2024年政府工作報(bào)告在第十屆人民代表怎么寫
一、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展
1. 提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量：強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率。
2. 就業(yè)優(yōu)先政策：確保就業(yè)穩(wěn)定，特別是關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題。
3. 農(nóng)業(yè)發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，保障糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
4. 環(huán)保與綠色發(fā)展：加大環(huán)保投入，強(qiáng)化污染治理，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
5. 民生改善：提高公共服務(wù)水平，尤其是教育、醫(yī)療和住房等領(lǐng)域。
二、深化改革
1. 激發(fā)市場(chǎng)活力：深化“放管服”改革，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)微觀主體活力。
2. 財(cái)稅體制改革：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率。
3. 金融穩(wěn)定：完善金融監(jiān)管體系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
4. 開放型經(jīng)濟(jì)新體制：進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)更高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化。
三、社會(huì)和諧穩(wěn)定
1. 社會(huì)治安：加強(qiáng)社區(qū)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
2. 安全生產(chǎn)：強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少各類安全事故。
3. 民族團(tuán)結(jié)：增進(jìn)民族間交流與合作，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。
4. 法治建設(shè)：推進(jìn)全面依法治國(guó)，保障公民合法權(quán)益。
四、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)
1. 科技創(chuàng)新體系：強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
2. 教育改革：優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
3. 人才引進(jìn)：實(shí)施更加開放的人才政策，吸引全球優(yōu)秀人才。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
尊敬的各位代表，全國(guó)人民，大家好！我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的工作，并提出2024年政府工作建議。過(guò)去的一年，我們面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，團(tuán)結(jié)一心，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。但我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。
結(jié)尾：
新的一年，我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，萬(wàn)眾一心，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！謝謝大家。
2024年政府工作報(bào)告在第十屆人民代表范文
第一篇 2024年政府工作報(bào)告在第十屆人民代表10700字
2024年政府工作報(bào)告在第十屆人民代表
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十五”時(shí)期的回顧和××年工作
“十五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的重要時(shí)期。在___、國(guó)務(wù)院和中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代
表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞振興主題，聚精會(huì)神搞建設(shè)、萬(wàn)眾一心謀發(fā)展，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了老工業(yè)基地振興的良好開局。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)，增幅比“九五”提高個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資萬(wàn)億元，增長(zhǎng)倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)，提高個(gè)百分點(diǎn)；地方政府可用財(cái)力達(dá)到億元，增加億元。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為∶∶。完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元，比“九五”增長(zhǎng)倍。裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，跨入全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)行列。林牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的。信息、物流、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見成效。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。國(guó)有企業(yè)改革取得新的進(jìn)展。完成國(guó)家城鎮(zhèn)社保試點(diǎn)任務(wù)，城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。政府引導(dǎo)、自主擇業(yè)相結(jié)合的就業(yè)新機(jī)制初步形成，近萬(wàn)國(guó)企職工實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化。財(cái)政體制、行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、流通體制和文化體制等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。
對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。累計(jì)實(shí)際利用外資億美元，比“九五”增長(zhǎng)倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元，增長(zhǎng)，其中出口億美元，增長(zhǎng)。引進(jìn)內(nèi)資億元。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。沈大高速公路改擴(kuò)建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、石佛寺水庫(kù)一期等重點(diǎn)工程交付使用。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省轄市全部通高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。新增高速公路公里，新增港口吞吐能力萬(wàn)噸。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)取得明顯成效，主要污染物排放量下降。累計(jì)造林萬(wàn)畝，人工增雨億立方米。遼河水質(zhì)惡化狀況得到有效遏制。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均達(dá)到。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平明顯提升，被評(píng)為全國(guó)環(huán)保模范城市和森林城市，被評(píng)為全國(guó)文明城市，鞍山被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生城市。
人民生活質(zhì)量有所改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)和，分別比“九五”期末增加元和元。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)萬(wàn)人。萬(wàn)城鎮(zhèn)貧困居民、萬(wàn)農(nóng)村特困群眾被納入社會(huì)救助范圍，生活得到改善。農(nóng)村貧困人口減少萬(wàn)人。農(nóng)村稅費(fèi)改革為農(nóng)民減負(fù)多億元。城市人均住房增加平方米。全省電話用戶突破萬(wàn)，普及率達(dá)，行政村實(shí)現(xiàn)通電話。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加大了人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度。取得重大科技成果項(xiàng)，專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)。改造農(nóng)村中小學(xué)危房萬(wàn)平方米，新建九年一貫制學(xué)校所，高校在校生達(dá)到萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，疾病控制體系和醫(yī)療救助體系不斷加強(qiáng)?！耙粚m三陵”和桓仁五女山城進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)行列?！渡n原》、《父親》、《凌河影人》連續(xù)三年獲全國(guó)十大舞臺(tái)藝術(shù)精品工程大獎(jiǎng)。體育健兒在國(guó)際重大比賽中獲得個(gè)世界冠軍。人口與計(jì)劃生育、民族宗教、司法行政、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)，婦幼、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議件、政協(xié)委員提案件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定修改地方性法規(guī)件，制定修改省政府規(guī)章件，清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件萬(wàn)件。省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少以上。大力推進(jìn)平安建設(shè)，不斷完善保障公共安全、處置突發(fā)事件和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，監(jiān)獄布局改造圓滿完成，社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定。精神文明建設(shè)成效顯著，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī)。
各位代表：××年是“十五”的最后一年，是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來(lái)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝重重困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了較大步伐，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績(jī)。
一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或超過(guò)東部地區(qū)平均水平。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)，人均達(dá)到元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元、農(nóng)民人均純收入元，分別增長(zhǎng)和。 三是抓住雙重機(jī)遇，對(duì)外開放取得新成果。出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見。加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，擴(kuò)
大區(qū)港聯(lián)動(dòng)范圍；重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)興島、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣等沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。實(shí)際利用外資億美元新口徑，增長(zhǎng)倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)億美元，各位代表：我們有理由為十五的巨大變化感到自豪，對(duì)十一五的發(fā)展充滿信心。同時(shí)也必須清醒地看到，制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍未從根本上解決，體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題仍比較突出；區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度較大；資源環(huán)境的約束日益明顯；社會(huì)保障和就業(yè)壓力大，人民生活水平提高還不夠快，改善城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活條件的任務(wù)還很重；社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；軟環(huán)境建設(shè)尚須進(jìn)一步改善。對(duì)上述困難和問(wèn)題，需要我們?cè)谑晃迤陂g給予高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、十一五的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表：回首剛剛過(guò)去的五年，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)展望十一五新的征程，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府組織制定了《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提請(qǐng)本次會(huì)議審議。
十一五時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出全面振興老工業(yè)基地這個(gè)主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以和諧建設(shè)為保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力把我省建設(shè)成為國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，為提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
十一五時(shí)期，基本實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的主要標(biāo)志：一是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益增幅持續(xù)達(dá)到或超過(guò)東部地區(qū)平均水平；二是確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到沿海省份平均水平。主要指全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)左右，年人均生產(chǎn)總值比年翻一番半，單位生產(chǎn)總值能源消耗比十五期末降低；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)，外商直接投資年均增長(zhǎng)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率超過(guò)十五時(shí)期的平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在左右。
實(shí)現(xiàn)十一五奮斗目標(biāo)，我們要把握全局、突出重點(diǎn)，著力做好以下六方面工作：
以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，在改革開放中實(shí)現(xiàn)振興。這是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵和前提。要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。全面完成地方國(guó)有大型企業(yè)股份制改造，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力推動(dòng)鋼鐵、汽車、石化和重型機(jī)械裝備等重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，培育和發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、銷售收入超百億的大型企業(yè)集團(tuán)。全面完成國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，支持民眾創(chuàng)業(yè)致富，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使混合所有制經(jīng)濟(jì)成為的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省的比重達(dá)到左右。著力推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資改革和事業(yè)單位改革。以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。健全社會(huì)信用體系，建設(shè)信用。
努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)造對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)興島、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和莊河花園口工業(yè)園區(qū)五點(diǎn)一線的對(duì)外開放，積極促進(jìn)中部城市群的開發(fā)開放，形成沿海與內(nèi)地良性互動(dòng)的對(duì)外開放新格局。大力發(fā)展石化、鋼鐵、造船等臨港工業(yè)，推進(jìn)海上建設(shè)，使我省成為環(huán)渤海對(duì)外開放的活躍區(qū)域。做優(yōu)外貿(mào)、做強(qiáng)外資、做大外經(jīng)，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。到年，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額突破億美元。
以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)基地。到年，全省工業(yè)增加值突破億元。努力實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持機(jī)電一體化發(fā)展方向，著力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)備、成套設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到，比十五期末提高個(gè)百分點(diǎn)。做大做強(qiáng)石化、冶金、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型石化生產(chǎn)基地、中國(guó)北方精品鋼材生產(chǎn)基地和新型建材基地。以鐵西新區(qū)為龍頭，建設(shè)沈西工業(yè)走廊。大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到。注重發(fā)展輕型工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。著力培育產(chǎn)業(yè)集群和名牌產(chǎn)品，中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別達(dá)到個(gè)和件以上。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、保險(xiǎn)、信息、旅游、會(huì)展、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入的重要力量，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。、要建設(shè)成為區(qū)域性金融中心。發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，把建設(shè)成為東北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心。
以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我省建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在萬(wàn)噸。以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，基本形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全省城鎮(zhèn)化率提高到左右。
構(gòu)建三大區(qū)域發(fā)展新格局。加快建設(shè)以為中心的中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)，以為龍頭的遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以港口城市錦州、盤錦、葫蘆島為骨干的遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推進(jìn)阜新建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制試點(diǎn)工作，加快撫順、本溪、盤錦等資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，努力縮小地區(qū)發(fā)展差距，形成以中心城市帶動(dòng)中小城市，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照適度超前、保障有力的要求，加快高速公路、鐵路、航道、港口等建設(shè)，完善集裝箱港口運(yùn)輸和民用航空運(yùn)輸體系，構(gòu)建水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。到年高速公路通車?yán)锍探咏?，港口吞吐能力突破億噸。增強(qiáng)水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的保障支撐能力。城市供水普及率達(dá)到。重點(diǎn)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到至年一遇。新增裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)好地鐵號(hào)線、號(hào)線以及輕軌等一批項(xiàng)目，努力建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，釋放我省科技教育的巨大潛能，用科技創(chuàng)新支撐制造。深化科技體制改革，基本建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到家。增加科技投入，加快成果轉(zhuǎn)化，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量和授權(quán)數(shù)量年均增長(zhǎng)以上。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)一流水平的領(lǐng)軍大學(xué)。構(gòu)建科技創(chuàng)新的人才支持系統(tǒng)，建設(shè)北方人才高地。
以和諧建設(shè)為保障，讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。以擴(kuò)大就業(yè)和完善社保體系為重點(diǎn)，兩年內(nèi)基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題，年累計(jì)新增就業(yè)萬(wàn)人。加快完善社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)將符合條件的城鄉(xiāng)從業(yè)人員納入保障范圍的目標(biāo)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，保障困難群眾的基本生活權(quán)益。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，為人民群眾提供豐富健康的精神消費(fèi)產(chǎn)品。深化城市醫(yī)療體制改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)競(jìng)技體育中心、奧林匹克體育中心，為年北京奧運(yùn)會(huì)多作貢獻(xiàn)。
充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的先行效應(yīng)，加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約，大力保護(hù)環(huán)境。以飲水安全、遼河流域、渤海近岸海域治理和減排二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)水污染、大氣污染治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護(hù)等生態(tài)工程，五年造林萬(wàn)畝。以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降為目標(biāo)，不欠新賬、多還舊賬，造福社會(huì)、惠及子孫。
三、××年的重點(diǎn)工作
各位代表：××年是實(shí)施十一五規(guī)劃的開局之年，我省發(fā)展既具備諸多有利條件，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)政府一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)開好局、起好步。
今年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。
圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：
⒈在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。一是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。積極引導(dǎo)和幫助大型企業(yè)尋找戰(zhàn)略投資伙伴，年內(nèi)基本完成地方國(guó)有大型企業(yè)股份制改造任務(wù)。全面完成地方國(guó)有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)糧食、商業(yè)等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，積極籌措國(guó)有企業(yè)改革成本。加快重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能和主輔分離工作。在中央支持下，積極做好廠辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn)工作。二是全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)組建擔(dān)保公司，全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)以上。三是全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，抓好本溪農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。積極化解村級(jí)債務(wù)。積極推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)墾體制和動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革。四是完善公共財(cái)政體制，做好財(cái)稅工作。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線、政府采購(gòu)等財(cái)政改革，不斷完善公共財(cái)政體制。推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入征收力度，整合政府財(cái)力資源，完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。五是推進(jìn)行政管理體制改革。加快政企分開、政資分開、政事分開，減少和規(guī)范行政審批，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。六是繼續(xù)深化投融資、流通體制、公用事業(yè)、科技等領(lǐng)域的改革。
⒉以沿海開放為龍頭，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。一是著力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶。加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，抓緊實(shí)施五點(diǎn)一線重點(diǎn)工程項(xiàng)目，圍繞沿海開發(fā)啟動(dòng)濱海公路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)體制創(chuàng)新，爭(zhēng)取丹東、營(yíng)口、錦州等港口和等城市的特定區(qū)域享受保稅區(qū)的政策，使沿海地區(qū)真正成為振興的先導(dǎo)地帶。二是充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，積極吸引外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)利用外資項(xiàng)目，全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)。加快走出去步伐，抓好境外投資項(xiàng)目。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，全年引進(jìn)內(nèi)資億元。三是推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、培育出口品牌，全省機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重有較大提高。
⒊加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。一是推進(jìn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，研究制定我省相關(guān)配套措施，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的投入，全力推進(jìn)重大技術(shù)裝備的成套化、國(guó)產(chǎn)化。支持華晨、黃海、中順、北盛等整車企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快零部件企業(yè)的整合與重組，增強(qiáng)全省汽車產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是提高原材料工業(yè)的集中度和加工度。加快撫順石化萬(wàn)噸乙烯、鞍鋼營(yíng)口新區(qū)萬(wàn)噸精品鋼材、本鋼萬(wàn)噸熱軋寬帶、東北特鋼萬(wàn)噸精品鋼、凌鋼新區(qū)萬(wàn)噸型鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園和軟件園建設(shè)，集中力量發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新材料和生物工程，培植個(gè)高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)以上。四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求。努力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，建設(shè)個(gè)連鎖農(nóng)家店。辦好世界園藝博覽會(huì)。五是積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，淘汰污染環(huán)境、耗能高的產(chǎn)品，確保經(jīng)濟(jì)效益好于上年。
⒋以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好開局。一是加大扶持力度，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見，擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。支持個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市）率先發(fā)展，扶持個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展。全年縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)以上。二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。加快大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和信息化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)。緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高安全管理水平，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜牧、漁業(yè)、特色產(chǎn)品小區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)品向五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，抓好優(yōu)質(zhì)糧工程。做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)依據(jù)。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)多予少取放活的方針，尤其要在多予上下功夫。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)一起抓，堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村容村貌環(huán)境整治一起抓，堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村的示范村建設(shè)與幫扶貧困村改善生產(chǎn)生活條件一起抓，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切、最希望解決的實(shí)際問(wèn)題，使新農(nóng)村建設(shè)真正給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。
⒌落實(shí)科教興省戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。一是認(rèn)真貫徹全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神。發(fā)布《省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動(dòng)重大科技專項(xiàng)，集中力量組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造、新材料、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和重點(diǎn)突破，開發(fā)一批重大裝備和高技術(shù)產(chǎn)品。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)形成多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟，新建省工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個(gè)，支持提升原有創(chuàng)新平臺(tái)個(gè)，扶持建立重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)家。三是出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與分配的制度，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力。加強(qiáng)科普基地建設(shè)，增強(qiáng)全民科技意識(shí)。四是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。建設(shè)個(gè)技能型人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加大人才引進(jìn)工作力度，吸引國(guó)內(nèi)外人才以多種方式到創(chuàng)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，鼓勵(lì)人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。
⒍加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是抓好個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快鐵嶺至承德等一批高速公路、莊河電廠等一批電源、電網(wǎng)項(xiàng)目和大伙房水庫(kù)輸水二期、地鐵號(hào)線等工程建設(shè)步伐，開工建設(shè)朝陽(yáng)至赤峰、撫順至梅河口高速公路、哈大鐵路客運(yùn)專線、東北東部鐵路、撫順電廠擴(kuò)建等一批重大交通、能源項(xiàng)目。繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。二是啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。編制生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃。繼續(xù)搞好遼河、渤海水污染治理，深化城市環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。依法加大國(guó)土資源、海洋資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，加強(qiáng)生態(tài)公益林、遼東水源涵養(yǎng)林和沿海防護(hù)林建設(shè)，完成造林萬(wàn)畝。實(shí)施西部沙地治理工程，治理水土流失面積萬(wàn)畝。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，軋鋼、洗煤、選礦廢水和電廠沖灰水力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)零排放。建立重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)能耗目標(biāo)考核體系。
⒎辦好十大民生工程，促進(jìn)和諧建設(shè)。一是基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理?；就瓿扇f(wàn)平方米以上棚戶區(qū)改造任務(wù)，使被拆遷居民得到妥善安置。做好個(gè)采煤沉陷區(qū)治理工作。二是全力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。完善扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，大力推進(jìn)包括農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在內(nèi)的普惠制就業(yè)培訓(xùn)，確保零就業(yè)家庭普遍實(shí)現(xiàn)至少人穩(wěn)定就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)萬(wàn)人，大力推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是完善城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人。四是加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。加大財(cái)政投入，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、就學(xué)資助、住房援助和應(yīng)急救助制度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)貧困家庭就醫(yī)、就學(xué)、住房、取暖等實(shí)際困難。五是穩(wěn)步增加居民收入。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，督促各類企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上，增加職工工資。落實(shí)好國(guó)家改革公務(wù)員工資制度各項(xiàng)政策，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平。維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。六是逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用。七是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)貧困人口的穩(wěn)定脫貧。八是繼續(xù)實(shí)施村村通油路工程。完成農(nóng)村公路黑色路面公里，路基改造公里。九是繼續(xù)實(shí)施防病改水工程，讓廣大農(nóng)民喝上衛(wèi)生潔凈水。十是全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。新建九年一貫制寄宿學(xué)校所，完成農(nóng)村中小學(xué)ｄ級(jí)危房改造萬(wàn)平方米。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)煤炭、食品、藥品、飲食衛(wèi)生、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全的治理和監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件能力，確保自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及時(shí)得到妥善處理。
⒏加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、講文明、樹新風(fēng)等活動(dòng)，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯，推進(jìn)村務(wù)公開、廠務(wù)公開。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。開播高清電視，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深入開展雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)；積極支持軍隊(duì)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備；大力支持軍隊(duì)建設(shè)和軍隊(duì)后勤社會(huì)化改革；廣泛開展國(guó)防教育，做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理好人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持工會(huì)建立和發(fā)展基層工會(huì)組織，維護(hù)職工合法權(quán)益。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。關(guān)心支持婦女兒童和殘疾人事業(yè)，做好老齡工作。繼續(xù)加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。做好普法、檔案、地方志、文物保護(hù)、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)勘察等工作。正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，努力做好信訪工作。加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)省建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
⒐切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力解決思想觀念、辦事效率、行政執(zhí)法和社會(huì)誠(chéng)信等方面的突出問(wèn)題，增強(qiáng)政府的公信力，努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)寬松、社會(huì)文明、人居安全的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。貫徹依法治省方略，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，做好政府立法工作，完善行政執(zhí)法體制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高依法行政的能力和水平，建設(shè)法治政府。開展反腐__教育，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大防治力度，建設(shè)廉潔政府。以推行電子政務(wù)、辦好民心網(wǎng)等政府網(wǎng)站為載體，實(shí)施政務(wù)公開，建設(shè)透明政府。以全面實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，合理劃分職責(zé)，理順部門分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力改變職能交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象，提高工作效能，建設(shè)高效政府。以牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神和艱苦奮斗精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，干實(shí)事而不講空話，埋頭苦干而不事張揚(yáng)。既要致力加速振興，又要力戒心浮氣躁，防止急于求成；既要抓好發(fā)展，又要解決民憂，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，建設(shè)人民滿意的政府。
各位代表！回顧十五，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；展望十一五，全面振興的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)，加快老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧而努力奮斗！
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第二篇 預(yù)備黨員解讀政府工作報(bào)告思想?yún)R報(bào)950字
敬愛的黨組織：
在周四聽了__老師《解讀政府工作報(bào)告》的講座后，我對(duì)政府工作報(bào)告的內(nèi)容有了更加深刻的了解，同時(shí)也有了一些感觸，特此匯報(bào)。
本次兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注了民生問(wèn)題，“如何使人民生活的更有尊嚴(yán)”成了大家討論的熱點(diǎn)。現(xiàn)在的民生問(wèn)題有很多解決不了，關(guān)鍵在于民權(quán)不到位。我們需要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面綜合解決這一問(wèn)題。
首先在經(jīng)濟(jì)層面，要讓百姓生活的更好，蛋糕要做大。在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)還未消退之時(shí)，中國(guó)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下采用了合理的經(jīng)濟(jì)政策，成功的止跌回升，保證了經(jīng)濟(jì)8%的增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)排名上升到第三。但我們并不能因?yàn)榘l(fā)展的良好勢(shì)頭而洋洋自得，要想百姓共同富裕，在發(fā)展的同時(shí)要做好分配工作，調(diào)節(jié)收入差距過(guò)大的問(wèn)題。收入差距過(guò)大的問(wèn)題，并不是只有中國(guó)才有，只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在競(jìng)爭(zhēng)和供求的作用下，必然會(huì)產(chǎn)生收入差距。我們不能停止競(jìng)爭(zhēng)，否則市場(chǎng)會(huì)失去活力。在這種情況下，社會(huì)調(diào)節(jié)的作用顯得由為重要。在分配前，要注意生產(chǎn)資料的分配，就如政府工作報(bào)告中所說(shuō)的“想辦法讓人民都有資產(chǎn)性收入”;要注意調(diào)節(jié)勞動(dòng)收入比例，“公平與效率并重”。在分配中，要不斷提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)高收入，擴(kuò)大中等收入人群的比例，“形成合理的分配格局”。在分配后，要通過(guò)稅收和捐贈(zèng)再次調(diào)節(jié)。只有發(fā)展與調(diào)節(jié)并舉，才能使廣大人民享受到發(fā)展帶來(lái)的成果。有了經(jīng)濟(jì)收入的保證，人民才能生活的更有尊嚴(yán)。
在政治層面，發(fā)言權(quán)的缺失使得一些階層的人們的利益無(wú)法表達(dá)，這就造成了現(xiàn)在社會(huì)矛盾重重。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要更好的實(shí)現(xiàn)百姓，尤其是農(nóng)民的民主權(quán)益。___總理說(shuō)過(guò)“我深知人民的期待”，農(nóng)民作為為中國(guó)發(fā)展?fàn)奚疃嗟囊粋€(gè)群體，理應(yīng)受到更多的關(guān)心。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，有了經(jīng)濟(jì)地位，又有了發(fā)言權(quán)，這樣的生活才能稱得上有尊嚴(yán)。
同樣，在文化層面，只有發(fā)展為人民大眾所喜聞樂(lè)見的大眾文化，豐富人民的文化生活，創(chuàng)造更加濃郁的文化氛圍，人民才能在物質(zhì)與精神上同時(shí)達(dá)到“有尊嚴(yán)”。
__老師的語(yǔ)言詼諧幽默，富有哲理。比如“理想就是離得越遠(yuǎn)越理想”，引起了大家深入的思考。作為一名預(yù)備黨員，要以使人民生活的更幸福，不使人民吃苦為自己的職責(zé)。在日常的學(xué)習(xí)生活中，從關(guān)心身邊的親人、同學(xué)開始。同時(shí)要注意關(guān)心國(guó)家大事，黨和政府的重要文件，堅(jiān)定自己的政治立場(chǎng)，提高自己的思想覺悟，為今后的學(xué)習(xí)生活提供指向標(biāo)。
第三篇 2024局政府采購(gòu)工作自查自評(píng)報(bào)告模板1200字
市_局為貫徹落實(shí)政府采購(gòu)專項(xiàng)工作，切實(shí)開展好政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，針對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行情況展開了自查自糾，特此報(bào)告如下：
一、自查的主要環(huán)節(jié)包括：
（1）制度建設(shè)情況，是否建立監(jiān)控機(jī)制；（2）政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為；（3）政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；（4）采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況；（5）政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)執(zhí)行情況，納入政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行集中采購(gòu)；（6）采購(gòu)組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無(wú)違反行為；（7）政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；（8）受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；（9）其他有關(guān)情況。
二、自查工作按要求有序進(jìn)行：
市￥￥局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視自查工作，責(zé)成專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并對(duì)自查自糾情況進(jìn)行歸納整理，查找問(wèn)題根源，針對(duì)問(wèn)題找原因，認(rèn)真填寫電子表格，及時(shí)將電子數(shù)據(jù)上報(bào)市財(cái)政局。
市￥￥局每年都將政府采購(gòu)工作作為日常重點(diǎn)工作之一，從采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)次數(shù)、預(yù)算金額、實(shí)際采購(gòu)金額、節(jié)約金額、節(jié)約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的采購(gòu)招標(biāo)原則操作具體采購(gòu)過(guò)程，使政府采購(gòu)招標(biāo)更加公開、透明，接受群眾的監(jiān)督。
三、完善政府采購(gòu)工作的主要措施
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
高度重視政府采購(gòu)工作，制定防范和治理采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的長(zhǎng)效機(jī)制。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制度和黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)制；二是建立職業(yè)道德約束機(jī)制，廣泛開展職業(yè)道德教育，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段反腐__工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，汲取在政府采購(gòu)中受賄案件的教訓(xùn)，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)；三是建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化廉政是事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，把開展陽(yáng)光政府采購(gòu)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作長(zhǎng)期的重點(diǎn)，將廉政制度建設(shè)與政府采購(gòu)工作有機(jī)結(jié)合；四是樹立防范自律意識(shí)，建立健全自律機(jī)制。以促進(jìn)政府采購(gòu)工作科學(xué)有序進(jìn)行。在政府集中采購(gòu)實(shí)踐中注重發(fā)揮政務(wù)公開監(jiān)督功能，充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，將“廉潔采購(gòu)”、“陽(yáng)光采購(gòu)”、“綠色采購(gòu)”等始終落實(shí)在具體采購(gòu)活動(dòng)中。
（二）大力抓好規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，建立積極有效的政府采購(gòu)工作流程
一是進(jìn)一步健全、完善政府集中采購(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，完善政府采購(gòu)招標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)；二是加強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確理解和把握政府采購(gòu)法，規(guī)范采購(gòu)操作管理，對(duì)每種采購(gòu)方式制定出詳細(xì)明確的工作流程，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)行，確保采購(gòu)人員依法依規(guī)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)；三是加大招標(biāo)投標(biāo)的公正度和透明度，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公開；四是嚴(yán)格標(biāo)書制作，進(jìn)一步提高標(biāo)書編制質(zhì)量，切實(shí)保障政府集中采購(gòu)工作在規(guī)范的軌道中運(yùn)行。
第四篇 2024政府發(fā)展全局工作報(bào)告12550字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作回顧
____年，是全區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全面完成“”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的一年。我們深入貫徹黨的__屆四中、五中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐“”重要思想，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、提高人民生活水平等方面取得了新的成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.9億元，同比增長(zhǎng)18.1%;完成財(cái)政收入74.8億元，同比增長(zhǎng)62.9%，其中地方財(cái)政收入37.9億元，同比增長(zhǎng)45%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資318.7億元，同比增長(zhǎng)53.5%;城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資26093元，同比增長(zhǎng)13.4%;農(nóng)民年人均純收入7773元，同比增長(zhǎng)9.9%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。完成工業(yè)總產(chǎn)值633.3億元，同比增長(zhǎng)20.6%，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值506.2億元，同比增長(zhǎng)22.1%。全年完成工業(yè)利潤(rùn)26億元，同比增長(zhǎng)7.7%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資92.1億元，同比增長(zhǎng)49.5%。編制完成《區(qū)-年加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值97.4億元，同比增長(zhǎng)22.3%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)穩(wěn)中有升。全區(qū)社會(huì)商品銷售總額達(dá)到246.8億元，同比增長(zhǎng)20.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額124.7億元，同比增長(zhǎng)27%。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，全區(qū)商品房銷售面積達(dá)到191.7萬(wàn)平方米。旅游業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦了年桃花節(jié)和旅游節(jié)地區(qū)的活動(dòng)，形成了“港、橋、城”等一批新的人文旅游景點(diǎn)，全區(qū)主要旅游景點(diǎn)共接待游客176萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.3%，旅游直接收入9172.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.5%。編制完成《區(qū)？年加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。此外，金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)等其他行業(yè)也有新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.2億元，同比增長(zhǎng)1.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)糧經(jīng)比調(diào)整為27.7：72.3。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.5億元，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到120家。農(nóng)業(yè)異地種養(yǎng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，涉及全國(guó)18個(gè)省、市，面積達(dá)到15萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到2.8億元。
對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目140個(gè)，合同外資9.1億美元，同比增長(zhǎng)24.2%。新項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量提升，總投資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有25個(gè)，合同外資7.58億美元，占全區(qū)合同外資總額的83%。去年1？11月份全區(qū)完成出口創(chuàng)匯11.5億美元，同比增長(zhǎng)40.2%。吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，共吸引內(nèi)資企業(yè)4648戶，注冊(cè)資金82.4億元，其中實(shí)體型企業(yè)1340戶，注冊(cè)資金15.2億元。符合本區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目比重不斷提高，現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速已超過(guò)全區(qū)平均增速。
(二)臨港新城開發(fā)建設(shè)初見成效
各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。圍繞實(shí)現(xiàn)“港開、橋通、城用”的目標(biāo)，臨港新城以基礎(chǔ)設(shè)施為主體的固定資產(chǎn)投資步入高速增長(zhǎng)期，年初確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成。兩港大道一期、同盛大道等道路順利竣工，洋山港輔助作業(yè)區(qū)一期、鐵路集裝箱中心站一期等按節(jié)點(diǎn)完成。同時(shí)，土地回收成效顯著，確保了臨港新城大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的用地需要。蘆潮港、泥城、萬(wàn)祥、書院四鎮(zhèn)加快動(dòng)遷安置基地建設(shè)，保證了臨港新城的持續(xù)開發(fā)和地區(qū)穩(wěn)定。
主城區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。一期范圍內(nèi)主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海閘、蘆潮港引河出海閘相繼建成，主城區(qū)大堤已完成一、二期工程，初步形成了水環(huán)境、水景觀框架。環(huán)境營(yíng)造和功能項(xiàng)目全面開工，已建成嘴主題雕塑公園、滴水湖湖岸景觀工程，臨港新城展示服務(wù)中心正式啟用，海事大學(xué)、深水港邊防檢查站等項(xiàng)目都已開工建設(shè)。電力電纜、自來(lái)水管道、污水管道等一期范圍管線配套工程順利完成。
開發(fā)成效初步顯現(xiàn)。電氣重型裝備、滬東重機(jī)、卡爾碼港口機(jī)械、卡特彼勒北亞配件中心、普羅斯物流園區(qū)一期等開工建設(shè)。中集集裝箱制造等重大項(xiàng)目正式簽約。馬士基、韓進(jìn)物流、三井造船、中海物流等近30個(gè)項(xiàng)目意向簽約，涉及現(xiàn)代物流、物流裝備、港口機(jī)械、新材料制造等行業(yè)。
(三)科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)
深入研究全區(qū)功能定位。根據(jù)“兩港”開發(fā)的趨勢(shì)以及市委對(duì)全市四大功能片劃分的方案，我們立足體現(xiàn)歷史演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，著眼于和浦東實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入研究功能定位。按照建設(shè)“四個(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮深水港、航空港兩大國(guó)際樞紐港的作用，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，決戰(zhàn)臨港新城，塑造海洋，全力打造國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)集群高地、融生態(tài)文化旅游于一體的休閑家園，建設(shè)一個(gè)富有海洋經(jīng)濟(jì)與海洋文化特色的現(xiàn)代化海港新城。
科學(xué)編制“”規(guī)劃。在“”規(guī)劃編制過(guò)程中，我們通過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集中各方智慧，形成了《區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，并初步完成了25個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。“”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，體現(xiàn)“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略，突出增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力這條主線。同時(shí)，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，以“兩港”建設(shè)為突破口，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善全區(qū)的發(fā)展環(huán)境;以社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展為依托，不斷增強(qiáng)政府社會(huì)管理的職能;以關(guān)注民生為切入點(diǎn)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧安定。
(四)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐持續(xù)加快
根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，我們充分發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外投資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。康橋工業(yè)區(qū)積極做好中國(guó)電信、昌碩、神火等重大項(xiàng)目的服務(wù)工作，進(jìn)一步加大工業(yè)區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，編制完成工業(yè)區(qū)東區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)南區(qū)規(guī)劃的編制工作，為工業(yè)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了新的空間。工業(yè)園區(qū)不斷加大招商力度，羅爾斯？羅伊斯船舶、普羅卡姆電氣等一批知名企業(yè)先后建成投產(chǎn)。國(guó)際醫(yī)學(xué)園在全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了園區(qū)的功能開發(fā)。國(guó)家火炬計(jì)劃醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地已獲國(guó)家科技部批準(zhǔn)，西門子醫(yī)療器械項(xiàng)目正式落戶園區(qū)，二醫(yī)大衛(wèi)校項(xiàng)目建設(shè)正在抓緊施工，醫(yī)療器械檢測(cè)所、德真會(huì)齒科、先聲藥業(yè)等項(xiàng)目先后簽約落戶。與此同時(shí)，祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)及各都市型園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面也有新的發(fā)展。
(五)公共服務(wù)功能繼續(xù)改善
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。進(jìn)一步加快以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。著力推進(jìn)大東公路、周祝公路、南團(tuán)公路、宣黃公路等12條重點(diǎn)道路的建設(shè)和改造，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)高速公路等一批道路的技術(shù)儲(chǔ)備工作，認(rèn)真做好軌道交通11號(hào)線的前期準(zhǔn)備工作。實(shí)事工程加快推進(jìn)。列入市政府兩個(gè)“1000萬(wàn)”工程建設(shè)的配套商品房和中低價(jià)普通商品房，共開工建設(shè)656萬(wàn)平方米?；菽纤畯S12萬(wàn)噸擴(kuò)建工程順利竣工。完成新場(chǎng)古鎮(zhèn)水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航頭段整治工程。完成36個(gè)村水網(wǎng)和1.1萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民水表的改造任務(wù)。完成南六公路和航新地區(qū)22公里排污干管建設(shè)任務(wù)。完成8座3.5萬(wàn)伏變電站的建設(shè)。新建、改建鄉(xiāng)村公路60公里，完成10座鄉(xiāng)村公路危橋的改造以及80座農(nóng)村危橋的新建和改造任務(wù)。完成80公里天然氣中壓管道的鋪設(shè)任務(wù)，新接入天然氣用戶5000戶。
環(huán)境建設(shè)步伐加快。完成滬蘆高速公路兩側(cè)綠化景觀和環(huán)境整治，以良好的環(huán)境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成啟用。基本完成“第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”。建成47平方公里的基本無(wú)燃煤區(qū)和84平方公里的煙塵控制區(qū)，建成生態(tài)林656公頃、經(jīng)濟(jì)林2793公頃，完成22家畜禽場(chǎng)的關(guān)閉、搬遷和123個(gè)畜禽場(chǎng)的綜合整治。
社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。深入實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系，全年共有84個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)。做好先進(jìn)制造技術(shù)專業(yè)孵化基地建設(shè)的前期工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟向縱深發(fā)展。不斷完善全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施教育人事制度改革，深入開展二期課程教改，大力開展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全面完成了初中建設(shè)工程，進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。啟動(dòng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，新建改建惠南、六灶、周浦、康橋4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)完成30個(gè)中心衛(wèi)生所。完成“公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，農(nóng)村合作醫(yī)療投保率不斷提高?；就瓿?ldquo;建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，穩(wěn)步實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”試點(diǎn)工作。文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作全面展開，國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦“民族風(fēng)”--文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。以加強(qiáng)區(qū)體育中心管理運(yùn)營(yíng)為突破口，積極探索體育事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的新模式。以健身苑、點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，并成功舉辦區(qū)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好人口規(guī)劃，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度。積極引進(jìn)各類人才，切實(shí)做好各類專門人才的儲(chǔ)備工作。此外，民政、老齡、區(qū)志、檔案等其他社會(huì)事業(yè)也有新的發(fā)展。
文明創(chuàng)建進(jìn)入新階段。以貫徹落實(shí)《迎世博文明行動(dòng)計(jì)劃》為抓手，深入開展“與文明同行，做可愛的人”主題實(shí)踐活動(dòng)。做好加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)“五區(qū)”文明創(chuàng)建活動(dòng)，完成了首批29個(gè)區(qū)域160余個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目。社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成航頭、大團(tuán)2個(gè)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，完成39個(gè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。
(六)社會(huì)管理職能不斷強(qiáng)化
各項(xiàng)改革不斷深化。積極推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有和集體企業(yè)改制工作，在做好第一批4家企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)各委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤的調(diào)查摸底工作。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，逐步建立健全國(guó)資經(jīng)營(yíng)體制，完成重點(diǎn)園區(qū)的增資擴(kuò)股工作，進(jìn)一步改善了開發(fā)區(qū)公司的股本結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善土地儲(chǔ)備和投融資機(jī)制，不斷提高土地開發(fā)效益。建立和完善全區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，確保各類建設(shè)資金及時(shí)足額到位，保證各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成了部分委、辦、局和事業(yè)單位的改革工作。
促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”，大力推動(dòng)非正規(guī)勞動(dòng)就業(yè)組織的發(fā)展，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極拓寬就業(yè)渠道。全年新增就業(yè)崗位3.72萬(wàn)個(gè)，完成全年計(jì)劃的143.1%。全區(qū)共舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班316期，參加人數(shù)達(dá)1.25萬(wàn)人次。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)保工作，全區(qū)又有11萬(wàn)人納入鎮(zhèn)保。以實(shí)施社會(huì)救助“一口上下”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作體系，全區(qū)累計(jì)支出各類救助資金4700萬(wàn)元，救助對(duì)象達(dá)到14.6萬(wàn)人次。
城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。完成《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃綱要》的報(bào)批工作，認(rèn)真編制《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實(shí)施方案》，深化完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。積極探索城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法的新路子，努力完善居住小區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)措施，促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場(chǎng)化建設(shè)。全力做好動(dòng)拆遷工作，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，盡力化解動(dòng)拆遷中的有關(guān)矛盾，全年共完成動(dòng)拆遷1.1萬(wàn)戶。
努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，有效控制和減少群體性上訪，區(qū)信訪部門接受群眾集體來(lái)訪批次同比減少27.2%，人次同比減少12.1%。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保了社會(huì)的穩(wěn)定。
(七)政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)
有序推進(jìn)依法行政。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷更新政府行政理念，完善行政程序，規(guī)范行政行為，健全行政監(jiān)督機(jī)制，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高了依法行政的水平。
努力轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)由上年的340項(xiàng)減少到266項(xiàng)，實(shí)施告知承諾的行政審批事項(xiàng)已達(dá)到55項(xiàng)，年檢改革和基本建設(shè)審批制度改革都取得了新的進(jìn)展。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序，依法履行各項(xiàng)政府職能，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界的作用，進(jìn)一步規(guī)范了科學(xué)化、民主化決策程序。成立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)，編制完成總體預(yù)案，著手開展區(qū)域、專項(xiàng)和部門預(yù)案的編制工作。加大政府信息公開力度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化政府工作的透明度。認(rèn)真做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，解決率和滿意率較往年有新的提高。
切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系，開展了對(duì)24個(gè)部門和10個(gè)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村(組)務(wù)、廠務(wù)公開，不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)。制定《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題投訴處理辦法》等規(guī)章制度，成立機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴受理中心，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)公務(wù)員的約束和監(jiān)督，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表：在過(guò)去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，全區(qū)人民開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政府工作還存在著不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不強(qiáng)，有帶動(dòng)力、起支撐作用的項(xiàng)目還不多;2、隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，建設(shè)資金平衡的矛盾較為突出;3、就業(yè)壓力較重，尤其是失地農(nóng)民就業(yè)仍面臨很大困難;4、動(dòng)拆遷總量不斷擴(kuò)大，難度不斷增加，安置房建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后;5、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)還需要改進(jìn)，公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。為此，我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展的眼光和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)
年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是洋山國(guó)際深水港建設(shè)實(shí)現(xiàn)“港開、橋通、城用”的第一年。做好年的政府工作，對(duì)于深化改革、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“”良好開局，具有十分重要的意義。
年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹區(qū)委一屆六次、七次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“北聯(lián)浦東，南拓臨港”的發(fā)展方針，充分依托“兩港”優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力為主線，圍繞“聚焦、加速、提高”的工作基調(diào)，進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，繼續(xù)保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢(shì)頭，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化和城市化，打好構(gòu)建“海洋”的基礎(chǔ)，為“”開好局、起好步。
年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：
--地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)18%以上;
--財(cái)政收入增長(zhǎng)20%左右，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上;
--工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%左右;
--固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右;
--合同外資增長(zhǎng)27%左右，其中臨港地區(qū)2億美元;實(shí)際到位資金增長(zhǎng)25%左右;
--農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)8%以上;
--新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。
做好年的工作，必須堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，具體做好七個(gè)方面工作：
(一)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力
加快功能定位的優(yōu)化調(diào)整。區(qū)委一屆七次全會(huì)已經(jīng)明確提出了未來(lái)發(fā)展的功能定位，今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以海上交通運(yùn)輸業(yè)、休閑旅游業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等為重點(diǎn)，必須盡快開展對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃研究，努力構(gòu)建“海洋”。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要重點(diǎn)推進(jìn)康橋工業(yè)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)，加快國(guó)際醫(yī)學(xué)園、祝橋空港保稅物流園區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)、有選擇地吸引一批重大項(xiàng)目落戶園區(qū)，進(jìn)一步提升重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的開發(fā)水平。要繼續(xù)加快昌碩科技、西門子醫(yī)療器械等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)大項(xiàng)目的帶動(dòng)，力爭(zhēng)再吸引一批大項(xiàng)目落戶，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要以現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這4大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)和大項(xiàng)目的引進(jìn)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為形成產(chǎn)業(yè)鏈打下良好的基礎(chǔ)。要繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快形成具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，不斷完善項(xiàng)目信息資源共享和利益補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)適合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目進(jìn)入相應(yīng)的功能板塊，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要依托洋山深水港的開發(fā)和建設(shè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要精心編制現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃好臨港新城物流業(yè)發(fā)展區(qū)域的同時(shí)，也要規(guī)劃好其他地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基地。要加快各類大市政配套建設(shè)的步伐，適應(yīng)我區(qū)人口快速導(dǎo)入的新形勢(shì)。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，控制開發(fā)總量，提升開發(fā)品位和檔次，促進(jìn)本區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。要精心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和航頭交通型商貿(mào)中心，進(jìn)一步加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。要充分利用“港、橋、城”以及野生動(dòng)物園等新老景點(diǎn)，繼續(xù)辦好桃花節(jié)、農(nóng)家樂(lè)等節(jié)慶和休閑活動(dòng)，不斷豐富旅游的項(xiàng)目和內(nèi)容，努力提升旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要加快實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的應(yīng)用，深入開展專業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技入戶工程，增強(qiáng)科技在農(nóng)民增收中的核心作用。要加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)異地經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建異地種養(yǎng)基地，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道。要重點(diǎn)建設(shè)3萬(wàn)畝設(shè)施糧田和3000畝設(shè)施菜地，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流與交易基地項(xiàng)目，不斷加快農(nóng)田水利建設(shè)，努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，不斷完善大團(tuán)、老港農(nóng)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革和“三個(gè)集中”，為全力打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新郊區(qū)奠定基礎(chǔ)。
加大招商引資力度。要圍繞我區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展導(dǎo)向，積極引進(jìn)海內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施外延擴(kuò)張與內(nèi)涵挖潛并舉的策略，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要加大對(duì)外推介力度，充分利用各種媒體，擴(kuò)大的對(duì)外影響力。繼續(xù)在境內(nèi)外舉辦各類專業(yè)招商活動(dòng)，拓寬項(xiàng)目信息渠道，加大專業(yè)招商力度，努力形成產(chǎn)業(yè)的集中和集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要有針對(duì)性地開展對(duì)外招商，把引進(jìn)內(nèi)外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力相結(jié)合，加快發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。同時(shí)，進(jìn)一步在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域加大利用內(nèi)外資力度。要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的評(píng)估，建立和完善項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理，不斷提高招商項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。要加大對(duì)現(xiàn)有存量資源的清理，盤活閑置土地和空置廠房。積極探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、增資擴(kuò)股。要大力加強(qiáng)招商隊(duì)伍的建設(shè)，完善“一門式”服務(wù)機(jī)制，努力降低商務(wù)成本，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。
(二)充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用，繼續(xù)舉全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港，推動(dòng)臨港新城開發(fā)建設(shè)上新臺(tái)階
大力推進(jìn)臨港新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，推進(jìn)主城區(qū)一期、產(chǎn)業(yè)區(qū)一期、閔聯(lián)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海事大學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。啟動(dòng)兩港大道二期、大蘆線航道等工程，盡快構(gòu)筑和完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快主城區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)中國(guó)航海博物館、行政中心、水產(chǎn)大學(xué)等重大功能性項(xiàng)目的建設(shè)，盡快形成主城區(qū)全方位服務(wù)深水港和保稅港的能力。
加快臨港新城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住深水港開港、保稅港封關(guān)運(yùn)作等重大契機(jī)，全面推介和宣傳臨港新城新形象，擴(kuò)大臨港新城知名度。整合招商資源，集中臨港新城和的各種招商力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，形成招商合力，采取多種方式加強(qiáng)與跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的溝通聯(lián)系，加大意向性項(xiàng)目跟蹤力度，促使項(xiàng)目早日簽約和落地。
著力加強(qiáng)臨港新城社會(huì)事業(yè)管理。根據(jù)臨港新城邊建設(shè)、邊運(yùn)行的開發(fā)特點(diǎn)，建管并舉，注重做好建成區(qū)的運(yùn)行管理工作。主動(dòng)加強(qiáng)和市有關(guān)部門協(xié)作，做好主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)新建道路等公共設(shè)施的管理維護(hù)工作。
(三)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，不斷加快城市化進(jìn)程
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注重創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督和審批后管理，繼續(xù)加大違法建設(shè)整治力度，保證每項(xiàng)規(guī)劃落地不走樣。要積極配合市有關(guān)部門做好浦東鐵路、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程、低速磁懸浮等大市政配套項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)大市政配套格局。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)高速公路、兩港大道等7條道路的前期工作，完成大東公路等6條在建道路的建設(shè)任務(wù)。要全面完成新場(chǎng)古鎮(zhèn)水系整治二期工程和航頭中心鎮(zhèn)生態(tài)河道工程，實(shí)施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康橋段整治工程。實(shí)施天然氣環(huán)城、環(huán)區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大治河沿線管網(wǎng)的建設(shè)和保護(hù)。要完成45個(gè)村的水網(wǎng)改造，完成20座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)村危橋的改造。另外，還要加快推進(jìn)一批與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事工程的建設(shè)。
加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐。根據(jù)我區(qū)“1860”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合發(fā)展的實(shí)際情況，加快建設(shè)以臨港新城為核心，包括新市鎮(zhèn)、中心村在內(nèi)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)城鎮(zhèn)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)，集中力量打造特色城鎮(zhèn)。
做好環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作。全面啟動(dòng)“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。要加強(qiáng)土地集約化利用，充分盤活存量土地。要加大綠化景觀建設(shè)的力度，逐步完善綠化養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)抓好水環(huán)境的綜合治理，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)污染源的納管工程，積極開展河道疏浚、生態(tài)護(hù)坡建設(shè)和水系綜合治理。針對(duì)我區(qū)目前存在的各種環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要全面開展建設(shè)健康城區(qū)“人人動(dòng)手、清潔家園”活動(dòng)，堅(jiān)持政府組織和群眾參與相結(jié)合，通過(guò)集中整治活動(dòng)，爭(zhēng)取用2？3年時(shí)間，顯著改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境。
完善城鎮(zhèn)綜合管理體系。要積極探索城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的新路子，通過(guò)建立完善相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，不斷加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的力度。要以創(chuàng)建市容環(huán)境規(guī)范區(qū)域、達(dá)標(biāo)區(qū)域?yàn)樽ナ郑柟?4條市容環(huán)衛(wèi)示范街的創(chuàng)建成果。要完善物業(yè)管理機(jī)制，提高居住小區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量。
(四)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革
繼續(xù)深化企業(yè)改革。要以國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)改制為抓手，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局。年內(nèi)基本完成經(jīng)營(yíng)類直屬公司改制工作和委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤工作。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范已改制企業(yè)的運(yùn)作，努力提高轉(zhuǎn)制的質(zhì)量。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力整合國(guó)有資本，努力培育大企業(yè)集團(tuán)。
加強(qiáng)國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管。要進(jìn)一步加大國(guó)有資本有效監(jiān)管力度，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的透明度和公正度。要積極推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，發(fā)揮對(duì)國(guó)有資本的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能。要進(jìn)一步規(guī)范“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公建配套項(xiàng)目的集中管理，加強(qiáng)國(guó)資營(yíng)運(yùn)能力，不斷探索實(shí)施國(guó)有資本投資運(yùn)作新模式。要不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的股份制改革，進(jìn)一步做好撤制村組資產(chǎn)的處置工作，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益。
進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓方式。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，從源頭上查處假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)維權(quán)體系建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，健全執(zhí)法部門協(xié)作、城鄉(xiāng)社區(qū)維權(quán)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、社會(huì)各方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)嚴(yán)重危及消費(fèi)安全的違法行為做到快速反應(yīng)、依法處置。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要努力清除體制性障礙，確保非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面與其它企業(yè)享有同等待遇。要建立完善為中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新體系，繼續(xù)推進(jìn)“小巨人”企業(yè)培育工作，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、技術(shù)能級(jí)高的民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
(五)大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要以臨港科技示范區(qū)、先進(jìn)制造技術(shù)專業(yè)孵化基地等為依托，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。要充分利用區(qū)內(nèi)高校資源，推進(jìn)校區(qū)、園區(qū)聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持，努力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。
全面推進(jìn)教育改革與發(fā)展。要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，不斷加強(qiáng)義務(wù)教育和高中建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。加大教育資源整合力度，積極推進(jìn)教育聯(lián)合體的建立，加快惠南鎮(zhèn)新建初中、蘆潮港秋萍學(xué)校等校舍建設(shè)，同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施教育設(shè)施公建配套工作。
加快衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治體系，做好重大傳染病的預(yù)防、控制工作。要加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，著力解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題。全力推進(jìn)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，進(jìn)一步完善周浦醫(yī)院新建和臨港新城地區(qū)醫(yī)院的建設(shè)方案，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高合作醫(yī)療保障水平。要深入開展國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步凈化、美化家園。要完善公共文化服務(wù)體系，不斷加大公益性文化事業(yè)扶持力度，努力提高區(qū)文化藝術(shù)中心的綜合效益，同時(shí)新建改建一批鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。進(jìn)一步繁榮文化市場(chǎng)，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要積極整合體育設(shè)施資源，進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。要加快各類人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備，努力構(gòu)筑人才高地。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究，為區(qū)域人口綜合調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。探索流動(dòng)人口全員管理新模式，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的總體目標(biāo)，以“塑造新精神，展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)以“五區(qū)”文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，整體推進(jìn)全區(qū)精神文明建設(shè)。在全面完成村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)三年計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)和居委會(huì)社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)。要深入開展文明單位、文明村、文明鎮(zhèn)、文明小區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮志愿者和市民巡訪團(tuán)在精神文明建設(shè)中的作用。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)居民公德教育，教育和引導(dǎo)全體城鄉(xiāng)居民自覺告別不文明陋習(xí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。要積極打造“誠(chéng)信”，通過(guò)深入開展“誠(chéng)信企業(yè)(商店)、誠(chéng)信產(chǎn)品、誠(chéng)信職工”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，為打造經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、行業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(六)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境秩序，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
積極開展促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，確保全年新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。要不斷健全和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)政策扶持機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持本地農(nóng)村勞動(dòng)力、征地戶籍帶轉(zhuǎn)人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)保工作，妥善解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障。要不斷完善社會(huì)救助幫困體系，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助“一口上下”運(yùn)行機(jī)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，積極營(yíng)造幫困救助的良好社會(huì)氛圍。切實(shí)做好“應(yīng)保盡保、分類施保”的工作，確保貧困家庭按標(biāo)準(zhǔn)享受最低生活保障。積極推動(dòng)政府扶貧與社會(huì)救助相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和慈善基金會(huì)的作用，開展多形式、多渠道的募捐幫困活動(dòng)。
健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。要完善各種突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要不斷完善生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生、交通等各類安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全的社會(huì)環(huán)境。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，全力構(gòu)建具有特點(diǎn)的治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。要認(rèn)真做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)，抓好村(居)委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)工作，繼續(xù)推進(jìn)村(組)務(wù)公開和民主管理。
依法推進(jìn)動(dòng)拆遷工作。要積極配合市有關(guān)部門做好浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和臨港新城等重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的動(dòng)拆遷工作，確保重點(diǎn)工程建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。要認(rèn)真做好動(dòng)遷房建設(shè)基地征地等前期工作，加快動(dòng)遷房建設(shè)，妥善安置動(dòng)遷居民。要完善落實(shí)動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)拆遷的公示、信訪接待、承諾書、舉報(bào)和監(jiān)管等5項(xiàng)工作制度，確保動(dòng)拆遷公開公正、透明規(guī)范。
(七)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加快建設(shè)服務(wù)型政府
加快政府職能轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，把不應(yīng)該由政府管的事情交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，把工作著力點(diǎn)更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)上。
全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)推進(jìn)依法行政，繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批，改進(jìn)審批方式，不斷提高行政效能。進(jìn)一步加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法，積極探索綜合執(zhí)法體制改革的新路子。
完善政府工作機(jī)制。完善科學(xué)、民主的決策機(jī)制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。完善責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制，健全政府工作責(zé)任制，建立健全問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。完善公開、透明的監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)是完善重大規(guī)劃、項(xiàng)目、政策的后評(píng)估機(jī)制。
加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民、從嚴(yán)治政，當(dāng)好人民公仆。要精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，把更多的時(shí)間和精力用于深入基層，開展調(diào)查研究。結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制訂和實(shí)施《加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等措施，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，“”建設(shè)已經(jīng)拉開序幕，新的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，我們要以“”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府以及區(qū)委的工作部署，以“洋山精神”為動(dòng)力，正確把握和判斷當(dāng)前形勢(shì)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)美好未來(lái)而努力奮斗。
第五篇 2024山東省政府工作報(bào)告內(nèi)容解讀4650字
山東省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在山東會(huì)堂隆重開幕。省長(zhǎng)郭樹清代表山東省人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。今年報(bào)告中使用的一些新名詞，你注意到了嗎？記者來(lái)為您詳細(xì)盤點(diǎn)，速速學(xué)習(xí)一下吧。
1.“三去一降一補(bǔ)”
是指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，將抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)。
2.農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”
是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級(jí)版”。指第一產(chǎn)業(yè)接二連三，向后延伸;第二產(chǎn)業(yè)接一連三，雙向延伸;第三產(chǎn)業(yè)接二連一，向前延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈相加。同時(shí)，一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過(guò)二產(chǎn)加工增值為兩份收入，再通過(guò)三產(chǎn)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍收益，綜合起來(lái)是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效益。
3.加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”出口
是指加工貿(mào)易中委托設(shè)計(jì)產(chǎn)品與自主品牌產(chǎn)品出口之和。這一生產(chǎn)方式出口能產(chǎn)生更高的增值率，在加工貿(mào)易出口中的比重正逐年攀升。
4.城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題
按照國(guó)家規(guī)定，小學(xué)的班額每個(gè)班不超過(guò)45人，中學(xué)的班額每個(gè)班不超過(guò)50人，超過(guò)66人就可稱為超大班額。省委、省政府2024年提出，用三年時(shí)間，籌措建設(shè)資金1220億元，規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)2963所，到2024年底解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題。
5.“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃
這是我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的重要舉措。主要包括三個(gè)方面：一是清潔高效利用傳統(tǒng)能源。支持使用高效環(huán)保煤粉鍋爐，在煤粉制備、物流配送、鍋爐改造等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。二是深度開發(fā)利用綠色能源。拓展太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)在紡織、食品、化工等工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，減少化石能源消耗。三是優(yōu)化能源節(jié)能投資方式。通過(guò)合同能源管理等新機(jī)制，重點(diǎn)圍繞鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、綠色照明改造等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能改造。
6.“兩區(qū)同建”
是指農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民集中居住和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。這是一種就地就近城鎮(zhèn)化模式。
7.城市“十個(gè)系統(tǒng)”
是指立體交通系統(tǒng)、停車服務(wù)系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、智慧城市系統(tǒng)、住房保障系統(tǒng)、集中供熱系統(tǒng)、大氣治理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)。
8.農(nóng)村“七改”工程
這是我省為提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，重點(diǎn)推進(jìn)的系列舉措。一是改路，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，改造穿城公路和瓶頸路段，整治國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路。二是改電，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和寬帶提速降費(fèi)。三是改校，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題。四是改房，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，新建改建農(nóng)村住房最低按7度抗震設(shè)防。五是改廁，實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，全面改善農(nóng)村居民入廁條件。六是改水，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，加快農(nóng)村上下水設(shè)施建設(shè)。七是改暖，按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)散煤燃燒治理。
9.“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略
藏糧于地，就是堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定，確保耕地?cái)?shù)量不減少;開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。藏糧于技，就是走依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，推廣優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效綠色技術(shù)模式。國(guó)家這一戰(zhàn)略的提出，凸顯了我國(guó)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的新路徑。
10.“糧改飼”試點(diǎn)
是指以全株青貯玉米為重點(diǎn)，調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)草畜配套，大規(guī)模發(fā)展適應(yīng)于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧業(yè)需求的青貯玉米。同時(shí)因地制宜，在適合種優(yōu)質(zhì)牧草的地區(qū)推廣牧草。2024年，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我省在有條件的市、縣(市、區(qū))先行開展了飼料作物種植與利用試點(diǎn)。
11.“地條鋼”
是指以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過(guò)感應(yīng)爐(工頻爐和中頻爐)熔化后，軋制成建筑用鋼材。但在生產(chǎn)過(guò)程中，不能有效進(jìn)行成分控制，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。既擾亂鋼鐵行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，也對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅。為此，國(guó)家三令五申，嚴(yán)禁制售“地條鋼”。
12.化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”
是指引導(dǎo)分散的化工企業(yè)逐步集中到符合規(guī)劃要求的化工園區(qū)(集中區(qū))，?；菲髽I(yè)必須進(jìn)入專門的化工園區(qū)，城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)要盡快完成搬遷入園、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。2024年12月，省政府提出，加快推進(jìn)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，到2024年底前原則上必須完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。
13.十大文化旅游目的地品牌
是指具有山東地方特色、可以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)旅游產(chǎn)品的一些重點(diǎn)文化資源。具體包括：東方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟(jì)南、齊國(guó)故都、魯風(fēng)運(yùn)河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城等十個(gè)文化旅游目的地品牌。
14.實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率
杠桿率是資產(chǎn)負(fù)債表中總資產(chǎn)與權(quán)益資本的比率，指通過(guò)負(fù)債實(shí)現(xiàn)以較小資本控制較大資產(chǎn)規(guī)模的比例。在微觀經(jīng)濟(jì)部門(企業(yè)或家庭)可用負(fù)債與所有者權(quán)益之比、資產(chǎn)與所有者權(quán)益之比、負(fù)債與資產(chǎn)之比等指標(biāo)反映。宏觀分析中，通常用負(fù)債與生產(chǎn)總值之比來(lái)衡量杠桿率。在計(jì)算一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的總杠桿率時(shí)，通常先計(jì)算非金融企業(yè)部門、家庭部門和政府部門的債務(wù)，再用各部門債務(wù)除以生產(chǎn)總值得到各部門杠桿率，最后將三個(gè)部門杠桿率加總，得到經(jīng)濟(jì)體的總杠桿率水平。
15.“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)
是指在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，把我省創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、過(guò)程、方法，以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行固化、推廣、應(yīng)用，并努力上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)乃至全球某個(gè)領(lǐng)域的規(guī)則和典范。2024 年12月，省委十屆七次全會(huì)首次正式提出“山東標(biāo)準(zhǔn)”的概念。2024年12月，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的意見》，對(duì)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)作出全面部署。
16.馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)
是指根據(jù)1891年于西班牙首都馬德里簽訂的《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》，或根據(jù)1989年在馬德里通過(guò)的《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》及其《共同實(shí)施細(xì)則》建立的馬德里聯(lián)盟締約方間的商標(biāo)注冊(cè)體系。目前馬德里聯(lián)盟有98個(gè)成員，覆蓋114個(gè)國(guó)家。我國(guó)于1989年10月成為《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》的第28個(gè)締約方，1995年12月成為《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》的第4個(gè)締約方。
17.“魯產(chǎn)國(guó)際名牌產(chǎn)品”網(wǎng)上專廳
是指為進(jìn)一步提升我省農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)成品質(zhì)量和品牌價(jià)值，擴(kuò)展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，我省主動(dòng)與阿里、京東等知名電商合作，在這些第三方電商平臺(tái)上開設(shè)的“山東地方特色館”“魯產(chǎn)國(guó)際名牌產(chǎn)品”專廳。該專廳匯集我省農(nóng)特產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品，在網(wǎng)上宣傳推廣和交易我省名優(yōu)產(chǎn)品，擴(kuò)大行業(yè)和市場(chǎng)認(rèn)知度，以獲得質(zhì)量和品牌溢價(jià)效應(yīng)。
18.上行
“上”是指線上，上行就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外銷售商品。比如，農(nóng)村電子商務(wù)中的產(chǎn)品上行，就是指把農(nóng)產(chǎn)品放到線上銷售，把線上運(yùn)營(yíng)和線下批發(fā)分銷結(jié)合起來(lái)。
19.“外專雙百計(jì)劃”
2024年1月19日，省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，在全省組織實(shí)施“外專雙百計(jì)劃”，利用5年左右的時(shí)間，引進(jìn)100名國(guó)際知名的高層次外國(guó)專家和100個(gè)高層次外國(guó)專家團(tuán)隊(duì)。
20.“縣管校聘”管理改革
是指建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、交流輪崗，校管崗位聘用、績(jī)效工資分配、考核獎(jiǎng)懲的新機(jī)制。這一改革，將縣域內(nèi)公辦中小學(xué)教師從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”，改變?yōu)榻逃到y(tǒng)的“系統(tǒng)人”，打破了教師交流輪崗的管理體制障礙。
21.“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)
是指職業(yè)院校專業(yè)教師既具有教師資格證書，又具有相應(yīng)職業(yè)資格證書;既有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，能勝任理論教學(xué)，又具有較強(qiáng)的動(dòng)手操作能力，能有效指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。
22.“雙一流”建設(shè)
是指一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。2024年12月，省政府印發(fā)《推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案》，提出積極支持駐魯部屬高校進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)工程，力爭(zhēng)一批學(xué)科進(jìn)入世界一流或世界前列;積極支持省屬高校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流，力爭(zhēng)一批學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或世界一流。
23.“訂單式”培訓(xùn)
是指圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)和新進(jìn)大項(xiàng)目的企業(yè)用工需求、技能需求，以政府部門組織的技能培訓(xùn)為主導(dǎo)，以失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等為主要群體，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因地制宜按需設(shè)定培訓(xùn)工種(專業(yè))，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立以訂單式、定向式培訓(xùn)為主要模式的培訓(xùn)制度。
24.“三支一扶”計(jì)劃
是指大學(xué)生在畢業(yè)后，到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。自2024年開始，我省每年通過(guò)公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，招募優(yōu)秀高校畢業(yè)生，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等工作，服務(wù)期限為2到3年。
25. 殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)
是指依據(jù)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，準(zhǔn)確識(shí)別有康復(fù)需求的持證殘疾人和殘疾兒童，并依據(jù)康復(fù)需求評(píng)估結(jié)果，將其轉(zhuǎn)介到相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)或上門提供個(gè)性化康復(fù)服務(wù)，同時(shí)，對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)及需求情況及時(shí)上報(bào)更新，進(jìn)行實(shí)名制精細(xì)化管理。
26.“中央廚房”工程
“中央廚房”即融媒體中心，就是通過(guò)重構(gòu)采編發(fā)網(wǎng)絡(luò)，再造采編發(fā)流程，統(tǒng)籌采訪、編輯和技術(shù)力量，形成“一次采集、多種產(chǎn)品、多媒體傳播”工作格局。這是推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展的龍頭工程。
27.“鄉(xiāng)村記憶”工程
指因地制宜地保護(hù)傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)和民居，建設(shè)鄉(xiāng)村(社區(qū))博物館，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)的整體性和真實(shí)性保護(hù)，是“記得住鄉(xiāng)愁”“留得住鄉(xiāng)情”的載體工程。2024年5月，全省第一批300個(gè)“鄉(xiāng)村記憶”工程文化遺產(chǎn)單位正式掛牌，包括傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，傳統(tǒng)文化村落、街區(qū)171個(gè)，傳統(tǒng)民居66個(gè)，鄉(xiāng)村(社區(qū))博物館56個(gè)。
28. 稷下學(xué)宮
始建于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊桓公田午時(shí)期，位于齊國(guó)國(guó)都臨淄(今山東省淄博市)稷門附近，存在一百多年，是世界上最早的公立大學(xué)、國(guó)家研究院和政府智庫(kù)，學(xué)士百千，流派紛呈，開創(chuàng)了百家爭(zhēng)鳴、兼容并蓄的學(xué)術(shù)先河。
29.道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)
2024年5月，我省啟動(dòng)實(shí)施道路交通“平安行•你我他”行動(dòng)，主要以道路交通安全隱患排查整治、交通安全源頭監(jiān)管、基層交通安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通秩序整治、交通安全宣傳、交通安全責(zé)任追究等工作為重點(diǎn)，著力解決制約道路交通安全工作的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問(wèn)題，保持道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
30.“綠滿齊魯·美麗山東”造林行動(dòng)
是指以創(chuàng)建“森林城市”為抓手，堅(jiān)持植樹造林和封山育林相結(jié)合、工程造林和社會(huì)造林相協(xié)調(diào)、造林綠化與保護(hù)管理相統(tǒng)一，開展大規(guī)模國(guó)土綠化，扎實(shí)推進(jìn)山區(qū)森林生態(tài)修復(fù)、退耕還果還林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林、森林生態(tài)廊道、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。到2024年，全省現(xiàn)有宜林荒山荒地全部實(shí)現(xiàn)造林，林木綠化率達(dá)到27%，生態(tài)承載力明顯提升，生態(tài)產(chǎn)品更加豐富，生態(tài)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。
31.“雙隨機(jī)一公開”
指監(jiān)管部門在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。這是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措。
32. 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第六篇 鎮(zhèn)政府紀(jì)委工作報(bào)告1700字
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表_______市紀(jì)律檢查委員會(huì)，向市第十二次黨的代表大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。一、過(guò)去四年工作的回顧四年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，以構(gòu)建懲防體系為主線，圍繞
中心、服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，較好地完成了市第十一次黨的代表大會(huì)確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
(一)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面構(gòu)建具有___特色的懲治和預(yù)__敗體系
堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真履行工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和懲防體系構(gòu)建。
積極協(xié)助市委、市政府做好全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。及時(shí)制定《___市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》、《___市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級(jí)機(jī)關(guān)都成立由黨政“一把手”任組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行修訂完善。制定紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，每年年中由市紀(jì)委常委帶隊(duì)、年終由市委常委帶隊(duì)組成聯(lián)合督查組，通過(guò)班子成員述職述廉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪行政村或下屬單位、提出整改意見等形式，有效促進(jìn)了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。建立責(zé)任追究的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，2024年以來(lái)，先后有6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。
大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)。在2024年制定《___市構(gòu)建反腐保廉體系實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系實(shí)施綱要》的新要求，2024年8月制定《___市構(gòu)建懲治和預(yù)__敗體系工作意見》，及時(shí)制定分工方案，將各項(xiàng)構(gòu)建工作任務(wù)分解到市級(jí)機(jī)關(guān)職能部門，并具體確定2024年、2024年全市構(gòu)建懲防體系工作100余項(xiàng)，重點(diǎn)工作30余項(xiàng)，采取全面構(gòu)建和重點(diǎn)構(gòu)建相結(jié)合、專項(xiàng)構(gòu)建和行業(yè)構(gòu)建相結(jié)合的方式，使懲防體系建設(shè)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地整體推進(jìn)，為構(gòu)建懲防體系框架打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地推動(dòng)了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
(二)加強(qiáng)教育監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)
圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以改革的精神、創(chuàng)新的理念構(gòu)筑黨風(fēng)廉政“大宣教”格局。緊緊抓住村支兩委主要干部、重點(diǎn)部門中層干部和市管領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)組織開展黨員先進(jìn)性教育、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“狠剎三風(fēng)、把好三關(guān)”、“學(xué)黨章、保先進(jìn)、促發(fā)展”等主題教育和警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀和地位觀、權(quán)力觀、金錢觀，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的觀念。創(chuàng)新教育載體，健全反腐__宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，在___日?qǐng)?bào)、___廣播電視臺(tái)開設(shè)《廉政之窗》、《廉政視角》、《廉政之聲》專題專欄。在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等設(shè)立“廉政公益廣告”1500余幅，不斷完善《富春廉政網(wǎng)》建設(shè)，至今網(wǎng)站瀏覽人數(shù)已達(dá)51萬(wàn)余人。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入各級(jí)黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入黨校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備內(nèi)容。舉辦新提拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話和家屬“廉內(nèi)助”培訓(xùn)班5期，有290名新提拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬接受了廉政專題教育。
深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”工作，著力營(yíng)造全社會(huì)崇廉尊廉的氛圍。進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)工作，積極整合資源，服務(wù)發(fā)展，抓好結(jié)合，創(chuàng)造特色，非公有制企業(yè)廉潔文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了非公有制企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)紀(jì)檢工作的意見》和《民營(yíng)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)守則》，全市有284家非公有制企業(yè)建立紀(jì)檢組織，并在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，切合實(shí)際，全面開展各項(xiàng)工作。
第七篇 政府工作報(bào)告-2000年九屆全國(guó)人大三次會(huì)議12750字
———2000年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 國(guó)務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
一、1999年國(guó)內(nèi)工作回顧 1999年，全國(guó)各族人民在中國(guó)_黨領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績(jī)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整。
工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長(zhǎng)，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場(chǎng)滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2202億元，比上年增長(zhǎng)52％；其中國(guó)有和國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)967億元，增長(zhǎng)77.7％，都創(chuàng)造了近五年來(lái)的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全國(guó)有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國(guó)家財(cái)政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬(wàn)億元，達(dá)到11377億元。
金融平穩(wěn)運(yùn)行，貨幣供應(yīng)和信貸總量繼續(xù)增長(zhǎng)。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升，全年達(dá)到1949億美元，比上年增長(zhǎng)6.1％。實(shí)際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當(dāng)規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國(guó)家外匯儲(chǔ)備年底達(dá)到1547億美元。
整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國(guó)有企業(yè)改革和脫困取得重要進(jìn)展。政企分開步伐加快，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)。重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的改組繼續(xù)推進(jìn)，組建了一批大型企業(yè)集團(tuán)。
企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管理等措施，國(guó)有及國(guó)有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢(shì)頭。東北三省等老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)改革和脫困有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，扭虧增盈成效顯著。
這些進(jìn)展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說(shuō)明中央確定的國(guó)有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 科技教育和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快，基礎(chǔ)科學(xué)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)?？萍俭w制改革進(jìn)一步深化。
基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進(jìn)展。普通高等學(xué)校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大47。4％，增幅之大是多年來(lái)沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，都取得新成績(jī)。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，基層民主_建設(shè)有新的進(jìn)展。
深入開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成果。國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。
從去年7月1日起，國(guó)家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險(xiǎn)金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費(fèi)；提高國(guó)有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)發(fā)拖欠的國(guó)有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。落實(shí)這些措施，國(guó)家財(cái)政共增加支出540多億元，全國(guó)有8400多萬(wàn)人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價(jià)格下降因素比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)
3.8％。貧困人口減少800萬(wàn)人。國(guó)家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進(jìn)了消費(fèi)，又提高了人民的生活質(zhì)量。 去年，我們隆重慶祝了新中國(guó)成立50周年，順利實(shí)現(xiàn)了澳門回歸祖國(guó)。
這兩件大事，極大地激發(fā)了全國(guó)各族人民振興中華的熱情，增強(qiáng)了民族凝聚力。 這些成績(jī)的取得，是以___同志_______統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。去年我們堅(jiān)決反對(duì)以美國(guó)為首的北約襲擊我國(guó)駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺(tái)灣分裂勢(shì)力的囂張氣焰，果斷處理“_”邪教問(wèn)題，這些斗爭(zhēng)取得的重大勝利，具有極其深遠(yuǎn)的_意義，為我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)___的決定，在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講學(xué)習(xí)、講_、講正氣”的教育，明顯提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想_素質(zhì)，保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
與此同時(shí)，中央正確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，在去年二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的關(guān)鍵時(shí)刻，果斷作出了增發(fā)國(guó)債、增加居民收入等進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策，綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵(lì)投資、消費(fèi)、出口，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益回升發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗(yàn)，又取得了遏制通貨緊縮趨勢(shì)的初步經(jīng)驗(yàn)。 這些成績(jī)的取得，也是全國(guó)上下努力奮斗的結(jié)果。廣大干部群眾面對(duì)各種困難，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動(dòng)精神，付出了辛勤勞動(dòng)。
這里，我代表國(guó)務(wù)院，向奮斗在全國(guó)各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民_和武警部隊(duì)官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進(jìn)中還有不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)生活中的主要問(wèn)題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，勞動(dòng)就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩。許多領(lǐng)域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費(fèi)驚人，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報(bào)浮夸等問(wèn)題比較突出。
有的政策在一些基層沒有得到認(rèn)真落實(shí)。一些消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭還沒有得到遏制。 有的地方社會(huì)治安狀況不好。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表！ 2000年是世紀(jì)交替之年，是全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級(jí)政府要按照___關(guān)于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新世紀(jì)。
二、堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針 發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問(wèn)題的關(guān)鍵。只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，也才能增加財(cái)政收入，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
這是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需最直接和有效的手段。兩年來(lái)，中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，同時(shí)努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用多種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不斷充實(shí)和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國(guó)債用以擴(kuò)大投資，又增加居民收入以促進(jìn)消費(fèi)；既，嚴(yán)格制止重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預(yù)期，鼓勵(lì)居民增加即期消費(fèi)。
現(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革措施都已經(jīng)出臺(tái)，各地在落實(shí)改革措施過(guò)程中要充分考慮群眾的承受能力，原來(lái)由國(guó)家和社會(huì)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不能轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂(lè)、保健、體育等服務(wù)性消費(fèi)。特別要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場(chǎng)。
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，今年將在安徽省進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的目標(biāo)。
三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切要求，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化、應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的根本性措施。這種調(diào)整既要解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，采取適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。
進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農(nóng)業(yè)的傾向。 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是這個(gè)階段的重要任務(wù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的深加工。
努力調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，面向市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要因地制宜，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令。
發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和公司加農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶同大市場(chǎng)連接起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高管理水平和技術(shù)水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)耕地。
進(jìn)一步加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。 加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用多種手段，限制沒有市場(chǎng)銷路的產(chǎn)品生產(chǎn)。
進(jìn)一步關(guān)閉技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小廠小礦；淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮一些行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術(shù)改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅(jiān)持質(zhì)量第一，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，更新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 努力開發(fā)有市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品；鼓勵(lì)增產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，特別是名優(yōu)產(chǎn)品。
三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，注意發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。四是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)改組，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎(chǔ)材料工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃和相應(yīng)的配套措施，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、廣開就業(yè)門路和擴(kuò)大消費(fèi)，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運(yùn)輸、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。 實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是___貫徹鄧小平關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀(jì)所作
出的重大決策。這對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實(shí)施這個(gè)重大決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，防止一哄而起。 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要集中力量抓好以下幾個(gè)方面。
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、天然氣管道干線的建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、廣播電視以及大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。
要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。二是切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程的實(shí)施力度。
陡坡耕地要有計(jì)劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當(dāng)前糧食等農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)充裕的有利時(shí)機(jī)，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項(xiàng)工作要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，搞好試點(diǎn)，逐步推行。 要堅(jiān)決制止新的毀林毀草開荒。
三是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候和資源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極培養(yǎng)各級(jí)各類人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。
改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時(shí)，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對(duì)口支援、干部交流等多種形式，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實(shí)效，扎實(shí)工作，努力搞好各項(xiàng)建設(shè)。
四、繼續(xù)推進(jìn)改革，全面加強(qiáng)管理 要按照___確定的建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。 國(guó)有企業(yè)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)決定，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。
要抓緊制定符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會(huì)制度。依法向國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，對(duì)董事、經(jīng)理的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益。
加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)集團(tuán)對(duì)所屬子公司的管理，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配等各項(xiàng)制度改革，建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。在部分好的企業(yè)試行經(jīng)理（廠長(zhǎng)）年薪制、持有股權(quán)等分配方式。
認(rèn)真落實(shí)增加銀行核銷呆壞帳準(zhǔn)備金的規(guī)模、對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行債轉(zhuǎn)股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。宜于實(shí)行股份制的國(guó)有大中型企業(yè)，要利用股票市場(chǎng)，抓緊進(jìn)行股份制改革。
努力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)健
康發(fā)展。 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策。堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧。認(rèn)真執(zhí)行糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。
根據(jù)市場(chǎng)供需情況和調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)的需要，國(guó)務(wù)院已確定部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，要做好相應(yīng)的政策調(diào)整工作。繼續(xù)抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，推進(jìn)政企分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力降低成本。要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財(cái)稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進(jìn)。
城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經(jīng)制定了指導(dǎo)性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實(shí)施。 現(xiàn)在，中央關(guān)于改革和發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國(guó)家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理。當(dāng)前，生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各個(gè)領(lǐng)域普遍存在管理松懈、紀(jì)律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴(yán)重影響中央方針政策的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)改革的推進(jìn)，已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候。
今年，國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、金融、貿(mào)易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強(qiáng)管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強(qiáng)監(jiān)督和整頓。 切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理。
所有企業(yè)都要從嚴(yán)治企，苦練內(nèi)功，著力抓好成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開。特別要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實(shí)、信息失真的狀況，嚴(yán)禁弄虛作假。
高度重視和切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，及時(shí)消除事故隱患。 建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制。 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種腐敗現(xiàn)象。 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理。
增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審計(jì)。切實(shí)貫徹《會(huì)計(jì)法》，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。
進(jìn)一步加強(qiáng)各種財(cái)政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預(yù)算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴(yán)重問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理。整頓社會(huì)信用，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計(jì)部門的作用。 進(jìn)一步整頓市場(chǎng)秩序。依法嚴(yán)厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費(fèi)者權(quán)益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊_販私活動(dòng)。
堅(jiān)決制止各種分割、封鎖市場(chǎng)的地方保護(hù)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。取締非法藥品市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷中的違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為，禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)包和違法分包的做法。 全面加強(qiáng)管理，從根本上說(shuō)是要依法規(guī)范和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，形成和健全各方面的科學(xué)管理制度和機(jī)制。
各行各業(yè)和各單位都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，
找準(zhǔn)自己在管理方面存在的問(wèn)題，立即從規(guī)章制度建設(shè)和轉(zhuǎn)換機(jī)制等方面采取措施，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時(shí)，也要適應(yīng)改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。
五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè) 積極實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力開發(fā)和推廣對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起關(guān)鍵作用、有共性的高新技術(shù)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)科技力量，參與企業(yè)技術(shù)改造和重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。
繼續(xù)辦好國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，支持一支精干的高水平科研隊(duì)伍，在這些領(lǐng)域進(jìn)行開拓性的工作。繼續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革，使應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和其他有面向市場(chǎng)能力的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或進(jìn)入企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)工作；同時(shí)進(jìn)行社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)。
積極發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。加大對(duì)科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。
哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，更好地為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)服務(wù)。 深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各級(jí)各類學(xué)校都要加強(qiáng)德育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。 要加大工作力度，如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標(biāo)。
進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴(kuò)大普通高等學(xué)校招生，通過(guò)后勤服務(wù)社會(huì)化等措施，解決學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)設(shè)施等實(shí)際問(wèn)題。 大力推行個(gè)人助學(xué)信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。
積極發(fā)展民辦教育。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。 繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國(guó)務(wù)院其他部門不再直接管理學(xué)校，形成中央和省兩級(jí)政府辦學(xué)、以地方政府管理為主的新體制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，高度重視學(xué)校思想_工作。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。加大各方面對(duì)貧困地區(qū)教育對(duì)口支援的力度。 改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度，形成激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位工作的科技人員，要采取特殊措施改善他們的工作和生活條件。
同時(shí)，實(shí)行有效的政策，鼓勵(lì)和吸引留學(xué)人員以及在國(guó)外的優(yōu)秀人才回國(guó)工作。 堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平，搞好優(yōu)生優(yōu)育，重點(diǎn)抓好農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。加強(qiáng)老齡人口的工作。
關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施中國(guó)婦女、兒童發(fā)展綱要。要加大城市環(huán)境污染治理力度，突出抓好重點(diǎn)城市、流域、區(qū)域、海域污染防治工程，全面實(shí)現(xiàn)既定的環(huán)境保護(hù)和治理目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
加強(qiáng)自然資源管理，依法保護(hù)和合理利用土地、森林、草原、礦產(chǎn)、海洋和水資源。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、體育工作，重視疾病預(yù)防和控制，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，提高人民群眾的健康水平。 各級(jí)政府要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視和加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。既要重視提高科學(xué)文化水平，又要切實(shí)抓好思想道德建設(shè)。
繼續(xù)進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)廣大人民群眾特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。深入扎實(shí)地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要在
全社會(huì)弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)方法，反對(duì)愚昧迷信。 繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，多出思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。搞好文物保護(hù)和檔案工作。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。
整頓娛樂(lè)、音像和書報(bào)刊市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，繼續(xù)開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊_活動(dòng)。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，開展豐富多彩的群眾性文化、體育活動(dòng)。
六、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)總體趨好，我國(guó)加入世貿(mào)組織的進(jìn)程加快。我們必須抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，以更為積極的姿態(tài)擴(kuò)大對(duì)外開放，力爭(zhēng)對(duì)外貿(mào)易和利用外資有新的增長(zhǎng)。 繼續(xù)實(shí)行以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)出口的政策，努力擴(kuò)大出口。一是積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級(jí)換代，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。
擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。二是積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，特別要大力拓展非洲、拉美、東歐、獨(dú)聯(lián)體等新興市場(chǎng)，積極發(fā)展與周邊國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易，或者合作開發(fā)資源。繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。
三是深化外貿(mào)體制改革。外貿(mào)企業(yè)要形成積極開拓國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)的自營(yíng)出口權(quán)。減少出口商品主動(dòng)配額的品種，改革配額管理和招標(biāo)辦法。
優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，增加國(guó)內(nèi)急需的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和重要原材料的進(jìn)口。抓緊研究和推進(jìn)電子商務(wù)。 積極有效地利用外資。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域和地域。
逐步推進(jìn)商業(yè)、外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、電信、旅游和中介服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)外開放。放寬外商投資在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)銷比例和一些行業(yè)持股比例的限制。鼓勵(lì)外商投資農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極吸引跨國(guó)公司來(lái)華投資，特別是鼓勵(lì)他們投資研究開發(fā)和參與國(guó)有企業(yè)的改組、改造。
適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織步伐加快的形勢(shì)，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各行各業(yè)和廣大企業(yè)都要加快改革，強(qiáng)化管理，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，抓緊調(diào)整和完善有關(guān)的法律法規(guī)。大力培訓(xùn)各類專門人才。
七、搞好社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 建立健全社會(huì)保障體系，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，意義重大，刻不容緩，必須切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，要堅(jiān)持和完善國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“三條保障線”制度。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，向健全的社會(huì)保障體系過(guò)渡。 要進(jìn)一步辦好國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。
企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要向下崗職工按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)，并代他們繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)金。所需資金要按“三三制”原則認(rèn)真落實(shí)。企業(yè)和社會(huì)籌集不足的部分，財(cái)政要予以保證。對(duì)確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財(cái)政將繼續(xù)給予支持。
各地要將中央企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時(shí)調(diào)劑社會(huì)籌集的資金。采取切實(shí)措施確保國(guó)有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得有新的拖欠。各地方務(wù)必加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)督和管理，保證?？顚Ｓ?。對(duì)以前被擠占挪用的基金要加大收回力度，對(duì)擠占挪用的事件必須從嚴(yán)處理。
大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。各地要引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，努力開拓就業(yè)門路，搞好職業(yè)培訓(xùn)，使更多的下崗職工盡早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要通力合作，加強(qiáng)督促檢查，保證各項(xiàng)再就業(yè)政策落實(shí)到位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離，轉(zhuǎn)崗分
流，創(chuàng)辦獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置富余人員。對(duì)關(guān)閉、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)的職工，要認(rèn)真做好思想工作，妥善予以安置。 在切實(shí)做好上述工作的同時(shí)，要積極推進(jìn)改革，逐步形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化的有中國(guó)特色社會(huì)保障體系。一是依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面和提高保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。
在城鎮(zhèn)強(qiáng)制推行以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)。這既是增加社會(huì)保障資金的重要途徑，又是建立新體系的重要條件。同時(shí)，中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算要適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障支出比例。還要采取多種措施，開辟新的籌資渠道，補(bǔ)充社會(huì)保障基金。
二是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。逐步使下崗職工由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活，轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險(xiǎn)，走向勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)。 這項(xiàng)工作先在東部沿海地區(qū)和具備條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推開。三是積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理和服務(wù)。
逐步做到退休人員與企業(yè)事業(yè)單位相脫離，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，積極開展退休人員由社區(qū)管理服務(wù)的試點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。同時(shí)，注意做好社會(huì)保障體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的工作銜接。 各位代表！ 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，是推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本條件。
要嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，打擊各類違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊暴力犯罪、毒品犯罪、有組織犯罪、涉槍涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。依法取締和打擊邪教組織。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
要高度重視和妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，重視群眾來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)行切實(shí)有效的思想_工作，及時(shí)化解各種矛盾和糾紛，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。 我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。要鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。繼續(xù)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。堅(jiān)決維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一。全面正確地貫徹國(guó)家宗教信仰自由的政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
做好新形勢(shì)下的僑務(wù)工作，充分發(fā)揮廣大海外僑胞在促進(jìn)祖國(guó)改革開放與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。大力支持人民_加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，發(fā)展武器裝備，提高我軍在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力。加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)改革、調(diào)整和發(fā)展。
進(jìn)一步改革和完善國(guó)防動(dòng)員體制，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。深入開展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作。 廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)和公安、國(guó)家安全等部門的建設(shè)。 今年還要研究制定我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署開始實(shí)施后的第一個(gè)五年計(jì)劃，關(guān)系到21世紀(jì)初我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。各地區(qū)、各部門要高度重視，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。
八、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府自身建設(shè) 全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。要從_思想、工作作風(fēng)、制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革等方面加大工作力度，著重抓好以下幾個(gè)方面。 進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們的政府是人民的政府，廉
潔從政是對(duì)各級(jí)政府最起碼的要求。每個(gè)政府工作人員都要忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到清正廉明。 近幾年來(lái)，反腐__工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務(wù)仍相當(dāng)繁重。 必須采取更加有力的措施，堅(jiān)持不懈地開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉政準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。各級(jí)政府工作人員必須遵紀(jì)守法，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格廉潔自律，并管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員的責(zé)任。二是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，集中力量突破一批大案要案。
重點(diǎn)查辦各級(jí)政府機(jī)關(guān)和縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，加大對(duì)金融、證券、工程建設(shè)、土地批租轉(zhuǎn)租和物資采購(gòu)等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，認(rèn)真查辦國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。對(duì)所有重大案件，不管涉及哪個(gè)部門哪個(gè)人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對(duì)腐敗分子要嚴(yán)懲不貸。三是繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。進(jìn)一步深化行政管理制度的改革，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，推行政府采購(gòu)制度、會(huì)計(jì)委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。 厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。
在新的形勢(shì)下，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)政府和所有工作人員都要有憂患意識(shí)和勤儉觀念，時(shí)刻把國(guó)家和人民的利益放在心上。堅(jiān)決剎住一些地方、部門和單位的鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍之風(fēng)。各級(jí)政府要繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制擴(kuò)建、新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所，國(guó)務(wù)院各部門要作出表率。
嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的公款消費(fèi)和集團(tuán)消費(fèi)。現(xiàn)在名目繁多的辦“節(jié)”、剪彩、評(píng)比達(dá)標(biāo)等活動(dòng)泛濫成災(zāi)，借機(jī)用公款旅游和吃喝玩樂(lè)，勞民傷財(cái)，群眾深惡痛絕，必須堅(jiān)決加以制止。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。國(guó)務(wù)院各部門要鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果。
地方政府機(jī)構(gòu)改革要按照中央的部署和要求抓緊進(jìn)行。要通過(guò)改革，做到精兵簡(jiǎn)政，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制。要加強(qiáng)法制的宣傳教育。
國(guó)務(wù)院各部門和省地級(jí)政府要按照___的要求，鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，認(rèn)真落實(shí)整改措施。同時(shí)，切實(shí)搞好縣級(jí)“三講”教育。各級(jí)政府和政府工作人員要牢固樹立公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦。 當(dāng)前要特別關(guān)心部分困難群眾的生活，千方百計(jì)幫助他們克服困難。
要繼續(xù)完善和認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的_思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 各級(jí)政府都要自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見。積極推行政務(wù)公開，鼓勵(lì)人民群眾依法對(duì)政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
九、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè) 香港、澳門相繼回歸祖國(guó)，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一大業(yè)已經(jīng)取得重大進(jìn)展。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的方針，支持香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港、澳門的繁榮和穩(wěn)定。香港、澳門回歸祖國(guó)之后，解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的神圣使命，更加突出地?cái)[在包括臺(tái)灣同胞、海外僑胞在內(nèi)的全國(guó)各族人民面前。我們將一如既往地堅(jiān)持“和平統(tǒng)
一、一國(guó)兩制
第八篇 政府投資建設(shè)項(xiàng)目情況的審計(jì)工作報(bào)告4000字
根據(jù)《______審計(jì)法》和《__市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定，按照市政府安排，市審計(jì)局于XX年對(duì)政府投資的宜陽(yáng)、欒川、偃師、洛寧、汝陽(yáng)、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理廠、王城大道共計(jì)十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、審計(jì)情況
市審計(jì)局于XX年9月8日一12月15日組成10個(gè)審計(jì)組，對(duì)八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算宙計(jì)，對(duì)王城大道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總投資11XX萬(wàn)元，查出違規(guī)金額l871．3萬(wàn)元，有三家建設(shè)單位的部分工程項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬(wàn)元，核減工程額1419.8萬(wàn)元，核減率為1．86%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理，取得了較好的審計(jì)效果。
二、審計(jì)查出的主要問(wèn)題
(一)建設(shè)單位違反國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序問(wèn)題
1．部分項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬(wàn)元
按照《______招投標(biāo)法》的規(guī)定，項(xiàng)目應(yīng)全部招標(biāo)。審計(jì)查出存在部分項(xiàng)目主體工程、設(shè)計(jì)未招標(biāo)現(xiàn)象。有三家建設(shè)單位的部分工程項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。其中宜陽(yáng)縣污水 處理工程項(xiàng)目總投資額為4178萬(wàn)元，僅對(duì)641萬(wàn)元進(jìn)行了公開招標(biāo)，且招投標(biāo)的資料不完備。其他3537萬(wàn)元(廠區(qū)土建、設(shè)備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進(jìn)行招投標(biāo)。__市王城大道建設(shè)項(xiàng)目道路工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同金額為172萬(wàn)元，未進(jìn)行公開招投標(biāo)直接委托__市城市建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。
2．前期報(bào)批手續(xù)不合規(guī)
按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不齊全的不得開工建設(shè)。在建設(shè)中，有兩家建設(shè)單位前期報(bào)批手續(xù)不齊全就開工。__市王城大道建設(shè)工程概算總投資為43000萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和省發(fā)改委批復(fù)，但本工程只經(jīng)過(guò)了__市發(fā)改委的批復(fù)?？珉]海鐵路立交橋工程無(wú)施工許可證，王城大道建設(shè)工程無(wú)開工報(bào)告。
3.未按代理合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)
__市王城大道建設(shè)工程在進(jìn)行公開招投標(biāo)時(shí)于XX年10月17日__市建設(shè)委員會(huì)與__市東虹廷設(shè)工程招標(biāo)代理有限公司簽訂合同，委托其代為招標(biāo)，但在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，卻未履行合同，業(yè)主實(shí)行自行招標(biāo)。
4．應(yīng)作未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告
__市王城大道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)作未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
5．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位。
按照《______招投標(biāo)法》的規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。__市廛東污水處理廠工程建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工程進(jìn)行了招投標(biāo)，結(jié)果為上海建通工程建設(shè)有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標(biāo)，標(biāo)的55萬(wàn)元。但中標(biāo)簽訂合同后，雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。
6．建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工
按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。宜陽(yáng)縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)擅自施工。
(二)違反國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定的問(wèn)題
1.業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支20萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出數(shù)額較大，與國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。截至XX年11月30日，宜陽(yáng)縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目共發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)25萬(wàn)元。在項(xiàng)目概算中規(guī)定應(yīng)發(fā)生管理費(fèi)50萬(wàn)元，按管理費(fèi)的10%計(jì)算。應(yīng)列支招待費(fèi)5萬(wàn)元，超支20萬(wàn)元。
2.管理費(fèi)超支93萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)中，有2家建設(shè)單位管理費(fèi)支出數(shù)額較大，與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。如__市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)概算為215萬(wàn)元，截止XX年8月31日實(shí)際開支259萬(wàn)元，超支44萬(wàn)元。
3.違規(guī)列支工程費(fèi)用105萬(wàn)元。廛東污水處理工程在XX年底已進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)，達(dá)到了預(yù)定可使用狀態(tài)，但在XX年及XX年該項(xiàng)目的借款產(chǎn)生的利息85萬(wàn)元仍在本工程的建設(shè)成本中列 支是不合規(guī)，應(yīng)計(jì)入運(yùn)營(yíng)期間的費(fèi)用。
4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬(wàn)元。有兩家建設(shè)單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至XX年11月30日，宜陽(yáng)縣污水處理廠工程建設(shè)單位以大額現(xiàn)金支付宜陽(yáng)縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用22 筆記153萬(wàn)元。
5.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬(wàn)元。
汝陽(yáng)縣污水處理廠工程未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬(wàn)元，未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬(wàn)元。
6.虛列工程投資1419.8萬(wàn)元
八縣及廛東污水處理工程項(xiàng)目、王城大道共計(jì)10個(gè)項(xiàng)目，批復(fù)總概算11XX萬(wàn)元。經(jīng)審核實(shí)際完成投資額中多列工程成本1419.8萬(wàn)元，造成投資完成額不實(shí)。其中孟津縣污水處理廠工程 項(xiàng)目二程造價(jià)送審金額為2142萬(wàn)元，審定金額2053萬(wàn)元，審減金額為89萬(wàn)元。汝陽(yáng)縣污水處理工程造價(jià)送審金額為1374萬(wàn)元，審定金額為1226萬(wàn)元，審減金額為148元。
存在以上問(wèn)題的主要原因：
一是建設(shè)單位為了搶時(shí)間、抓工期，忽視國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序規(guī)定，部分工程項(xiàng)目在工程概算未經(jīng)國(guó)家和省發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)，且無(wú)開工許可證、施工許可證等情況下開工建設(shè)，如王城大道建設(shè)項(xiàng)目。二是建設(shè)項(xiàng)目資金用量大，籌措困難，但項(xiàng)目辦理拆遷及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)需大量資金，因而違反了國(guó)家有關(guān)基建程序規(guī)定。三是為招商引資，建設(shè)項(xiàng)目用地以租用形式使用土地，違反了國(guó)家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定。四是多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目均由項(xiàng)目法人成立了建設(shè)指揮部，人員組成多為臨時(shí)抽調(diào)，易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督不規(guī)范、不到位，未按《______審計(jì)法》和《__市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
三、問(wèn)題處理
對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家《______審計(jì)法》、《______招投標(biāo)法》、《__市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應(yīng)的處理，并對(duì)問(wèn)題分別提出了針對(duì)性的審計(jì)建議。相關(guān)單位根據(jù)審計(jì)意見正在進(jìn)行整改，并表示在今后進(jìn)行的所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目不再出現(xiàn)類似問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，為以后政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)對(duì)建設(shè)單位違反匡家有關(guān)基本建設(shè)程序問(wèn)題的處理
1．部分項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬(wàn)元、未按代理合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)問(wèn)題，審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.前期報(bào)批手續(xù)不合規(guī)問(wèn)題，審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。王城大道等兩家建設(shè)單位正在補(bǔ)辦手續(xù)。
3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應(yīng)作未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告問(wèn)題，審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。王城大道建設(shè)單位同意審計(jì)意見補(bǔ)辦手續(xù)。
4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位問(wèn)題，審計(jì)建議嚴(yán)格執(zhí)行《______招投標(biāo)法》規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問(wèn)題。
5.建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工問(wèn)題，審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，宜陽(yáng)縣污水處理廠工程建設(shè)單位正在補(bǔ)辦手續(xù)。
(二)對(duì)違反國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定問(wèn)題的處理
1.業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支20萬(wàn)元、管理費(fèi)超支93萬(wàn)元問(wèn)題，審計(jì)建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，控制支出范圍。
2.違規(guī)列支工程費(fèi)用240萬(wàn)元、虛列工程投資1419.8萬(wàn)元問(wèn)題，審計(jì)予以調(diào)賬處理，并建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費(fèi)用。
3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬(wàn)元，審計(jì)建議嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問(wèn)題。
4．未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬(wàn)元，審計(jì)建議財(cái)政在撥付所欠工程資金時(shí)予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管范圍
從審計(jì)情況看，政府投資建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)程序上不完善，將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、建委、發(fā)改委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的__市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行項(xiàng)目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取各部門關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度及監(jiān)督情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題。
《__市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》規(guī)定，凡是政府投、融資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)列入監(jiān)督范疇，項(xiàng)目資金的管理使用要接受市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及審計(jì)機(jī)關(guān)的全程監(jiān)督。
(二)嚴(yán)格工程預(yù)算，規(guī)范合同內(nèi)容
有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家定額和我市實(shí)際，編制政府投資項(xiàng)目的預(yù)（概）算。
對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時(shí)要按照《__市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定，單列條款注明：須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計(jì)后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程結(jié)算或竣工決算應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告作為投資項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)；合同書副本要及時(shí)送市審計(jì)局備案，以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避經(jīng)濟(jì)糾紛。
（三）完善工程普通更簽證手續(xù)，落實(shí)工程變更簽證報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)制度
政府投、融資的建設(shè)項(xiàng)目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經(jīng)市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門和監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，確認(rèn)有無(wú)變更必要，而后再經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，原設(shè)計(jì)部門要出具變更資料，履行相關(guān)手續(xù)后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，并送財(cái)政和審計(jì)部門備案。對(duì)擅自變更的，審計(jì)部門在工程決算審計(jì)時(shí)不予認(rèn)可。
(四)按時(shí)提請(qǐng)決算審計(jì)，維護(hù)審計(jì)法律權(quán)威
建設(shè)單位要在驗(yàn)收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算，并向市審計(jì)部門提請(qǐng)決算審計(jì)。因特殊情況確需延長(zhǎng)編制期限的，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。對(duì)不按規(guī)定時(shí)間編制竣工決算和報(bào)請(qǐng)審計(jì)的建設(shè)單位，視情況按拖延或拒絕情況處理；情節(jié)嚴(yán)重的將依照《______審計(jì)法實(shí)施條例》給子處罰。
(五)為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《__市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》，制定“__市政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法”，實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，管好建設(shè)資金
從審計(jì)情況看，政府投資建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)程序上不完善及使用上的違規(guī)，將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，宜采用跟蹤審計(jì)方式對(duì)市重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目開展全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，減少事后審計(jì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題為時(shí)已晚的情況，以便審計(jì)更好地保證項(xiàng)目資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。
我們要在市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，充分認(rèn)識(shí)對(duì)政府投、融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的的重要性，在審計(jì)監(jiān)督中采用跟蹤審計(jì)的科學(xué)審計(jì)方式，及時(shí)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目在管理上、資金使用上及施工中等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)中的不完善情況提出科學(xué)的、合規(guī)的建議，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，保證項(xiàng)目及項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
第九篇 政府采購(gòu)中心2024年黨建工作報(bào)告3250字
今年以來(lái)，在區(qū)屬機(jī)關(guān)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心黨支部以“三嚴(yán)三實(shí)”精神為指導(dǎo)，抓黨建、促工作，統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神，注重發(fā)揮黨支部的政治核心作用，促使各項(xiàng)工作保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，隊(duì)伍保持良好的精神狀態(tài)，取得了精神文明和物質(zhì)文明的雙豐收。在全體黨員和員工的共同努力下，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“三嚴(yán)三實(shí)”精神相結(jié)合，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用
中心組織全體人員掀起學(xué)習(xí)高潮，以iso9001質(zhì)量管理體系后續(xù)提升為依托，重點(diǎn)開展各項(xiàng)主題活動(dòng)，有效提升了廣大干部職工的政治思想素質(zhì)和“執(zhí)行”能力。
一是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。我們制定了具體的實(shí)施方案，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)、觀看錄像、座談等方式，自覺用“三言三實(shí)”精神和科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”精神與切實(shí)抓好各項(xiàng)工作、完成全年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與理清明年工作思路、規(guī)劃下一年發(fā)展藍(lán)圖結(jié)合起來(lái)，與進(jìn)一步完善采購(gòu)招標(biāo)工作結(jié)合起來(lái)，使“三嚴(yán)三實(shí)”精神成為促進(jìn)采購(gòu)招標(biāo)發(fā)展的有力指揮棒。同時(shí)，不斷積極探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和黨員實(shí)際的教育培訓(xùn)模式，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合、黨校培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)載體，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，確保廣大黨員群眾及時(shí)、長(zhǎng)期、有效地接受教育;結(jié)合工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究制定和完善《黨支部年度計(jì)劃》、《“三會(huì)一課”制度》等一系列有關(guān)制度，使全體干部職工政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有了顯著增強(qiáng)。
二是不斷改善干群關(guān)系、黨群關(guān)系。通過(guò)開展民主評(píng)議黨員、“弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，樹立優(yōu)良工作作風(fēng)”活動(dòng)有效拓寬了黨群聯(lián)系與溝通的渠道，黨群互動(dòng)的頻率明顯加強(qiáng)。通過(guò)黨支部大會(huì)、座談會(huì)、民主生活會(huì)、訪談、熱線電話等多種形式，加強(qiáng)政治思想教育，既密切了干群、黨群關(guān)系，也獲得了許多有利于單位發(fā)展的寶貴意見。
三是關(guān)心干部職工的生活。注重發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)支部、婦委會(huì)等群眾組織的作用，關(guān)心員工生活。堅(jiān)持提倡健康生活理念，注重勞逸結(jié)合，促進(jìn)干部職工的身心健康。中心工會(huì)、婦委會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮職能，利用業(yè)余時(shí)間組織了各種健康有益的文體活動(dòng)。
四是倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，提高專業(yè)素養(yǎng)。中心進(jìn)一步改善了工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，舉辦各式各樣的培訓(xùn)班，鼓勵(lì)大家繼續(xù)教育，促進(jìn)工作人員業(yè)務(wù)水平、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)的全面提升，讓隊(duì)伍的精神面貌和工作作風(fēng)始終都煥然一新，從而促進(jìn)中心采購(gòu)專業(yè)化水平不斷提高，積極培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的采購(gòu)招標(biāo)隊(duì)伍，全力以赴實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”的目標(biāo)。
二、狠抓廉政建設(shè)，打造羅湖采購(gòu)的良好形象
廉潔，是政府采購(gòu)的靈魂，是不可逾越的紅線。中心高度重視廉政建設(shè)，持之以恒開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)增強(qiáng)了工作人員的廉政意識(shí)和拒腐防變的能力，幾年來(lái)，中心沒有任何人出現(xiàn)任何違法違規(guī)現(xiàn)象，為提升我區(qū)的政府公信力做出了突出貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)廉政教育，實(shí)行危機(jī)管理
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為反腐__的前沿陣地和職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”，工作性質(zhì)十分敏感，腐敗的危險(xiǎn)就在身邊，并且一直處于社會(huì)輿論的高度關(guān)注下，任何一點(diǎn)差錯(cuò)都將會(huì)被無(wú)限放大。有鑒于此，我們時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的警惕性，時(shí)刻繃緊危機(jī)這根弦。一是牢固樹立危機(jī)意識(shí)，想方設(shè)法提高思想覺悟，筑好反腐防線，自我規(guī)范“自由裁量權(quán)”;二是堅(jiān)持“案例分析”、“警示教育”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)分析”等多種教育方式相結(jié)合，引導(dǎo)工作人員樹立正確、健康的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻謹(jǐn)記“廉政”這一政府采購(gòu)工作的生命線與從業(yè)基本素養(yǎng)，務(wù)求每個(gè)工作人員嚴(yán)守底線，廉潔干事。
(二)構(gòu)建立體監(jiān)督體系，杜絕任何腐敗行為
充分利用現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，防“腐”于未然。一是堅(jiān)持預(yù)防在先、重在治本，注重從源頭上解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題，對(duì)重要崗位與重要環(huán)節(jié)采取綜合治理的辦法，從技術(shù)環(huán)節(jié)入手建立內(nèi)部監(jiān)督制約制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)導(dǎo)入制度化、規(guī)范化的軌道。二是通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人的方式，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)責(zé)任，使中心黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的工作局面。三是中心自我加壓，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，日常工作流程嚴(yán)格按照iso9001和其他相關(guān)規(guī)定的要求，執(zhí)行標(biāo)識(shí)和可追溯性管理。四是在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，我中心認(rèn)真執(zhí)行公開、公平、公正和持續(xù)改進(jìn)的工作方針，主動(dòng)接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督，凡重大或敏感項(xiàng)目均邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、財(cái)政、住建、審計(jì)等監(jiān)管部門，對(duì)專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的開評(píng)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行攝錄，并刻成光盤存檔，以備核查，招標(biāo)結(jié)束后主動(dòng)向有關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)情況。
(三)認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開制度，積極推動(dòng)“陽(yáng)光行政”
陽(yáng)光是的反腐劑，我中心以打造公開透明、依法規(guī)范的服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，積極開展政府采購(gòu)和工程招標(biāo)信息公開工作。一是堅(jiān)持信息按時(shí)準(zhǔn)確公開，完善信息公開機(jī)制，落實(shí)信息公開責(zé)任，堅(jiān)持做到定期召開信息公開梳理匯總會(huì)議，落實(shí)信息公開具體工作。所有公開信息實(shí)行規(guī)范發(fā)文審批程序，堅(jiān)持以“公開為原則，不公開為例外”對(duì)外公布的信息;二是推動(dòng)制度、流程公開，實(shí)行“三公開、四上墻”(即項(xiàng)目全面公開、時(shí)間公開、招標(biāo)結(jié)果公開，主要工作制度上墻、業(yè)務(wù)范圍上墻、辦事程序上墻、完成時(shí)間上墻)。中心2024年在“政府網(wǎng)站精品欄目”評(píng)選活動(dòng)中第三次榮獲網(wǎng)上辦事類“精品欄目”獎(jiǎng)。
(四)深化廉政建設(shè)要求，筑牢廉政“防火墻”
一是鞏固廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成效，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的職權(quán)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)防控，使權(quán)力配置更加合理，運(yùn)行更加規(guī)范，流程更加標(biāo)準(zhǔn)，制約更加有效，限度地減少“自由裁量權(quán)”，降低因權(quán)力集中和缺乏監(jiān)督制約帶來(lái)的腐敗風(fēng)險(xiǎn);在現(xiàn)有內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行特約監(jiān)督員制度，織就全方位廉政監(jiān)督網(wǎng);
二是全面鋪開政府采購(gòu)合同管理工作，填補(bǔ)合同后續(xù)履約監(jiān)管出現(xiàn)的“管理真空”，切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)事后監(jiān)督，更加有力地預(yù)防政府采購(gòu)的腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的“廉潔采購(gòu)”;
三是為加強(qiáng)供應(yīng)商誠(chéng)信管理，規(guī)范政府采購(gòu)交易行為，中心積極探索建立我區(qū)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系。并初步草擬了《羅湖區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信行為管理規(guī)定》，對(duì)供應(yīng)商不誠(chéng)信行為類型、供應(yīng)商污點(diǎn)行為扣分細(xì)則、扣分結(jié)果運(yùn)用、考核制度、監(jiān)督主體等方面作出詳細(xì)規(guī)定，并廣泛征求了各采購(gòu)單位及中心法律顧問(wèn)的意見，目前在對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行梳理和歸納。同時(shí)，中心在政府采購(gòu)系統(tǒng)更新建設(shè)中，擬建立誠(chéng)信檔案專欄公開披露供應(yīng)商誠(chéng)信情況。進(jìn)一步凈化政府采購(gòu)環(huán)境的同時(shí)加強(qiáng)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)廉潔城區(qū)排頭兵的目標(biāo)貢獻(xiàn)中心的一份力。
三、以多樣性的活動(dòng)載體，推動(dòng)黨建工作向縱深發(fā)展
(一)與落實(shí)掛點(diǎn)社區(qū)工作，切實(shí)為基層做好事、做實(shí)事相結(jié)合。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)基層建設(shè)、幫助社區(qū)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，中心主要負(fù)責(zé)人高度重視基層建設(shè)，班子成員定期到嘉南社區(qū)了解情況，定點(diǎn)聯(lián)系人也及時(shí)將社區(qū)情況反饋回來(lái)，確保掛點(diǎn)工作落到實(shí)處。二是全力支持駐(掛)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。三是深入基層，為社區(qū)辦實(shí)事。經(jīng)常深入社區(qū)，積極參與社區(qū)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)的黨建、隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等工作提出建議，與社區(qū)工作人員一起慰問(wèn)困難黨員和群眾。
(二)與建立健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度是形成科學(xué)規(guī)范的工作體制機(jī)制和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，為進(jìn)一步提高科學(xué)決策和民主決策水平，中心進(jìn)一步明確了重大事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則、重大事項(xiàng)決策責(zé)任制等方面要求，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化廉政制度約束，自我分解權(quán)力，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
(三)與加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉潔作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)與社會(huì)購(gòu)買的同渠道、同平臺(tái)、同價(jià)格的“陽(yáng)光采購(gòu)”。我們的做法是引入京東、蘇寧等知名電商，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上商城”所有商品型號(hào)、價(jià)格與市場(chǎng)實(shí)時(shí)同步，從源頭上切斷了“特供商品”、“特供價(jià)格”的生存空間。“網(wǎng)上商城”從2024年1-11月，累計(jì)成交7365單，成交金額5229.34萬(wàn)元，節(jié)約資金347萬(wàn)元，資金節(jié)約率6.61%。
四、堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策
第十篇 市紀(jì)委監(jiān)察局政府信息公開工作年度報(bào)告2900字
2024年，市紀(jì)委監(jiān)察局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》，緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，堅(jiān)持便民利民、公開公正的原則，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作，不斷提高依法行政水平，規(guī)范行政行為，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的完成。
一、強(qiáng)化責(zé)任，將信息公開工作制度化推行
一是規(guī)范工作流程。堅(jiān)持信息公開各項(xiàng)工作有記錄、有檔案，實(shí)行政府信息公開屬性區(qū)分制度，定期做好登記統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。同時(shí)，嚴(yán)格遵循“誰(shuí)公開、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把規(guī)范性文件的公開審查融入文件審簽程序，由主辦科室負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，簽署意見，對(duì)決定公開的規(guī)范性文件在發(fā)文的同時(shí)，上網(wǎng)發(fā)布并存檔備查，使規(guī)范性文件的審查簽發(fā)與保密審查、公開審查更加程序化、規(guī)范化。
二是強(qiáng)化工作時(shí)效。嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)公開信息，及時(shí)辦理網(wǎng)上舉報(bào)投訴和群眾申請(qǐng)公開事項(xiàng)，及時(shí)公開動(dòng)態(tài)信息以及向市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目提供信息。同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)新聞發(fā)布制度。定期向社會(huì)發(fā)布工作信息和重大案件、群眾關(guān)注案件查處情況，建立健全輿論危機(jī)處理工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤輿情，做到重大決策事項(xiàng)預(yù)公開，增強(qiáng)信息公開工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。
三是完善配套制度。堅(jiān)持“以公開為原則，以不公開為例外”，做好面向社會(huì)、面向機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息公開，在推行預(yù)審核、主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開、公開響應(yīng)、考核評(píng)議、責(zé)任追究、社會(huì)聽證、專家咨詢等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“會(huì)審會(huì)”、“ 旁聽制”、“處（科）務(wù)會(huì)議紀(jì)要”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事會(huì)”四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
二、注重實(shí)效，將公開內(nèi)容全方位展示
一是把“__廉政網(wǎng)”作為市紀(jì)委監(jiān)察局政府信息公開工作的主渠道?！癬_廉政網(wǎng)”現(xiàn)開通政策法規(guī)、榮譽(yù)室、最新動(dòng)態(tài)、案件檢查、廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、教育宣傳、信訪工作、行風(fēng)評(píng)議、源頭治理、執(zhí)法監(jiān)察和工作研究等內(nèi)容，面向社會(huì)公眾宣傳___、河北省委和__市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、重大舉措和取得的成效；通報(bào)違紀(jì)違法案件等工作信息和快訊，教育廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民；引導(dǎo)廣大人民群眾正確看待反腐敗形勢(shì)，堅(jiān)定對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的必勝信心。(m.x3u5eo.cn)同時(shí)，開通信訪舉報(bào)、效能投訴、機(jī)關(guān)作風(fēng)舉報(bào)窗口，受理對(duì)黨組織、黨員干部，政府部門和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)、以權(quán)謀私及其他敗壞黨風(fēng)政風(fēng)行為的檢舉、控告、投訴。2024年共發(fā)布專題10個(gè)，發(fā)布新聞綜合類信息160條、政策法規(guī)類信息5條，業(yè)務(wù)工作類信息360余條。
二是以“__市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”為載體，強(qiáng)化信息公開。年初，將《__市“雙減雙提”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《__市“雙減雙提”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)分解表》予以公示，明確16項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并將任務(wù)細(xì)化落實(shí)到牽頭部門和責(zé)任單位，掛網(wǎng)督辦；組織開展2024年專項(xiàng)資金檢查，公布《實(shí)施方案》，明確目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，公布舉報(bào)電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。深入專項(xiàng)資金涉及的交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，核查各單位專項(xiàng)資金底數(shù)，共清理專項(xiàng)資金21.89億元，清理結(jié)果通過(guò)“行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”予以公布；9月份，對(duì)全市行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管“三類事項(xiàng)”進(jìn)行全面清理，共清理市級(jí)行政許可審批198項(xiàng)，非行政許可審批55項(xiàng)，行政監(jiān)管131項(xiàng)；分三批次銜接國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放管理層級(jí)行政審批事項(xiàng)85項(xiàng)，其中接收下放事項(xiàng)74項(xiàng)，取消11項(xiàng)；取消行政事業(yè)性收費(fèi)6項(xiàng)；市級(jí)保留行政許可審批184項(xiàng)，非行政許可審批36項(xiàng)，行政監(jiān)管136項(xiàng)。清理結(jié)果及時(shí)公示，并通過(guò)“行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”發(fā)布了經(jīng)審核批準(zhǔn)的行政職權(quán)目錄和重新繪制的行政職權(quán)流程圖，做到了依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、有效控權(quán)，防止權(quán)力濫用；在__電視臺(tái)、__日?qǐng)?bào)社、__人民廣播電臺(tái)相繼開辦“一把手眼里的行政權(quán)力公開透明”訪談節(jié)目、“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”專欄，安排市直部門“一把手”，圍繞政務(wù)公開等項(xiàng)工作進(jìn)行訪談，聽取群眾意見，解決群眾困難，接受群眾監(jiān)督；同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域公開，及時(shí)向社會(huì)公開做好“三農(nóng)”工作、征地拆遷、保障性住房等關(guān)乎民生利益事項(xiàng)的落實(shí)措施及執(zhí)行情況。
三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，健全群眾訴求受理機(jī)制。積極創(chuàng)新公開的`方式方法，充分利用信息化技術(shù)和電視電臺(tái)等群眾喜聞樂(lè)見的形式公開信息，拓展信息公開的覆蓋面，收到了良好效果。在《__日?qǐng)?bào)》開辦《糾風(fēng)進(jìn)行時(shí)》欄目，接聽群眾熱線170個(gè)，解決問(wèn)題170個(gè)，答復(fù)率為100%；與__電臺(tái)開播了《百姓熱線》節(jié)目，共接聽群眾熱線8230個(gè)，解決問(wèn)題8050個(gè)，答復(fù)率為97.8%；與__廣播電視網(wǎng)聯(lián)手建設(shè)“網(wǎng)上訪談”欄目，17家市直參評(píng)部門的“一把手”與網(wǎng)友面對(duì)面交談，網(wǎng)友提問(wèn)602個(gè)，當(dāng)場(chǎng)解答587個(gè)，為廣大群眾拓寬了反映問(wèn)題、發(fā)表心聲、參與活動(dòng)的渠道；搭建“網(wǎng)上直通車”政民交流平臺(tái)，累計(jì)收到網(wǎng)民提問(wèn)2670件，其中：咨詢類997件，投訴類611件，建議類657件，求助類405件，已回復(fù)2616件，回復(fù)率為98%；開展評(píng)議科室負(fù)責(zé)人活動(dòng)，將具有行政執(zhí)法、行政審批和社會(huì)服務(wù)職能，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾生活、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的34個(gè)部門，155名重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人納入評(píng)議范圍。測(cè)評(píng)前公示參評(píng)人員姓名、電話、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾等，公開曬權(quán)、接受監(jiān)督；測(cè)評(píng)后公示結(jié)果，分類排名，滿意度排名末3位的科室負(fù)責(zé)人，進(jìn)行誡勉談話；滿意度排名連續(xù)兩次末3位的，進(jìn)行組織調(diào)整。
三、創(chuàng)新載體，構(gòu)建信息公開立體化平臺(tái)
一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。市級(jí)建立投資項(xiàng)目代辦中心、企業(yè)代辦中心、綜合代辦中心，有效提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行政審批服務(wù)中心建設(shè)的督導(dǎo)，建立定期聯(lián)系、重大事項(xiàng)通報(bào)等工作制度，形成了全市政務(wù)服務(wù)一盤棋的良好發(fā)展格局；制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神扎實(shí)推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》和《__市落實(shí)全省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表》，明確“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)具體內(nèi)容和要求，并將重點(diǎn)工作任務(wù)具體落實(shí)到部門，明確責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任人及完成時(shí)限，掛賬督辦。今年5月，對(duì)各級(jí)各部門推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在問(wèn)題的部門下發(fā)督辦卡，責(zé)令整改。
二是搭建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)覆蓋網(wǎng)上便民利企服務(wù)平臺(tái)。以廣陽(yáng)區(qū)為試點(diǎn)，搭建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)覆蓋網(wǎng)上便民利企服務(wù)平臺(tái)，建立了“村村通”電子信息政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將勞動(dòng)保障、民政、計(jì)生、司法等方面的服務(wù)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心統(tǒng)一辦公。在村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，制發(fā)代辦項(xiàng)目便民卡，設(shè)立黨員服務(wù)崗，啟動(dòng)村（社區(qū)）代辦制，進(jìn)一步方便群眾辦事，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)；以霸州市為省級(jí)電子政務(wù)試點(diǎn)縣，待國(guó)家檢查評(píng)估合格后，電子政務(wù)平臺(tái)可正式投入使用。
三是抓專項(xiàng)資金系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。市紀(jì)委監(jiān)察局利用一周時(shí)間，對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）專資平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，了解具體情況，聽取意見和建議。制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市專項(xiàng)資金監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行的通知》，將糧食直補(bǔ)、退耕還林、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、優(yōu)撫等4類專資資金作為首批錄入資金納入監(jiān)控平臺(tái)，規(guī)范操作，對(duì)外公開。積極協(xié)調(diào)秦皇島軟件開發(fā)公司，組織10個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行信息錄入工作，并達(dá)到內(nèi)網(wǎng)試運(yùn)行要求。目前機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金保障、信息采集等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)順利完成，并正式對(duì)外公開運(yùn)行，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
__市紀(jì)委監(jiān)察局
2024年3月26日
第十一篇 湛江市政府工作報(bào)告2350字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年及“十二五”時(shí)期工作回顧
2024年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗(yàn)、克服困難、收獲碩果的奮進(jìn)之年。一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹______系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委十屆七次、八次全會(huì)精神，緊緊依靠全市人民共克時(shí)艱、穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過(guò)去一年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。完成生產(chǎn)總值2380億元，增長(zhǎng)8.5%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2259.6億元、增長(zhǎng)9.8%，增加值698.8億元、增長(zhǎng)9.9%。服務(wù)業(yè)增加值1019.6億元，增長(zhǎng)9.1%。固定資產(chǎn)投資1313.7億元，增長(zhǎng)28.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1298億元，增長(zhǎng)11.7%。來(lái)源于湛江的財(cái)政總收入491.6億元，公共財(cái)政預(yù)算收入121.9億元、增長(zhǎng)2.7%。居民人均可支配收入16631.7元，增長(zhǎng)8.7%。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額2675億元，增長(zhǎng)10.5%，存貸比58.4%。全社會(huì)用電量116.04億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6%。鋼鐵基地1號(hào)高爐點(diǎn)火投產(chǎn)。省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，2024中國(guó)海博會(huì)、水博會(huì)精彩升級(jí)，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功。
過(guò)去一年，我們先后遭遇歷史罕見的干旱和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來(lái)降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴(yán)重旱情，全市170萬(wàn)畝農(nóng)作物、183萬(wàn)群眾受災(zāi)。下半年，遭遇建國(guó)以來(lái)秋季登陸我國(guó)大陸的臺(tái)風(fēng)“彩虹”正面襲擊，中心城區(qū)大面積停電停水，交通、通訊受阻中斷，城市功能近乎癱瘓，受災(zāi)人口345.5萬(wàn)、企業(yè)1230家，直接經(jīng)濟(jì)損失256.5億元。大災(zāi)面前，我們?cè)谑∥?、省政府?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力防災(zāi)救災(zāi)，尤其是有效處置鋼鐵基地?cái)嚯?、富多煤氣球罐泄漏等重大險(xiǎn)情，有序恢復(fù)城市秩序，恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)，完成“全倒戶”重建，取得了搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建家園的全面勝利！
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力有效釋放。改革取得新突破?；就瓿筛母锶蝿?wù)237項(xiàng);發(fā)布市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，市級(jí)審批事項(xiàng)取消28項(xiàng)、下放11項(xiàng)。市文化中心等23個(gè)項(xiàng)目納入省ppp項(xiàng)目庫(kù)，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等9個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家8.1億元貼息貸款基金支持。出臺(tái)23條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個(gè)體工商戶35098戶、增長(zhǎng)9.8%，私營(yíng)企業(yè)5149家、增長(zhǎng)16.7%;新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體668戶、投資人872人，增幅超過(guò)4倍;新增省級(jí)眾創(chuàng)空間1家。19家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)110家。民間投資788.3億元，增長(zhǎng)30%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1526.3億元，增長(zhǎng)9.7%。助農(nóng)取款服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，粵西首家惠民村鎮(zhèn)銀行開業(yè)?？h鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革全面實(shí)施?；就瓿蓹C(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、市縣兩級(jí)公務(wù)用車和事業(yè)單位分類改革。市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)走向市場(chǎng)化。組建公共資源交易中心。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯?！澳戏胶９取眲?chuàng)新科技園動(dòng)工建設(shè)，設(shè)立首支“南方海谷”股權(quán)投資基金，首期認(rèn)繳基金1.58億元。成功舉辦首屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。專利授權(quán)2486件，增長(zhǎng)92.1%，增幅居全省第一。新增7家省級(jí)工程中心和1家院士工作站，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省高新技術(shù)入庫(kù)培育企業(yè)40家。對(duì)外開放邁出新步伐。2024中國(guó)海博會(huì)參展國(guó)家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過(guò)30%，成為中國(guó)十大特色展會(huì)之一。第二屆中國(guó)水博會(huì)交易額180億元，增長(zhǎng)20%。保稅物流中心建成并通過(guò)預(yù)驗(yàn)收。湛江港獲準(zhǔn)擴(kuò)大開放，徐聞港、吳川進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場(chǎng)和雷州烏石對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易口岸獲準(zhǔn)對(duì)外開放?；浳魇讉€(gè)國(guó)際進(jìn)出境快件監(jiān)管中心驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)。市政府駐俄羅斯、東盟(泰國(guó))經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作。外貿(mào)進(jìn)出口總額51.5億美元，實(shí)際利用外資1.57億美元?！叭亍比诤习l(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。24所高校向我市94家企業(yè)派駐科技特派員152人次。墾地共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。
(二)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁向新起點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展有歷史性突破。155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資452.3億元，其中92個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資383.8億元，居粵東西北地區(qū)首位。112個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，35個(gè)項(xiàng)目完成技術(shù)改造，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”286戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”60戶。鋼鐵基地完成投資179億元，累計(jì)完成投資380億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個(gè)礦石配套碼頭建成運(yùn)行，2918名產(chǎn)業(yè)工人持證上崗。中科煉化具備動(dòng)工條件。晨鳴紙業(yè)三期投產(chǎn)、四期動(dòng)工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值125億元，增長(zhǎng)31.6%。中海油重交瀝青、華德力電氣、國(guó)投生物能源燃料乙醇、豐誠(chéng)水泥、一品木業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，恒誠(chéng)中藥、南國(guó)藥業(yè)完成遷建，珠江啤酒、圣華玻璃、湛江卷煙廠等企業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)能增效，大唐雷州火電、京信東海電廠和鵬尊能源動(dòng)工。落實(shí)22條受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)扶持辦法，市財(cái)政貸款貼息1億元，412家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。淘汰5家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項(xiàng)目44個(gè)、建成投產(chǎn)30個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項(xiàng)目78個(gè)，進(jìn)入“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展100強(qiáng)”。奮勇高新區(qū)11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級(jí)考核優(yōu)秀。
服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階。引入阿里巴巴、京東等電商，南菜北運(yùn)電子交易平臺(tái)和綠源果菜物聯(lián)網(wǎng)建成上線，軟件與信息消費(fèi)增長(zhǎng)20%，進(jìn)入“2024中國(guó)大陸商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線7條，港口吞吐量2.2億噸，增長(zhǎng)8.9%，增幅居全國(guó)沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國(guó)際航線，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量120.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20%。被評(píng)為“2024中國(guó)十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國(guó)十大美麗海島”。旅游接待3300萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14%;總收入271億元，增長(zhǎng)34.6%。商品房銷售額180.4億元，增長(zhǎng)7.6%;銷售面積325.3萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)10.6%。住房公積金用于住房消費(fèi)資金47.9億元，增長(zhǎng)36.7%。
第十二篇 大學(xué)生學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告思想?yún)R報(bào)1450字
一年一度的兩會(huì)在陽(yáng)光明媚的三月如期舉行，這次全國(guó)'兩會(huì)'是在黨的十七大之后召開的十分重要的會(huì)議，是換屆的大會(huì)，也是在我國(guó)即將迎來(lái)改革開放30周年并將首次舉辦奧運(yùn)會(huì)的大好形勢(shì)下召開的十分重要的會(huì)議。會(huì)議開得圓滿成功，真正開成了與時(shí)俱進(jìn)，民主團(tuán)結(jié)，求實(shí)鼓勁的大會(huì)。會(huì)議的成功召開，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全國(guó)各族人民全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，具有十分重要的意義。
作為新時(shí)代的大學(xué)生，尤其是學(xué)生黨員，我們是否也在關(guān)注呢？緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，關(guān)心國(guó)家時(shí)事動(dòng)態(tài)，我想這對(duì)每一位學(xué)生黨員來(lái)說(shuō)是應(yīng)該的也是必須的，只有這樣才能認(rèn)識(shí)到作為當(dāng)代大學(xué)生的責(zé)任感和使命感，才能理解國(guó)家交給我們的歷史任務(wù)，才能保證自身的與時(shí)俱進(jìn)，思想覺悟先進(jìn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和黨員意識(shí)。溫總理鼓勵(lì)大家“身在校園，心系天下”的諄諄教誨，至今縈繞在學(xué)子的耳旁，作為學(xué)生黨員更應(yīng)該是關(guān)注和學(xué)習(xí)時(shí)事的榜樣。
通過(guò)對(duì)兩會(huì)精神的認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟。我認(rèn)為我們大學(xué)生要成為社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，就要掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，社會(huì)的發(fā)展要求我們掌握先進(jìn)的生產(chǎn)力，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也就以意味著現(xiàn)在我們必須努力學(xué)習(xí)。具體說(shuō)來(lái)，我們現(xiàn)在在校必須努力學(xué)習(xí)好馬列專業(yè)知識(shí)，掌握扎實(shí)的基本理論，注重對(duì)自己的課程操作能力的培養(yǎng)，在平時(shí)加強(qiáng)科研能力的學(xué)習(xí)，運(yùn)用理論與實(shí)踐想結(jié)合，把自己培養(yǎng)成一名合格的大學(xué)生。隨著金融危機(jī)的到來(lái)，原本積重難返的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題變得更加嚴(yán)峻：一方面，近年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)劇增，這些應(yīng)屆畢業(yè)生急需要就業(yè)；另一方面，許多用人單位削減甚至取消了校園招聘計(jì)劃，使人力資源供需出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均衡，畢業(yè)生就業(yè)面臨最冷“寒冬”。
那么在這么多嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們大學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我認(rèn)為：
1.提升自身“硬件”與“軟件”。對(duì)于大學(xué)生職業(yè)發(fā)展而言，自己唯一可控的就是自己的就業(yè)能力。外在環(huán)境的變化，使學(xué)生可以充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)的艱難，進(jìn)而通過(guò)各種手段提升自身“內(nèi)功”，最終提升自己的就業(yè)能力。
2.改變舊有的擇業(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀、人生觀、價(jià)值觀。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，學(xué)生可以拓寬自己的就業(yè)面，可以有更多的選擇。
我相信每一個(gè)過(guò)來(lái)人也都經(jīng)歷過(guò)就業(yè)的困惑，有了政府和社會(huì)各界的共同努力，加上我們自身、用人單位觀念的轉(zhuǎn)變，每一個(gè)年輕的朋友都能找到一份屬于自己的心儀的職業(yè)。我堅(jiān)信在___的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的未來(lái)是美好的！
從兩會(huì)報(bào)告中，我們能得到很多啟示，能讓我們更快的成長(zhǎng)，更清楚的了解國(guó)情，更好的關(guān)注未來(lái)。它要求我們當(dāng)代大學(xué)生努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，提升自我修養(yǎng)與能力，更要求我們了解國(guó)情，進(jìn)而立足國(guó)情，立足自身現(xiàn)實(shí)，規(guī)劃自身發(fā)展。兩會(huì)只是我國(guó)政治事務(wù)中的一面旗幟一個(gè)標(biāo)識(shí)和符號(hào)。作為一名大學(xué)生，不僅應(yīng)該關(guān)注兩會(huì)，更應(yīng)時(shí)時(shí)關(guān)心時(shí)局，傾聽民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看問(wèn)題，力爭(zhēng)做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。“關(guān)注兩會(huì)，讓我們更全面深刻地了解到我國(guó)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有多么普遍和繁雜；關(guān)注兩會(huì)，讓我們更清晰地看到在我國(guó)廣袤的土地上，有多少人還在過(guò)著貧窮的生活舉步維艱；關(guān)注兩會(huì)，同樣讓我們明白，黨和國(guó)家為了能夠在國(guó)際上挺直脊梁在國(guó)內(nèi)給人民提供一個(gè)健康、和諧的生活環(huán)境，付出了多少心血和努力；關(guān)注兩會(huì)讓我們心中升騰起澎湃的愛國(guó)熱情和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)而提升自己的能力，為祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)儲(chǔ)備資本。讓我們一起共同努力吧！”
