學習、思想、工作情況和廉政建設情況匯報如下：
一、堅持政治理論學習，努力提高自身素質
一年來，我按照___提高執(zhí)政能力的要求，認真學習實踐“____”的重要思想，時刻堅持把握理論學習作為吸取營養(yǎng)、錘煉黨性的關鍵環(huán)節(jié)，認真學習黨和國家的各項方針政策和黨的__屆三中全會精神，對上級的重大決策、重要規(guī)定等做到了重要決定系統(tǒng)學、重要決定反復學，深入領會、力爭全面準確把握精神實質，并能理論聯(lián)系實際，指導具體工作，做到了學有所思、學有所悟、學有所行、學有所果，從而增強了廉潔從政，執(zhí)政為民的公仆意識，提高了為邢莊經濟站好崗，辦實事的自覺性和責任感。
二、恪盡職守，全力做好求職工作
一年來，我以對黨和人民高度負責的精神，以強烈的事業(yè)心和責任感，恪盡職守、勤政為民、實事求是、民主決策。在扶貧工作方面：__年度財政扶貧項目總投資40多萬元，修建普樓村道路建設，修了寬3米、長__米的水泥路，主要途徑普樓行政村所有主要道路，自從修了這條路，無論天氣好壞，都可以使本村的村民出行帶來方便，使本村的經濟收入在原來的基礎上有所提高，進一步提高了全鄉(xiāng)農民的經濟意識，帶動了他們奔小康的積極性。在村的工作，深入基層、深入群眾，積極為行政村干部排憂解難，做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀，想為群眾之所想、急為群眾之所急。通過工作實踐，我深刻地認識到，扶貧工作必須與當?shù)氐慕洕偷乩砦恢孟噙m應，不能超越現(xiàn)實，盲目上項目，要堅持自力更生、艱苦奮斗為主，國家扶持、社會幫助為輔的方針，充分發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性，同時也要注意工程質量和效益，每一項工程都要科學論證、精心施工，確保干一項成一項，真正發(fā)揮作用，使群眾長期受益，為邢莊鄉(xiāng)的經濟繁榮和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻。
三、廉潔自律、以身作則，帶頭執(zhí)行廉政建設制度
在堅持搞好本職工作的同時，認真抓好黨風廉政建設工作，把解決群眾反映的熱點問題作為實行黨風廉政建設責任制的工作重點，堅持從我做起，做廉潔自律的模范，為群眾做楷模。在廉潔自律方面，嚴格要求自己，要求別人遵守的，自己一定要嚴格遵守，處處起模范帶頭作用。
回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是在加強自身理論學習和業(yè)務學習上，還有待進一步加深和提高，在今后的工作和生活中，我將認真學習貫徹__屆三中全會精神和“____”重要思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新、恪盡職守、努力工作、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我鄉(xiāng)經濟發(fā)展和穩(wěn)定做出應有的貢獻。
第十二篇 人大關于城市管理工作報告2950字
根據(jù)市人大常委會工作計劃安排，7月下旬，市人大常委會調查組對城市管理工作情況進行了調查。期間，聽取了市城管執(zhí)法局、市住建局、市公安局、市交通運輸局、市工商局等有關部門的工作匯報，實地察看了家商業(yè)步行街、街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化現(xiàn)場、市城管執(zhí)法局城北管區(qū)現(xiàn)場，并與部分人大代表進行了座談?，F(xiàn)將調查情況綜合如下：
一、主要工作
近年來，市政府十分重視城市管理工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進行了重點整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。
(一)城市經營秩序逐漸優(yōu)化。加強了對市區(qū)交易秩序的整治。對大城埠、天地廣場、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實行規(guī)范管理，取締“馬路市場”和“探頭市場”;對市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場進行劃線、定時、定段管理;對重點商業(yè)區(qū)域、學校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度，取締占道經營、私設流動攤點和飯時攤點，保證學生上學放學、市民上班下班時段的交通、交易秩序;對時令瓜果攤進行規(guī)范管理。借鑒濟南“西瓜地圖”做法，對進城瓜農、菜農進行疏導，加以規(guī)范，達到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿足瓜果菜農經營、方便市民需求的目的。對露天燒烤和店外餐飲經營進行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對經營業(yè)戶進行宣傳教育，做到家喻戶曉。同時加強行政執(zhí)法力度，執(zhí)法人員錯時上下班，加強巡查，嚴防死守，不給違章業(yè)戶可乘之機。對部分不具備經營條件的燒烤門頭予以關閉，對發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點進行規(guī)范、取締。目前，城區(qū)主街道兩側露天燒烤現(xiàn)象基本消失。
(二)城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運輸、城管執(zhí)法等部門相互配合，對擅自進入市區(qū)行駛的超重、超高、超長“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛，以及其他破壞園林綠化市政設施等違法違章行為，實行嚴管重罰。市政府還投入專項資金，在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察，建設監(jiān)控指揮大廳，嚴查交通違規(guī)行為。今年以來，交通運輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動，對客運出租、貨車、工程機械車輛進行了聯(lián)合整治。集中開展了“規(guī)范出租客運市場、嚴厲打擊黑出租”專項整治活動，共查處黑出租326輛次，糾正出租車違章116臺次，規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機械停車場，對商場路段停車泊位實施劃線管理，劃定出租車待租區(qū)位等，一定程度上改善了亂停車和無處停車現(xiàn)象，出租客運市場和交通秩序明顯提升。
(三)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺了《實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實施意見》，投資8600余萬元，開工建設無害化生活垃圾處理場，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉站建設，購置6輛擺臂車，4臺道路清掃車，8輛掛桶車;新添置了7座環(huán)保公廁，新增垃圾箱87個，垃圾桶1600余個;對新安街道、街道所屬93個村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運處理，對城區(qū)內37個村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進行托管，環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對城區(qū)主要道路沿街門頭牌匾進行整治提升，按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標準和規(guī)范，做到整齊劃一，對破舊、不規(guī)范的予以拆除;嚴厲查處未經審批私設亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時。今年以來，共辦理戶外廣告審批320處，查處私設廣告57起。
(四)城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創(chuàng)建省級園林城市為目標，進一步加大投入，對汶河廣場、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個標段進行綠化。目前，共完成投資7668萬元，新增綠化面積56.8萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進一步提升。
(五)城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強。今年，市城管執(zhí)法局對城管執(zhí)法隊伍實行競職上崗和全員優(yōu)化組合，進一步完善人員結構，激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內設置了城南、城西、城北、城東和開發(fā)區(qū)5個管區(qū)，管區(qū)和中隊駐社區(qū)辦公，實現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場、執(zhí)法在一線、服務在基層。市公安交警部門改革勤務管理模式，落實道路管理責任制，將城區(qū)道路劃片分組，責任到人，責任民警分時上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤，警力跟著秩序走，實行高峰站點，低峰巡線，提高了路面見警率和管事率，強化了城區(qū)道路日常管理，較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門對重點建設工程實行機關科室人員包現(xiàn)場、跟班作業(yè)和一線督導，既靠建設進度，又包建設質量，還包安全生產，責任明確，措施到位，成效明顯。
二、存在的主要問題
(一)城市管理重要性認識不到位，社會支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會公眾雖然對城市管理要求比較高，但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設、輕管理，重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識。
(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、市場管理、交通及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T，職能交叉分散，沒有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)城市功能布局和配套設施建設滯后，增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎設施、公益設施、服務功能還不到位，停車泊位少，市場分布不合理，醫(yī)院、學校集中，房屋人口密集，導致人車爭道、攤商混雜，尤其是商貿城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。
(四)城市管理力量不足，執(zhí)法隊伍建設有待加強?，F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊員，難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內的330多個村莊，執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足，執(zhí)法裝備和設施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過程中，一些群眾對城管工作產生抵觸和對立情緒，有時矛盾還比較尖銳，執(zhí)法難問題比較突出。
三、幾點建議
(一)進一步加大宣傳教育力度，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺對市民進行城市管理相關法律法規(guī)的教育，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，調動廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步完善城市管理機制，形成城市管理合力。完善創(chuàng)新管理模式，積極探索部門間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法。全面整合現(xiàn)有城管資源，加強城市管理工作的協(xié)調，在條塊之間、部門之間建立有效的溝通合作機制，不斷推進城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
(三)進一步加大投入力度，完善基礎設施配套。要繼續(xù)加大對城市建設管理的投入力度，加強垃圾、污水處理設施建設，合理設置綠地、廣告欄、交通標識、停車場、停車泊位等市政基礎設施，適當添購環(huán)衛(wèi)設備，抓緊實施城市管理網格化、數(shù)字化建設，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。
(四)加強城管隊伍建設，樹立良好執(zhí)法形象。要不斷加強城管隊伍的教育培訓，切實提高綜合素質和管理水平。樹立執(zhí)法就是服務的理念，提高城市精細化管理和服務水平，嚴格依法行政，文明執(zhí)法，研究和改進城管執(zhí)法方式，堅決杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，努力構建和諧城管。
