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2024年10月農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告十二篇

發(fā)布時(shí)間:2024-12-03 查看人數(shù):21

2024年10月農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

2024年10月農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告怎么寫

1. 數(shù)據(jù)收集:在撰寫報(bào)告前,收集關(guān)于農(nóng)村社會(huì)的各類數(shù)據(jù),包括人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平、醫(yī)療設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信息。

2. 分析方法:采用定量與定性相結(jié)合的方式,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,如對(duì)比不同區(qū)域的差異,探究變化趨勢(shì)。

3. 實(shí)地考察:描述實(shí)地走訪的觀察和訪談結(jié)果,提供第一手資料,展現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際情況。

4. 案例研究:選取具有代表性的村莊或案例,詳細(xì)闡述其發(fā)展?fàn)顩r和問題,以點(diǎn)帶面反映農(nóng)村社會(huì)的多樣性。

5. 問題與挑戰(zhàn):識(shí)別農(nóng)村社會(huì)面臨的主要問題,如人口老齡化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、環(huán)境保護(hù)等,并分析其原因。

6. 政策建議:基于調(diào)查結(jié)果,提出針對(duì)性的政策建議,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭:

2024年10月,我們對(duì)全國(guó)多個(gè)地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了深入的社會(huì)調(diào)查,旨在了解當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及未來的發(fā)展方向。本次調(diào)查涵蓋了廣泛的領(lǐng)域,從人口結(jié)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再到社會(huì)服務(wù)設(shè)施,全方位揭示了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的面貌。

結(jié)尾:

通過對(duì)農(nóng)村社會(huì)的詳盡調(diào)查,我們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村地區(qū)在取得顯著進(jìn)步時(shí),仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展,我們建議政府進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)水平,支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)關(guān)注老齡化問題,保障農(nóng)民福祉。我們期待這些措施能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)帶來積極的變革,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,共同構(gòu)建更加美好的未來。

2024年10月農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告范文

第一篇 2024年10月農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告2850字

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

俗話說的好:“孩子是祖國(guó)的未來,是希望,是花朵…”。所以,城里的大人們千方百計(jì)地為“希望們”能茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造最佳的條件:小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重,該給他們的書包“減減肥”;中學(xué)生的知識(shí)面不寬,要大力提倡素質(zhì)教育;很多孩子?jì)缮鷳T養(yǎng),生活能力差,要讓他們多接受“磨難教育”。

我國(guó)有80%的居民生在農(nóng)村,那里的孩子也是父母的命根子,那么,那里的小學(xué)生也有很多壓沉?xí)膮⒖紩鴨??他們的全面素質(zhì)如何?樣樣農(nóng)活都能干,他們還需要“磨難教育”嗎?

走向田野,看看那些“花朵們”在干什么,聽聽那里的同齡人說些什么,再拿我們自己與他們作個(gè)比較,或許能引起我們大家的一些思考……

我的家鄉(xiāng)江蘇省灌云縣東王集鄉(xiāng)離縣城不過二十里,那里沒有城市高樓林立的壓抑,也沒有馬路上的喧囂,這或許是與城市截然不同的生活環(huán)境。

帶著看看農(nóng)村孩子受教育情況,問問他們今后的打算及他們與城市差距何在等問題,我選擇了本村十個(gè)組中的兩個(gè)組進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查對(duì)象主要是10—20歲的年輕一代,主要以談話或間接詢問等方式進(jìn)行了解,具體情況如下:

小學(xué)(10—13歲) 初中(14—16歲) 高中、職專及其他(17—21歲)

47(人) 34(人) 34(人)

對(duì)于小學(xué)生,我并沒有很深入地去問,只是從表面上進(jìn)行了了解,比如:“上學(xué)累嗎?”“想不想上學(xué)”“作業(yè)多不多”,當(dāng)問到將來想不想上大學(xué)等,結(jié)果有90%以上的孩子很想留學(xué)校里,他們根本沒有城市里孩子的那么多課外習(xí)題,更不用去什么補(bǔ)習(xí)班,是真正的“管理范文網(wǎng)無慮”的童年,而每個(gè)孩子都能流露出對(duì)“成為大學(xué)生”的向往,家長(zhǎng)們也有80%左右希望孩子們能接受高等教育,問其原因,無非是“將來出息會(huì)大一點(diǎn)”;“將來不再去忙土地”。這些孩子年齡尚小。家長(zhǎng)也尚未在真正意義上考慮孩子的將來,沒有一個(gè)家長(zhǎng)有超前教育的想法。也許是條件、思想上的多種因素,被問及有沒有想過讓孩子早點(diǎn)學(xué)外語,或者學(xué)一樣“樂器”時(shí),他們的回答是:“到哪里學(xué)呀?他(孩子)也沒想學(xué)。”

對(duì)于初中生,也只問問他們“學(xué)校老師上課好不好”、“有沒有搞素質(zhì)教育”。了解他們現(xiàn)有知識(shí)的廣度。課余都干什么及畢業(yè)后的打算。50%的學(xué)生覺得,雖然老師上課講時(shí)能聽懂,但有時(shí)看書卻看不懂;另一半同學(xué)甚至聽課都有些吃力。對(duì)于素質(zhì)教育實(shí)施情況的調(diào)查令人失望,只有十多個(gè)同學(xué)從電視上聽說過有這回事。34名學(xué)生中只有三四個(gè)對(duì)四大名著有所了解,他們家中沒有購(gòu)買很多好書的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,便互相交換著看或去老師家借書看。大部分同學(xué)讀過的課外書只有小說。對(duì)于為什么不看名著的回答,有20%的同學(xué)反映“看不到”,而80%的學(xué)生竟說沒意思、不喜歡。95%以上的同學(xué)平時(shí)不關(guān)心國(guó)家大事,對(duì)于世界局勢(shì)則更無從說起。那他們平時(shí)都在干什么?在被調(diào)查者當(dāng)中,有90%以上的學(xué)生回家要做家務(wù),其中有一半的同學(xué)卻并不是這樣,聽其他人講,許多人都是地地道道的網(wǎng)蟲,據(jù)調(diào)查,有些家長(zhǎng)是“賭王”,天天都坐在牌桌上,久而久之,孩子們也學(xué)會(huì)了,真是“無師自通”。其中竟有一位18歲的女孩,這是一個(gè)本該不倦汲取知識(shí)的年齡,可孩子們卻走向與自己不相稱的賭桌,真是讓人痛心疾首。

初中生34人 上高校繼續(xù)就讀 14人

上大學(xué)4人 上高中10人

畢業(yè)后打工 14人

已成家 5人

因身體狀況欠佳輟學(xué) 1人

說起將來的打算,每個(gè)人開頭都是“也想上高中”,但是家長(zhǎng)們考慮的更多:“孩子不是讀書的料”、“供不起”、“還是早點(diǎn)兒有份安定的工作吧”、“中專也可以轉(zhuǎn)城市戶口”……。當(dāng)然,孩子們也很體諒父母:“家里田多”、“上高中,大學(xué)要很多錢”……。結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)村孩子無法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是,仍有一部分學(xué)生堅(jiān)定地要圓“大學(xué)夢(mèng)”。這不是小孩子的幻想,而是真真切切的理想,他們對(duì)自己充滿信心,對(duì)未來充滿希望。其中有的學(xué)生家里并不富裕,一進(jìn)屋我就擔(dān)心,他們能負(fù)擔(dān)得起今后的學(xué)費(fèi)嗎?但是當(dāng)我聽到家長(zhǎng)的話時(shí)我才知道原來我的擔(dān)心是多余的。“現(xiàn)在社會(huì)上競(jìng)爭(zhēng)厲害,多學(xué)點(diǎn)文化總會(huì)有好處的,我們沒有蓋樓房,留著錢給他(她)讀書呢!他們始終堅(jiān)信,有了文化才會(huì)有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的兒女們學(xué)成歸來是他們一生最大的幸福。

17—21歲被調(diào)查者是我們的同齡人,34人中有6人上高中,33%的人讀大學(xué),1人讀中專,還有的就是已經(jīng)“畢業(yè)”了,在所有上高校者中,每個(gè)人都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí),那就是就業(yè)壓力大,社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)太激烈。

被調(diào)查的學(xué)生中,大多數(shù)舍不得拿錢去買漂亮的文具,新款的書包。在他們當(dāng)中只有2個(gè)人家中有電腦,只有5個(gè)人吃過“肯德基”……

他們是我們的同齡人。

教育上,農(nóng)村與城市的差別究竟有多大,怎么縮短呢?

再窮不能窮教育,學(xué)校教學(xué)設(shè)施不全,教學(xué)水平不高,可以由鄉(xiāng)、市、政府出錢改善教學(xué)設(shè)施,提高教師水平。的確,我看到最漂亮的房子是小學(xué)校舍,鄉(xiāng)里還投資蓋好了教師樓,現(xiàn)在再有個(gè)像樣的圖書館,讓同學(xué)們都能看到想看的書,想看的好書。

再苦不能苦孩子,這里的苦是經(jīng)濟(jì)上的貧窮,對(duì)于不能上學(xué)的孩子,政府應(yīng)該重視;考上高校的學(xué)生,政府應(yīng)該為其貸款,使他們能順利完成學(xué)業(yè),這樣等他們不久學(xué)成歸來又可以帶動(dòng)村里的發(fā)展,這將是一筆不小的投資啊;這里的苦還有知識(shí)上的貧乏,學(xué)校老師是否能根據(jù)學(xué)生的具體水平,制定一個(gè)合理的課程計(jì)劃,確定適中的授課難度,并且在課外給確實(shí)有困難的同學(xué)“開開小灶”。在城里各學(xué)校相繼進(jìn)行素質(zhì)改革時(shí),村里的老師是否也能加點(diǎn)兒緊,哪怕是趕末班車,拓寬學(xué)生的知識(shí)面,讓他們多聽聽新聞,多看些好書?!?/p>

無力為困,無計(jì)為困,無智為困。困則窮,窮又困……,這是一個(gè)惡性循環(huán),所以——

再困不能困家長(zhǎng),家長(zhǎng)的教育對(duì)子女的學(xué)習(xí),以及今后人生道路方向的選擇上起了很大的作用。10—20歲的學(xué)生自覺性本來就不強(qiáng),若家長(zhǎng)再不加以正確引導(dǎo),“任其自然”,那怎能奢求其“努力學(xué)習(xí)”呢?我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行定期或不定期的教育,讓其參與到教育行列中去,并為他們進(jìn)行“教育交流”創(chuàng)造條件,使一部分家長(zhǎng)“以教育為本”的想法為其他父母所接受。若能把牌桌上不良“競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;看誰能把子女教育得更好”

我們提供了若干個(gè)崗位,一個(gè)企業(yè)“以人為本”,人人都把其當(dāng)作是自己的一部分,那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。

暑期的實(shí)踐生活雖然不長(zhǎng),只有那僅僅的兩周,但卻為我的人生刻下了一段銘心的經(jīng)歷。我不知道別人是如何看待這次的實(shí)踐生活,但對(duì)我來說卻是意義非凡的。使我在享受生活的同時(shí)也品嘗到了生活的艱辛。想要經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)不是容易的,靠蠻勁和熱血是無法解決的,誰能保證這些有效期有多長(zhǎng)。

第二篇 大學(xué)生的社會(huì)調(diào)查 農(nóng)村選舉觀察報(bào)告4450字

社會(huì)調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村選舉觀察

一,調(diào)查背景——為什么要選農(nóng)村

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)的主體,是國(guó)民發(fā)展的重要依靠力量,農(nóng)村是關(guān)系國(guó)計(jì)民生社會(huì)穩(wěn)定的重中之重。在中國(guó),農(nóng)村和農(nóng)民問題受到黨和政府的高度重視。重視農(nóng)村是由中國(guó)的歷史和國(guó)情所決定的。特別是溫總理上臺(tái)之后,三農(nóng)問題更是引起了政府高層和全社會(huì)的關(guān)注。

我放假前無意之中搜索了一下'農(nóng)村選舉問題',發(fā)現(xiàn)了很多有關(guān)農(nóng)村的事情,這引起了我的興趣,其中關(guān)于山西省的比較多。一直以來,我對(duì)農(nóng)村很有興趣,對(duì)家鄉(xiāng)深有感情,想借此對(duì)農(nóng)村增進(jìn)了解。

今年寒假回家,正值全市220個(gè)行政村剛剛進(jìn)行完村長(zhǎng)換屆選舉不久。全市到處是關(guān)于選舉的議論。于是我耳融目染地接受到一些信息,然后自己又去刻意收集到很多信息。獲得很多原來沒有注意到的有關(guān)選舉的情況。

二,調(diào)查對(duì)象——霍州市簡(jiǎn)介

霍州市位于山西中南部,地處臨汾,晉中盆地交界,東倚太岳山,與沁源縣,古縣毗鄰; 西跨汾河,與汾西縣接壤; 北籍韓信嶺,和靈石縣交界,南扼白壁關(guān),同洪洞縣相連。

霍州市共有3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處,220個(gè)行政村(居委會(huì))。3個(gè)鄉(xiāng)分別是師莊鄉(xiāng),三教鄉(xiāng),陶唐峪鄉(xiāng)。4個(gè)鎮(zhèn)分別是辛置鎮(zhèn),白龍鎮(zhèn),大張鎮(zhèn),李曹鎮(zhèn)。 5個(gè)街道辦事處分別是南環(huán)辦,鼓樓辦,開元辦,北環(huán)辦,退沙辦。

三,村長(zhǎng)選舉現(xiàn)場(chǎng)

選舉的日期是在一個(gè)月前通知到村民的,選舉方式合乎慣例,第一輪發(fā)的選票是白票,選民可以在上面填上他心目中認(rèn)為可以信任的人的名字,稱之為海選或是預(yù)選。當(dāng)然這張選票上填的人名不是都有實(shí)際意義的,因?yàn)橄氘?dāng)村長(zhǎng)的人已經(jīng)提前造勢(shì),村民心里也有數(shù)了,隨便填別的人是沒有什么實(shí)際意義的。想當(dāng)村長(zhǎng)的人都是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的。

然后統(tǒng)計(jì)各個(gè)被選人獲得的票數(shù),如果過半數(shù),則直接當(dāng)選,否則,則取比應(yīng)選人數(shù)多兩名的候選人進(jìn)入第二輪,按照票數(shù)多少依次排列取出兩位。根據(jù)山西省村民自 治選舉的有關(guān)條例和法律,選舉必須在上級(jí)部門的監(jiān)督下進(jìn)行,因此,每個(gè)村都從上級(jí)派了監(jiān)督的工作人員,還有派出所的人員 進(jìn)行監(jiān)督。

進(jìn)入正選之后,其他人也可以競(jìng)選,但預(yù)選沒有選上,正選怎么可能再選上,所以一般就不再選了,這樣就只剩兩個(gè)人了。再發(fā)的票上也就只有這兩個(gè)人的名字,選民在滿意的候選人名上劃圈。這時(shí)候選人會(huì)對(duì)村民發(fā)起更大的動(dòng)員,并且分成若干區(qū)域,有人分工,專門進(jìn)行各區(qū)域動(dòng)員工作,主要是候選人的親戚和好朋友,一人管一片。這時(shí)是最緊張的時(shí)候,整個(gè)村子都會(huì)圍繞選舉進(jìn)行熱議和論戰(zhàn)。其激烈程度不亞于美國(guó)總統(tǒng)大選。

候選人一般都會(huì)使出一些著數(shù)以拉攏選民,例如向村民承諾一些事情,s村后來的當(dāng)選村長(zhǎng)就在這時(shí)承諾將村委會(huì)拖欠村民的工資福利都還清,并用自己的錢予以墊付,數(shù)額達(dá)幾十萬。別的村也都有,如答應(yīng)給村里硬化路面,修建工程等。視各村經(jīng)濟(jì)狀況和候選人的個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力而定。也有一些拉攏選民的事情,如發(fā)面粉,色拉油,東北大米等生活物品,都是暗地里給的,給完以后誰也不承認(rèn)。只是到投票的時(shí)候選民還是按照自己的意愿選,候選人也不知道收了我的錢的選民到底選沒選我。但是不花錢那肯定是選不上的,白花也只能認(rèn)了。

在s村沒有出現(xiàn)拿錢直接買票的現(xiàn)象。在個(gè)別村存在這樣的現(xiàn)象,就是我給你多少錢,我就直接在票上寫上我的名字,選我自己。特別是在對(duì)待一些 60歲以上不識(shí)字的選民時(shí)。當(dāng)然在這時(shí)也有村民為自己撈好處,例如s村有在離投票點(diǎn)較遠(yuǎn)的莊子上住的人,候選人均派車前去接來讓投票,有的選民還在討價(jià)還價(jià),誰多給一些我就坐誰的車;還有提前說好選某候選人的選民,那時(shí)突然索要現(xiàn)金,有一個(gè)婦女選民竟然開口要1000塊錢。當(dāng)然這是極其少數(shù)的。

《選舉辦法》第三十五條規(guī)定給很多在外不能回家的人提供了選舉機(jī)會(huì)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的選舉階段,各候選人都會(huì)通知在外人員回來選舉,多是用親戚熟人動(dòng)員讓回來選自己,每票必爭(zhēng),以增加勝出的可能。很多人在這樣的情況下礙于面子就回來了,也有一些人是為了回來'掙'那一部分誤工工資和候選人發(fā)的紅包?,F(xiàn)在村民參加政治的愿望比原來有很大提高,但還沒有達(dá)到那種自覺的高度。

四,為什么要當(dāng)村長(zhǎng)

為什么要當(dāng)村長(zhǎng)呢 換句話,當(dāng)了村長(zhǎng)到底能獲得什么利益呢 能得到什么經(jīng)濟(jì)利益呢 我認(rèn)為在商品經(jīng)濟(jì)下人是利益性的,是經(jīng)濟(jì)性的。沒有經(jīng)濟(jì)利益的事是沒有人肯做的。在此市東邊主要靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的r村,做村長(zhǎng),一年的合法收入,加上'灰色'收入,大概也要一萬多塊錢一年。當(dāng)然這個(gè)數(shù)目和每個(gè)村的經(jīng)濟(jì)狀況直接關(guān)聯(lián),這個(gè)數(shù)目,也許不算大,但是考慮到當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平,在農(nóng)村這個(gè)數(shù)字還是比較可觀的。當(dāng)然在此市的有些村子,因?yàn)榇褰?jīng)濟(jì)狀況差,村長(zhǎng)的待遇不高,結(jié)果沒有人愿意當(dāng),只好指定了事。

還有,中國(guó)農(nóng)村的有些人經(jīng)濟(jì)上富裕之后,都比較渴望得到政治上的滿足,權(quán)利上的分配。他們往往文化水平比較低,想要通過手中握有的權(quán)利來彌補(bǔ)自己較低的文化層次,來提升自己的社會(huì)地位。他們骨子里有種'官本位'的思想,總認(rèn)為有錢是不牢靠的,權(quán)利才是金錢的歸宿,有權(quán)才是生活的目標(biāo),因此對(duì)權(quán)利的渴望猶如嬰兒對(duì)娘奶的需要;也就不惜重金參加競(jìng)選。

(一)這是最重要的,就是當(dāng)村長(zhǎng)可以撈到錢,特別是有一些集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和工礦企業(yè)的村子,每年集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分紅村長(zhǎng)理所當(dāng)然地可以多分一些。每年工礦企業(yè)的占地費(fèi),污染費(fèi),擴(kuò)地費(fèi)等都是一筆不小的費(fèi)用,村長(zhǎng)可以從中多得一些,通過合法或非法的手段;

(二)作為一個(gè)村長(zhǎng),會(huì)有一些關(guān)鍵權(quán)利,特別是在象s村這樣在此地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)還算好的村子,當(dāng)村長(zhǎng)會(huì)結(jié)識(shí)一些上層領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主管,這樣在權(quán)利上的收獲也是不容小視的。

(三)農(nóng)村的熟人社會(huì)使的親戚和家族關(guān)系比較緊密,一般在農(nóng)村里都有幾大家庭,誰要是當(dāng)上了村長(zhǎng),就認(rèn)為為家族增了光,以后辦事也方便一些;

(四)當(dāng)村長(zhǎng)10年就可以享受國(guó)家干部的優(yōu)待,退休后月月有工資,可以保證后半生的生活。

還有一個(gè)有趣的現(xiàn)象,那就是選舉完后,有很多人跑到正選的候選人家里退錢的。對(duì)于選上村長(zhǎng)的候選人,是怕日后有求于他,所以退錢已示友好,也就是說我可是真心實(shí)意地選你,可不是為了這幾百塊錢,以后有事可照著點(diǎn)啊。對(duì)于落選的候選人,主要是和候選人關(guān)系好一些的人給出的慰問費(fèi)。表示你花了錢沒有選上,我也不好意思 要你的錢,所以退了稍稍補(bǔ)償一下你的損失。

五,農(nóng)村選舉的影響

(一)在農(nóng)村,民主和法制建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步,村民選舉熱情得到提高。農(nóng)村選舉基本上還是公正的,盡管出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象,但選民的自由選舉權(quán)還是基本可以保證的,還是得人心者能贏得選舉,農(nóng)民不會(huì)對(duì)他們不滿意的人投票;

(二)趁著選舉,選民可以對(duì)村子里的事情進(jìn)行評(píng)議,可以指出原來村長(zhǎng)哪做的不好,特別是想連任的村長(zhǎng)更會(huì)聽取這樣的意見。村民對(duì)自己關(guān)心的問題來了一次總反映。是村民參政議政熱情的總爆發(fā);

(三)在鄉(xiāng)村熟人社會(huì),采取直接民主的選舉方式,是最自然不過的事情。它不需要復(fù)雜的程序設(shè)計(jì),村民根據(jù)自己的意愿和利益,選舉自己的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,不僅是他們天賦的權(quán)利,而且任何局外人都沒有理由懷疑他們不知道自己的利益所在,擔(dān)心他們選不出'自己的人'??梢栽O(shè)想,如果真正健康地實(shí)現(xiàn)了這樣的'簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)村民主',對(duì)于調(diào)整村民之間的關(guān)系,重建鄉(xiāng)村社會(huì),具有很重大的意義;

六,結(jié)論

(一)我國(guó)農(nóng)村選舉還有一些問題,如農(nóng)民對(duì)自身權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)不足,如賭選,拉選票等。

(二)農(nóng)村的種種不正?,F(xiàn)象為什么會(huì)成為一個(gè)疾瘤從根本上說是因?yàn)檗r(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)狀況和文化素質(zhì)的積貧積弱,應(yīng)此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是解決一切問題的根本道路。

(三)在中國(guó)農(nóng)村搞直選,并不是搞不好,不要老是認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)差,他們其實(shí)很聰明。只是在受到商品經(jīng)濟(jì)的沖擊,使得禁不住由民主權(quán)利帶來的利益快感,而我國(guó)法律的約束力又實(shí)在太有限。只要像現(xiàn)在這樣慢慢搞下去,所有的選舉制度,選舉習(xí)慣都會(huì)完善起來的。

隨著我國(guó)農(nóng)村的改革和發(fā)展,隨著我國(guó)民主法制的建設(shè),隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建,希望我國(guó)農(nóng)村'村官'選舉會(huì)逐步走向正規(guī),也會(huì)更加公正和透明。

附件1:村長(zhǎng)選舉流程

附件2:農(nóng)村選舉條例節(jié)選

第五章

第二十條 村民委員會(huì)的選舉,可以采取確定候選人的選舉方式,也可以采取不確定候選人的選舉方式。

第二十三條 村民委員會(huì)成員的候選人,由本村選民直接投票提名產(chǎn)生。

村民委員會(huì)成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。主任,副主任的候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人;委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至3人。

第二十四條 村民委員會(huì)成員候選人的提名,應(yīng)當(dāng)經(jīng)選民過半數(shù)以上投票,方為有效。提名采取等額提名,無記名投票,公開計(jì)票的辦法,并根據(jù)得票多少的順序依次確定候選人,并當(dāng)場(chǎng)公布。提名候選人應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

第二十五條 候選人自愿放棄候選人資格的,本人應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前向村民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng);村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提名時(shí)得票多少的順序依次遞補(bǔ)候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的2日前張榜公布候選人名單,并公布選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。

第二十六條 采取確定候選人的選舉方式選舉的,可以由有選舉權(quán)的村民一次投票選舉,也可以分次投票選舉。

第二十九條 在選民過半數(shù)參加投票,且競(jìng)選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成票時(shí),得票多的競(jìng)選人直接當(dāng)選。如遇票數(shù)相等,不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日組織再次投票,以得票多的當(dāng)選。

未能選出或者選足村民委員會(huì)成員時(shí),根據(jù)所缺職位,應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的競(jìng)選人中以得票多少的順序確定候選人,再按照確定候選人的選舉方式,由村民選舉委員會(huì)組織另行選舉。

第三十一條 候選人或者競(jìng)選人在選舉前可以對(duì)選民進(jìn)行競(jìng)選演講,并回答選民提出的問題。競(jìng)選演講不得有違反法,法律,法規(guī)的言論。

候選人或者競(jìng)選人在競(jìng)選演講時(shí)可以對(duì)選民作出承諾,但應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的承諾負(fù)責(zé),明確承諾的兌現(xiàn)期限和不能兌現(xiàn)的處理辦法。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事先以書面形式提交村民選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組,由村民選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)承諾內(nèi)容的合法性進(jìn)行審核。

第三十五條 選舉實(shí)行無記名投票的方式。選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代筆人。

選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫。選民本人有正當(dāng)理由不能填寫選票的,可以在選舉現(xiàn)場(chǎng)委托公共代筆人或者候選人,競(jìng)選人以外的直系親屬選民代為填寫。代為填寫選票不得違背委托人的意愿。受委托人最多只能接受3位選民的委托,并不得將選票再委托給其他選民代為填寫。

選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的,經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意,可以在選舉日的3日前以書面形式委托自己信任的其他選民代為填寫選票和投票。每個(gè)選民只能接受1人委托。

第三十七 選票上所選的人數(shù),等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的,選票有效;多于應(yīng)選人數(shù)的,選票無效。

第五十七條 村民委員會(huì)換屆選舉期間,候選人,競(jìng)選人,其他人員使用金錢,有價(jià)證券或者實(shí)物拉取選票,或者賄賂選舉工作人員,影響選舉結(jié)果的,由縣(市,區(qū))村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核查,并視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

賄選使用的金錢,有價(jià)證券和實(shí)物經(jīng)查實(shí),一律收繳村集體所有。以賄賂的手段成為候選人的,由村民選舉委員會(huì)取消其在本屆選舉,另行選舉和補(bǔ)選中的候選人資格。

第三篇 關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育方面的社會(huì)調(diào)查報(bào)告9550字

改革開放以來,我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下,實(shí)現(xiàn)了“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲)的歷史性任務(wù),應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是,義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難,農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重,城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì),教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況,最近,我們?cè)诤贾菔杏嗪紖^(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)、金華市農(nóng)調(diào)隊(duì)和龍泉市農(nóng)調(diào)隊(duì)的協(xié)助下,就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費(fèi)方面有了很大的改善,但要杜絕違規(guī)收費(fèi)還任重道遠(yuǎn);農(nóng)民尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較重;農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低;農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)(下稱金華市)、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表,以問卷調(diào)查的形式,每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng),全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長(zhǎng)和中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)各半,余杭、龍泉的家長(zhǎng)均分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),金華的家長(zhǎng)分布在兩區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),中小學(xué)校長(zhǎng)三地均分布在5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),這與浙江省物價(jià)局等部門下發(fā)的浙價(jià)費(fèi)(XX)21號(hào)文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別,也就是說在本調(diào)查中,農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時(shí)間范圍是XX年春季。

這次接受調(diào)查的15所中學(xué),平均在校生規(guī)模為727人,比全省平均的928人少21.7%,共有專任教師677名(其中代課教師18名),平均每校44名,師生比為1:16.7,略低于全省平均的1:18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué),有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué),2所為金華市的村小,平均在校生規(guī)模為465人,比全省平均的384人多21.1%,共有專任教師452名(其中代課教師2名),平均每所小學(xué)30名,師生比為1:16,低于全省平均的1:21.5的比例。

二、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)現(xiàn)狀

(一)省級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價(jià)費(fèi)(XX)21號(hào)文件,規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):從XX年春季開學(xué)起,城鎮(zhèn)中小學(xué)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué))的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)每生每學(xué)期不超過80元,初中每生每學(xué)期不超過110元,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市、區(qū))價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政、教育部門確定。已實(shí)施多媒體教育或開設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué),經(jīng)批準(zhǔn)可加收20元的雜費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)(指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)和100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué))的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)20—45元,初中40—70元。代管費(fèi)(農(nóng)村中小學(xué)為課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng),城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會(huì)費(fèi)共五項(xiàng))實(shí)行限額控制,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門在每學(xué)期開學(xué)前確定。借讀費(fèi)小學(xué)為300元,初中為600元。

(二)農(nóng)村初中每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)657.9元

據(jù)三地調(diào)查匯總,農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費(fèi)用為657.9元(不含伙食費(fèi),下同),占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5%,余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費(fèi)113.5元(含部分學(xué)校的信息技術(shù)課),占17.3%,余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元;代管費(fèi)247.6元,占37.6%,余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元;借讀生(共9人)借讀費(fèi)平均954.4元,余杭、龍泉分別為1115元和633.3元,金華被調(diào)查對(duì)象中沒有借讀生;住校生(共64人)住宿費(fèi)平均158.7元,余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實(shí)行公寓化管理,經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn),住宿費(fèi)可適當(dāng)超過區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。

(三)農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)339.0元

根據(jù)對(duì)150名小學(xué)生家長(zhǎng)的調(diào)查,農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期平均繳納的費(fèi)用為339.0元,約為初中生的一半,占調(diào)查戶家庭人均純收入的8.2%,余杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費(fèi)62.9元(含部分學(xué)校的信息技術(shù)課),占18.6%,余杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元;代管費(fèi)158.6元,占46.8%,余杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元;借讀生三地每地各一名,余杭、金華、龍泉的借讀費(fèi)分別為400元、300元和60元,平均為253.3元;住校生(共2名,龍泉)住宿費(fèi)每人均60元。

(四)對(duì)收費(fèi)現(xiàn)狀的基本評(píng)價(jià)

從以上調(diào)查結(jié)果來看,三地農(nóng)村中小學(xué)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除余杭小學(xué)借讀費(fèi)高出100元外,其它都沒有突破省定標(biāo)準(zhǔn)(見下表),各學(xué)校也都能嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)地調(diào)查中也基本上沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況,多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)收費(fèi)工作也給予了肯定。據(jù)調(diào)查,52%的家長(zhǎng)認(rèn)為目前農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)比一、二年前規(guī)范了,持否定意見的只有1.3%;有21%和43%的家長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后中小學(xué)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)“明顯減輕”和“有所減輕(但不明顯)”。這說明經(jīng)過治理整頓,從總體上看,我省農(nóng)村義務(wù)教育的收費(fèi)是規(guī)范的、健康的,主流是好的。

三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位:元

余杭金華龍泉

小學(xué)農(nóng)村雜費(fèi)454545

代管費(fèi)120110176

借讀費(fèi)400200

住宿費(fèi)1008060

柴伙費(fèi)80

城鎮(zhèn)雜費(fèi)808070

代管費(fèi)XX-2年級(jí)1203-6年級(jí)150210

借讀費(fèi)400300

住宿費(fèi)10010060

柴伙費(fèi)60建制鎮(zhèn)4-6年級(jí)80

初中農(nóng)村雜費(fèi)11070100龍南鄉(xiāng)70

代管費(fèi)250180260龍南鄉(xiāng)226

借讀費(fèi)800600龍南鄉(xiāng)400

住宿費(fèi)2011075

柴伙費(fèi)建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60

城鎮(zhèn)雜費(fèi)110110110

代管費(fèi)250260260

借讀費(fèi)800600

住宿費(fèi)XX20鄉(xiāng)鎮(zhèn)75

柴伙費(fèi)建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60

注:龍南鄉(xiāng)是全省100個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)屬于城鎮(zhèn)收費(fèi)范圍

三、教師的工資福利待遇

我省目前教師工資都由縣(市、區(qū))財(cái)政統(tǒng)一按月發(fā)放,從調(diào)查的30所農(nóng)村中小學(xué)來看,所有教師都能按時(shí)領(lǐng)到工資,沒有拖欠的情況。但縣級(jí)統(tǒng)發(fā)工資的內(nèi)容因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一差別較大,有的僅是國(guó)家工資,有的則包括了考核獎(jiǎng)、崗位津貼、職務(wù)補(bǔ)貼等。如余杭區(qū)教師的伙食及誤餐補(bǔ)貼、崗位津貼、物價(jià)補(bǔ)貼以及醫(yī)保、公積金等都由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),龍泉市也在去年解決了教師醫(yī)保和公積金費(fèi)用,金華農(nóng)村教師考勤獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、醫(yī)保、公積金等財(cái)政還沒有解決,今年下半年開始公積金財(cái)政補(bǔ)助每位教師每年800元,合同制教師的養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金財(cái)政也還沒有安排。為搞好教師福利待遇,有些學(xué)校自籌部份資金,以考核獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)等名義給教師每月發(fā)放幾十元到一、二百元不等的津貼。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,三地教師平均年收入(所有工資、福利性收入)為17528元,其中初中教師為18031元,小學(xué)教師為17025元,相差不大。比較三地,余杭教師的工資最高,平均為21455元,高出平均數(shù)22.4%,其中初中、小學(xué)分別為22294元和20616元;金華次之,平均為16980元,略低于三地平均水平,其中初中、小學(xué)分別為17400元和16560元;龍泉最低,平均為14150元,比三地平均低19.3%,比余杭低34.0%,其中初中、小學(xué)分別為14400元和13900元。據(jù)分析,各地收入的差距主要是國(guó)家工資以外的各種補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等不同造成的。據(jù)校長(zhǎng)們自己估計(jì),教師的收入與當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員相比要低30%左右。

在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),教師的生活還比較清貧。我們?cè)邶埲{(diào)查時(shí)了解到,有一對(duì)教齡長(zhǎng)達(dá)20多年的教師夫婦,工作20多年才積攢了4萬多元積蓄,女兒今年考上大學(xué),要讀完四年大學(xué)還得貸款。有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的教師,除了財(cái)政統(tǒng)發(fā)的工資以外,全年的各種獎(jiǎng)金、福利加起來也就幾百元錢。一些工作時(shí)間不長(zhǎng)的年輕教師,年收入才一萬元左右,而要通過函授取得大專文憑,各種花費(fèi)共要15000元,平均每年5000元,幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑,還得再花三年時(shí)間和15000元。有些地方教育局在教師獲得文憑后能給矛一定的補(bǔ)助,有的由學(xué)校補(bǔ)助一點(diǎn),有些地方由于經(jīng)費(fèi)困難,全由教師自己承擔(dān)。

四、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育存在的主要問題

從這次調(diào)查情況看,當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育還存在不少亟待解決的問題,主要有:

(一)教育費(fèi)用仍是農(nóng)民比較重的負(fù)擔(dān)

在調(diào)查中,農(nóng)民普遍反映這幾年通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,他們感受到了___、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府對(duì)他們的關(guān)懷和對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的重視,但是由于種種原因,這幾年他們用于子女教育的支出仍越來越多,負(fù)擔(dān)越來越重。據(jù)調(diào)查測(cè)算,一個(gè)小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用平均在500元左右(包括部分學(xué)生繳的午餐費(fèi)),初中生近1000元,如果住校就更高了。對(duì)于經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民來說,是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān),尤其是對(duì)二孩家庭(欠發(fā)達(dá)地區(qū)二孩家庭往往比發(fā)達(dá)地區(qū)要高)。因而,我們的調(diào)查中有44%的調(diào)查戶覺得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或比較重,有7.4%的學(xué)生家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)雜費(fèi),其中金華、龍泉不能按時(shí)繳費(fèi)的家庭分別達(dá)到10%和11%。為籌措學(xué)雜費(fèi),這些家庭不得不向親戚朋友借貸。有的學(xué)校同意緩繳或分期繳納,但需由教師個(gè)人擔(dān)保,到學(xué)期結(jié)束時(shí)如果家長(zhǎng)不能足額繳納則由擔(dān)保教師承擔(dān)責(zé)任。有的家長(zhǎng)實(shí)在繳不出現(xiàn)金,就用雞蛋、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品送給擔(dān)保教師沖抵學(xué)雜費(fèi)。據(jù)調(diào)查戶反映,我們調(diào)查的其中一地去年還發(fā)生過學(xué)生繳不出學(xué)雜費(fèi)而自殺的事件。從我省2700戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料也顯示出農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)的不輕和增長(zhǎng)過快,我省XX年農(nóng)村居民人均學(xué)雜費(fèi)支出269.91元,比上年增長(zhǎng)14.1%,XX年增加到337.42元,又比XX年增長(zhǎng)了25.0%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于收入的增長(zhǎng)。

農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)仍然較重,有多方面的原因,其中以下兩方面的問題非常突出。

1、省定收費(fèi)范圍外收費(fèi)比較多。調(diào)查結(jié)果表明,除雜費(fèi)、代管費(fèi)、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用以外,小學(xué)生每生每學(xué)期平均還要繳納其它費(fèi)用111.6元,占總收費(fèi)的32.9%%;初中生每生平均每學(xué)期繳納其它費(fèi)用175.4元,占總費(fèi)用的26.7%。在四項(xiàng)費(fèi)用之外的收費(fèi)中,保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)、假日培訓(xùn)費(fèi)(周末、暑假培訓(xùn)班)占了絕大部分,有的地方經(jīng)物價(jià)、教育、財(cái)政部門同意,對(duì)住校生收取60—80元的柴伙費(fèi)。此外,有些學(xué)校還收取名目繁多的費(fèi)用,如飲水費(fèi)、優(yōu)秀生補(bǔ)課費(fèi)、差生補(bǔ)習(xí)費(fèi)、試卷費(fèi)、資料費(fèi)、電教費(fèi)、晚自修費(fèi)(或晚自修教師坐班費(fèi))、停車費(fèi)、電腦培訓(xùn)費(fèi)、“六一”節(jié)建校贊助費(fèi)等等。個(gè)別學(xué)校還印制自己學(xué)校的信片,以宣傳學(xué)校、擴(kuò)大影響為由要學(xué)生購(gòu)買。

從收費(fèi)的“合法”性上來說,像校服、保險(xiǎn)費(fèi),從省到縣(市、區(qū))都強(qiáng)調(diào)自愿原則,但校方從校容、便于管理和學(xué)生意外時(shí)的救助能力考慮,實(shí)際操作中不少學(xué)校存在校方動(dòng)員學(xué)生購(gòu)買的情況,給家長(zhǎng)以強(qiáng)迫的感覺,結(jié)果是有三分之一的家長(zhǎng)覺得購(gòu)買行為是出于無奈或不買不好意思。假日培訓(xùn)應(yīng)該說是不符合省里的文件精神的,但在我們調(diào)查的三地來看,在其中的兩地比較普遍,周末培訓(xùn)的費(fèi)用因課程的多少在50—200元之間,培訓(xùn)的課程也有音樂、體育、美術(shù)等,但多數(shù)仍是語文、數(shù)學(xué)、外語及自然。暑假兩周培訓(xùn)的情況三地都有,有的地方比較普遍。這些假日培訓(xùn),都獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的認(rèn)可。為了不與省里文件的精神相沖突,有的是社會(huì)教育機(jī)構(gòu)出面或委托它們來組織、收費(fèi),有的有專門的假日培訓(xùn)中心,但實(shí)際上給學(xué)生上課的仍是他們自己的老師。有的學(xué)生不想?yún)⒓拥峙陆處熢诩偃张嘤?xùn)時(shí)教授在課堂上不講的內(nèi)容,因此非自愿參加的學(xué)生不在少數(shù)。

除了上述校服、保險(xiǎn)和假日培訓(xùn)的費(fèi)用外,其它的收費(fèi)都是屬于明顯的亂收費(fèi)。其中飲水費(fèi)已經(jīng)包含在雜費(fèi)內(nèi),即使學(xué)校提供桶裝水也不能另行收費(fèi),但在個(gè)別市(區(qū))收取飲水費(fèi)的情況比較普遍。

2、地方制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有錯(cuò)位??紤]到我省各縣(包括縣級(jí)市、區(qū))之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大,省物價(jià)、教育和財(cái)政部門僅僅規(guī)定了有些收費(fèi)的最高限額或收費(fèi)的區(qū)間范圍,并把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)下放到縣(縣級(jí)市、區(qū))一級(jí),以便讓各地根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的收入水平來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上各地都沒有很好地貫徹這一要求,基本上采用了省定的最高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),尤其是人人都要繳的雜費(fèi)和代管費(fèi),沒有體現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的梯度(見上表)。

以余杭區(qū)和龍泉市為例,據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查,XX年龍泉農(nóng)民人均純收入只有余杭的47%;這次被調(diào)查的家長(zhǎng)自己估算,余杭農(nóng)民年人均純收入為6914.5元,龍泉為2558.8元,龍泉僅為余杭的37%。但農(nóng)村小學(xué)雜費(fèi)和代管費(fèi)合計(jì)(以下稱“兩費(fèi)”)龍泉為221元,余杭為165元,龍泉反而比余杭高出33.9%;借讀費(fèi)和住宿費(fèi)余杭比龍泉要高些,但由于借讀生和住校生比例不高(尤其是借讀生),對(duì)群眾的影響面不大。其結(jié)果,龍泉小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用負(fù)擔(dān)占到農(nóng)民人均年收入的11.8%,初中生占到19.9%。而余杭小學(xué)生和初中生的費(fèi)用雖然絕對(duì)額比龍泉要相應(yīng)高出80元和295元,但占農(nóng)民人均年收入的比重僅為5.6%和11.6%,顯然大大低于龍泉的負(fù)擔(dān)水平。由此說明,教育收費(fèi)如果不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,那么即使完全按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi),在一部分地方農(nóng)民仍會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。

此外,部份學(xué)校在收取柴伙費(fèi)、減免學(xué)雜費(fèi)等方面做得也不夠好。如大部份家長(zhǎng)認(rèn)為一學(xué)期柴伙費(fèi)成本最多也就30元左右,但學(xué)校收取的標(biāo)準(zhǔn)大都在60元左右。又如貧困生學(xué)雜費(fèi)的減免比較困難,根據(jù)家長(zhǎng)自己的申報(bào),只有2.3%的學(xué)生享受了減免,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省“一局兩廳”文件規(guī)定的10%的要求。

面對(duì)較重的教育負(fù)擔(dān),廣大農(nóng)民群眾(特別在欠發(fā)達(dá)地區(qū))希望能把子女教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來,尤其是義務(wù)教育,要名符其實(shí)。經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭希望購(gòu)買校服、保險(xiǎn)時(shí)能真正自愿,學(xué)校也不要要求在升旗儀式及其它集體活動(dòng)時(shí)一律穿校服,否則對(duì)買不起校報(bào)的貧困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。

(二)學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺,負(fù)債辦學(xué)現(xiàn)象普遍

目前農(nóng)村中小學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)普遍存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象,即使在很多發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)費(fèi)也不寬裕。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠雜費(fèi)來維持的,有的地方教育局或鎮(zhèn)政府雖有少量的生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)艿綄W(xué)校作為補(bǔ)充(一般每年每生在20—50元之間),但也不能從根本上解決教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾。所以現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)很多校長(zhǎng)把工作重點(diǎn)放在討錢、要錢上,向教育主管部門要,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討,實(shí)在沒辦法的就向?qū)W生亂收費(fèi)。對(duì)于教育亂收費(fèi),社會(huì)各界往往歸因于校方,怪罪校長(zhǎng)。其實(shí)在某種程度上,校長(zhǎng)是在“為政府分憂,替政府受過”。

由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺,目前還有很多學(xué)校出現(xiàn)了不同程度的負(fù)債。在被調(diào)查的15所中學(xué)中,有11所負(fù)債,共負(fù)債822余萬元,平均每校近75萬元。其中余杭2所,平均每所負(fù)債19萬元;金華5所,平均每所負(fù)債82萬元;龍泉4所,平均每所負(fù)債93萬元。在被調(diào)查的15所小學(xué)中,有6所負(fù)債,共負(fù)債143萬元,平均每所近24萬元。其中余杭1所,負(fù)債18萬元;金華3所,平均每所負(fù)債31萬元;龍泉2所,平均每所負(fù)債15萬元。負(fù)債的原因,有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場(chǎng)等而欠債;有的拖欠新華書店、印刷廠、教育局資料室等書費(fèi)、資料費(fèi);有的因創(chuàng)綠色學(xué)校、創(chuàng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)需要,整治校園、添置儀器、設(shè)備和圖書造成欠款;有的因開設(shè)信息技術(shù)課購(gòu)置電腦、建校園網(wǎng)負(fù)債;還有的是拖欠辦公費(fèi)、教師獎(jiǎng)金。金華一中學(xué)甚至欠個(gè)人借款60萬元。

還是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊缺,許多學(xué)校教育設(shè)施得不到改善,校舍不能得到及時(shí)修繕和增加。在調(diào)查中,有51%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好;30所學(xué)校中,僅有8所學(xué)校擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)。盡管這幾年在改造中小學(xué)危房方面取得了很大成績(jī),但在農(nóng)村很多地方學(xué)校的教學(xué)、生活用房還是很不足。據(jù)龍泉市教育局反映,如對(duì)照我省建設(shè)三類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)(最低標(biāo)準(zhǔn)),該市還缺少學(xué)校用地11萬平方米,校舍少8.6萬平方米。在金華,有的教師調(diào)侃說,他們住校生的住宿條件還沒有奶牛的好。有的校長(zhǎng)明知他們的教師宿舍是危房但不敢上報(bào),否則要封存,這樣教師反而沒有地方住了。

(三)優(yōu)秀教師流失較多,師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

各地反映,目前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。據(jù)被調(diào)查的30所中小學(xué)統(tǒng)計(jì),近三年來有21名教師(其中初中19名,小學(xué)2名)因待遇低而離開了教師隊(duì)伍從事他業(yè),有45名教師流向了待遇好的城市(鎮(zhèn))學(xué)校?,F(xiàn)在一些民辦、私立學(xué)校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)去挖人才,年薪往往可以增加1倍左右,而且工作量還比較小。如余杭塘棲一中學(xué)反映,今年他們學(xué)校就走了4名教師,民辦學(xué)校給的年薪是5萬元一年(目前他們教師的年薪只有2.5—3萬元)。在他們學(xué)校一個(gè)英語教師要教三個(gè)班的課,而在民辦學(xué)校只教一個(gè)班的課。有的地方民辦學(xué)校甚至不要檔案,可以為招來的教師重新建檔;也有的地方規(guī)定去民辦學(xué)校的教師檔案可以放在教育局。有的地方的教育主管部門每年都要對(duì)教師進(jìn)行考試、考核,將一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校或其他一些離城區(qū)近、教育質(zhì)量好、待遇高的學(xué)校。這些教師大多是縣(市、區(qū))級(jí)骨干教師或教壇新秀,是學(xué)校師資隊(duì)伍中的棟梁,學(xué)校在培養(yǎng)他們時(shí)往往花了很多人力、物力和財(cái)力,他們的離去不但給學(xué)校的教育計(jì)劃造成了一定程度的紊亂,也給教育質(zhì)量帶來一定影響,更是給學(xué)校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。有的校長(zhǎng)說,以后在培養(yǎng)教師時(shí)只要培養(yǎng)成“半成品”就行了,即培養(yǎng)出來后不給上報(bào)評(píng)“骨干教師”或“教壇新秀”,以免被人挖走,但這樣又會(huì)挫傷教師的積極性。

骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降,使農(nóng)村生源流失。在有些地方,農(nóng)村生源流失問題已比較嚴(yán)重,一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生,都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。如金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)中心小學(xué)今年有畢業(yè)生142人,升入當(dāng)?shù)爻踔械闹挥?5人。其中一個(gè)班54人,只有9人升入當(dāng)?shù)爻踔校挥嗪继翖腥ツ暧?0多人流向其他學(xué)校,今年又有50多人外流;余杭超山中心小學(xué)有70多人外出求學(xué),占在校學(xué)生的10%。

在優(yōu)秀教師流失的同時(shí),農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差,生活艱苦,比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作,師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看,有45%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的師資條件一般或不太滿意,部分家長(zhǎng)認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有:有的教師教育時(shí)間縮水,往往讓學(xué)生自學(xué);有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批,個(gè)別甚至連考卷也不批,僅根據(jù)平時(shí)的印象來給分;有的教師動(dòng)不動(dòng)就體罰學(xué)生等。從教師的學(xué)歷看,金華、龍泉兩地初中教師本科及以上學(xué)歷的比例分別為13.9%和22.5%,比全省30.3%的平均水平分別低16.4個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn);兩地小學(xué)教師大專及以上學(xué)歷的比例分別為23.1%和28.4%,比全省34.4%的平均水平分別低11.3個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)。

(四)報(bào)刊征訂任務(wù)重

在我們的調(diào)查中,農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)普遍對(duì)報(bào)刊征訂意見很大。我們調(diào)查了9所中學(xué)和9所小學(xué)XX年的報(bào)刊征訂情況。每所中學(xué)的報(bào)刊支出平均達(dá)13459元,占全部雜費(fèi)收入的14.1%,其中7273元為非自愿訂閱,占到報(bào)刊支出的54.0%;每所小學(xué)報(bào)刊支出平均為6099元,占雜費(fèi)收入的19.4%,其中1974元為非自愿訂閱,占32.4%。非自愿訂閱多是因?yàn)樯霞?jí)有任務(wù)或是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼的結(jié)果,訂閱的報(bào)刊雜志五花八門,有中央、省、市、縣級(jí)黨報(bào)(越是下級(jí)的黨報(bào)數(shù)量越多),有各級(jí)晚報(bào)、《求是》、《共產(chǎn)黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時(shí)代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農(nóng)村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價(jià)公報(bào)》、《質(zhì)量時(shí)刊》、《中國(guó)教育報(bào)》、《教育信息報(bào)》、《中國(guó)教工》等等,有的市(縣)級(jí)黨報(bào)教職員工人手一份還有多。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)一位曾擔(dān)任過中學(xué)校長(zhǎng)的業(yè)內(nèi)人士也反映,為了完成報(bào)刊征訂任務(wù),當(dāng)?shù)匾晃恍麄鞑康念I(lǐng)導(dǎo)親自來到學(xué)校,要求他訂閱報(bào)刊,看他有點(diǎn)勉強(qiáng),他說我來了吃飯你總要招待的,如果你不訂,我多來幾次你的招待費(fèi)不就多了嗎?言下之意還不如主動(dòng)訂閱為好。

(五)教育收費(fèi)卡制度執(zhí)行不力

為切實(shí)減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān),防止教育亂收費(fèi),近年來,教育部門出臺(tái)了教育收費(fèi)公示制度和收費(fèi)卡制度,即教育收費(fèi)不但要公示,每位家長(zhǎng)還必須有收費(fèi)卡。但實(shí)際上這項(xiàng)制度執(zhí)行的不夠理想。在這次被調(diào)查的300名中小學(xué)家長(zhǎng)中,有66.8%家長(zhǎng)反映學(xué)校沒有執(zhí)行收費(fèi)卡制度。有的學(xué)校認(rèn)為已經(jīng)實(shí)行了收費(fèi)公示,就不必再搞收費(fèi)卡了;有的則以學(xué)生保管易丟失為由,家長(zhǎng)簽名后校方“代為保管”。沒有收費(fèi)卡,就不利于家長(zhǎng)對(duì)學(xué)期中間的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。代管費(fèi)的開支省里是有嚴(yán)格規(guī)定的,但有不少學(xué)校將水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等也在代管費(fèi)中列支,這些學(xué)校在學(xué)期結(jié)束時(shí)是不可能向家長(zhǎng)出具“收費(fèi)清單”的,代管費(fèi)多退少不補(bǔ)也就失去了實(shí)際意義。

五、對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的幾點(diǎn)建議

黨的__大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我國(guó)80%的人口在農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)村,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村教育的主體,發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,使廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童享有接受良好教育的機(jī)會(huì),是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會(huì)公正的一個(gè)重要方面,也是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求,更是提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保證。應(yīng)該說自1985年實(shí)施義務(wù)教育以來,我省的義務(wù)教育取得了顯著的成績(jī),目前全省小學(xué)六年制招生比例達(dá)到了99.8%,小學(xué)入學(xué)率達(dá)到了99.99%,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到99.98%,初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到了98.36%和99.79%。我省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,農(nóng)村義務(wù)教育也已走在全國(guó)的前列,但農(nóng)民的文化程度仍低于全國(guó)平均水平。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù),XX年我省6歲及以上農(nóng)村人口平均受教育年限為6.62年,低于全國(guó)6.78年的平均水平,這與我省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。我省要提前實(shí)現(xiàn)全面小康,關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源,對(duì)我省的現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)極大的推動(dòng),而大量不符合現(xiàn)代化要求的農(nóng)村勞動(dòng)力必將成為建設(shè)全面小康社會(huì)的包袱。農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作,目前的農(nóng)村義務(wù)教育從“量”上來看(如小學(xué)入學(xué)率,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率,初中入學(xué)率、鞏固率等)已經(jīng)是形勢(shì)喜人了,但在提高教育質(zhì)量上仍面臨很多困難和問題,仍有很多工作要做。為此,我們提出以下建議:

(一)改革官員考核辦法,真正重視和發(fā)展教育事業(yè)

由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見效,教育的重要性不是每一個(gè)人都能認(rèn)識(shí)的,但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)力的增強(qiáng),又無不體現(xiàn)出教育的重要性。國(guó)際上也不乏這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。英國(guó)是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地,曾是老牌的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。1850年前后,英國(guó)有大量的勞動(dòng)者從鄉(xiāng)村遷移到城市,在新工廠工作。但英國(guó)政府沒有為這些工人的子女修建學(xué)校。到十九世紀(jì)末,由于缺乏受過良好教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍,英國(guó)對(duì)電力、冶金和化學(xué)等技術(shù)的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于重視對(duì)教育進(jìn)行投資的德國(guó)。因此,進(jìn)入二十世紀(jì)時(shí),英國(guó)沒有保持住其原本在技術(shù)和生產(chǎn)力方面的巨大優(yōu)勢(shì)。與此相反,愛爾蘭則是另一個(gè)例子。愛爾蘭是一個(gè)歐洲小國(guó),面積7萬平方公里,人口只有380多萬人。它在1973年加入歐共體(歐盟前身)時(shí),還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),是歐洲最窮的國(guó)家。加入歐共體后,愛爾蘭政府十分重視教育工作,大幅度增加教育經(jīng)費(fèi),教育開支占gdp的比例在西方國(guó)家名列前茅,由此帶來科技突飛猛進(jìn),用了不到二十年的時(shí)間,由歐洲最窮的國(guó)家變?yōu)樽罡粐?guó)家,這在世界上是少有其匹的。目前,愛爾蘭是世界上15到29歲年齡段人口在校就讀率最高的國(guó)家和世界人均教育水平最高的國(guó)家之一。軟件開發(fā)超過傳統(tǒng)的美國(guó)和印度,一躍成為世界第一,年出口額達(dá)到120億美元。這兩個(gè)事例,從正反兩方面說明了教育的重要性。

目前在我們國(guó)家,教育的重要性已經(jīng)被包括文盲在內(nèi)的絕大多數(shù)家長(zhǎng)所認(rèn)識(shí),他們節(jié)衣縮食,把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我們?cè)谡{(diào)查中了解到,有的貧困山區(qū)的家長(zhǎng)為了讓子女接受良好的教育,不惜下山在城市(鎮(zhèn))邊緣搭起十分簡(jiǎn)陋的棚子,用打工甚至拾荒賺來的錢供子女在城鎮(zhèn)上學(xué)。因?yàn)樗麄兦宄逃墙鉀Q貧富差距的最好辦法,也是改變他們子女命運(yùn)的有效途徑。但是我們的很多干部,對(duì)教育的重要性還認(rèn)識(shí)不足,或者只是在言行上重視教育,在行動(dòng)上做得非常不夠。聯(lián)合國(guó)主管教育的官員說,我國(guó)政府教育投入約占gdp的2.2%,還不到聯(lián)合國(guó)推薦水平6%的一半。政府預(yù)算只占教育開支的53%,其余的47%不得不由家庭或私營(yíng)部門支付。政府預(yù)算不足也正是10年來教育亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因。聯(lián)合國(guó)有關(guān)資料顯示,我國(guó)的有形投入是教育投入的15倍左右,明顯高于其它發(fā)展中國(guó)家。很多地方政府有錢搞開發(fā),但沒錢辦教育,這是政府在指導(dǎo)思想上的偏差。其實(shí),很多政府官員作為家長(zhǎng),他們對(duì)自己子女的教育也是十分重視的。使他們?cè)趯?shí)際工作中輕文教衛(wèi)重gdp的根源在于上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核制度上。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核往往以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指。

第四篇 2024新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社會(huì)調(diào)查報(bào)告6350字

摘要:對(duì)h省30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于脫離了地區(qū)實(shí)際,一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),缺乏農(nóng)民的有效參與導(dǎo)致農(nóng)民不滿情緒,甚至助推“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生,影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對(duì)此,應(yīng)從土地利益源頭斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì);及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn),并促進(jìn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。

從集約利用土地資源和改善民生的角度看,農(nóng)民集中居住確有其必要性,但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要,以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”,盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示,全國(guó)平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”,其中72.3%始于__年及以后。從全國(guó)范圍看,新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開階段,建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份,轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村,轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后,農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問題沒解決,生產(chǎn)生活更不便利,不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象,需要高度重視。因此,需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題,并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、調(diào)查樣本的選取

事實(shí)上,具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū),且__年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū),不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此,在實(shí)踐中,地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出,應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對(duì)象。因此,我們選擇具有代表性的h省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在:第一,h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二,h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大,尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多,其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省,我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域,每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū):一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),無明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題

(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問題是資金問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面:一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資,簡(jiǎn)稱公共投資,政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品,因此,從法理上說,社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看,各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此,包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施,事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”,且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色,在債務(wù)關(guān)系中,企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤(rùn),結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在:

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn):一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級(jí)部門測(cè)算,一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū),其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中,有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到__萬元之間,有80%的社區(qū)在__萬元到2500萬元之間,有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與h省省級(jí)部門測(cè)算的數(shù)字基本吻合,反映了h省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如h省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中,只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤(rùn)回報(bào),所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與,一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中,非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%,很多社區(qū)根本沒有社會(huì)資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大,導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力,普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建,省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里,公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達(dá)到25個(gè),說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體,但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),__年財(cái)政收入最低的僅為350萬元,的僅為1800萬元,有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年財(cái)政收入在1000萬元以下;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27:1,的達(dá)到4:1,其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過了0.3:1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題,但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯,反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮,但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債,來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),并通過利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn),在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至__年底,只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%,5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過30%,其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說,樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購(gòu)買狀態(tài),而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患,較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明,截至__年底,30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資達(dá)1.3億元,最低為0.8億元,平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。

第一,政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出,30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房,但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門獨(dú)院樓房的原因在于,與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別,只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣,且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上,基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好,但h省在__年出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。__年,h省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出,“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮?!边@雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo),但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成,結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)房和入住社區(qū)的積極性,給基層政府帶來的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問題日益凸顯。

第二,相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買力水平來說社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱,以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要,將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤(rùn)都攤?cè)肓俗≌杀局?,使其?shí)質(zhì)上成為商品房開發(fā),導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中,住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米,住宅均價(jià)的社區(qū)是1700元/平方米,30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購(gòu)買120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算,毛坯房的總價(jià)基本在15萬元左右。而h省__年農(nóng)村居民人均純收人為7524,94元,農(nóng)村家庭平均人口4.08人,社區(qū)房?jī)r(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是,30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村,其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下,所以社區(qū)房?jī)r(jià)與農(nóng)戶的購(gòu)買力差距更大。同時(shí),30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè),且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問內(nèi)分次繳清,時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購(gòu)買社區(qū)住宅,而且也無法借助金融杠桿來提高購(gòu)買力。在購(gòu)買力和購(gòu)買意愿均不足的狀況下,社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果,而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民,但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象,甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道,個(gè)別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段,強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。__年國(guó)土資源部召開專題會(huì)議部署專項(xiàng)檢查工作,重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。__年中央1號(hào)文件明確提出,“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。”中央和相關(guān)部門的政策與行動(dòng)一方面說明國(guó)家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注,另一方面也說明該問題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題,結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研,可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

第一,舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個(gè)樣本社區(qū)中,僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購(gòu)買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地,該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個(gè)社區(qū)均要求“買新繳舊”,即購(gòu)買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”,其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體,5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中,有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購(gòu)買社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額度在1萬元到2.5萬元之間,這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償,但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件,而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害,因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二,不征求農(nóng)民意見,進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)查涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征,對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此,不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而,多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個(gè)體差異,反而通過行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表,這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問卷表明,100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”,其中72%的農(nóng)戶坦誠(chéng)自已是“被動(dòng)搬遷”,只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?;鬓D(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中,有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)查表明,土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加,農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一,多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū),其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致,土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為__年,為20年,一般為__年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益,即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià),標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算,標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以__年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)格1.12元/斤計(jì)算,這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元~1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品,糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定,再刨除物價(jià)上漲因素,這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比,農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降,說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二,多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題,使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能,但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上,這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶,而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng),但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè),因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,即使存在少量的人工勞動(dòng),依靠承包戶家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營(yíng)行為,只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大,并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū),該社區(qū)將土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè),依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條,從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就,所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資,所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面,由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱,新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此,我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類:一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐,理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐,理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住,并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn),更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐,其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū),農(nóng)民并沒有實(shí)現(xiàn)市民化,就業(yè)機(jī)會(huì)并沒有增加,甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段,導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問題,這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段,以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本,以高息借債或透支未來財(cái)政等方式來換得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而且導(dǎo)致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生,增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是,這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)階段,尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)這些已出現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正,避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。

由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為,并通過政策法規(guī)未解決。具體包括:第一,優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”,避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具,從利益源頭上斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì)。第二,嚴(yán)格落實(shí)__年中央1號(hào)文件“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū),不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃,嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r(shí)停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三,以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。第四,鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)。第五,應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接,新型農(nóng)村社區(qū)選址緊鄰鎮(zhèn)區(qū),使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長(zhǎng)的關(guān)系。

第五篇 義縣農(nóng)村普法狀況社會(huì)調(diào)查報(bào)告2350字

一、引言

調(diào)查目的:對(duì)義縣農(nóng)村地區(qū)法律建設(shè)的現(xiàn)時(shí)情況及其特點(diǎn),和農(nóng)村人對(duì)法律的看法及當(dāng)遇到法律糾紛時(shí)采取方法以及這種現(xiàn)象所存在的原因等方面進(jìn)行細(xì)致的分析,并對(duì)義縣農(nóng)村法律的教育和普及程度提出行之有效的建議。

調(diào)查時(shí)間:

調(diào)查對(duì)象:

調(diào)查方式:本次調(diào)查報(bào)告主要是采用以走訪為主,其它調(diào)查方式為輔的調(diào)查方式。

二、調(diào)查內(nèi)容

通過在義縣劉龍臺(tái)鎮(zhèn)走訪及調(diào)查,我發(fā)現(xiàn),農(nóng)民關(guān)心的涉法問題主要集中在以下三個(gè)方面:

(一)征地補(bǔ)償問題。之所以征地補(bǔ)償問題會(huì)成為義縣農(nóng)村居民首要的法律問題,我通過調(diào)查后得知,這是由于義縣正在大力開展招商引資活動(dòng),致使政府需要征地,征地必然帶來補(bǔ)償,而補(bǔ)償當(dāng)中產(chǎn)生法律糾紛也就不為奇怪了。產(chǎn)生法律糾紛必然有其深刻的社會(huì)因素,而產(chǎn)生法律糾紛的原因卻是復(fù)雜的,涉及的當(dāng)事人無非就是政府和當(dāng)?shù)卮迕???赡艿脑?,我認(rèn)為有如下幾點(diǎn):一是賠償價(jià)款協(xié)商不一致,政府所付的補(bǔ)償款項(xiàng)少,致使村民無法接受,或者是村民要求的太多,導(dǎo)致政府無法接受;二是征收的土地面積與協(xié)商不一致,對(duì)于土地征收面積的大小,雙方是有矛盾的,因此產(chǎn)生糾紛也就不奇怪;三是被征地的農(nóng)民的安置與協(xié)商不一致,其主動(dòng)權(quán)在政府,村民很少參與到規(guī)劃中的,只能被動(dòng)的接受政府的規(guī)劃方案。

(二)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題。這個(gè)問題占到了本次調(diào)查的第二位,從此可以看出,消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)做的非常不如意。面對(duì)商家時(shí),消費(fèi)者畢竟屬于弱勢(shì)群體,弱勢(shì)群體的權(quán)益往往得不到有效的保障,這是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。就其原因來說主要是商家對(duì)消費(fèi)權(quán)益不夠重視,沒有樹立誠(chéng)信交易的理念,目光短淺。其次,消費(fèi)者維權(quán)的途徑不多,消費(fèi)者協(xié)會(huì)畢竟屬于民間機(jī)構(gòu),它只能起到一個(gè)調(diào)節(jié)的作用,對(duì)于解決復(fù)雜的問題和矛盾嚴(yán)重的問題便顯得蒼白無力了。再次,消費(fèi)者維權(quán)的成本大,一般的成本包括,來回的路費(fèi),誤工費(fèi),時(shí)間等等。如果采取仲裁和訴訟的方法則成本就更加巨大。因此消費(fèi)者權(quán)益的問題就成了義縣農(nóng)村居民經(jīng)常遇到的法律問題之一了。

(三)勞動(dòng)合同糾紛問題。這個(gè)問題占到了本次調(diào)查的第三位,可見義縣農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)的合法權(quán)利沒有得到很好的保障。面對(duì)就業(yè)單位時(shí),農(nóng)民工同樣是弱勢(shì)群體。出現(xiàn)勞動(dòng)合同糾紛的主要原因,是用人單位的法律意識(shí)淡薄,不尊重勞動(dòng)的合法權(quán)益。而農(nóng)民工的法律意識(shí)也不夠,不懂得如何利用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)其維權(quán)的成本也是非常大的,政府保護(hù)農(nóng)民工這個(gè)弱勢(shì)群體的力度還是不夠大。

此外,在婚姻、鄰里等方面涉及法律的問題也比較多。

三、調(diào)查結(jié)論

通過對(duì)調(diào)查得出的數(shù)據(jù)分析,我們可以了解到目前義縣農(nóng)村普法主要存在以下幾個(gè)主要的問題:

一是農(nóng)村法制宣傳存在死角。為加快新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)民收入,近年來,國(guó)家施行了一系列的惠民政策,廣大農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)性增強(qiáng),日出而作,日落而息的生活方式發(fā)生變化,流動(dòng)速度加快,為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來了困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有些村對(duì)于法制宣傳僅限于村部?jī)?nèi)的一兩塊宣傳欄,試問能有幾個(gè)村民經(jīng)常跑到村部來看著宣傳欄學(xué)習(xí)法律知識(shí),這樣的法制宣傳浮于表面,只是村里為了應(yīng)付上級(jí)檢查,而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育,形成死角。

二是個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制宣傳認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒,很多是硬指標(biāo),也很多是軟指標(biāo)。法制宣傳,對(duì)有些村干部來說,是很好糊弄的事情,因?yàn)樗幌衿渌ぷ饕粯?,看得見、摸得著。所以?duì)組織群眾,宣傳黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策,國(guó)家法律法規(guī),都停留在一般號(hào)召上。遇到矛盾糾紛繞道走,了解問題一般化,分析問題一般化,解決問題一般化,不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛,有些村干部甚至自身法律意識(shí)淡薄,導(dǎo)致村民很多越過村委會(huì)這一級(jí),直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪,嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)的正常工作秩序。

三是法制宣傳物質(zhì)條件欠缺。義縣有些村的集體經(jīng)濟(jì)不是很寬裕,甚至負(fù)債不少。要進(jìn)行法制宣傳,不是光靠嘴上說說就行了的,沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ),無力支撐普法經(jīng)費(fèi),宣傳讀本的緊缺、宣傳設(shè)備的落后,這些都是制約農(nóng)村法制宣傳的客觀原因。俗話說巧婦難為無米之炊,農(nóng)村普法人員力不從心,在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

四、幾點(diǎn)建議

對(duì)于以上問題的出現(xiàn),我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面來加強(qiáng)普法宣傳力度:

一是整合資源,提高宣傳效果。整合科技、文化、法律三下鄉(xiāng),以群眾喜聞樂見的形式,配以文字、圖片、漫畫等進(jìn)行趣味性、生活化的法制宣傳。另外,農(nóng)村居民居住地分散、人員流動(dòng)性較大,組織起來進(jìn)行規(guī)模性的宣傳教育并不實(shí)際,但是,我們卻可以利用農(nóng)村學(xué)校這個(gè)得天獨(dú)厚的資源條件開展法進(jìn)校園活動(dòng)。學(xué)校學(xué)生來自各村各戶,而且人數(shù)多,有固定的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和豐厚的師資力量,我們可以在農(nóng)村中小學(xué)中加大法制宣傳力度,再讓學(xué)生回家向家長(zhǎng)宣傳法律,這種家長(zhǎng)和孩子間的互動(dòng)能使家長(zhǎng)更好的學(xué)習(xí)到法律。

二是提高村干部的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育,把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)上來,充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育是建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的法制保障。村領(lǐng)導(dǎo)干部要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓法制建設(shè),切實(shí)做好農(nóng)村法制宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,深入持久地開展農(nóng)村法制宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)法律的熱情,調(diào)動(dòng)農(nóng)村學(xué)習(xí)法律的積極性,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是增加普法教育經(jīng)費(fèi),以最低的成本創(chuàng)造最高的效果。對(duì)確實(shí)無法支持農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)的的村居,鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行傾斜,給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持,使農(nóng)村法制宣傳得以順利開展。同時(shí),各村也應(yīng)考慮到自身經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況,在法制宣傳的形式上多下工夫,節(jié)約成本,以最低的成本創(chuàng)造最優(yōu)的成果,務(wù)求法制宣傳的到位。

當(dāng)然只有通過個(gè)人和有關(guān)部門的共同努力,農(nóng)村的法律基礎(chǔ)才會(huì)越來越提高。一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題才能得到及時(shí)有效的解決,農(nóng)村群眾的生活才會(huì)更幸福、更快樂。

第六篇 農(nóng)村空巢老人社會(huì)調(diào)查工作報(bào)告3750字

農(nóng)村空巢老人社會(huì)調(diào)查工作報(bào)告

鎮(zhèn)有22個(gè)行政村1個(gè)社區(qū),總?cè)丝?.2萬多人。其中六十歲以上的人有5302人,占總?cè)丝诒壤?6.1%,其中空巢老人占老年人的30%,他們的生活直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和黨的各項(xiàng)重大決策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。

一、農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀

1、農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀差

這些農(nóng)村的老人,屬于貧困的弱勢(shì)群體,他們大多依靠家庭的供養(yǎng),然而由于我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后,使得以農(nóng)為生的他們收入微薄,他們的家庭通常子女超標(biāo),中青年農(nóng)民供養(yǎng)老人成為他們很大的一大負(fù)擔(dān),另外,在改革開放以后農(nóng)村中青年越來越多的流入城市,近些年來越來越多地?cái)y帶妻兒進(jìn)城謀生。雖然,青壯年外出務(wù)工的收入高于種地收入,但他們對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)支持往往很有限,以至于大部分老人還要靠勞動(dòng)來維持生計(jì)。特別是那些男性老人,不得不重新承擔(dān)起繁重的農(nóng)活和家務(wù),他們參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%。同時(shí),外出打工的子女多數(shù)也將承包的土地交由父母耕種,這樣一來無疑加重了農(nóng)村空巢老人的勞作負(fù)擔(dān)。本該頤養(yǎng)天年的他們,真可謂苦不堪言。

2、農(nóng)村空巢老人的身體狀況令人擔(dān)憂

人老了,病痛自然多。盡管實(shí)行了農(nóng)村醫(yī)療合作,空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,可仍有不少人連補(bǔ)償起付標(biāo)準(zhǔn)線以下的費(fèi)用也負(fù)擔(dān)不起。同時(shí),農(nóng)村老人普遍有“拖”病的心理,他們一方面抱怨醫(yī)院收費(fèi)太高,每次病痛發(fā)作,吃一些廉價(jià)的止痛藥,隱瞞自己病情不說,寧愿自己受苦,也不愿給兒女找麻煩;另一方面也是出于節(jié)儉,舍不得花錢看病,對(duì)待小病,他們總是一拖再拖,得了大病就干脆不治了,萬一遇上病情突發(fā),家中無人,又會(huì)錯(cuò)過治療時(shí)機(jī),導(dǎo)致難以治愈的嚴(yán)重后果,有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里,到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療,嚴(yán)重影響身體健康。

3、農(nóng)村空巢老人的精神“空巢”最難熬

“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計(jì),有的一年難得回家一次,甚至幾年沒回過一次家,有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話,讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此,兩個(gè)兒子常年在外打工,并將小孩也帶到打工處上學(xué),幾年時(shí)間不回家探視老人,老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂著急。

有些老人的子女并未外出,住得也不太遠(yuǎn),但由于“代溝”等問題,共同語言少,也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),生活在封閉的狹小空間里,情感得不到傾訴和釋放,整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失,農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制,全鎮(zhèn)部分村、社區(qū)活動(dòng)室只是作為擺設(shè),活動(dòng)室更沒有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。鎮(zhèn)合江村共有“空巢老人”50戶,其中20戶家里連電視機(jī)都沒有。

有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子,這本是年輕父母的事,可是,由于子女大多在外務(wù)工維持生活,孫子輩的讀書、教育這項(xiàng)任務(wù)全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我:“我兩個(gè)兒子都出去打工,放下兩個(gè)孫子在家讀小學(xué),要管吃、管住、管監(jiān)護(hù),教育孫子不但責(zé)任大,而且極為操心,今天不是孫子生病,明天就是孫女鬧別扭,又是隔代教育,加之性格孤避,不聽話,又不爭(zhēng)氣,時(shí)不時(shí)還給你惹禍上身,再加上我們沒文化,無法輔導(dǎo)讀書,怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨,真是心煩”。

二、當(dāng)前“空巢老人”產(chǎn)生的原因

1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差造成空巢老人

由于改革開放,收入分配不均,貧富差距不斷擴(kuò)大,物價(jià)持續(xù)上漲,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入已無法滿足生產(chǎn)生活的需要,于是產(chǎn)生了農(nóng)民工,越來越多的年輕人不得不外出務(wù)工來補(bǔ)貼家用,近年農(nóng)村惠民政策不斷出臺(tái),政策寬松,農(nóng)民工地位明顯提升,種地與務(wù)工收入比對(duì),形成明顯差距,加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才,工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素,造成空巢老人。

2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人

20世紀(jì)七八十年代以來,農(nóng)村生育率有了明顯的下降趨勢(shì),優(yōu)育觀念逐步形成,使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨(dú)生子女家庭。家庭規(guī)??s小,也使得代際重心發(fā)生傾斜,“寵幼厭老”的現(xiàn)象有所抬頭。有人預(yù)測(cè),到21世紀(jì)的三四十年代,城市里的獨(dú)生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起,而農(nóng)村中的獨(dú)生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。

3、家庭原因造成空巢老人

一是老人的生活方式、價(jià)值觀念等方面存在差異,為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾,而選擇獨(dú)立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等),無暇照顧老人,老人也不愿加重子女的負(fù)擔(dān),而選擇獨(dú)立生活。三是受住房緊張等條件制約,無法與子女同住。四是極少數(shù)子女具備條件,但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄,嫌棄老人,從而使老人不得不獨(dú)守空巢。

4、老人長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活觀念和習(xí)慣難以改變

一些進(jìn)城務(wù)工的年輕人,在城市購(gòu)買了房子,也樂意把父母接到身邊一起“享?!?。但城市生活是一種與鄉(xiāng)土生活完全不同的生活方式,很多農(nóng)村老人很難適應(yīng)城市的生活。城市高層的單元套房、相對(duì)淡薄的人際關(guān)系,使得一部分老人對(duì)久居的農(nóng)村生活充滿懷念。也有的農(nóng)村老人雖然希望與子女居住在一起,但覺得雙方在生活方式、價(jià)值觀念方面存在差異,為避免共同居住與子女產(chǎn)生沖突而選擇返回農(nóng)村居住。總之,對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村老人來說,他們更傾向于選擇留在農(nóng)村。所以,除了那些進(jìn)城務(wù)工尚無多少發(fā)展的大量青壯年的父母而外,即便是那些在城里站住了腳的少數(shù)青壯年的父母,也一樣多半會(huì)不得不自守農(nóng)村的“空巢”。

三、對(duì)改善“空巢老人”現(xiàn)狀的建議

農(nóng)村老年人問題是突出的民生問題,不僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年,而且關(guān)系到千家萬戶,因?yàn)榧壹矣欣先耍巳硕紩?huì)老。所以,我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建和諧,幸福的重要高度,積極應(yīng)對(duì),綜合治理。要遵循“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與,全民關(guān)懷”的老齡工作方針,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。使空巢老年人享受到黨和國(guó)家優(yōu)待政策,享受到改革開放的成果。

1、進(jìn)一步發(fā)展新產(chǎn)業(yè),解決就業(yè)問題

家庭養(yǎng)老任然是養(yǎng)老的主要模式,要致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓更多的農(nóng)村青壯年能留在家鄉(xiāng),既能養(yǎng)家,又能照顧老人。鎮(zhèn)作為“農(nóng)特之鄉(xiāng)”,可以依托傳統(tǒng)文化和豐富的自然資源,大力發(fā)展傳統(tǒng)工藝“手工面”和“鹽花生”,通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社來帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和減少農(nóng)村的富裕勞動(dòng)力。其次,鎮(zhèn)內(nèi)土壤肥沃,適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng),政府可以在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)村青壯年引進(jìn)產(chǎn)量高,效益好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物,實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植,吸引廣大的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從而從根本上改善“空巢老人”的現(xiàn)狀。

2、進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

社會(huì)化的養(yǎng)老方式,是與現(xiàn)代化社會(huì)相適應(yīng)而有效分散風(fēng)險(xiǎn)的制度。目前,農(nóng)村老人還在很大程度上依賴家庭贍養(yǎng),而子女的外出務(wù)工并不能帶來良好的經(jīng)濟(jì)援助,這就意味著留守的空巢老人如果單純依賴家庭養(yǎng)老則有著較大的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見性。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補(bǔ)充,全面推行協(xié)議養(yǎng)老、簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。逐步落實(shí)80歲以上高齡老人補(bǔ)貼,建立健全高齡補(bǔ)貼制度,提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大農(nóng)村老年人享受低保范圍,“五?!崩先巳~財(cái)政供養(yǎng)。完善養(yǎng)老院設(shè)施和逐步推行居家養(yǎng)老模式,提高服務(wù)水平。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金,讓農(nóng)村老人都能享受改革開放的成果,從真正意義上實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

現(xiàn)階段,村級(jí)老年人協(xié)會(huì)建設(shè)不足40%,老年活動(dòng)中心、室、場(chǎng)地更少。村級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,嚴(yán)重影響老齡工作方針、政策貫徹落實(shí)。村級(jí)老年協(xié)會(huì)是關(guān)心老年人生活、體貼老年人難處,解決老年人家庭矛盾,檢查督促家庭贍養(yǎng)情況的老年人自我管理組織,能直接解決農(nóng)村空巢老人生活難處和實(shí)際困難。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極應(yīng)對(duì)老齡化,各級(jí)黨委政府應(yīng)刻不容緩地?cái)[上議事日程,為形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)老齡工作格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)投入,豐富老年人的精神文化生活,健全村級(jí)老年活動(dòng)室、活動(dòng)中心,老年人圖書報(bào)刊閱覽室等,提高農(nóng)村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。

4、進(jìn)一步開展“敬老志愿者”活動(dòng)

調(diào)動(dòng)各種積極因素,為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,尊老敬老助老,營(yíng)造敬老氛圍,建立長(zhǎng)期服務(wù)機(jī)制,開展“志愿者”服務(wù)活動(dòng),聯(lián)系一個(gè)空巢老人家庭長(zhǎng)年定期開展上門服務(wù)活動(dòng),了解他們的需求與困難,幫助他們疏通渠道,解決一些亟待解決的問題。同時(shí),鎮(zhèn)村兩級(jí)可組織低齡“老年志愿服務(wù)隊(duì)”,就近為高齡空巢老人、特困空巢老人、病殘空巢老人提供日常照料服務(wù)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造尊老敬老氛圍

家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式,今后在農(nóng)村仍占主要地位。我們要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng),弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn),譴責(zé)不盡孝道行為。讓“家家有老人,人人都要老”的理念深入人心,使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。此外,要在各中、小學(xué)中開展孝敬主題教育活動(dòng),從小培養(yǎng)孝敬父母以及尊老、敬老傳統(tǒng)美德。

空巢老人問題是一個(gè)涉及家庭、社區(qū)、社會(huì)、政府以及個(gè)人多方面的綜合性問題,需要家庭、社區(qū)、社會(huì)、政府以及個(gè)人共同的努力。希望全社會(huì)共同行動(dòng)起來,為讓空巢老人和所有老年人有一個(gè)幸福的晚年生活而共同努力。

第七篇 最新農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告1950字

“留守老人”問題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)沉重話題,是農(nóng)村改革發(fā)展過程中面臨的一個(gè)難點(diǎn)。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《___關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。因此,我們必須切實(shí)關(guān)愛“留守老人”,真正使“留守老人”能夠安享晚年,這既是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求,又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。跟子女的長(zhǎng)期分離,留守老人面臨著嚴(yán)峻的生存質(zhì)量(qol)與心理健康問題。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來一直實(shí)行以家庭為主的養(yǎng)老方式,子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的重要保障。但隨著承擔(dān)主要贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外流,長(zhǎng)期的兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經(jīng)常性的照料和關(guān)懷,家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)受到了動(dòng)搖,這在很大程度上影響到留守老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉和心理健康。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、照看孫輩、人情往來等重負(fù)都?jí)旱搅肆羰乩先松砩?,?dǎo)致很多留守老人的生活處境令人堪憂。

對(duì)老年人的生存質(zhì)量簡(jiǎn)稱研究, 有助于了解老年人對(duì)健康包括生理、心理和社會(huì)方面的良好狀況的主觀體驗(yàn)和需求。以便采取措施為老年人提供更好的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

1、勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大

中、青年農(nóng)民原本是農(nóng)村種田的主勞力,然而他們外出務(wù)工后,田地全部交給留守在家的老人。年邁力衰的老人們,本來應(yīng)該坐享清福,可事實(shí)上,多數(shù)老人仍然是務(wù)農(nóng)的主角,子女留下的責(zé)任田他們不得不去耕種。而大部分靠打工“致富”的子女并沒有按時(shí)提供給父母充足的經(jīng)濟(jì)支持,以至于大部分老人還要依靠勞動(dòng)來維持生計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在農(nóng)村,83%的“留守老人”沒有積蓄,80%的“留守老人”需要下地干農(nóng)活。因此,子女外出打工不但沒能明顯地改善“留守老人”的物質(zhì)生活水平,反而間接地加重了老人的勞動(dòng)強(qiáng)度。

2、醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀

由于生理因素,老人上了一定年歲后,身體的各項(xiàng)機(jī)能逐漸下降,容易引發(fā)多種疾病。加上農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)不健全,醫(yī)務(wù)人員少,兒女常年在外務(wù)工,對(duì)“留守老人”疏于照顧,無法盡到贍養(yǎng)職責(zé),所以“留守老人”一旦頭痛發(fā)熱就常常缺醫(yī)少藥,無人照料,加上家務(wù)操勞,往往使小病拖成了大病。子女一般也只在父母重病時(shí)才給予資金上的幫助,但那時(shí)為時(shí)已晚。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村“留守老人”常年患病的比例高達(dá)61%??傊?,“留守老人”的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并未因子女收入增加而得到改善。

3、管教孫輩心有余而力不足

常年在外打工并能攜帶子女進(jìn)行隨身教育的打工者為數(shù)不多,外出務(wù)工造成許多農(nóng)村孩子短期或長(zhǎng)期失去了直接監(jiān)護(hù)人,形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”現(xiàn)象。兒女外出打工,把小孩留給了老人,老人不得不重新當(dāng)起了“父母”。但是農(nóng)村“留守老人”的文化程度相對(duì)不高,又不懂得科學(xué)的教育方法,管教尺度難以掌握。加上祖孫之間代溝明顯,使得許多孩子因感情缺失或多或少地出現(xiàn)自卑、自閉、冷漠等心理現(xiàn)象,學(xué)習(xí)成績(jī)受到影響,有的甚至好吃懶做、棄學(xué)厭學(xué)。

4、情感生活令人堪憂

子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的條件,但許多子女都忽視了對(duì)父母的精神慰籍和關(guān)懷。留守在家的老人既要負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又要照顧小孩,安享晚年的心愿難以實(shí)現(xiàn),心里失落感較大。打工兒女長(zhǎng)時(shí)間不回家,對(duì)老人尤其是對(duì)于單親家庭的“留守老人”來說,打擊更大。加上外出子女平時(shí)很少與父母溝通,打電話回來更多的話題也是留守在家的小孩,這在一定程度上造成“留守老人”親情上的疏離和心靈上的煎熬。老年人精神上失去了依靠和寄托,無法享受過去大家庭的天倫之樂,精神世界比較空虛,心理上顯得孤獨(dú)無助。

5、娛樂活動(dòng)過于單調(diào)

年輕有文化的人都外出務(wù)工,留守在家的老人大多年邁力衰、精力有限,加上農(nóng)活多家務(wù)忙,很難開展豐富多彩的娛樂活動(dòng)。而且大多數(shù)農(nóng)村還沒有真正建立起具有實(shí)際意義的老年組織,老人們一般除了空閑時(shí)間看電視、聊天、打牌外就沒有消遣的辦法了。而一些老人甚至為了省電連電視都不看,也有些老年人家中電視都是由孫輩控制,所看的電視節(jié)目都是老人們不感興趣的。

6、安全隱患時(shí)有發(fā)生

隨著農(nóng)村“留守老人”的增多,我們社會(huì)面臨的不僅是這些老人的贍養(yǎng)和照料問題,還有便是一些不法分子起“歪腦筋”專騙“留守老人”所帶來的一系列社會(huì)問題。盡管這些騙子的詐騙手段并不高明,卻能屢屢得逞,究其原因,主要在于農(nóng)村“留守老人”缺乏對(duì)詐騙犯罪的防范意識(shí),以及大多數(shù)在外務(wù)工的子女少于同“留守老人”聯(lián)系所致。此外,一些“留守老人”因單獨(dú)居住,年老多病,身邊無人照料,根本無法應(yīng)對(duì)傷病等突發(fā)事件。

第八篇 2024年暑假農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告3300字

暑假期間我對(duì)村民自治問題展開社會(huì)調(diào)查,我對(duì)農(nóng)村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下:

一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題,關(guān)鍵要克服瓶頸制約,找準(zhǔn)平衡基點(diǎn),整體推進(jìn)。

村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民雖然都對(duì)民主選舉這一舉措表示贊成和肯定,但村民的法律意識(shí)普遍較差,民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中,表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個(gè)方面:

1、民主選舉中的瓶頸制約:

(1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來,法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的,與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國(guó)的村級(jí)民主選舉,本身是一種法治民主的助推劑,它既是對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn),也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度,推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)的民主進(jìn)程。然而,這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過程。一方面,在我國(guó),農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下,客觀形勢(shì)亟需法治民主的深化;另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中,不少選民對(duì)村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng),而往往是被塑造出來的。對(duì)候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?!洞逦瘯?huì)選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式,流動(dòng)票箱投票僅作為一種輔助形式,應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實(shí)施中,大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會(huì)集中投票,而不少村民又不想去固定的投票場(chǎng)、投票站投票,有的地方甚至還出現(xiàn)賣票現(xiàn)象。因而,村級(jí)民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離,選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識(shí)的強(qiáng)弱。

(2)法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國(guó)農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時(shí)起步,各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中,具有不確定性,這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的,它需要一個(gè)逐步完善的過程。因此,《村委會(huì)組織法》對(duì)民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套,但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則,原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大,有的規(guī)定過于原則,不便操作;有的雖有行為模式,但沒有法律后果;有的內(nèi)涵模糊,不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn),以見一斑:一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?!洞逦瘯?huì)組織法》十二條規(guī)定年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?!洞逦瘯?huì)選舉辦法》第十三條對(duì)候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí),認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后,他可否被確定為正式候選人就比較難把握,尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的拉票現(xiàn)象難處理。拉票行為,既有正常、合理的行為,也有不合理,甚至帶有賄選等痕跡的行為,同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理,法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥,有的可以即時(shí)得到糾正,有的卻事后難以操作,一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后,如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。

2、民主選舉中的平衡基點(diǎn):

村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮,關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而,在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系:

(1)需求與可能。任何社會(huì)關(guān)系都需要相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范加以調(diào)整,以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要,在收支平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。一方面,村委直選具有通過一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面,鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。因此,在規(guī)范民主選舉過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對(duì)法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時(shí)候,就當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言,具有規(guī)范某個(gè)法律行為的需要,但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。

(2)效益與成本。在社會(huì)支付能力相對(duì)不變的情況下,法律的運(yùn)行成本越低,那幺它的效率越高。村級(jí)民主選舉的法律效益,應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位,是民主選舉最直接的目的,從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定,以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體效益。在村級(jí)民主選舉的法律運(yùn)行中,如何求得成本與效益的相對(duì)平衡,有不少方面值得進(jìn)一步探討。

(3)周密與簡(jiǎn)便。于法周密和于法簡(jiǎn)便相結(jié)合的原則,是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。村級(jí)民主選舉的整個(gè)過程必須一環(huán)扣一環(huán),法定的程序不能變,規(guī)定的步驟不能少,不能怕麻煩,圖省事,更不能走過場(chǎng)。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響,從選舉實(shí)踐看,能達(dá)到同一選舉目標(biāo),村民更樂于接受簡(jiǎn)單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選,之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎,并且取得成功,組織嚴(yán)密、形式簡(jiǎn)便是一個(gè)重要的原因。

3、整體推進(jìn)民主選舉中的對(duì)策措施:

(1)在引導(dǎo)與磨合中,強(qiáng)化村民的參與意識(shí)和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和參與水平,是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想,再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級(jí)民主選舉實(shí)踐,是營(yíng)造民主法治環(huán)境的大課堂。對(duì)于廣大村民來說,只有他們認(rèn)識(shí)到自己由權(quán)力的對(duì)象不同村里不同的條件所決定。

對(duì)于實(shí)行民主管理,首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議,而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則,確定活動(dòng)方式,活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間,并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次,要按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策,結(jié)合本地實(shí)際,明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容,凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理,都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論,再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論,征求黨內(nèi)外群眾意見,按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策,堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理,還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村干部的民主監(jiān)督。

三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用

黨的__大報(bào)告指出:堅(jiān)持和健全民主集中制,增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。實(shí)行民主決策,是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn);加強(qiáng)民主決策,是堅(jiān)持和健全民主集中制這個(gè)重大課題中應(yīng)有之義,只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量,才能更好地貫徹落實(shí)__大精神,促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展.

我國(guó)有八億農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn),而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先,決策關(guān)系重大,決策失誤帶來的損失最大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,影響決策的因素更為復(fù)雜,民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。民主決策對(duì)農(nóng)業(yè)更具特殊意義,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長(zhǎng),往往是一著不慎,幾年難翻。其二,決策是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。需要民主決策的事,一般是比較重大的問題,不可能把一些瑣事拿來民主一番。既然是比較重大的問題,沒有群眾民主參與,村民自治就失去重心。其三,民主決策影響其它三個(gè)民主。決策是否民主,是對(duì)民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn),所選的村委會(huì)成員素質(zhì)高,決策一般會(huì)民主,反之,民主決策就會(huì)走形;民主決策是民主管理的先決條件,民主決策才能使決策科學(xué),而科學(xué)的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn),如前所述,民主決策對(duì)重要事項(xiàng)的決策,當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點(diǎn)了。

黨的__大提出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當(dāng)好家、作好主,必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主。加強(qiáng)民主監(jiān)督,必將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和根本利益。

第九篇 新農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告5150字

根據(jù)__年常委會(huì)工作安排,今年3-5月,市人大農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)經(jīng)工作室會(huì)同研究室和政府有關(guān)部門圍繞全市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。期間,調(diào)研組召集市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動(dòng)局、畜牧辦、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談;先后到長(zhǎng)清、平陰、商河等5個(gè)縣區(qū)聽取政府部門工作匯報(bào),并通過實(shí)地察看、調(diào)查問卷、走訪交談等形式,深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村、30余戶農(nóng)戶開展調(diào)查,廣泛了解情況,認(rèn)真聽取意見;部分縣(市)區(qū)人大根據(jù)市的統(tǒng)一安排,實(shí)行上下聯(lián)動(dòng),在本區(qū)域內(nèi)開展了調(diào)研活動(dòng),并提出調(diào)查報(bào)告。4月中旬,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部分駐會(huì)委員也專門到章丘市和濟(jì)陽縣進(jìn)行了調(diào)研察看,提出了加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議?,F(xiàn)綜合調(diào)研情況,提出如下報(bào)告:

一、工作基本情況

黨的__屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。今年以來,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級(jí)政府和有關(guān)部門把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為破解“三農(nóng)”問題的總抓手,認(rèn)真貫徹中央指示精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,采取有力措施強(qiáng)化“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各方面齊抓共管,新農(nóng)村建設(shè)開局良好。各級(jí)都把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為工作的重中之重,擺在突出位置,黨政一把手親自抓,加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),大力營(yíng)造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的環(huán)境氛圍。市和縣(市)區(qū)相繼召開工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,研究制定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見,逐級(jí)明確任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施。政府各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,從各自職能出發(fā),深入農(nóng)村開展調(diào)研,針對(duì)群眾所思所想制定扶持政策,建立工作責(zé)任制,狠抓措施落實(shí),積極支持和保障新農(nóng)村建設(shè)。章丘市把推進(jìn)工作作為“一號(hào)工程”,書記、市長(zhǎng)親自抓,黨委、政府多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,制定了一系列促進(jìn)發(fā)展的政策文件,按照“十化”階段性目標(biāo),實(shí)施“五大建設(shè)”,建立完善領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督察和包村工作等保障體系,并確定投資2億元,選擇10個(gè)示范村和100個(gè)建設(shè)村開展樣板試點(diǎn),通過典型引路,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。目前看,各縣(市)區(qū)都在集中力量進(jìn)行摸底調(diào)查、制定政策、研究規(guī)劃、開展試點(diǎn),各項(xiàng)建設(shè)正在有序展開,推進(jìn)工作開局良好。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。今年,我市繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè),蔬菜、畜牧、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭;加大政策扶持和招商引資等工作力度,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,龍頭企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng);繼續(xù)實(shí)施“6521”工程,采取多措并舉,促進(jìn)了農(nóng)民增收。歷城區(qū)依托科技進(jìn)步,主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”,濟(jì)陽縣堅(jiān)持以工促農(nóng),實(shí)施骨干企業(yè)帶動(dòng),加快食品、紡織、機(jī)械、電子、化工產(chǎn)業(yè)聚集,商河縣立足實(shí)際,號(hào)召農(nóng)民突出發(fā)展集約規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),今年一季度,這三個(gè)縣區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加,分別較上年同期增長(zhǎng)14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末,全市完成生產(chǎn)總值431.5億元,增長(zhǎng)17.0%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入30.49億元,增長(zhǎng)25.6%,其中縣區(qū)財(cái)政收入完成16.76億元,增長(zhǎng)34.35%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1615元,增長(zhǎng)14.1%。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

3、加大投入力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件明顯改善。近年來,為了改變農(nóng)村落后面貌,我市各級(jí)政府按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展方略,大幅度增加了對(duì)“三農(nóng)”方面的財(cái)政投入,先后圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),特別是對(duì)“路水電醫(yī)學(xué)”和社會(huì)保障等項(xiàng)目,實(shí)施傾斜政策,盡力保障資金支持,積極改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。__年市財(cái)政支農(nóng)投入總額達(dá)到6.1億元,全市村村通“路、水、客車、廣播電視”率分別達(dá)到95.8%、62.6%、99.3%、100%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高,農(nóng)民參合率達(dá)到86%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成階段建設(shè)任務(wù),農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革取得顯著進(jìn)展。今年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”方面的投入5.6億元,比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)15.11%,其中稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付1.29億元,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3.56億元,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金0.75億元,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障4、加強(qiáng)_____法制建設(shè),提高精神文明程度,新農(nóng)村建設(shè)的治理機(jī)制日趨完善。近年來,各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把農(nóng)村精神文明和_____法制建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,不斷創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、培育典型,推廣經(jīng)驗(yàn),取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星文明戶”等形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚,激發(fā)農(nóng)民群眾勤勞致富的積極性。大力開展普法教育,建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”,不斷提高農(nóng)村干部群眾的法律觀念,努力創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全村民自治機(jī)制,堅(jiān)持_____議事,認(rèn)真落實(shí)“四_____、兩公開”制度,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。

調(diào)查認(rèn)為,我市新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。但由于多種原因,目前推進(jìn)工作還面臨一些實(shí)際困難、矛盾和問題。一是有些地方動(dòng)員教育還不夠廣泛深入,部分干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重大意義認(rèn)識(shí)上存有偏差,一些條件落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊存在等靠要思想和畏難發(fā)愁情緒,致使推進(jìn)工作起步慢、發(fā)展不夠平衡;二是建設(shè)資金不足,缺乏長(zhǎng)效投入機(jī)制,是基層干部普遍反映的主要問題。當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要上的項(xiàng)目較多,但縣鄉(xiāng)政府財(cái)力有限,多數(shù)村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱、運(yùn)轉(zhuǎn)困難,因此辦事缺錢的難題亟待破解;三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要來源,目前生產(chǎn)成本持續(xù)攀高,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐步加大,農(nóng)民依靠種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收面臨著途徑少、空間小,缺乏可靠的保障機(jī)制等困難;四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。調(diào)查問卷中,農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)前“上學(xué)貴、看病難、社會(huì)保障差”是最為迫切需要解決的問題;五是多數(shù)村鎮(zhèn)發(fā)展缺乏規(guī)劃,農(nóng)民住宅布局散亂、建設(shè)無序,村容村貌和群眾居住環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象十分突出等。對(duì)這些問題應(yīng)當(dāng)高度重視,采取積極有效措施,加快解決步伐。

二、主要建議

1、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期性、艱巨性,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的自覺性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)建設(shè)和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康的大局,是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的__屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神,從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義,樹立長(zhǎng)期奮斗的思想,增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺性。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全完善推進(jìn)保障體系,建立目標(biāo)責(zé)任制,定期檢查考核,逐級(jí)抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要把推進(jìn)和保障新農(nóng)村建設(shè)擺在突出位置,作為首要任務(wù)來抓,按照職能分工,選準(zhǔn)切入點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查研究,及時(shí)了解新情況,研究新問題,探索新辦法。當(dāng)前要處理好試點(diǎn)示范與整體推進(jìn)的關(guān)系,既要注意抓好典型,探索經(jīng)驗(yàn),樹立樣板,同時(shí)也要重視面上的發(fā)展建設(shè),特別是對(duì)貧困村鎮(zhèn)要加大幫扶力度,實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),平衡發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,要扎扎實(shí)實(shí)地搞好宣傳教育,形成正確的輿論導(dǎo)向,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),引導(dǎo)各行各業(yè)積極支持三農(nóng),動(dòng)員全社會(huì)踴躍參與建設(shè),大力營(yíng)造齊抓共管的環(huán)境氛圍,保障新農(nóng)村建設(shè)順利健康發(fā)展。

2、全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,努力增加農(nóng)民收入,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提升發(fā)展水平。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在保護(hù)耕地和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下,把結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)放在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育知名品牌,提高質(zhì)量和效益上來,進(jìn)一步做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快開發(fā)與旅游、觀光、休閑相結(jié)合的都市農(nóng)業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力,依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),積極探索經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,采取有力措施,扶持有條件的龍頭企業(yè)加快發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村中介組織建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,大力提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要廣辟渠道,多措并舉,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在這方面,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好引導(dǎo)和保障作用。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),特別是注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),更多地吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,取消一切限制性規(guī)定,為農(nóng)民工提供平等的待遇和政策環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn),提高科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能,為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入創(chuàng)造方便條件。

3、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)待“三農(nóng)”要始終堅(jiān)持多予、少取、放活的方針,落實(shí)傾斜政策,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷增加支農(nóng)投入。要按照公共財(cái)政的原則,建立支農(nóng)投入的長(zhǎng)效機(jī)制,著力提高對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公益性事業(yè)的保障能力,擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋范圍。各級(jí)政府安排支農(nóng)預(yù)算要切實(shí)做到“三個(gè)高于”,已確定的各項(xiàng)投入措施要扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí),確保財(cái)政支農(nóng)支出逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前對(duì)新農(nóng)村試點(diǎn)資金,各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證,及時(shí)足額撥付。要進(jìn)一步增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障支出,盡力支持農(nóng)村改善生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作,加大對(duì)薄弱縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度,促其加快發(fā)展步伐。對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)資金的使用,有關(guān)部門要跟蹤問效,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,保證專款專用,提高投資績(jī)效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要積極整合各項(xiàng)支農(nóng)資金,合理配置財(cái)政資源,堅(jiān)持集中力量辦大事,切實(shí)解決多頭投入、使用分散、效能不高、難以形成合力等問題。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要正確處理政府與市場(chǎng)、農(nóng)民的關(guān)系,合理劃分投入責(zé)任,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用,吸引社會(huì)資金增加對(duì)“三農(nóng)”的投入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資建設(shè)的積極性,不斷拓寬農(nóng)村投融資渠道,逐步形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)的多元化投入機(jī)制,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

4、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展,要從解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起,選準(zhǔn)突破口,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),讓群眾得到真正的實(shí)惠。根據(jù)基層的反映,建議政府部門注意抓好以下方面:一是要進(jìn)一步加快農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐,鞏固已取得的成果,提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平,爭(zhēng)取盡快解決群眾在“路水電醫(yī)學(xué)”等方面存在的困難,使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。二是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,把社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村,引導(dǎo)公共服務(wù)向農(nóng)村發(fā)展,著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。近期應(yīng)下氣力解決群眾“看病難、就學(xué)難、養(yǎng)老難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題。三是遵循立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等原則,抓緊制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,使之成為行動(dòng)的準(zhǔn)則、發(fā)展的規(guī)范,保障新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。四是要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)整治村容村貌和居住環(huán)境“臟亂差”工程。在這方面,要吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為、不圖虛名、不增加群眾負(fù)擔(dān),防止一刀切、強(qiáng)迫命令、大拆大建、急功近利等片面傾向,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

5、加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全_____監(jiān)督制度,大力營(yíng)造推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè),切實(shí)搞好黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn),充分發(fā)揮黨員、干部在新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層_____政治建設(shè),完善村民自治機(jī)制,堅(jiān)持“一事一議”、村務(wù)公開等_____監(jiān)督制度,保障農(nóng)民的_____權(quán)利。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的法制建設(shè),加大普法宣傳和綜合治理力度,提高農(nóng)村基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力,增強(qiáng)農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。要深入廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程,弘揚(yáng)以愛國(guó)主義____民族精神和以改革創(chuàng)新____時(shí)代精神,形成健康文明、積極向上的農(nóng)村風(fēng)貌,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第十篇 農(nóng)村留守兒童的社會(huì)調(diào)查報(bào)告總結(jié)2650字

農(nóng)村留守兒童的社會(huì)調(diào)查報(bào)告總結(jié)

外出打工成了農(nóng)民的重要收入來源。近20多年來,流動(dòng)人口不斷增加,流動(dòng)人口主要是從農(nóng)村流動(dòng)到城市的青壯年勞動(dòng)力,青壯年勞動(dòng)力占全部流動(dòng)人口的70%左右。由此,在很多流動(dòng)人口比較集中的地區(qū),普遍出現(xiàn)了“留守家庭”問題。目前,在與留守家庭有關(guān)的諸多問題中,“留守老人”、“留守妻子”,特別是“留守兒童”問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

這些留守兒童的父母一旦外出以后,他們整日忙于打工,大多沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí),對(duì)孩子內(nèi)心的困惑、需求、興趣更無法關(guān)注。有的即使想關(guān)心,限于經(jīng)濟(jì)等條件,他們也無法更多地給孩子打電話或者經(jīng)常返家看孩子。此外,由于夫妻一方長(zhǎng)期外出打工,也造成了不少農(nóng)村家庭的破裂,影響了孩子的健康發(fā)展。留守孩子由于家庭生活和父母教育的缺失,勢(shì)必會(huì)形成下面一些問題:

1、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)。留守學(xué)生多發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。成績(jī)中等偏下和較差的占大多數(shù)。尤其值得重視的是,一些留守學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒,形成惡性循環(huán)。

2、生活上缺人照應(yīng)。留守兒童的生活主要靠在外務(wù)工的父母寄錢回家或者在家的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人提供。大多農(nóng)村留守兒童的生活比較貧困,有的甚至失去依靠,生活極其艱辛。更有部分留守兒童的營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足,身體健康受到很大的損害。

3、親情上缺少溫暖。留守兒童父母(或一方)不在孩子身邊,缺少應(yīng)有的關(guān)愛。父母在外務(wù)工,大部分身心疲憊,與家人聯(lián)系較少,骨肉分離,與子女缺乏交流和溝通,親情失落。在調(diào)查中,90%以上的留守學(xué)生普遍感到父母不在身邊的親情失落和孤獨(dú)感。有的父母外出時(shí)間長(zhǎng)達(dá)多年,從未回家,也無電無信,無從談上親情的存在。

4、心理上缺少幫助。留守兒童由于親情的缺陷,與外界不愿接觸或接觸太少,大部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻,缺乏愛心和交流的主動(dòng)性,對(duì)集體漠不關(guān)心。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童存在或輕或重的心理障礙,生活、衛(wèi)生習(xí)慣差,自卑感重,自理能力差。

5、道德上缺少教育。留守兒童多生長(zhǎng)在放任自流、情感缺失的環(huán)境中,道德和品格教育得不到正確調(diào)教。調(diào)查顯示,許多孩子沾染上不良習(xí)慣,缺乏道德約束,經(jīng)不起外界不良事物的引誘,有的脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒,常常將小事升級(jí),打架斗毆。

6、行為上缺少自控。未成年人正處在成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,父母外出,他們無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念上的正確引導(dǎo)和幫助。一些不良的文化、越軌的行為很容易被缺乏正確判斷的他們接受。他們逐漸養(yǎng)成許多不良行為,有的沉迷上網(wǎng)無法自拔;有的好吃懶做、小偷小摸;有的時(shí)常不回家,打架斗毆。

7、安全上缺少保障。留守兒童面臨玩耍、勞動(dòng)、生活中的安全問題,因其監(jiān)護(hù)人不力或無臨時(shí)監(jiān)護(hù)人常發(fā)生安全事故。

所以,我認(rèn)為,為構(gòu)建和諧社會(huì),緩解留守兒童的教育和成長(zhǎng)問題并為解決問題奠定基礎(chǔ),應(yīng)該采取如下一些措施:

(一)針對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭特點(diǎn),提高家庭教育水平

在家長(zhǎng)的`教育素養(yǎng)普遍較低的情況下,學(xué)校要主動(dòng)負(fù)起指導(dǎo)親職教育和家庭教育的重任,正如馬卡連柯所說的:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)家庭?!鞭r(nóng)村學(xué)校必須針對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭特點(diǎn),低起點(diǎn),高效率,靈活機(jī)動(dòng)地開展家校合作。一是利用家長(zhǎng)愛子心切的心理提高他們對(duì)家庭教育重要性的認(rèn)識(shí),更新教育觀念;二是幫助家長(zhǎng)正確理解家庭教育的本質(zhì)屬性,弄清家庭教育不等同于文化輔導(dǎo);三是幫助家長(zhǎng)全面了解孩子的身心特點(diǎn),理性地去開展家庭教育;四是幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育方法,指導(dǎo)家長(zhǎng)如何與孩子溝通,加強(qiáng)情感交融,扭轉(zhuǎn)留守兒童家長(zhǎng)在家庭教育中的劣勢(shì)。

(二)遵循孩子身心特點(diǎn),引導(dǎo)同輩群體的交往和活動(dòng)

同輩群體雖是孩子自發(fā)的組織,但只要引導(dǎo)得當(dāng),它會(huì)成為不可忽視的教育力量。班主任首先要以持久而真誠(chéng)的關(guān)心贏得孩子的信賴,掌握同輩群體交往的“小秘密”,尤其要與群體的“小首領(lǐng)”交上朋友。其次通過交談、游戲、討論等形式引導(dǎo)孩子們妥善處理群體內(nèi)的矛盾,正確看待各種社會(huì)現(xiàn)象,增強(qiáng)孩子對(duì)不良社會(huì)誘因的“免疫力”。最后通過開展各種內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng),進(jìn)行閑暇教育,吸引群體成員投身于集體生活,彌補(bǔ)孩子的親情缺憾,創(chuàng)建健康向上、積極進(jìn)取的群體文化。

(三)發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢(shì),充實(shí)孩子的課余生活

學(xué)校的社會(huì)職能決定了學(xué)校在教育網(wǎng)絡(luò)中的主渠道作用,除對(duì)家庭和同輩群體加強(qiáng)指導(dǎo)外,還應(yīng)從自身入手,利用本地區(qū)的優(yōu)勢(shì),開發(fā)活動(dòng)課程,愉悅留守兒童的身心,填補(bǔ)他們生活中的空白。

(四)以“手拉手”活動(dòng)為平臺(tái),構(gòu)建留守兒童“手拉手”體驗(yàn)教育互動(dòng)模式

“手拉手”模式是少先隊(duì)組織的經(jīng)典項(xiàng)目,已有眾多少年兒童從中受惠。農(nóng)村留守兒童的思想道德建設(shè)同樣可以利用這種平臺(tái),構(gòu)建起兩種“手拉手”的少年兒童體驗(yàn)教育互動(dòng)模式。一是在農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部,構(gòu)建留守兒童與非留守兒童“手拉手”活動(dòng)。利用同輩群體在少年兒童社會(huì)化中的重要功能,班主任或少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶領(lǐng)和倡導(dǎo)非留守學(xué)生與留守學(xué)生交朋友,盡量打破原來留守學(xué)生一般只和留守學(xué)生交朋友的現(xiàn)象,讓留守學(xué)生積極融入到班級(jí)、少先隊(duì)或校團(tuán)委這樣的大集體中來。二是構(gòu)建城市少年兒童與農(nóng)村留守兒童的“手拉手”活動(dòng)模式。把深刻的教育內(nèi)容融人到生動(dòng)有趣的“手拉手”活動(dòng)之中,用祖國(guó)大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)的成就,教育城鄉(xiāng)不同生活環(huán)境中成長(zhǎng)的未成年人,培養(yǎng)他們相互理解、相互認(rèn)同和共同的情感。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境

社區(qū)環(huán)境對(duì)兒童少年乃至成人來說,是最直接、最具體可感、生動(dòng)形象的社會(huì)氛圍。一般農(nóng)村人包括一部分農(nóng)村教育工作者都沒有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)環(huán)境的教育功能,因而優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)育人環(huán)境,首要的是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,強(qiáng)化大教育觀。要提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)(在農(nóng)村一般是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo))對(duì)教育的關(guān)心程度和參與意識(shí)。由學(xué)校、村委、家長(zhǎng)代表組成聯(lián)合教育委員會(huì),校長(zhǎng)定期或不定期召集開會(huì),關(guān)心留守兒童家庭中出現(xiàn)的問題,在教育力量的整合中起協(xié)調(diào)作用。通過有線廣播、文藝宣傳等形式,向廣大農(nóng)村家長(zhǎng)宣傳科學(xué)的教育知識(shí)。爭(zhēng)取人人都成為教育的有生力量。其次是要把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為抓手,形成科學(xué)文明的育人氛圍。結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革,在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下建好村級(jí)圖書室、文化室,用豐富的書籍和科教影片、娛樂活動(dòng)吸引農(nóng)民,為留守兒童開辟活動(dòng)園地。

(六)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧農(nóng)村生活

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化或就近轉(zhuǎn)移。將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境,千方百計(jì)增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工,縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期。加強(qiáng)農(nóng)村吸引外資力度,鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),盡量減少留守兒童。

第十一篇 中國(guó)農(nóng)村和諧社會(huì)調(diào)查報(bào)告2950字

和諧是20__年中國(guó)出現(xiàn)頻率相當(dāng)高的一個(gè)詞匯,這就是我們國(guó)家所追求的政治,經(jīng)濟(jì)主要是人文追求的和諧。這種和諧是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化體育發(fā)展到一定的成熟階段才能夠提及的用來緩和各種矛盾的一種口號(hào),這在今年的春晚中就有體現(xiàn),因?yàn)?0__年的春晚就將主題定格為民族團(tuán)結(jié),和社會(huì)和諧。

我來自農(nóng)村,是農(nóng)民的兒子,因此我也是農(nóng)民自然而然得非常關(guān)注農(nóng)計(jì)民生。這次回家又給了我一次機(jī)會(huì),可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)收集一些有用的信息,于是我開始向我爸爸發(fā)出請(qǐng)求希望可以多走動(dòng)走動(dòng),一來我們這一家子屬于社會(huì)大家庭的一滴水,一顆沙子但可以反射太陽的光輝,反映太陽的溫度,也就是有小見大,有小家見大家。由此可以完成我的調(diào)查報(bào)告,一來在走動(dòng)過程中可以鄭家自己的社會(huì)閱歷證章一些與人交往的能力,又能夠給別人留下好印象學(xué)會(huì)一些常用的社交禮儀規(guī)則,也能為以后的進(jìn)入社會(huì)作好鋪墊。于是我就抱著這樣的想法開始了自己的訪友之旅。在這期間我得出了一些自認(rèn)為有用的東西同時(shí)自己總結(jié)了一下。拿來和大家分享。

事件一:大和諧

首先就是和諧,這在中國(guó)農(nóng)村突出的表現(xiàn)為家庭和睦,生活富足。我所在的鎮(zhèn)是我國(guó)的百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。我們那里經(jīng)濟(jì)搞得還算不錯(cuò),交通也算便利,既是魯西南重要的交通樞紐,還有兩條國(guó)道通過,老百姓的思維也算靈活目光看得也很遠(yuǎn),再加上當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給當(dāng)?shù)靥峁┝撕芏嗟木蜆I(yè)崗位,我們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)就是靠這一動(dòng)力拉動(dòng)的。以我們家為例,我爸媽的文化水平不是很高但由于歷程較近,務(wù)工方便。一年也能掙不少錢,我姐在我們那邊最大的一家企業(yè),也是我們濟(jì)寧市唯一的一家上市企業(yè)。在我看來我們這個(gè)小家過得還算不錯(cuò)至少在我們農(nóng)村,還是不錯(cuò)的。其實(shí)反過來講,我們所追求的小康不就是家人健健康康,每個(gè)人都有自己的目標(biāo)都有個(gè)盼頭,相信這比什么都重要,這就是我最大的感受。

問題一:孝敬父母

每當(dāng)提及這個(gè)問題,我原本應(yīng)當(dāng)相當(dāng)?shù)淖院?,畢竟作為禮儀之邦的后人,孝字為先??墒蔷褪沁@件事處理得不好,我大爺家有三個(gè)兒子,現(xiàn)在每一個(gè)小家都過得不錯(cuò),房子正好一家一處,結(jié)果我大爺就沒地去了,只好在我二哥家的房子上又接了兩間房,給我大爺大娘住。我大爺又生了并全部生活都得有我大爺一個(gè)人照顧,不是講我哥們不孝順,我只是覺得做得不夠多,我把告訴我這是人家的家事,不能夠說得太多,不然以后會(huì)處理不好關(guān)系的,我也只能自己嘆氣,這也是農(nóng)村一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),在面臨老齡社會(huì)的到來時(shí),農(nóng)村的一些問題顯得相當(dāng)?shù)闹匾@就需要一些政府官員做好準(zhǔn)備來解決這個(gè)問題,例如我們那個(gè)地方的敬老院較少,等等還有很多問題。

社會(huì)實(shí)踐報(bào)告的目的就是讓大學(xué)生了解一個(gè)真實(shí)的社會(huì),不要整日活在自己的世界里要做半個(gè)社會(huì)人,盡一個(gè)公民的責(zé)任,同時(shí)對(duì)我們自己也算是一個(gè)考驗(yàn)。

問題二,農(nóng)村新生力量的就業(yè)問題,

這次回家碰到了許多以前的舊交,尤其是從小一起長(zhǎng)大的同學(xué),俗話說,一輩子同學(xué)三輩子親,這次相見體現(xiàn)得就十分突出,我們?cè)谝黄鸹貞浶r(shí)候的故事,然后講了一下彼此的現(xiàn)狀,和結(jié)業(yè)后的經(jīng)歷,吃飯喝酒,忙得不亦樂乎,然后又用電話聯(lián)系了幾位在遠(yuǎn)方的同學(xué),通了電話,互相問候。事后,我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村的青年的命運(yùn),無非兩種,第一種就是像我一樣,繼續(xù)上大學(xué),這種被稱為光耀門楣的事業(yè),在農(nóng)村辦來不是件容易的事,就像臥薪嘗膽一樣看著那些外出打工的同學(xué),再看看自己的父母,人家自己掙了錢,然后翻新了房子家電,家具現(xiàn)在我的那些外出打工的同學(xué)的工資都已經(jīng)達(dá)到了四位數(shù),而自己卻還要花父母的錢,想象著他們的彎曲的背影,自己真地有一些痛心和不忍,自己一個(gè)人在教室里享清福(相比較而言),但轉(zhuǎn)眼一想將來的工資鐵定地不了也就不再追究了。另一種生活就是在高中畢業(yè)之后更誰自己的家長(zhǎng)找工作,他們的心了也會(huì)有一些自備畢竟那不是自己想要的生活,自己沒能夠完成家長(zhǎng)所賦予的希望,但是另一方面一想到自己能夠通過自己的勞動(dòng)獲得一定的報(bào)酬減輕父母的負(fù)擔(dān)也是一件值得可喜可賀的事情,這種人的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)?shù)呢S富,早已熟知了社會(huì),也已經(jīng)融入了其中,找到工作自后就會(huì)按部就班的進(jìn)行一些理所當(dāng)然的事,結(jié)婚生子,然后過自己的平平常常的生活。就這樣比較而言第一種人的生活就會(huì)出現(xiàn)很多的變數(shù),怎樣去完成自己的大學(xué),大學(xué)畢業(yè)之后要去找什么樣的工作,該怎樣去找工作,結(jié)果會(huì)怎樣,這樣地變數(shù)會(huì)很多的。因此現(xiàn)在可以總結(jié)的講,無論從事哪一種工作都是我們這個(gè)社會(huì)不可缺少的,都在為我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)的高樓大廈添磚加瓦,盡自己的一份力都是正大光明的繼續(xù)自己的生活履行自己的使命,完成自己的任務(wù)承擔(dān)自己的責(zé)任,都是一種生活形態(tài),絕無高低貴賤之分,文化水平的高低并不能說明什么問題。現(xiàn)在的社會(huì)變化如此之大,文盲當(dāng)富豪的不在少數(shù),大學(xué)生沿街叫賣東西的也不是不純?cè)?,都是一種人生形態(tài)吧。

問題三,家庭收入,

20__年中國(guó)發(fā)生了一件驚天動(dòng)地的大事,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20__年之久的農(nóng)業(yè)稅在20__年這一年被徹底的取消了,這一決定許多人生活的大事,即將永載史冊(cè),可以將是開天辟地,這幾年國(guó)家的一號(hào)文件不都是關(guān)于中國(guó)農(nóng)村的嗎,要講的是農(nóng)村的收入。

毫無疑問地一項(xiàng)就是純農(nóng)業(yè)收入,也就是糧食收入,顯然這在許多地方都不是最多的,例如華西村,作為‘天下第一村’,他的收入早已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了許多的城市,那兒的現(xiàn)狀可以用共產(chǎn)主義來形容了。現(xiàn)在盡管村民從土地上得到的收入不是很多了,但是土地是老百姓的命根子這一說法過多少年都不會(huì)改變,我們國(guó)家將來少什么也不能少土地?,F(xiàn)在的農(nóng)村的土地問題已經(jīng)相當(dāng)?shù)膼毫恿?,有許多土地被樓房占據(jù),盡管那些官員說是為了城市化進(jìn)程,但不可改變的是我國(guó)人均可利用的土地面積越來越少了,還有一些更為氣人的是有些房子蓋起來了,但是卻由于某些問題,卻閑置著這樣的土地只能白白的閑著,連開荒都不合適。這可真是農(nóng)民之痛。農(nóng)民的第二大收入來源就是外出務(wù)工。我爸年輕的時(shí)候用板車運(yùn)送建材,就是那份工作,我家建起了第一座院子,我也從小學(xué)走進(jìn)了高中,現(xiàn)在我爸在建筑工地當(dāng)老師,每天40元就這樣我才能完成我的大學(xué)。在我的一個(gè)表叔家,他有兩個(gè)兒子,老大現(xiàn)在自己承包了一個(gè)裝修隊(duì),現(xiàn)在農(nóng)村建樓房的人家比較多,建好了就要裝修,還有許多人家住進(jìn)了樓房也有許多的生意,況且這一行的水分很多,所以他家都發(fā)了。人家有技術(shù),又有人。所以掙錢特別多。還有我大姨家的一個(gè)表哥人家在當(dāng)?shù)氐募垙S找了份工作,干了將近十年現(xiàn)在已經(jīng)在城里買了房子。在我爸看來要么你就踏踏實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí),將來謀上一份好工作別再回家。在哪兒上學(xué)就在哪兒買房子,要么你就直接找一份好工作也能大紅大紫,現(xiàn)在的農(nóng)村在我看來早已今非昔比,有的硬件設(shè)施比城市的還要好。所以一直以來,我都很引以為自豪的就是因?yàn)槲沂寝r(nóng)村人,我們那邊有很多人都是大款,都已經(jīng)成了當(dāng)?shù)氐拿?。大江東去浪淘盡,病樹前頭萬木榮。幸好一切的一切都是向前發(fā)展的。所以我充滿信心。

總結(jié)

現(xiàn)在總結(jié)一下,通過現(xiàn)在我的觀察,農(nóng)村很多的地方已經(jīng)很不錯(cuò)了,但是仍舊有一些地方,不令人滿意,主要就是現(xiàn)在的基層干部做得不夠好,也許是天高皇帝遠(yuǎn),自己的工作又不是很多,也沒什么人會(huì)看重自己的官。一句話就是自己的責(zé)任心不強(qiáng)??磥硪雽⑥r(nóng)村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美,設(shè)施完備,人人安居樂業(yè)得大同社會(huì),這個(gè)理想的是要靠我們的了。這份報(bào)告寫得有些倉(cāng)促,但還是將自己想要講的話講了出來。自己覺得還是可以的。

第十二篇 2024新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)調(diào)查報(bào)告1300字

我簡(jiǎn)單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問卷,查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識(shí),分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法??傮w了解如下:

一,關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療,簡(jiǎn)稱新農(nóng)合,是指由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加, 個(gè)人,集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度,在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國(guó),特別是發(fā)展中國(guó)家所普遍存在的問題提供了一個(gè)范本,不僅在國(guó)內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎,而且在國(guó)際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從__年起在全國(guó)部分縣(市)試點(diǎn),預(yù)計(jì)到2024年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。根據(jù)___、國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見有關(guān)精神,農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制,籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人,其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元,農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高,政府補(bǔ)助多,農(nóng)民受益面大,為患大病的農(nóng)民建立了保障,最高給付額達(dá)到__0元。

二,建設(shè)新農(nóng)合的意義

因此,農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問題本身,解決農(nóng)民的看病難,不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題,更是建設(shè)公平、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難?回顧歷史,我們?cè)?jīng)解決過這一問題,而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出:直到最近,(中國(guó))一直是低收入國(guó)家的一個(gè)重要的例外到上世紀(jì)70年代末期,醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口,這是低收入發(fā)展中國(guó)家舉世無雙的成就。上個(gè)世紀(jì)80年代初期,農(nóng)村人口還占全國(guó)人口80%,但我國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn),這種健康業(yè)績(jī)的基礎(chǔ),是在將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去的資源配置大格局中,輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長(zhǎng)的赤腳醫(yī)生隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的三大法寶。因此,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療,是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意,是非常必要的。

三, 歷史弊端

四,實(shí)施中的一些問題:

1、社會(huì)滿意度低

社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于,它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等,而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度[7]。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn),受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低,農(nóng)民了解不深,怕政策有變,認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸U纤降停瑓⒓雍屠碣r程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低。

2、障水平低

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi),這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大。

2024年10月農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告十二篇

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告俗話說的好:孩子是祖國(guó)的未來,是希望,是花朵。所以,城里的大人們千方百計(jì)地為希望們能茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造最佳的條件:小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重,該給他們的書包減減肥;中學(xué)生的知識(shí)面不寬,要大力提倡素質(zhì)教育;很多孩子?jì)缮鷳T養(yǎng),生活能力差,要讓他們多接受磨難教育。我國(guó)有80%的居民生在農(nóng)村,那里的孩子也是父母的命根子,那么,那里的小學(xué)生也有很多壓沉?xí)膮⒖紩鴨幔克麄兊娜嫠刭|(zhì)如何?樣樣農(nóng)活都能干,他們還需要磨難教育嗎?走向田野,看看那些花朵們?cè)诟墒裁?,聽聽那里的同齡人說些什么,再拿我們自己與他們作個(gè)比較,或許能
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  • 社會(huì)調(diào)查報(bào)告3000字十二篇
  • 社會(huì)調(diào)查報(bào)告3000字十二篇99人關(guān)注

    社會(huì)調(diào)查報(bào)告3000字(一):大學(xué)生課余時(shí)光兼職工作調(diào)查調(diào)查目的:時(shí)下,大學(xué)生透過利用課余時(shí)光找份兼職工作打打工或在假期用心參與社會(huì)實(shí)踐,打暑期工、實(shí)習(xí)體味生活已經(jīng) ...[更多]

  • 農(nóng)村教育社會(huì)調(diào)查報(bào)告例文五篇
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    今年暑假,我在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要對(duì)象,調(diào)查的四個(gè)部分分別是:教學(xué)問題、教師問題、學(xué)生 ...[更多]

  • 農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告模板十二篇
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    農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告模板俗話說的好:孩子是祖國(guó)的未來,是希望,是花朵。所以,城里的大人們千方百計(jì)地為希望們能茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造最佳的條件:小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重,該給他們的書包減減 ...[更多]

  • 銀行社會(huì)調(diào)查報(bào)告十二篇
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    ·社會(huì)調(diào)查報(bào)告格式 ·社會(huì)調(diào)查報(bào)告怎么寫 ·中學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告 ·大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告在日前舉行的“2024中國(guó)銀行業(yè)服務(wù)營(yíng)銷論壇”上,專項(xiàng)市場(chǎng)研究公司tns發(fā)布了 ...[更多]

  • 精品社會(huì)調(diào)查報(bào)告模板錦集十二篇
  • 精品社會(huì)調(diào)查報(bào)告模板錦集十二篇98人關(guān)注

    春節(jié)作為中國(guó)傳承最為久遠(yuǎn),保存最為完整,地位最為崇高的一個(gè)傳統(tǒng)團(tuán)圓的節(jié)日,在全國(guó)各地都有著許多擁有名族特色地方特色的傳統(tǒng)民俗,最為一個(gè)位于較為中部的城市,安慶其 ...[更多]

  • 大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告十二篇
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    關(guān)于大學(xué)生社會(huì)公德的調(diào)查報(bào)告社會(huì)公德有廣義和狹義的理解。廣義的社會(huì)公德是指:反映階級(jí)、民族或社會(huì)共同利益的道德。它包括一定社會(huì)、一定國(guó)家特別提倡和實(shí)行的 ...[更多]

  • 社會(huì)調(diào)查報(bào)告大全十二篇
  • 社會(huì)調(diào)查報(bào)告大全十二篇98人關(guān)注

    本文目錄大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告大學(xué)生法律意識(shí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告人們多有這樣的經(jīng)歷:一大盒禮品,拆開一看,大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具,售貨員會(huì)用一 ...[更多]

  • 大一社會(huì)調(diào)查報(bào)告十二篇
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    大一社會(huì)調(diào)查報(bào)告 社區(qū)共青團(tuán)建設(shè)的調(diào)查和建議 “社區(qū)”概念的提出及我國(guó)城市社區(qū)的特征,最早提出“社區(qū)”概念的德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯(1855~1936)認(rèn)為,社區(qū)是指那些 ...[更多]

  • 工商管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告十二篇
  • 工商管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告十二篇98人關(guān)注

    從就業(yè)角度來說,根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,工商管理各個(gè)專業(yè)盡管設(shè)置和就業(yè)方向不同,但從總體趨勢(shì)上分析,未來五年內(nèi)各專業(yè)就業(yè)形勢(shì)依然看好。根據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)方向的不 ...[更多]

  • 社會(huì)調(diào)查報(bào)告小論文十二篇
  • 社會(huì)調(diào)查報(bào)告小論文十二篇98人關(guān)注

    一、實(shí)踐目的:走出校門,走向社會(huì),接觸社會(huì),了解社會(huì),投身社會(huì)的良好形式,培養(yǎng)鍛煉才干,提升思想,修身養(yǎng)性,樹立服務(wù)社會(huì)的思想,吸收新的思想與知識(shí),加深與社會(huì)各階層人的感情 ...[更多]